当事人：穆海波

住 所： (略) 灌云县龙苴镇下坊村下坊34号

我局于2023年2月20日对你非法占地建设一案立案调查。经查，你于2016年9月份，未经依法批准，非法占用位于灌云县龙苴镇穆圩村（龙苴大桥北侧）6171.00平方米土地建设厂房项目的行为，违反了《中华人民共和国土地管理法》第二条第三款“任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。土地使用权可以依法转让”等规定。

上述违法事实有下列证据证实：

1、询问笔录2份，证明穆海波非法占地的事实。

2、《建设项目用地勘测定界成果报告书》1份和房产分户图1份，证明穆海波非法占地面积为6171.00平方米，建筑面积为8293.45平方米，同时证明该宗地权属为灌云县龙苴镇镇集体所有。土地利用现状一级分类为城镇村及工矿用地和耕地，其中城镇村及工矿用地面积为5552.00平方米，耕地面积为619.00平方米。

3、国土空间规划科认定材料1份，证明穆海波占用的6171.00平方米土地，符合灌云县国土空间规划近期实施方案面积为628.00平方米；不符合灌云县国土空间规划近期实施方案面积为5543.00平方米。

4、现场照片2张，证明穆海波非法占地建设的现状程度。

5、其他调查材料。

我局于2023年4月17日依法向你送达了《行政处罚告知书》(灌自然资监告〔2023〕2号)和《行政处罚听证告知书》(灌自然资监听告〔2023〕2号)，告知你依法享有陈述、申辩和听证的权利，你没有在规定时间进行申诉、申辩，提出异议。经我局集体研究形成如下行政处罚意见:

一、依据《中华人民共和国土地管理法》第七十七条第一款（未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令退还非法占用的土地，对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状，对符合土地利用总体规划的，没收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，可以并处罚款；对非法占用土地单位的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任）的规定予以处罚。

二、依据《自然资源违法行为立案查处工作规程》中“违法占用的土地为建设用地和未利用地的，责令退还土地，可以并处罚款。对地上新建的建筑物和其他设施，由违法当事人与合法的土地所有者或使用者协商处置，涉及违反《中华人民共和国城乡规划法》等相关法律法规的，应当依照相关法律法规处理”。

三、依据《 (略) 国土资源常用行政处罚自由裁量标准（试行）》其内容：违法行为属于非法占地类，违法情行是符合土地利用总体规划的且非法占用耕地的，罚款标的分三个等次，分别为从轻、一般、从重；从轻是按每平方米10元罚款；一般是按每平方米15元罚款；从重是按每平方米20元罚款的规定予以罚款；违法情行是违反土地利用总体规划的且非法占用未利用地、原有建设用地的，罚款标的分三个等次，分别为从轻、一般、从重；从轻是按每平方米10元罚款；一般是按每平方米12元罚款；从重是按每平方米15元罚款的规定予以罚款；违法情行是符合土地利用总体规划的且非法占用未利用地、原有建设用地的，罚款标的分三个等次，分别为从轻、一般、从重；从轻是按每平方米2元罚款；一般是按每平方米3元罚款；从重是按每平方米5元罚款的规定予以罚款。

四、依据《 (略) 国土资源局规范行政处罚自由裁量权实施细则（试行）》第八条（当事人有下列情形之一的应当从重处罚，非法占用耕地、基本农田进行非农建设的应当从重处罚）。因你的违法行为存在非法占用耕地进行非农建设，因此应当予以从重处罚。

综上所述，决定处罚如下：

一、责令你将非法占用的6171.00平方米土地退还给灌云县龙苴镇人民政府；

二、没收在非法占用的619.00平方米耕地上新建的1857.00平方米建筑物（厂房）；对5552.00平方米建设用地上新建的6436.45平方米建筑物和其他设施，由你与灌云县龙苴镇人民政府协商处置；

三、对你非法占地行为按照非法占地面积予以罚款。其中对非法占用619.00平方米耕地的行为（符合规划）处以每平方米20元罚款，计罚款人民币12380.00元；对非法占用9.00平方米城镇村及工矿用地的行为（建设用地、符合规划）处以每平方米5元罚款，计罚款人民币45.00元；对非法占用5543.00平方米城镇村及工矿用地的行为（建设用地、不符合规划）处以每平方米15元罚款，计罚款人民币83145.00元；合计罚款人民币95570.00元。

行政处罚履行方式和期限：

1.你应当在接到本处罚决定书之日起十五日内退还非法占用的6171.00平方米土地。

2.你应当自接到本处罚决定书之日起十五日内携带本处罚决定书，将罚款缴至江苏灌云农村 (略) 营业部（灌云县财政局非税收入汇缴专户，账号**）。逾期不缴纳罚款的，按照《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条第（一）项“当事人逾期不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的行政机关可以采取下列措施：（一）到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款，加处罚款的数额不得超过罚款的数额。

本决定送达当事人，即发生法律效力。

你如不服本处罚决定，可以在收到本处罚决定书之日起60日内向灌云县人民政府申请行政复议，或者六个月内依法向连云港经济技术开 (略) 提起诉讼。逾期不申请行政复议，不提起行政诉讼，又不履行本行政处罚决定的，我局将依法 (略) 强制执行。

灌云县自然资源和规划局

2023年5月5日

联系人： 张 波 赵连军

电 话：0518-*

当事人：穆海波

住 所： (略) 灌云县龙苴镇下坊村下坊34号

我局于2023年2月20日对你非法占地建设一案立案调查。经查，你于2016年9月份，未经依法批准，非法占用位于灌云县龙苴镇穆圩村（龙苴大桥北侧）6171.00平方米土地建设厂房项目的行为，违反了《中华人民共和国土地管理法》第二条第三款“任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。土地使用权可以依法转让”等规定。

上述违法事实有下列证据证实：

1、询问笔录2份，证明穆海波非法占地的事实。

2、《建设项目用地勘测定界成果报告书》1份和房产分户图1份，证明穆海波非法占地面积为6171.00平方米，建筑面积为8293.45平方米，同时证明该宗地权属为灌云县龙苴镇镇集体所有。土地利用现状一级分类为城镇村及工矿用地和耕地，其中城镇村及工矿用地面积为5552.00平方米，耕地面积为619.00平方米。

3、国土空间规划科认定材料1份，证明穆海波占用的6171.00平方米土地，符合灌云县国土空间规划近期实施方案面积为628.00平方米；不符合灌云县国土空间规划近期实施方案面积为5543.00平方米。

4、现场照片2张，证明穆海波非法占地建设的现状程度。

5、其他调查材料。

我局于2023年4月17日依法向你送达了《行政处罚告知书》(灌自然资监告〔2023〕2号)和《行政处罚听证告知书》(灌自然资监听告〔2023〕2号)，告知你依法享有陈述、申辩和听证的权利，你没有在规定时间进行申诉、申辩，提出异议。经我局集体研究形成如下行政处罚意见:

一、依据《中华人民共和国土地管理法》第七十七条第一款（未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令退还非法占用的土地，对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状，对符合土地利用总体规划的，没收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，可以并处罚款；对非法占用土地单位的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任）的规定予以处罚。

二、依据《自然资源违法行为立案查处工作规程》中“违法占用的土地为建设用地和未利用地的，责令退还土地，可以并处罚款。对地上新建的建筑物和其他设施，由违法当事人与合法的土地所有者或使用者协商处置，涉及违反《中华人民共和国城乡规划法》等相关法律法规的，应当依照相关法律法规处理”。

三、依据《 (略) 国土资源常用行政处罚自由裁量标准（试行）》其内容：违法行为属于非法占地类，违法情行是符合土地利用总体规划的且非法占用耕地的，罚款标的分三个等次，分别为从轻、一般、从重；从轻是按每平方米10元罚款；一般是按每平方米15元罚款；从重是按每平方米20元罚款的规定予以罚款；违法情行是违反土地利用总体规划的且非法占用未利用地、原有建设用地的，罚款标的分三个等次，分别为从轻、一般、从重；从轻是按每平方米10元罚款；一般是按每平方米12元罚款；从重是按每平方米15元罚款的规定予以罚款；违法情行是符合土地利用总体规划的且非法占用未利用地、原有建设用地的，罚款标的分三个等次，分别为从轻、一般、从重；从轻是按每平方米2元罚款；一般是按每平方米3元罚款；从重是按每平方米5元罚款的规定予以罚款。

四、依据《 (略) 国土资源局规范行政处罚自由裁量权实施细则（试行）》第八条（当事人有下列情形之一的应当从重处罚，非法占用耕地、基本农田进行非农建设的应当从重处罚）。因你的违法行为存在非法占用耕地进行非农建设，因此应当予以从重处罚。

综上所述，决定处罚如下：

一、责令你将非法占用的6171.00平方米土地退还给灌云县龙苴镇人民政府；

二、没收在非法占用的619.00平方米耕地上新建的1857.00平方米建筑物（厂房）；对5552.00平方米建设用地上新建的6436.45平方米建筑物和其他设施，由你与灌云县龙苴镇人民政府协商处置；

三、对你非法占地行为按照非法占地面积予以罚款。其中对非法占用619.00平方米耕地的行为（符合规划）处以每平方米20元罚款，计罚款人民币12380.00元；对非法占用9.00平方米城镇村及工矿用地的行为（建设用地、符合规划）处以每平方米5元罚款，计罚款人民币45.00元；对非法占用5543.00平方米城镇村及工矿用地的行为（建设用地、不符合规划）处以每平方米15元罚款，计罚款人民币83145.00元；合计罚款人民币95570.00元。

行政处罚履行方式和期限：

1.你应当在接到本处罚决定书之日起十五日内退还非法占用的6171.00平方米土地。

2.你应当自接到本处罚决定书之日起十五日内携带本处罚决定书，将罚款缴至江苏灌云农村 (略) 营业部（灌云县财政局非税收入汇缴专户，账号**）。逾期不缴纳罚款的，按照《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条第（一）项“当事人逾期不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的行政机关可以采取下列措施：（一）到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款，加处罚款的数额不得超过罚款的数额。

本决定送达当事人，即发生法律效力。

你如不服本处罚决定，可以在收到本处罚决定书之日起60日内向灌云县人民政府申请行政复议，或者六个月内依法向连云港经济技术开 (略) 提起诉讼。逾期不申请行政复议，不提起行政诉讼，又不履行本行政处罚决定的，我局将依法 (略) 强制执行。

灌云县自然资源和规划局

2023年5月5日

联系人： 张 波 赵连军

电 话：0518-*