关于印发《青浦区政府性投资工程项目防疫期间停工、窝工费用发放的工作方案》的通知
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关于印发《青浦区政府性投资工程项目防疫期间停工、窝工费用发放的工作方案》的通知
各有关单位：
为进一步维护青浦区政府性工程项目劳动关系和谐稳定，保障建筑工人合法权益，确保我区政府性工程项目防疫期间停工、窝工费用足额发放，依据相关文件规定，结合我区实际，制定本工作方案。现将《青浦区政府性投资工程项目防疫期间停工、窝工费用发放的工作方案》印发给你们，请遵照实施。
特此通知。
青浦区建设和管理委员会青浦区人力资源和社会保障局
2023年5月17日
青浦区政府性投资工程项目防疫期间
停工、窝工费用发放的工作方案
为进一步维护青浦区政府性工程项目劳动关系和谐稳定，保障建筑工人合法权益，确保我区政府性工程项目防疫期间停工、窝工费用足额发放，依据《 (略) 建筑业援企稳岗力度进一步关心关爱建筑工人群体的指导意见》（沪建建管联〔2022〕287号）、《关于进一步维护当前劳动关系和谐稳定的工作指引》（沪人社关〔2022〕89号）、《关于新冠肺炎疫情影响下建设工程履约及工程造价相关事项的指导意见》的通知（沪建标定〔2022〕207号）、《关于新冠肺炎疫情防控下建筑工人人工费计价有关问题的通知》（ (略) 管〔2022〕10号）等文件规定，结合我区实际，制定本工作方案。
一、总体目标
进一步维护我区当前劳动关系和谐稳定，保障施工企业、建筑工人基本的合法权益，及时足额发放我区政府性投资工程项目防疫期间停工、窝工费用，防范因欠薪引发的群体性事件发生。
二、适用范围
我区行政辖区内所有政府性投资工程项目适用本工作方案。
三、计费方法
（一）停工时长。自2022年4月1日起集中封控，按2个月计停工时长。
（二）人员统计。以经建设单位和工程监理确认的区建筑工地防疫报表（工地人员清单）为基础依据，结合区建管委防疫期间登记人员实名制管理系统查询情况结果为准，计取防疫期间在建项目实有建筑工人数量。
（三）计费标准。依据《关于新冠费用疫情防控下建筑工人人工费计价有关问题的通知》（ (略) 管〔2022〕10号）文件第三条和第四条之规定，“因政府依法采取防控措施导致建设工程停工，工程现场不能正常开展施工作业的窝工建筑工人，施工单位应当参照指引有关规定与其协商，在一个工资支付周期内的，按照劳动合同约定的标准支付工资；超过一个工资支付周期的，发放生活费”、“计价标准 (略) 最低工资标准，并相应计取税金”。
四、费用来源
依据《关于新冠肺炎疫情影响下建设工程履约及工程造价相关事项的指导意见》（沪建标定〔2022〕207号）第四条之规定，“停工期间滞留在工地上的人员工资或生 (略) 人社部门发布的有关规定执行，计入工程造价，由发包人承担”。据此，我区政府性投资工程项目应依据实际窝工费用核算结果，按程序报批，计入项目建设成本。
五、相关程序
（一）审核报批。施工单位提出申请并提交相关材料，建设单位按规定确认人员数量和计费标准，经财务监理审核后，签订补充协议。
未完成审计的项目：由建设单位报区发改委进行概算调整，经区发改委审批后，计入项目总成本。
已完成审计的项目：在项目竣工财务决算批复阶段，确认计入项目总成本。
（二）资金支付。按照补充协议的约定，一次性足额支付至施工单位农民工工资账户，专款专用。
六、责任分工
（一）建设单位主体责任
各街镇、区属公司：负责依据《关于新冠费用疫情防控下建筑工人人工费计价有关问题的通知》（ (略) 管〔2022〕10号）文件，将政府性投资工程项目防疫期间停工、窝工费用纳入工程造价，准确拨付相关资金。
（二）行业监管责任
区建管委：负责依据《关于新冠费用疫情防控下建筑工人人工费计价有关问题的通知》（ (略) 管〔2022〕10号）文件，指导监督施工单位按要求及时发放窝工费；负责监督建设单位和施工单位利用工地人员实名制系统、考勤记录、核酸检测记录等确定工程现场建筑工人名单。
区人社局：负责配合区建管委推动相关政策落实，协调解决政府性投资项目停工、窝工费发放重点难点问题，维护农民工合法权益；进一步畅通举报投诉渠道，加大监察执法力度，及时查处欠薪案件，为农民工提供高效的维权服务。
区发改委：负责相关概算调整审批工作。
区财政局：负责指导财务监理单位审核相关窝工费用，按预算、按合同拨付资金。
其他相关单位根据职责分工，积极配合做好建设工程项目防疫期间停工、窝工费用的发放工作。
（三）属地管理责任
属地街镇
应切实承担起属地管理职责，将辖区内的工程项目纳入属地网格化管理，加强监督建设工程项目防疫期间停工、窝工费用的发放工作；负责维护建筑工地稳定，面对聚集性群访或者闹访，坚持协商和调解优先，以当事人为主导、社会成本低、程序效率高的思路，通过依法综合治理的手段，力争维护建筑工地稳定和保障防疫期间停工、窝工费用发放工作的最佳效果。
各有关单位：
为进一步维护青浦区政府性工程项目劳动关系和谐稳定，保障建筑工人合法权益，确保我区政府性工程项目防疫期间停工、窝工费用足额发放，依据相关文件规定，结合我区实际，制定本工作方案。现将《青浦区政府性投资工程项目防疫期间停工、窝工费用发放的工作方案》印发给你们，请遵照实施。
特此通知。
青浦区建设和管理委员会青浦区人力资源和社会保障局
2023年5月17日
青浦区政府性投资工程项目防疫期间
停工、窝工费用发放的工作方案
为进一步维护青浦区政府性工程项目劳动关系和谐稳定，保障建筑工人合法权益，确保我区政府性工程项目防疫期间停工、窝工费用足额发放，依据《 (略) 建筑业援企稳岗力度进一步关心关爱建筑工人群体的指导意见》（沪建建管联〔2022〕287号）、《关于进一步维护当前劳动关系和谐稳定的工作指引》（沪人社关〔2022〕89号）、《关于新冠肺炎疫情影响下建设工程履约及工程造价相关事项的指导意见》的通知（沪建标定〔2022〕207号）、《关于新冠肺炎疫情防控下建筑工人人工费计价有关问题的通知》（ (略) 管〔2022〕10号）等文件规定，结合我区实际，制定本工作方案。
一、总体目标
进一步维护我区当前劳动关系和谐稳定，保障施工企业、建筑工人基本的合法权益，及时足额发放我区政府性投资工程项目防疫期间停工、窝工费用，防范因欠薪引发的群体性事件发生。
二、适用范围
我区行政辖区内所有政府性投资工程项目适用本工作方案。
三、计费方法
（一）停工时长。自2022年4月1日起集中封控，按2个月计停工时长。
（二）人员统计。以经建设单位和工程监理确认的区建筑工地防疫报表（工地人员清单）为基础依据，结合区建管委防疫期间登记人员实名制管理系统查询情况结果为准，计取防疫期间在建项目实有建筑工人数量。
（三）计费标准。依据《关于新冠费用疫情防控下建筑工人人工费计价有关问题的通知》（ (略) 管〔2022〕10号）文件第三条和第四条之规定，“因政府依法采取防控措施导致建设工程停工，工程现场不能正常开展施工作业的窝工建筑工人，施工单位应当参照指引有关规定与其协商，在一个工资支付周期内的，按照劳动合同约定的标准支付工资；超过一个工资支付周期的，发放生活费”、“计价标准 (略) 最低工资标准，并相应计取税金”。
四、费用来源
依据《关于新冠肺炎疫情影响下建设工程履约及工程造价相关事项的指导意见》（沪建标定〔2022〕207号）第四条之规定，“停工期间滞留在工地上的人员工资或生 (略) 人社部门发布的有关规定执行，计入工程造价，由发包人承担”。据此，我区政府性投资工程项目应依据实际窝工费用核算结果，按程序报批，计入项目建设成本。
五、相关程序
（一）审核报批。施工单位提出申请并提交相关材料，建设单位按规定确认人员数量和计费标准，经财务监理审核后，签订补充协议。
未完成审计的项目：由建设单位报区发改委进行概算调整，经区发改委审批后，计入项目总成本。
已完成审计的项目：在项目竣工财务决算批复阶段，确认计入项目总成本。
（二）资金支付。按照补充协议的约定，一次性足额支付至施工单位农民工工资账户，专款专用。
六、责任分工
（一）建设单位主体责任
各街镇、区属公司：负责依据《关于新冠费用疫情防控下建筑工人人工费计价有关问题的通知》（ (略) 管〔2022〕10号）文件，将政府性投资工程项目防疫期间停工、窝工费用纳入工程造价，准确拨付相关资金。
（二）行业监管责任
区建管委：负责依据《关于新冠费用疫情防控下建筑工人人工费计价有关问题的通知》（ (略) 管〔2022〕10号）文件，指导监督施工单位按要求及时发放窝工费；负责监督建设单位和施工单位利用工地人员实名制系统、考勤记录、核酸检测记录等确定工程现场建筑工人名单。
区人社局：负责配合区建管委推动相关政策落实，协调解决政府性投资项目停工、窝工费发放重点难点问题，维护农民工合法权益；进一步畅通举报投诉渠道，加大监察执法力度，及时查处欠薪案件，为农民工提供高效的维权服务。
区发改委：负责相关概算调整审批工作。
区财政局：负责指导财务监理单位审核相关窝工费用，按预算、按合同拨付资金。
其他相关单位根据职责分工，积极配合做好建设工程项目防疫期间停工、窝工费用的发放工作。
（三）属地管理责任
属地街镇
应切实承担起属地管理职责，将辖区内的工程项目纳入属地网格化管理，加强监督建设工程项目防疫期间停工、窝工费用的发放工作；负责维护建筑工地稳定，面对聚集性群访或者闹访，坚持协商和调解优先，以当事人为主导、社会成本低、程序效率高的思路，通过依法综合治理的手段，力争维护建筑工地稳定和保障防疫期间停工、窝工费用发放工作的最佳效果。
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