各社区、机关有关部门：

近日，区安委办拟制了《全区重大事故隐患专项排查整治行动实施方案（征求意见稿）》（以下简称《实施方案》），为了做好细化落实工作，街道制定了《清河街道重大事故隐患专项排查整治行动实施方案》现印发给你们，请结合实际认真抓好贯彻落实。

附件：清河街道重大事故隐患专项排查整治行动实施方案

清江浦区清河街道办事处

2023年5月19日

清河街道重大事故隐患专项排查整治行动实施方案

为深入贯彻落实党的二十大精神和总书记关于安全生产重要论述， (略) 、省、市、区总体部署， (略) 安委会《全国重大事故隐患专项排查整治2023行动总体方案》和省、市、区安委会《重大事故隐患专项排查整治行动实施方案》，决定从即日起在街道辖区部署开展重大事故隐患专项排查整治行动（以下简称“专项行动”），坚决防范遏制较大以上事故，为辖区安全生产形势稳定向好提供支撑，为经济发展营造安全稳定环境。具体实施方案如下：

一、主要内容

（一）严格企业主要负责人第一责任，带动全员安全生产岗位责任落实，提升企业隐患排查整改质量。

企业主要负责人是指组织主持本单位全面运行管理，对生产经营活动起到决策指挥作用的人员。视不同企业类型和授权状况， (略) (略) 的董事长、总经理、执行董事，其他类型单位的厂长、经理、矿长、经营者等（含法定代表人、实际控制人）。

1.企业主要负责人是否带头学。

1.各行业领域主要负责人坚持“三管三必须”，要把“专项行动”作为本部门（单位）年度安全生产重点工作，亲自部署推动，每两个月至少听取一次专项行动进展情况汇报，研究解决重大问题；要带头到企业开展重大事故隐患判定标准、重点整治和检查事项等宣传解读；要推动构建本行业领域的重大事故隐患举报奖励办法，鼓励企业职工举报发现的重大事故隐患；要推动构建安全生产责任倒查机制，加强高质量专业化安全监管执法队*建设。行业（领域）、部门（单位）分管负责人坚持将“专项行动”与业务工作同时组织实施、推进落实、监督检查、跟踪闭环；要靠前协调解决重点难点问题。

2.综合执法局对群租房，成品油、再生资源回收、安监办对建筑施工、城镇燃气、既有建筑（自建房），食安办对餐饮燃气、大型商超、医院等医疗卫生机构，消防所对特种设备、市场流通领域“灶管瓶阀”质量、消防领域（含“九小场所”、人员密集场所），对标对表本行业领域重大事故隐患现有判定标准，无判定标准的立即研究， (略) 相关专项行动方案，按照“重点突出、简洁管用”的要求，结合辖区实际，明确重点整治和检查事项清单，形成各行业领域专项行动方案，并通知到行业内企业单位，从“条”上统筹推动各系统专项行动。

3.集中开展监管执法人员专题培训，结合落实党的二十大精神和学新时代中国特色社会主义思想主题教育，引导监管执法人员明责知责、履责尽责，发扬斗争精神，增强斗争本领，提高发现问题和解决问题的强烈意愿；重点学。

4.突出建筑施工、消防、燃气、特种设备等重点行业领域，兼顾新业态、新领域，聚焦企业主体责任整治重点，有关行业领域主管部门要深入企业一线加强督促检查，负有安全监管职责的部门要精准严格执法，对发现的重大事故隐患紧盯不放，督促企业闭环整改到位，严禁以罚代管、罚而不管。建立安全监管执法责任倒查机制，严格实行“谁检查、谁签名、谁负责”，对明明有问题却查不出或查出后跟踪整改不到位导致发生事故的，严肃追责问责，构成犯罪的移送司法机关追究刑事责任，坚决整治监管执法“宽松软虚”。

5.实施分级分类监管执法，服务企业、推动发展。对企业自查出的重大事故隐患，已按规定报告并正在采取有效措施消除的，依法不予行政处罚；对排查整治不力导致重大事故隐患依然存在或发生事故的，依法对企业和企业主要负责人实行“一案双罚”；对重大事故隐患长期存在并多次受到处罚的，依法提请区人民政府予以关闭并落实企业主要负责人行业禁入规定；对无证动火等安全生产严重违法违规行为，加大行刑衔接力度。要开展跨部门跨领域联合执法检查、联合信用监管，实施信息通报共享和部门协调联动，强化对涉及多部门、区域性违法违规行为的监管执法，主管部门根据需要向专业委员会办公室提出联合执法申请，或直接向相关单位发出联合执法邀请。对于大数据排查发现的屡查屡犯的企业负责人和重点企业实施精准有效监管，根据监管执法情况，定期通报一批、约谈一批、联合惩戒一批、停产整顿一批。

6.统筹抓好预案演练工作，根据《关于做好2023年度应急预案演练工作的通知》、《 (略) 应急预案管理工作的通知》、区应急委办公室《关于做好2023年度应急预案演练工作的通知》，将预案管理和应急演练与日常安全一体化管理，全力推行本行业（领域）应急预案演练。

7.积极运用“四不两直”、明查暗访、联合执法等方式提升监管执法效能。组织专家对重点地区、重点企业帮扶指导，主动服务企业对电焊等特种作业人员的排查整治工作。

（三）压实各社区、各部门党政领导责任，统筹好发展和安全，提升安全生产工作水平。

1.深入学总书记关于安全生产重要论述，组织开展安全生产十五条硬措施的专题学。

2.党政主要负责同志要亲自动员部署推动专项行动落实，督促推动跨行业领域重大隐患排查整治，每两个月至少听取一次安全生产情况和专项行动进展情况汇报，研究解决重大问题各安委会成员单位负责同志要深入企业宣讲专项行动方案。

3.组织好6月份“安全生产月”活动，在区级以上媒体宣传专项行动中典型经验做法，加大重大事故隐患曝光力度。落实安全生产举报奖励，鼓励“内部吹哨人”和全社会匿名举报，对查实情况进行重奖。

4.推动基层安全监管机构队*建设，大力配备专兼职技术检查员，提升重大事故隐患查处能力。有关部门督促推动企业按规定比例提取安全生产费用，保障重大事故隐患排查整改；借助安责险保险服务，通过保险机构服务发现生产经营单位重大事故隐患；加大政府治理资金支持力度，完善政府购买服务、聘请专家等加强企业指导帮扶工作机制。

5.推动专家队*建设，规范专家使用管理。要建立专家库，出台专家使用办法，严格源头管理，按程序履行入库审批手续；要严格考核评价，对专家工作质量，特别是对重大隐患排查率进行考核；要强化专家纪律管理，提升专家责任感，对违反工作纪律的，应及时予以调换、惩戒。

6.推动建立本区域重大事故隐患数据库，强化重大事故隐患挂牌督办，每月通报整治开展情况。将专项行动开展情况作为2023年度安全生产考核和巡查的重要内容；对存在安全检查走形式走过场、监管执法“宽松软虚”、对风险隐患视而不见、见而不查、查而不改、问题突出的，一律不得评为“优秀”。

二、阶段安排

（一）动员部署阶段（5月31日前）

各社区 (略) 、区实施方案，细化明确专项行动重点整治和检查事项，制定印发专项行动方案，召开专题会议动员部署，成立重大事故隐患专项排查整治领导小组，明确安全生产领导挂钩社区责任分工和挂钩企业责任分工。

（二）自查自改和集中治理阶段（6月1日至10月10日）

企业对照重大事故隐患判定标准和重点整治事项，全面开展自查自改，建立重大事故隐患台账。各社区各部门组织开展重大事故隐患集中治理，聚焦重大事故隐患、重点检查事项和第一责任人履职情况，深入企业一线开展精准检查执法，推动企业对重大事故隐患真查真改、主动报告、闭环整改。各社区各部门结合汛期高温等季节特点，及时完善排查整治内容，组织开展专项督查。

（三）排查整治“回头看”阶段（10月11日至11月30日）

组织对企业自查自改和集中治理行动中发现的重大事故隐患整改情况进行“回头看”，对重点难点问题紧盯不放、督促整改到底；对行动开展不力、重大隐患整改不到位、问题突出的重点地区、重点领域开展专项督导巡查。

（四）总结提升阶段（12月）

全面总结专项行动隐患整改情况、取得实际成效，系统梳理好经验、好做法，组织相互学习借鉴，不断完善安全生产制度措施，推动建立健全长效机制。

三、工作要求

（一）提高思想认识。各社区各部门要高度重视专项行动，切实提高政治站位，主要领导要亲自研究、亲自部署、亲自推动；分管负责同志要抓好组织协调，班子成员要严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”，形成专项行动工作合力。

（二）强化督导检查。区5个巡查督导组以及由区纪委监委牵头的责任落实专项监督组，要将专项行动进展情况作为督导检查的重要内容，加强跟踪问效。要采取个别谈话、现场检查、专题调查、专家“问诊”、督办约谈等形式，对专项行动进行全面督导，并适时对落实情况进行“回头看”。区安委办要加强统筹协调，建立调度通报、督办交办、警示约谈等工作机制，及时掌握工作进展，协调解决突出问题。

（三）加强数据调度。请各社区各部门认真研究并抓好贯彻落实，于5月30日前报送专项行动方案及动员部署情况，8月10日、10月10日、12月10日前分别报送专项行动开展情况，自5月份开始，每月最后一天前，报送附件1-4。街道安监办电话：*，邮箱：*@*q.com。

附件：1.街道重大事故隐患专项排查整治行动调度表

2.重大隐患情况（社区）汇总表

3.重大隐患清单

4.清河街道重大事故隐患专项排查整治领导小组

5.清河街道安全生产领导挂钩社区责任分工

6.清河街道安全生产领导挂钩企业责任分工

附件1：

附件2

重大隐患情况（社区）汇总表

填报单位：各社区 填报日期：

附件3

重大隐患清单

填报单位：各社区 　　 填报日期：

附件4

清河街道重大事故隐患专项排查整治领导小组

组 长：陶 颖　党工委书记

惠 翔　党工委副书记、办事处主任

副组长：张腾中 人大工委主任

顾林翰 党工委副书记

崔中清 党工委委员、人武部长

成　员：张 高　党工委委员、纪工委书记

陈非池 党工委宣传(统战)委员

*云海　党工委政法委员

漆 浩 党工委组织委员

张 引　办事处副主任

孙永森 办事处副主任

邵 琳 办事处副主任

刘秀云 办事处副主任

　　　　王满乔 安监办主任

杭 航　安监办办事员

王教明　城管中队中队长

赵正才　食安办副主任

王春风　清隆家园社区党委书记、居委会主任、老坝村党支部书记

张彦兵　河畔路社区党委书记、居委会主任、三坝村党支部书记

鲁　健　白鹭湖社区党委书记、居委会主任

*星星　清新花苑社区党委书记、居委会主任

苏跃辉 团汪村党支部书记

杨兆武 果林场党支部书记

下设办公室，办公室设在402办公室，办公室主任由王满乔同志兼任，杭航为办公室成员。

附件5

清河街道安全生产领导挂钩社区责任分工

附件6

各社区、机关有关部门：

近日，区安委办拟制了《全区重大事故隐患专项排查整治行动实施方案（征求意见稿）》（以下简称《实施方案》），为了做好细化落实工作，街道制定了《清河街道重大事故隐患专项排查整治行动实施方案》现印发给你们，请结合实际认真抓好贯彻落实。

附件：清河街道重大事故隐患专项排查整治行动实施方案

清江浦区清河街道办事处

2023年5月19日

清河街道重大事故隐患专项排查整治行动实施方案

为深入贯彻落实党的二十大精神和总书记关于安全生产重要论述， (略) 、省、市、区总体部署， (略) 安委会《全国重大事故隐患专项排查整治2023行动总体方案》和省、市、区安委会《重大事故隐患专项排查整治行动实施方案》，决定从即日起在街道辖区部署开展重大事故隐患专项排查整治行动（以下简称“专项行动”），坚决防范遏制较大以上事故，为辖区安全生产形势稳定向好提供支撑，为经济发展营造安全稳定环境。具体实施方案如下：

一、主要内容

（一）严格企业主要负责人第一责任，带动全员安全生产岗位责任落实，提升企业隐患排查整改质量。

企业主要负责人是指组织主持本单位全面运行管理，对生产经营活动起到决策指挥作用的人员。视不同企业类型和授权状况， (略) (略) 的董事长、总经理、执行董事，其他类型单位的厂长、经理、矿长、经营者等（含法定代表人、实际控制人）。

1.企业主要负责人是否带头学。

1.各行业领域主要负责人坚持“三管三必须”，要把“专项行动”作为本部门（单位）年度安全生产重点工作，亲自部署推动，每两个月至少听取一次专项行动进展情况汇报，研究解决重大问题；要带头到企业开展重大事故隐患判定标准、重点整治和检查事项等宣传解读；要推动构建本行业领域的重大事故隐患举报奖励办法，鼓励企业职工举报发现的重大事故隐患；要推动构建安全生产责任倒查机制，加强高质量专业化安全监管执法队*建设。行业（领域）、部门（单位）分管负责人坚持将“专项行动”与业务工作同时组织实施、推进落实、监督检查、跟踪闭环；要靠前协调解决重点难点问题。

2.综合执法局对群租房，成品油、再生资源回收、安监办对建筑施工、城镇燃气、既有建筑（自建房），食安办对餐饮燃气、大型商超、医院等医疗卫生机构，消防所对特种设备、市场流通领域“灶管瓶阀”质量、消防领域（含“九小场所”、人员密集场所），对标对表本行业领域重大事故隐患现有判定标准，无判定标准的立即研究， (略) 相关专项行动方案，按照“重点突出、简洁管用”的要求，结合辖区实际，明确重点整治和检查事项清单，形成各行业领域专项行动方案，并通知到行业内企业单位，从“条”上统筹推动各系统专项行动。

3.集中开展监管执法人员专题培训，结合落实党的二十大精神和学新时代中国特色社会主义思想主题教育，引导监管执法人员明责知责、履责尽责，发扬斗争精神，增强斗争本领，提高发现问题和解决问题的强烈意愿；重点学。

4.突出建筑施工、消防、燃气、特种设备等重点行业领域，兼顾新业态、新领域，聚焦企业主体责任整治重点，有关行业领域主管部门要深入企业一线加强督促检查，负有安全监管职责的部门要精准严格执法，对发现的重大事故隐患紧盯不放，督促企业闭环整改到位，严禁以罚代管、罚而不管。建立安全监管执法责任倒查机制，严格实行“谁检查、谁签名、谁负责”，对明明有问题却查不出或查出后跟踪整改不到位导致发生事故的，严肃追责问责，构成犯罪的移送司法机关追究刑事责任，坚决整治监管执法“宽松软虚”。

5.实施分级分类监管执法，服务企业、推动发展。对企业自查出的重大事故隐患，已按规定报告并正在采取有效措施消除的，依法不予行政处罚；对排查整治不力导致重大事故隐患依然存在或发生事故的，依法对企业和企业主要负责人实行“一案双罚”；对重大事故隐患长期存在并多次受到处罚的，依法提请区人民政府予以关闭并落实企业主要负责人行业禁入规定；对无证动火等安全生产严重违法违规行为，加大行刑衔接力度。要开展跨部门跨领域联合执法检查、联合信用监管，实施信息通报共享和部门协调联动，强化对涉及多部门、区域性违法违规行为的监管执法，主管部门根据需要向专业委员会办公室提出联合执法申请，或直接向相关单位发出联合执法邀请。对于大数据排查发现的屡查屡犯的企业负责人和重点企业实施精准有效监管，根据监管执法情况，定期通报一批、约谈一批、联合惩戒一批、停产整顿一批。

6.统筹抓好预案演练工作，根据《关于做好2023年度应急预案演练工作的通知》、《 (略) 应急预案管理工作的通知》、区应急委办公室《关于做好2023年度应急预案演练工作的通知》，将预案管理和应急演练与日常安全一体化管理，全力推行本行业（领域）应急预案演练。

7.积极运用“四不两直”、明查暗访、联合执法等方式提升监管执法效能。组织专家对重点地区、重点企业帮扶指导，主动服务企业对电焊等特种作业人员的排查整治工作。

（三）压实各社区、各部门党政领导责任，统筹好发展和安全，提升安全生产工作水平。

1.深入学总书记关于安全生产重要论述，组织开展安全生产十五条硬措施的专题学。

2.党政主要负责同志要亲自动员部署推动专项行动落实，督促推动跨行业领域重大隐患排查整治，每两个月至少听取一次安全生产情况和专项行动进展情况汇报，研究解决重大问题各安委会成员单位负责同志要深入企业宣讲专项行动方案。

3.组织好6月份“安全生产月”活动，在区级以上媒体宣传专项行动中典型经验做法，加大重大事故隐患曝光力度。落实安全生产举报奖励，鼓励“内部吹哨人”和全社会匿名举报，对查实情况进行重奖。

4.推动基层安全监管机构队*建设，大力配备专兼职技术检查员，提升重大事故隐患查处能力。有关部门督促推动企业按规定比例提取安全生产费用，保障重大事故隐患排查整改；借助安责险保险服务，通过保险机构服务发现生产经营单位重大事故隐患；加大政府治理资金支持力度，完善政府购买服务、聘请专家等加强企业指导帮扶工作机制。

5.推动专家队*建设，规范专家使用管理。要建立专家库，出台专家使用办法，严格源头管理，按程序履行入库审批手续；要严格考核评价，对专家工作质量，特别是对重大隐患排查率进行考核；要强化专家纪律管理，提升专家责任感，对违反工作纪律的，应及时予以调换、惩戒。

6.推动建立本区域重大事故隐患数据库，强化重大事故隐患挂牌督办，每月通报整治开展情况。将专项行动开展情况作为2023年度安全生产考核和巡查的重要内容；对存在安全检查走形式走过场、监管执法“宽松软虚”、对风险隐患视而不见、见而不查、查而不改、问题突出的，一律不得评为“优秀”。

二、阶段安排

（一）动员部署阶段（5月31日前）

各社区 (略) 、区实施方案，细化明确专项行动重点整治和检查事项，制定印发专项行动方案，召开专题会议动员部署，成立重大事故隐患专项排查整治领导小组，明确安全生产领导挂钩社区责任分工和挂钩企业责任分工。

（二）自查自改和集中治理阶段（6月1日至10月10日）

企业对照重大事故隐患判定标准和重点整治事项，全面开展自查自改，建立重大事故隐患台账。各社区各部门组织开展重大事故隐患集中治理，聚焦重大事故隐患、重点检查事项和第一责任人履职情况，深入企业一线开展精准检查执法，推动企业对重大事故隐患真查真改、主动报告、闭环整改。各社区各部门结合汛期高温等季节特点，及时完善排查整治内容，组织开展专项督查。

（三）排查整治“回头看”阶段（10月11日至11月30日）

组织对企业自查自改和集中治理行动中发现的重大事故隐患整改情况进行“回头看”，对重点难点问题紧盯不放、督促整改到底；对行动开展不力、重大隐患整改不到位、问题突出的重点地区、重点领域开展专项督导巡查。

（四）总结提升阶段（12月）

全面总结专项行动隐患整改情况、取得实际成效，系统梳理好经验、好做法，组织相互学习借鉴，不断完善安全生产制度措施，推动建立健全长效机制。

三、工作要求

（一）提高思想认识。各社区各部门要高度重视专项行动，切实提高政治站位，主要领导要亲自研究、亲自部署、亲自推动；分管负责同志要抓好组织协调，班子成员要严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”，形成专项行动工作合力。

（二）强化督导检查。区5个巡查督导组以及由区纪委监委牵头的责任落实专项监督组，要将专项行动进展情况作为督导检查的重要内容，加强跟踪问效。要采取个别谈话、现场检查、专题调查、专家“问诊”、督办约谈等形式，对专项行动进行全面督导，并适时对落实情况进行“回头看”。区安委办要加强统筹协调，建立调度通报、督办交办、警示约谈等工作机制，及时掌握工作进展，协调解决突出问题。

（三）加强数据调度。请各社区各部门认真研究并抓好贯彻落实，于5月30日前报送专项行动方案及动员部署情况，8月10日、10月10日、12月10日前分别报送专项行动开展情况，自5月份开始，每月最后一天前，报送附件1-4。街道安监办电话：*，邮箱：*@*q.com。

附件：1.街道重大事故隐患专项排查整治行动调度表

2.重大隐患情况（社区）汇总表

3.重大隐患清单

4.清河街道重大事故隐患专项排查整治领导小组

5.清河街道安全生产领导挂钩社区责任分工

6.清河街道安全生产领导挂钩企业责任分工

附件1：

附件2

重大隐患情况（社区）汇总表

填报单位：各社区 填报日期：

附件3

重大隐患清单

填报单位：各社区 　　 填报日期：

附件4

清河街道重大事故隐患专项排查整治领导小组

组 长：陶 颖　党工委书记

惠 翔　党工委副书记、办事处主任

副组长：张腾中 人大工委主任

顾林翰 党工委副书记

崔中清 党工委委员、人武部长

成　员：张 高　党工委委员、纪工委书记

陈非池 党工委宣传(统战)委员

*云海　党工委政法委员

漆 浩 党工委组织委员

张 引　办事处副主任

孙永森 办事处副主任

邵 琳 办事处副主任

刘秀云 办事处副主任

　　　　王满乔 安监办主任

杭 航　安监办办事员

王教明　城管中队中队长

赵正才　食安办副主任

王春风　清隆家园社区党委书记、居委会主任、老坝村党支部书记

张彦兵　河畔路社区党委书记、居委会主任、三坝村党支部书记

鲁　健　白鹭湖社区党委书记、居委会主任

*星星　清新花苑社区党委书记、居委会主任

苏跃辉 团汪村党支部书记

杨兆武 果林场党支部书记

下设办公室，办公室设在402办公室，办公室主任由王满乔同志兼任，杭航为办公室成员。

附件5

清河街道安全生产领导挂钩社区责任分工

附件6