2013年， (略) (略) 第一批16 (略) 食品安全示范县（市、区）之一，于2016年3月通过检查验收并命名。依据《全省食品 (略) 区创建评价与管理办法》和《全省食品 (略) 区评价细则（2022版）》复审相关要求， (略) 人民政府食品安全委员会组织相关部门全面开展自查自评。为广泛听取社会各界意见、接受群众监督，现将《 (略) (略) 食 (略) 自查报告》予以公示。公示期间，单位和个人均可通过来电、来函等方式反馈意见建议。

电话：0874-*

邮箱：*@*63.com

(略) 人民政府食品安全委员会

2023年5月24日

(略) (略) 食 (略) 自查报告

(略) (略) 东北部， (略) 际节点，素有“入滇锁钥”之称和“中国火腿文化之乡”的美誉，共有各类食 (略) 场主体10851户。自2016年3 (略) 食品安全示范县（市、区）检查验收并命名以来， (略) 各级各部门认真落实“党政同责、政府负责、部门协调、各方联动”的工作原则，把食品安全与创建国家食品 (略) 、国家卫生县城（乡镇）、爱国卫生专项行动等有机结合，强化从“田间到餐桌”各个环节的食品安全监管，全市食品安全形势稳中向好，未发生重大以上食品安全事故。

一、总体情况

　　（一）基础工作

1.党政同责。市委、市政府深入学总书记关于食品安全的重要论述，认真贯彻落实《中共中央 (略) 关于深化改革加强食品安全工作的意见》《地方党政领导干部食品安全责任制规定》，切实加强对食品安全工作的组织领导，市委常委会每年至少一次、市政府常务会每年至少两次听取食品安全工作情况汇报，将食品安全纳入重点工作跟踪督办，将食品安全、农产品质量安全纳入综合考核内容，占比超过3%。市人大常委会、市政协多次组织开展食品安全视察调研，将食品安全纳入议案、提案重要内容，强化监督，汇聚各方力量参与食品安全共治。

2.工作机制。 (略) 委常委、 (略) (略) 政府食品安全委员会，多 (略) 政府食品安全委员会，每年召开一次以上全体会议，研究解决食品安全问题。健全食安委及办公室工作职责， (略) 政府食安委及其办公室工作规则、协调小组议事规则，建立健全联席会议、信息通报、风险交流、工作督查等制度，强化工作统筹协调。各乡镇（街道）设立食安委及其食安办，组建375人的社区（村）食品安全协管员队*，每人每月按300元报酬补助落实到位。

3.风险监测。卫生健康、市场监管、农业农村等相关部门按时完成食品安全风险监测采样送检，认真落实风险监测结果通报、会商、报告等机制，强化食源性疾病暴发事件流行病学调查、应急救治。

4.源头治理。开展土壤污染源、污染地块调查，加强环保执法，扎实开展“治违禁、控药残、促提升”三年行动，严把农资商品质量准入关，加大科学合理使用农资商品宣传培训，严厉打击销售假冒伪劣农资行为。完成受污染耕地安全利用类总面积为102.9万亩，受污染耕地严格管控类总面积为46.16万亩，对9家涉镉重金属生产企业、12家关停涉镉重金属企业进行排查。出台了《 (略) 人民政府办公室关于建立病死畜禽无害化处理机制的实施意见》，严格执行生猪定点屠宰，切实加强牛羊等其他畜禽的屠宰管理。

5.粮食质量安全监管。按要求开展粮食质量安全风险监测，粮食监测点充分发挥检验服务作用，帮助企业开展粮食质量检验业务，严格落实出入库检验制度和必检项目，未发现地方储备粮食中食品安全指标超标和不符合食品安全标准粮 (略) 场或用于食品生产的现象。

6.过程监管。持续推进企业风险分级管理， (略) 所有食品生产经营持证企业开展风险分级评定，评定率100%，积极督促食品生产企业落实安全生产主体责任,进行自检自查，企业自查率100%；按要求开展 (略) 食品安全自我承诺活动；持续推进校园食品安全守护行动，每年春秋季开学校园食品安全专项检查全覆盖，严格落实食品安全校长（园长）负责制和学校负责人陪餐制，建立完善覆盖从业人员健康、原料采购、贮存、加工制作、科学饮食宣传、应急处置全过程的学校食品安全防控机制，全面推行学校食堂“明厨亮灶”和“六T”实务管理；扎 (略) 场销售长江流域非法捕捞渔获物专项行动，共出动执法人员2672人次， (略) 场、 (略) 、渔具经营商店各类生产经营单位3180家次，检5户次，张贴“长江禁渔”宣传画2000余份。

7、食品抽检。认真落实每年4份/千人食品检测数量要求，年均完成国家、省、市、县级各类抽检6000余批，是开展创建工作之前的3倍多。

8、执法办案和集中整治。各地各部门切实加强对食品的日常监督检查，督促食品企业严格落实相关规定，落实企业主体责任， (略) 场、校园及周边、 (略) 场、农村假冒伪劣食品、食品安全“守、查、保”专项行动、预防食物中毒排查检查等系列整治行动。全市年均查办食品违法案件200余件，收缴罚没款近200万元。累计刑拘5人，批捕13人，9人被判刑。

9.社会共治。牢固树立食品安全宣传也是监管的理念，深入开展食品安全宣传周、食品安全科普大讲堂等系列活动，及时在各类主流媒体、政府网站、微信公众号刊发新闻稿件、经验报道，构建多层次、多形式、多视角的立体宣传格局，营造人人参与的浓厚氛围；积极推进食品安全责任保险，探索建立了餐厨垃圾承保保险类别，全市788所基础教育学校有序推进食品安全保险，覆盖学生约25万余人；申通食品安全投诉举报渠道，2022年通过全国12315平台和来电来访来信，共受理线上、线下食品类消费者投诉举报284件，办结279件，办结率98.24％。

（二）能力建设

　　1.经费投入保障。将食品安全相关工作纳入财政预算，通过提高罚没款返还比例，确保年均预算产品抽检等经费300余万元，村级食品安全信息员报酬按时发放。

　　2.基层装备。配备了食品快速检测车，实施基层监管所标准化建设能力提升项目，对15个监管所按“八个一”标准配备了监管执法装备（快检箱、计算机、打印机、传真机、扫描仪、照相机、录音笔、执法记录仪），机构改革后， (略) 场监管总局关于基层执法装备配备指导意见，持续加强基层监管机构执法取证、快速检测装备建设，确保办公用房、执法车辆等满足监管工作需要。

3.监管专业化。市场监管部门将食品安全监管当作首职责，从事食品安全监管人员达70%以上，公安机关成立了环食药侦察大队专门负责打击食品安全犯罪，累计派出6 (略) 食品安全检查员队*培训，每年加强监管人员全覆盖培训，培训时间不低于40学时。

4.检验检测。 (略) 农产品质量检测中心通过认证， (略) 场、 (略) 场设置食品安全快检室，全市年均食品安全抽检量达到4批次/千人。

5.应急处置。制修定食品安全事故应急预案，共举办实战应急演练2次，应急处置能力大幅提升，近年来未发生重大及以上级别的食品安全事故。

　　（三）生产经营状况

1.管理责任。全市食品生产经营企业均建立食品安全管理制度，285家食品生产经营单位配备了食品安全总监，8042户食品经营户配备了食品安全员，每年通过多种形式加强食品安全管理人员和从业人员培训考核，学实现明显提升，全市“净餐馆”完成达标2042户，达标率99.85%， (略) 建成区达标率100%。

3.产品追溯。积极推广国家农产品质量安全追溯管理信息平台，利用农产品生产经营主体申请“两品一标”认证等契机，推广国家农产品质量安全追溯管理信息平台，完成184家生产经营主体注册上线管理平台。加强监管执法，督促食品生产经营企业建立和落实索证索票制度。

　　二、存在的问题

　　（一）食品安全专业化监管能力需提升。食品安全监管力量尚不能满足需要，尤其是基层监管力量比较薄弱的问题。少数基层监管所从事食品安全监管人员的专业化比例偏低，装备配备、检验检测设备不齐全。

　　（二）企业食品安全责任需进一步落实。少数企业未能严格执行食品生产经营相关规范，未制定食品安全管理制度，未设立食品质量安全管理岗位，存在食品安全自查和培训教育不到位等问题。

　　（三）食品安全风险防范意识需不断强化。经营者对食品安全专业知识，风险防范的相关措施了解还需加强，社会面对食品安全的风险防控亦有疏漏，参与度不够。还需进一步强化推进社会共治力度，需不断提升经营者、消费者的认知水平，大力营造“人人参与、共建共享”食品安全社会共治氛围。

　　三、自查结论

　　全市食品安全状况良好、党政同责和“四个最严”要求全面落实、食品安全放心工程成效显著、食品生产经营者主体责任意识普遍增强、食品安全风险管理能力提升和食品安全社会共治格局形成，切实发挥示范引领作用，全市食品安全状 (略) 食 (略) 标准。下一步，我们将始终坚持“四个最严”要求，在市委、市政府的正确领导下，持续发力、久久为功，扎实推进落实党中央、省、市深化改革加强食品安全工作的各项部署，切实加强食品安全治理措施，针对此次自评查找的问题扎实攻坚、列出问题清单，全面整改， (略) 食品安全治理能力和治理方式现代化，确保人民群众吃得放心， (略) 经济社会高质量发展提供坚强保障。

2013年， (略) (略) 第一批16 (略) 食品安全示范县（市、区）之一，于2016年3月通过检查验收并命名。依据《全省食品 (略) 区创建评价与管理办法》和《全省食品 (略) 区评价细则（2022版）》复审相关要求， (略) 人民政府食品安全委员会组织相关部门全面开展自查自评。为广泛听取社会各界意见、接受群众监督，现将《 (略) (略) 食 (略) 自查报告》予以公示。公示期间，单位和个人均可通过来电、来函等方式反馈意见建议。

电话：0874-*

邮箱：*@*63.com

(略) 人民政府食品安全委员会

2023年5月24日

(略) (略) 食 (略) 自查报告

(略) (略) 东北部， (略) 际节点，素有“入滇锁钥”之称和“中国火腿文化之乡”的美誉，共有各类食 (略) 场主体10851户。自2016年3 (略) 食品安全示范县（市、区）检查验收并命名以来， (略) 各级各部门认真落实“党政同责、政府负责、部门协调、各方联动”的工作原则，把食品安全与创建国家食品 (略) 、国家卫生县城（乡镇）、爱国卫生专项行动等有机结合，强化从“田间到餐桌”各个环节的食品安全监管，全市食品安全形势稳中向好，未发生重大以上食品安全事故。

一、总体情况

　　（一）基础工作

1.党政同责。市委、市政府深入学总书记关于食品安全的重要论述，认真贯彻落实《中共中央 (略) 关于深化改革加强食品安全工作的意见》《地方党政领导干部食品安全责任制规定》，切实加强对食品安全工作的组织领导，市委常委会每年至少一次、市政府常务会每年至少两次听取食品安全工作情况汇报，将食品安全纳入重点工作跟踪督办，将食品安全、农产品质量安全纳入综合考核内容，占比超过3%。市人大常委会、市政协多次组织开展食品安全视察调研，将食品安全纳入议案、提案重要内容，强化监督，汇聚各方力量参与食品安全共治。

2.工作机制。 (略) 委常委、 (略) (略) 政府食品安全委员会，多 (略) 政府食品安全委员会，每年召开一次以上全体会议，研究解决食品安全问题。健全食安委及办公室工作职责， (略) 政府食安委及其办公室工作规则、协调小组议事规则，建立健全联席会议、信息通报、风险交流、工作督查等制度，强化工作统筹协调。各乡镇（街道）设立食安委及其食安办，组建375人的社区（村）食品安全协管员队*，每人每月按300元报酬补助落实到位。

3.风险监测。卫生健康、市场监管、农业农村等相关部门按时完成食品安全风险监测采样送检，认真落实风险监测结果通报、会商、报告等机制，强化食源性疾病暴发事件流行病学调查、应急救治。

4.源头治理。开展土壤污染源、污染地块调查，加强环保执法，扎实开展“治违禁、控药残、促提升”三年行动，严把农资商品质量准入关，加大科学合理使用农资商品宣传培训，严厉打击销售假冒伪劣农资行为。完成受污染耕地安全利用类总面积为102.9万亩，受污染耕地严格管控类总面积为46.16万亩，对9家涉镉重金属生产企业、12家关停涉镉重金属企业进行排查。出台了《 (略) 人民政府办公室关于建立病死畜禽无害化处理机制的实施意见》，严格执行生猪定点屠宰，切实加强牛羊等其他畜禽的屠宰管理。

5.粮食质量安全监管。按要求开展粮食质量安全风险监测，粮食监测点充分发挥检验服务作用，帮助企业开展粮食质量检验业务，严格落实出入库检验制度和必检项目，未发现地方储备粮食中食品安全指标超标和不符合食品安全标准粮 (略) 场或用于食品生产的现象。

6.过程监管。持续推进企业风险分级管理， (略) 所有食品生产经营持证企业开展风险分级评定，评定率100%，积极督促食品生产企业落实安全生产主体责任,进行自检自查，企业自查率100%；按要求开展 (略) 食品安全自我承诺活动；持续推进校园食品安全守护行动，每年春秋季开学校园食品安全专项检查全覆盖，严格落实食品安全校长（园长）负责制和学校负责人陪餐制，建立完善覆盖从业人员健康、原料采购、贮存、加工制作、科学饮食宣传、应急处置全过程的学校食品安全防控机制，全面推行学校食堂“明厨亮灶”和“六T”实务管理；扎 (略) 场销售长江流域非法捕捞渔获物专项行动，共出动执法人员2672人次， (略) 场、 (略) 、渔具经营商店各类生产经营单位3180家次，检5户次，张贴“长江禁渔”宣传画2000余份。

7、食品抽检。认真落实每年4份/千人食品检测数量要求，年均完成国家、省、市、县级各类抽检6000余批，是开展创建工作之前的3倍多。

8、执法办案和集中整治。各地各部门切实加强对食品的日常监督检查，督促食品企业严格落实相关规定，落实企业主体责任， (略) 场、校园及周边、 (略) 场、农村假冒伪劣食品、食品安全“守、查、保”专项行动、预防食物中毒排查检查等系列整治行动。全市年均查办食品违法案件200余件，收缴罚没款近200万元。累计刑拘5人，批捕13人，9人被判刑。

9.社会共治。牢固树立食品安全宣传也是监管的理念，深入开展食品安全宣传周、食品安全科普大讲堂等系列活动，及时在各类主流媒体、政府网站、微信公众号刊发新闻稿件、经验报道，构建多层次、多形式、多视角的立体宣传格局，营造人人参与的浓厚氛围；积极推进食品安全责任保险，探索建立了餐厨垃圾承保保险类别，全市788所基础教育学校有序推进食品安全保险，覆盖学生约25万余人；申通食品安全投诉举报渠道，2022年通过全国12315平台和来电来访来信，共受理线上、线下食品类消费者投诉举报284件，办结279件，办结率98.24％。

（二）能力建设

　　1.经费投入保障。将食品安全相关工作纳入财政预算，通过提高罚没款返还比例，确保年均预算产品抽检等经费300余万元，村级食品安全信息员报酬按时发放。

　　2.基层装备。配备了食品快速检测车，实施基层监管所标准化建设能力提升项目，对15个监管所按“八个一”标准配备了监管执法装备（快检箱、计算机、打印机、传真机、扫描仪、照相机、录音笔、执法记录仪），机构改革后， (略) 场监管总局关于基层执法装备配备指导意见，持续加强基层监管机构执法取证、快速检测装备建设，确保办公用房、执法车辆等满足监管工作需要。

3.监管专业化。市场监管部门将食品安全监管当作首职责，从事食品安全监管人员达70%以上，公安机关成立了环食药侦察大队专门负责打击食品安全犯罪，累计派出6 (略) 食品安全检查员队*培训，每年加强监管人员全覆盖培训，培训时间不低于40学时。

4.检验检测。 (略) 农产品质量检测中心通过认证， (略) 场、 (略) 场设置食品安全快检室，全市年均食品安全抽检量达到4批次/千人。

5.应急处置。制修定食品安全事故应急预案，共举办实战应急演练2次，应急处置能力大幅提升，近年来未发生重大及以上级别的食品安全事故。

　　（三）生产经营状况

1.管理责任。全市食品生产经营企业均建立食品安全管理制度，285家食品生产经营单位配备了食品安全总监，8042户食品经营户配备了食品安全员，每年通过多种形式加强食品安全管理人员和从业人员培训考核，学实现明显提升，全市“净餐馆”完成达标2042户，达标率99.85%， (略) 建成区达标率100%。

3.产品追溯。积极推广国家农产品质量安全追溯管理信息平台，利用农产品生产经营主体申请“两品一标”认证等契机，推广国家农产品质量安全追溯管理信息平台，完成184家生产经营主体注册上线管理平台。加强监管执法，督促食品生产经营企业建立和落实索证索票制度。

　　二、存在的问题

　　（一）食品安全专业化监管能力需提升。食品安全监管力量尚不能满足需要，尤其是基层监管力量比较薄弱的问题。少数基层监管所从事食品安全监管人员的专业化比例偏低，装备配备、检验检测设备不齐全。

　　（二）企业食品安全责任需进一步落实。少数企业未能严格执行食品生产经营相关规范，未制定食品安全管理制度，未设立食品质量安全管理岗位，存在食品安全自查和培训教育不到位等问题。

　　（三）食品安全风险防范意识需不断强化。经营者对食品安全专业知识，风险防范的相关措施了解还需加强，社会面对食品安全的风险防控亦有疏漏，参与度不够。还需进一步强化推进社会共治力度，需不断提升经营者、消费者的认知水平，大力营造“人人参与、共建共享”食品安全社会共治氛围。

　　三、自查结论

　　全市食品安全状况良好、党政同责和“四个最严”要求全面落实、食品安全放心工程成效显著、食品生产经营者主体责任意识普遍增强、食品安全风险管理能力提升和食品安全社会共治格局形成，切实发挥示范引领作用，全市食品安全状 (略) 食 (略) 标准。下一步，我们将始终坚持“四个最严”要求，在市委、市政府的正确领导下，持续发力、久久为功，扎实推进落实党中央、省、市深化改革加强食品安全工作的各项部署，切实加强食品安全治理措施，针对此次自评查找的问题扎实攻坚、列出问题清单，全面整改， (略) 食品安全治理能力和治理方式现代化，确保人民群众吃得放心， (略) 经济社会高质量发展提供坚强保障。