夏邑县十六届人大

　　三次会议文件十五

　　关于夏邑县2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年计划（草案）的

　　报 告

　　——2023年5月11日在夏邑县第十六届人民代表大会

　　第三次会议上

　　县发展和改革委员会主任 赵铁军

　　各位代表：

　　受县政府委托，现将夏邑县2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年计划（草案）的报告提请大会审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

　　一、2022年国民经济和社会发展计划执行情况

　　今年以来，面对严峻复杂的发展形势和外部环境，全县上下紧紧围绕迎接和贯彻党的二十大这条主线，坚定以总书记视察河南重要讲话重要指示为总纲领、总遵循、总指引，坚决落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重大要求，紧紧围绕“五个夏邑”建设目标，主动适应经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，齐心协力、迎难而上、奋力拼搏，经济和社会发展经受住了疫情冲击，呈现稳中向好的发展态势。

　　（一）抓好运行，经济保持稳定增长。2022年，全县生产总值完成348.47亿元，同比增长5.2%；固定资产投资同比增长14.8%；一般公共预算收入12.42亿元，同比增长7.6%；一般公共预算支出55.36亿元；规模以上工业增加值同比增长6.7%；社会消费品零售总额126.54亿元，同比增长2.1%；金融机构贷款余额173.37亿元、同比增长11.75%，存款余额458.82亿元、同比增长13.27%。

　　（二）夯实基础，乡村振兴全面推进。全年粮食种植面积242.2万亩，夏粮 (略) 第一。 (略) 级农业产业化龙头企业6家、省级以上示范性农民合作社6家、市级示范性家庭农场 24 家。北岭镇、车站镇连续三年被农业农村部认定为全国乡村特色产业超十亿元镇，罗庄镇孙王庄村被认定为全国乡村特色产业超亿元村，北岭镇西瓜被 (略) 种植业“三品一标”基地。畜牧养殖产业持续扩大，被省农业农村厅认定为“ (略) 养牛大县培育县”。持续推进农村改厕和农村垃圾治理，完成改厕整村推进村28个，启动乡镇农村生活垃圾中转站建设6个，建成精品镇区1个、示范镇区7个、精品村22个、示范村205个、“ (略) ”21810户，在2022年第四次农村人居环境集中整治行 (略) 前20名。

　　（三）优化结构，高新技术开发区快速发展。认真谋划“五系一本一整治”产业发展模式，着力打造航天锂电、轴都、印染3个千亿级产业园，重点培育以轻跑系、飞江系、桂柳系、军工系、纺织系为代表的夏邑五大主导产业，做大做强以淮海铸造为代表的夏邑本土企业，盘活整治湖滨果汁等6家僵尸企业和低效用地。新入规上工业企业28家，培育后备库企业116家； (略) “专精特新”企业7家，总数达9家； (略) 级智能工厂1个、市级智能车间1个，省级智能工厂/车间总数达5个，市级智能工厂/车间总数达19个。新入“四上”企业及5千万元以上投资项目226家（其中，“四上”企业104家，投资项目122个）， (略) 第一。

　　（四）搭建平台，商务中心区建设加快推进。商务中心区建设步伐加快，实现与产业集聚区、县城区、老城区、天龙湖风景区融合发展。道路、供排水、供电等基础设施逐步完善。大力发展电商产业，全年电商交易额72亿元，同比增长18%（其中农产品网络零售额25亿元，同比增长14%，位居全国农产品网销百强县第19位）。全年快递上行件2.4亿件，新增淘宝乡1个，总数达到10个， (略) 县域第一位。

　　（五）城乡统筹，基础设施建设逐步完善。坚持民生优先，实施城区路网建设工程。雪枫路东延、腾飞大道东延、步行街南北段、永平街北段4条道路建成通车，文教路南段、中和街东段、纵一路、栗园路西延等6条道路建设全面启动。新建雨水管网18.8公里，消除城区积水点16个，完成口袋公园景观设计10个，顺利通过 (略) 复查。持续开展交通秩序综合整治，城市管理水平显著提升。

　　（六）强化监管，重点项目建设扎实推进。始终将“项目为王”作为“稳投资、促经济”的有力抓手。2022年， (略) 重点项目60个，总投资522亿元，全年计划投资185亿元，已完成投资276.7亿元，投资完成率149.5%。其中：省管重点项目共11个，总投资267亿元，年度计划投资77.3亿元，完成投资113.6亿元，年度投资完成率147%，被评为“重点项目建设管理工作先进单位”。全县共滚动开展四期“三个一批”项目活动，签约项目16个，开工建设项目51个，投产项目69个，总投资1247亿元， (略) 前列。

　　（七）全力谋划，争取国资项目成效显著。2022年共获批中央预算内投资项目3个，总投资11028万元，获批资金2860万元。发行政府专项债券项目10个，发行额度9.47亿元。

　　（八）深化改革，开放发展活力加快释放。持续深化“放管服效”改革，政务服务事项网上可办率达到99.5%，全年网上办件量87.9万件，按时完结率99.98%、好评率100%， (略) 第一。全面推行行政许可事项清单管理，行政许可即办件占比达95.6%以上，网上办件覆盖率100%。持续推进“一件事一次办”，全面优化再造审批流程，跑一次办成率100%，群众满意率98.9%。统筹推进“多证合一”“先照后证”“证照分离”等一揽子改革， (略) 场主体2.5万户，总数达到9.6万户。夏邑县国有 (略) 被评 (略) ，全市各县区首家。全年签约项目111个，总投资891.6亿元。完成进出口总额8194.73万美元、境外资金5500万美元， (略) 外资金95亿元。

　　（九）协调推进，民生改善力度持续加大。全面加强价格监测调控，做好粮油肉蛋蔬菜等居民必需品，以及煤油气等主要生活资 (略) 场供应。新增城镇就业14202人，失业人员实现再就业2247人，就业困难人员实现就业1522人。新建改扩建幼儿园5所、中小学校5所，民改公中小学校和幼儿园8所。大力发展体育事业，夏邑体育公园被老年体育协会任命为“ (略) 老年健身示范园”，获得“全国群众体育工作先进县”称号。实施公共服务、民生保障等项目26个，建成综合养老服务中心和社区养老服务场所14处，曹集乡冉庄社区被命名为2022年全国示范性老年友好型社区。发放社会救助资金2.48亿元，惠及困难群众9.2万人次，集中康复托养重度智力残疾人57名。持续深化医药卫生体制改革，卫生健康服务体系不断完善， (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 新址建设有序推进。

　　在看到成绩的同时，我们要清醒认识面对的新形势、 新机遇、新挑战。从国际看，发展环境更加复杂，危机并存、危中有机。当前，世界再次站在了历史演变的十字路口，新冠病毒仍在蔓延，乌克兰危机延宕发酵，逆全球化思潮泛滥，美欧通胀率居高不下，新兴经济体和发展中国家经济走势复杂分化，世界经济可能面临滞胀局面。但随着新一轮科技革命和产业变革加速 发展，经济数字化、智能化、绿色化转型加速推进，全球产业链供应链调整重构，为我们实现更好发展提供了条件。从国内看，高质量发展主题更加鲜明，政策向好、总体回升。需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力仍然较大，但我国经济韧性强、潜力大、活力足，长期向好的基本面没有变。“两个确立”为做好各项工作提供了根本保障，党的二十大为党和国家事业发展指明了前进方向、凝聚了奋进力量，推进中国式现代化建设的物质基础更为坚实，支撑高质量发展的新动能在加快培育壮大，稳经济政策效应正持续释放，经济运行有望总体回升，环境稳定、政策向好。尤其是回顾一年来的发展历程和新时代十年的伟大变革，我们愈加深切感受到经济思想蕴含的真理光芒和实践伟力，愈加深切感受到构建新发展格局的战略考量和前瞻擘画，只要坚定沿着总书记指引的方向勇毅前行，就一定能在高质量发展的轨道上行稳致远。从全县环境来看，经济持续恢复发展的基础仍不稳固。城乡差距较大、科技创新能力不强、高端人才不足、资源环境约束趋紧等问题也亟需解决，民生事业有不少短板，金融、社会等领域风险隐患不可低估。同时，我们也要看到，我县仍处于工业化、信息化、城镇化、农业农村现代化快速推进、大力攀升的阶段，城市发展蕴含着巨大的消费需求和潜力，保持经济稳中向好、长期向好具备许多发展优势和基础条件，处于可以大有作为的重要战略机遇期。具体体现在：一是党的二十大举旗定向。党的二十大擘画了未来五年乃至更长时期我国发展蓝图，为新时代新征程实现第二个百年奋斗目标指明了前进方向、确立了行动指南，必将推动全县上下进一步统一思想、统一意志、统一行动，推动经济爬坡过坎、行稳致远。二是宏观政策全面显效。国家先后出台了政策性开发性金融工具、金融 (略) 场平稳健康发展16条等政策。省里印发 (略) 场信心促进经济稳定向好的政策措施清单，聚焦6大领域细化了90条政策措施。我市也研究制定了《全面夯实发展基础推动经济提质扩量的政策措施》《2023年“451工程”重大项目》,这些政策效应将集中显现，有助于推动经济加快改善、回升向好。

　　二、2023年经济社会发展总体要求及预期目标

　　2023年经济社会发展的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻总书记视察河南重要讲话重要指示，坚持稳中求进工作总基调，着力推动高质量发展，锚定“两个确保”，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全面深化改革开放，推动经济社会发展质量更高、效益更好、速度更快，团结拼搏、担当奉献、勇创一流，努力在全面建成社会主义现代化强国新征程中谱写新时代中原更加出彩的夏邑绚丽篇章。

　　2023年全县经济社会发展主要预期目标是：全县生产总值增长8%左右；规上工业增加值增长8.5%左右；固定资产投资增长11%；社会消费品零售总额增长8.5%；居民消费价格涨幅3%左右；一般公共预算收入增长6.5%；万元生产总值能耗与“十四五”控制目标统筹衔接。

　　三、稳中求进、主动作为，强力推进全县经济社会持续协调发展

　　（一）加强运行调节调控，确保经济稳定增长

　　一是落实疫情防控优化措施。全面落实新型冠状病毒感染“*类*管”措施，全力以赴增强医疗救治能力，完善分级诊疗机制，加强基层防疫能力建设，最大程度保护人民群众生命安全和身体健康，最大限度减少疫情对群众生产生活秩序和经济社会发展的影响。加强健康知识科普宣传，引导群众注意个人防护，做好自己健康的第一责任人。二是强化经济运行监测调度。完善监测预警体系，强化动态监测、会商分析、精准施策，推进经济平稳健康发展。进一步优化改进电力、交通等先行指标监测体系， (略) “四保”平台健全日监测周调度机制，对指标异常波动的行业及时预警，做到早预见、早发现、早处置。强化预判分析，对主导产业投资、重大项目实施、预期目标完成进度进行动态监测，调动开发区竞相发展积极性。三是助推实体经济活力迸发。常态化开展“万人助万企”“企业服务日”活动，强化纾困政策支持，兑现减税降费政策，加大信贷投放力度，提升金融服务质效，确保政策红利惠及更多企业。完善“微成长、小升规、高变强”创新型企业梯次培育机制。积极融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。努力发挥特色优势，扩大对外开放，加强区域合作，加快高质量发展。

　　（二）坚持实施乡村振兴战略，加快农业农村现代化

　　一是更大力度保障粮食安全。落实藏粮于地、藏粮于技战略，严守耕地红线。落实党政同责，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，粮食面积稳定在240万亩以上，产量稳定在22亿斤以上，新建高标准农田2万亩、高标准农田示范区5.7万亩。二是更大力度建设美丽乡村。 (略) 级食用菌和西瓜现代农业产业园、高素质农民公共实训基地、农村饮水安全巩固提升工程建设，有序推进特色乡村旅游田园综合体项目建设。完成虬龙沟、白云沟至沱河口段治理工程，完成沱河等5条河道智慧化项目建设，开工建设黄金邓闸等6座中型病险水闸除险加固工程。扎实开展农村人居环境整治提升五年行动，持续实施农村黑臭水体整治行动，建成美丽小镇1个、四美乡村14个，完成农村户厕改造3900户。持续开展违法违规占用耕地专项治理行动，强力推进农村土地综合整治，复耕土地3000亩。完成夏邑火车站改造升级工程，争取年内停靠动车。加快推进沱浍河二期航运工程及港口建设，配合做好永单高速、永灵高速、连霍高速夏邑段拓宽改建项目前期工作，启动国道343线夏邑绕城段附属工程建设，稳妥推进夏砀快速通道建设， (略) 道317线夏邑段、省道206线顾楼至南关段改建工程。巩固“四好农村路”省级示范县创建成果，升级改建县乡道路30公里，新建通村公路100公里，改造危桥20座，争创“ (略) 城乡交通运输一体化示范县”。三是更大力度促进农民致富。巩固拓展脱贫攻坚成果，以增加脱贫群众收入为重点，持续做好政策衔接、资金衔接、帮扶衔接，确保不发生规模性返贫和新的致贫。计划统筹整合资金2.52亿元，实施乡村振兴项目118个。

　　（三）坚持对外开放，加强重点项目建设管理

　　一是抓好招大引强。围绕新材料、新能源、文化旅游和智能制造、纺织服装、现代服务业及商贸物流等6大产业，开展全产业链招商。推动一批投资规模大、科技含量高、带动作用强的特大型产业项目落地。力争引进100亿元以上项目1个，50-100亿元项目2个，20-50亿元项目3个，1-20亿元项目24个。二是抓好项目建设。全年计划实施创新能力提升项目、基础设施建设、产业转型升级、绿色低碳转型、民生和社会事业改善 (略) 市重点项目87个，总投资628亿元，年计划投资223亿元。三是抓好资金争取。根据国家产业政策和投资导向，围绕“十四五”规划，在基础设施、产业转型升级、粮食安全、健康与养老服务、清洁能源、生态环保等领域谋划、储备、实施一批大项目、好项目，力争获得国家、省更多的资金支持；积极做好专项债券项目谋划和申报工作，确保更多项目获得政府专项债券资金支持。全年谋划中长期贷款项目99个，总投资297亿元，谋划专项债券项目79个，总投资239.449亿元，专项债券资金139.91亿元；政策性开发性金融工具项目11个，总投资128.2亿元。

　　（四）坚持统筹发展， (略) 品质

　　 (略) 功能。持续实施城区路网一期工程建设，启动县府路东段、大同路北段、永福街北段、创业路、政新街等道路建设。实施道路提升工程，完成栗园路、昌盛路、孔祖大道辅道等16条道路维修提升。实施水气暖民生工程，新建供水管网6公里、供气3公里、供暖18.6公里。实施积水点改造工程，启动跨越大道、振兴大道、康复路等7条道路积水点改造。实施背街小巷改造工程，改造背街小巷21条。实施公厕垃圾中转站工程，新建城区垃圾中转站5座、升级改造公厕50座。实施公共停车场建设工程，建设公共停车场2个。完成孔祖大道南段、丰华路等5条道路路灯升级改造，启动创业路中段、班庄西路等9条道路路灯亮化。加快推进紫瑞园、三义街等6个安置房建设，完成 (略) 等6个老旧小区改造。启动第一、第五污水处理厂升级改造，完成第二污水处理厂升级改造。完成御道河东延、罗楼沟南段等园林景观建设，新建口袋公园5个， (略) 级园林单位（小区）2个，园林乡镇1个，启动“国家 (略) ”创建工作。 (略) 管理。持续开展交通秩序综合整治，落实部门责任，加大执法力度；规范摊贩经营行为，彻底清理店外经营、占道经营。 (略) 级卫生城、文明城创建， (略) 容市貌、环境卫生综合整治，加大城郊结合部、卫生死角清理力度；认真执行垃圾不落地制度，提高公厕管理水平。三是坚持城乡均衡发展。支持胡桥乡、何营乡、车站镇、会亭镇、太平镇打造县域副中心，推动济阳镇、骆集乡、火店镇、马头镇发展县域片区中心，引导李集镇、北岭镇、郭店镇深化特色产业发展，进一步提升城区带动能力和水平。

　　（五）坚持创新引领，加快构建产业发展新格局

　　一是培育创新主体。围绕产业倍增，以“五系一本一整治”为抓手，以轻跑系、飞江系、桂柳系、军工系、纺织系为代表的五大支柱产业，力争20 (略) 级智能车间/工厂3个以上、绿色工厂1家以上。二做强创新平台。完善“小升规、规改股、 (略) ”梯次培育机制，新培育“四上”企业和固定资产投资5000万元以上项目200家以上，培育 (略) 为国家级专精特新小巨人企业， (略) 级头雁企业3家、新一代信息技术融合应用新模式示范项目3个。强化数字赋能，新增高新技术企业5家、国家科技型中小企业5家、省级企业工程技术研究中心3家、省级工业设计中心1个。三集聚创新人才。实施人才强县战略，加大柔性引才、项目引才、平台引才工作力度，全面落实人才补贴政策，强化子女入学、医疗、社保等服务保障，谋划建设人才公寓。

　　（六）坚持深化改革，着力激发内生动力活力

　　一是持续深化改革攻坚。按照“寻标、对标、竞标、创标”要求，对标高位、拉高标杆，持续深化“放管服效”改革，抓好“一件事一次办”“有诉即办”“交房即交证”和全面推行惠企政策免申即享、审批事项免证可办5件事，进一步发挥“办不成事”窗口作用， (略) 场主体的获得感满意度。用好“12345”热线平台，对企业和群众诉求，第一时间响应、第一时间对接、第一时间解决。二是持续优化营商环境。认真贯彻落实“三条例”，做好营商环境评价指标对标提升。巩固信用体系建设成果，拓宽信用信息归集领域，加快信用信息共享平台信息录入和公示工作。推进联合奖惩系统全流程嵌入网上政务服务平台和部门业务审批系统，实现惩戒名单即时更新、惩戒措施即时显现、惩戒反馈即时推送，推动信用信息在社会保障、公共医疗、公共交通等领域应用。三是深化重点领域改革。深入推进国有经济布局优化和结构调整，实现国有资产监管方式由管资产向管资本转变。深化混合所有制改革，推动国企、民企协同发展。巩固提升农村集体产权制度改革成果。推动供销合作社综合改革，强化服务“三农”职能。完善工业用地“标准地”出让和全生命周期管理制度。

　　（七）坚持改善民生，提高公共服务水平

　　一是完善社会保障体系。落实落细“一老一小”服务，深入推进居家社区机构养老服务，完 (略) 建设。适当提高居民医疗保险、低保、特困人员、孤儿养育补助标准，保障困难群众基本生活。有序推进城关镇、曹集乡撤乡（镇）设街道，何营乡、业庙乡撤乡设镇工作。二是扎实做好就业稳定。深入推进“人人持证、技能河南”，新增技能人才1.65万人。持续抓好高校毕业生、农村转移劳动力和退役军人等重点群体就业，新增城镇就业6700人、失业人员实现再就业1750人、就业困难人员就业600人。大力实施回归就业工程，实现人回乡、钱回流、企业回迁。三是均衡发展社会事业。新建改扩建公办幼儿园3所、农村中小学38所。实施城区学校扩容工程，新建小学、初中各1所。加快教师队*建设，强化师德师风，计划招录特岗教师271名。全力支持孔祖中专与商丘 (略) 联合办学，做好第一中等专业学校整体搬迁，争创“ (略) 杂技之乡”。四是推进健康夏邑建设。全面落实新型冠状病毒感染“*类*管”各项措施，防控重心从“防感染”转向“保健康、防重症”，最大程度保护人民群众生命安全。加强突发事件应急体系建设，全面提升突发急性传染病防控和突发事件紧急医学救援能力。加强健康知识科普宣传，引导群众养成良好卫生，牢牢掌控网络意识形态主导权；加强国防教育、国民经济动员和民兵预备役建设，提高平战转换能力；加强安全生产，坚决遏制重特大安全事故发生；加大食品药品监管力度；深入开展文明创建活动，提高公民文明素质和城乡文明程度，维护和提升夏邑形象；加强平安夏邑建设，确保社会大局和谐稳定。

　　各位代表，东风浩荡征帆满，豪情满怀谱新篇，人民赋予重托，奋斗创造未来，让我们紧密团结在以同志为核心的党中央周围，高举新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委、县政府的坚强领导下，迎难而上、加压奋进，凝心聚力、真抓实干，努力在全面建成社会主义现代化强国新征程中谱写新时代中原更加出彩的夏邑绚丽篇章！

　　夏邑县十六届人大

　　三次会议文件十五

　　关于夏邑县2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年计划（草案）的

　　报 告

　　——2023年5月11日在夏邑县第十六届人民代表大会

　　第三次会议上

　　县发展和改革委员会主任 赵铁军

　　各位代表：

　　受县政府委托，现将夏邑县2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年计划（草案）的报告提请大会审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

　　一、2022年国民经济和社会发展计划执行情况

　　今年以来，面对严峻复杂的发展形势和外部环境，全县上下紧紧围绕迎接和贯彻党的二十大这条主线，坚定以总书记视察河南重要讲话重要指示为总纲领、总遵循、总指引，坚决落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重大要求，紧紧围绕“五个夏邑”建设目标，主动适应经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，齐心协力、迎难而上、奋力拼搏，经济和社会发展经受住了疫情冲击，呈现稳中向好的发展态势。

　　（一）抓好运行，经济保持稳定增长。2022年，全县生产总值完成348.47亿元，同比增长5.2%；固定资产投资同比增长14.8%；一般公共预算收入12.42亿元，同比增长7.6%；一般公共预算支出55.36亿元；规模以上工业增加值同比增长6.7%；社会消费品零售总额126.54亿元，同比增长2.1%；金融机构贷款余额173.37亿元、同比增长11.75%，存款余额458.82亿元、同比增长13.27%。

　　（二）夯实基础，乡村振兴全面推进。全年粮食种植面积242.2万亩，夏粮 (略) 第一。 (略) 级农业产业化龙头企业6家、省级以上示范性农民合作社6家、市级示范性家庭农场 24 家。北岭镇、车站镇连续三年被农业农村部认定为全国乡村特色产业超十亿元镇，罗庄镇孙王庄村被认定为全国乡村特色产业超亿元村，北岭镇西瓜被 (略) 种植业“三品一标”基地。畜牧养殖产业持续扩大，被省农业农村厅认定为“ (略) 养牛大县培育县”。持续推进农村改厕和农村垃圾治理，完成改厕整村推进村28个，启动乡镇农村生活垃圾中转站建设6个，建成精品镇区1个、示范镇区7个、精品村22个、示范村205个、“ (略) ”21810户，在2022年第四次农村人居环境集中整治行 (略) 前20名。

　　（三）优化结构，高新技术开发区快速发展。认真谋划“五系一本一整治”产业发展模式，着力打造航天锂电、轴都、印染3个千亿级产业园，重点培育以轻跑系、飞江系、桂柳系、军工系、纺织系为代表的夏邑五大主导产业，做大做强以淮海铸造为代表的夏邑本土企业，盘活整治湖滨果汁等6家僵尸企业和低效用地。新入规上工业企业28家，培育后备库企业116家； (略) “专精特新”企业7家，总数达9家； (略) 级智能工厂1个、市级智能车间1个，省级智能工厂/车间总数达5个，市级智能工厂/车间总数达19个。新入“四上”企业及5千万元以上投资项目226家（其中，“四上”企业104家，投资项目122个）， (略) 第一。

　　（四）搭建平台，商务中心区建设加快推进。商务中心区建设步伐加快，实现与产业集聚区、县城区、老城区、天龙湖风景区融合发展。道路、供排水、供电等基础设施逐步完善。大力发展电商产业，全年电商交易额72亿元，同比增长18%（其中农产品网络零售额25亿元，同比增长14%，位居全国农产品网销百强县第19位）。全年快递上行件2.4亿件，新增淘宝乡1个，总数达到10个， (略) 县域第一位。

　　（五）城乡统筹，基础设施建设逐步完善。坚持民生优先，实施城区路网建设工程。雪枫路东延、腾飞大道东延、步行街南北段、永平街北段4条道路建成通车，文教路南段、中和街东段、纵一路、栗园路西延等6条道路建设全面启动。新建雨水管网18.8公里，消除城区积水点16个，完成口袋公园景观设计10个，顺利通过 (略) 复查。持续开展交通秩序综合整治，城市管理水平显著提升。

　　（六）强化监管，重点项目建设扎实推进。始终将“项目为王”作为“稳投资、促经济”的有力抓手。2022年， (略) 重点项目60个，总投资522亿元，全年计划投资185亿元，已完成投资276.7亿元，投资完成率149.5%。其中：省管重点项目共11个，总投资267亿元，年度计划投资77.3亿元，完成投资113.6亿元，年度投资完成率147%，被评为“重点项目建设管理工作先进单位”。全县共滚动开展四期“三个一批”项目活动，签约项目16个，开工建设项目51个，投产项目69个，总投资1247亿元， (略) 前列。

　　（七）全力谋划，争取国资项目成效显著。2022年共获批中央预算内投资项目3个，总投资11028万元，获批资金2860万元。发行政府专项债券项目10个，发行额度9.47亿元。

　　（八）深化改革，开放发展活力加快释放。持续深化“放管服效”改革，政务服务事项网上可办率达到99.5%，全年网上办件量87.9万件，按时完结率99.98%、好评率100%， (略) 第一。全面推行行政许可事项清单管理，行政许可即办件占比达95.6%以上，网上办件覆盖率100%。持续推进“一件事一次办”，全面优化再造审批流程，跑一次办成率100%，群众满意率98.9%。统筹推进“多证合一”“先照后证”“证照分离”等一揽子改革， (略) 场主体2.5万户，总数达到9.6万户。夏邑县国有 (略) 被评 (略) ，全市各县区首家。全年签约项目111个，总投资891.6亿元。完成进出口总额8194.73万美元、境外资金5500万美元， (略) 外资金95亿元。

　　（九）协调推进，民生改善力度持续加大。全面加强价格监测调控，做好粮油肉蛋蔬菜等居民必需品，以及煤油气等主要生活资 (略) 场供应。新增城镇就业14202人，失业人员实现再就业2247人，就业困难人员实现就业1522人。新建改扩建幼儿园5所、中小学校5所，民改公中小学校和幼儿园8所。大力发展体育事业，夏邑体育公园被老年体育协会任命为“ (略) 老年健身示范园”，获得“全国群众体育工作先进县”称号。实施公共服务、民生保障等项目26个，建成综合养老服务中心和社区养老服务场所14处，曹集乡冉庄社区被命名为2022年全国示范性老年友好型社区。发放社会救助资金2.48亿元，惠及困难群众9.2万人次，集中康复托养重度智力残疾人57名。持续深化医药卫生体制改革，卫生健康服务体系不断完善， (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 新址建设有序推进。

　　在看到成绩的同时，我们要清醒认识面对的新形势、 新机遇、新挑战。从国际看，发展环境更加复杂，危机并存、危中有机。当前，世界再次站在了历史演变的十字路口，新冠病毒仍在蔓延，乌克兰危机延宕发酵，逆全球化思潮泛滥，美欧通胀率居高不下，新兴经济体和发展中国家经济走势复杂分化，世界经济可能面临滞胀局面。但随着新一轮科技革命和产业变革加速 发展，经济数字化、智能化、绿色化转型加速推进，全球产业链供应链调整重构，为我们实现更好发展提供了条件。从国内看，高质量发展主题更加鲜明，政策向好、总体回升。需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力仍然较大，但我国经济韧性强、潜力大、活力足，长期向好的基本面没有变。“两个确立”为做好各项工作提供了根本保障，党的二十大为党和国家事业发展指明了前进方向、凝聚了奋进力量，推进中国式现代化建设的物质基础更为坚实，支撑高质量发展的新动能在加快培育壮大，稳经济政策效应正持续释放，经济运行有望总体回升，环境稳定、政策向好。尤其是回顾一年来的发展历程和新时代十年的伟大变革，我们愈加深切感受到经济思想蕴含的真理光芒和实践伟力，愈加深切感受到构建新发展格局的战略考量和前瞻擘画，只要坚定沿着总书记指引的方向勇毅前行，就一定能在高质量发展的轨道上行稳致远。从全县环境来看，经济持续恢复发展的基础仍不稳固。城乡差距较大、科技创新能力不强、高端人才不足、资源环境约束趋紧等问题也亟需解决，民生事业有不少短板，金融、社会等领域风险隐患不可低估。同时，我们也要看到，我县仍处于工业化、信息化、城镇化、农业农村现代化快速推进、大力攀升的阶段，城市发展蕴含着巨大的消费需求和潜力，保持经济稳中向好、长期向好具备许多发展优势和基础条件，处于可以大有作为的重要战略机遇期。具体体现在：一是党的二十大举旗定向。党的二十大擘画了未来五年乃至更长时期我国发展蓝图，为新时代新征程实现第二个百年奋斗目标指明了前进方向、确立了行动指南，必将推动全县上下进一步统一思想、统一意志、统一行动，推动经济爬坡过坎、行稳致远。二是宏观政策全面显效。国家先后出台了政策性开发性金融工具、金融 (略) 场平稳健康发展16条等政策。省里印发 (略) 场信心促进经济稳定向好的政策措施清单，聚焦6大领域细化了90条政策措施。我市也研究制定了《全面夯实发展基础推动经济提质扩量的政策措施》《2023年“451工程”重大项目》,这些政策效应将集中显现，有助于推动经济加快改善、回升向好。

　　二、2023年经济社会发展总体要求及预期目标

　　2023年经济社会发展的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻总书记视察河南重要讲话重要指示，坚持稳中求进工作总基调，着力推动高质量发展，锚定“两个确保”，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全面深化改革开放，推动经济社会发展质量更高、效益更好、速度更快，团结拼搏、担当奉献、勇创一流，努力在全面建成社会主义现代化强国新征程中谱写新时代中原更加出彩的夏邑绚丽篇章。

　　2023年全县经济社会发展主要预期目标是：全县生产总值增长8%左右；规上工业增加值增长8.5%左右；固定资产投资增长11%；社会消费品零售总额增长8.5%；居民消费价格涨幅3%左右；一般公共预算收入增长6.5%；万元生产总值能耗与“十四五”控制目标统筹衔接。

　　三、稳中求进、主动作为，强力推进全县经济社会持续协调发展

　　（一）加强运行调节调控，确保经济稳定增长

　　一是落实疫情防控优化措施。全面落实新型冠状病毒感染“*类*管”措施，全力以赴增强医疗救治能力，完善分级诊疗机制，加强基层防疫能力建设，最大程度保护人民群众生命安全和身体健康，最大限度减少疫情对群众生产生活秩序和经济社会发展的影响。加强健康知识科普宣传，引导群众注意个人防护，做好自己健康的第一责任人。二是强化经济运行监测调度。完善监测预警体系，强化动态监测、会商分析、精准施策，推进经济平稳健康发展。进一步优化改进电力、交通等先行指标监测体系， (略) “四保”平台健全日监测周调度机制，对指标异常波动的行业及时预警，做到早预见、早发现、早处置。强化预判分析，对主导产业投资、重大项目实施、预期目标完成进度进行动态监测，调动开发区竞相发展积极性。三是助推实体经济活力迸发。常态化开展“万人助万企”“企业服务日”活动，强化纾困政策支持，兑现减税降费政策，加大信贷投放力度，提升金融服务质效，确保政策红利惠及更多企业。完善“微成长、小升规、高变强”创新型企业梯次培育机制。积极融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。努力发挥特色优势，扩大对外开放，加强区域合作，加快高质量发展。

　　（二）坚持实施乡村振兴战略，加快农业农村现代化

　　一是更大力度保障粮食安全。落实藏粮于地、藏粮于技战略，严守耕地红线。落实党政同责，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，粮食面积稳定在240万亩以上，产量稳定在22亿斤以上，新建高标准农田2万亩、高标准农田示范区5.7万亩。二是更大力度建设美丽乡村。 (略) 级食用菌和西瓜现代农业产业园、高素质农民公共实训基地、农村饮水安全巩固提升工程建设，有序推进特色乡村旅游田园综合体项目建设。完成虬龙沟、白云沟至沱河口段治理工程，完成沱河等5条河道智慧化项目建设，开工建设黄金邓闸等6座中型病险水闸除险加固工程。扎实开展农村人居环境整治提升五年行动，持续实施农村黑臭水体整治行动，建成美丽小镇1个、四美乡村14个，完成农村户厕改造3900户。持续开展违法违规占用耕地专项治理行动，强力推进农村土地综合整治，复耕土地3000亩。完成夏邑火车站改造升级工程，争取年内停靠动车。加快推进沱浍河二期航运工程及港口建设，配合做好永单高速、永灵高速、连霍高速夏邑段拓宽改建项目前期工作，启动国道343线夏邑绕城段附属工程建设，稳妥推进夏砀快速通道建设， (略) 道317线夏邑段、省道206线顾楼至南关段改建工程。巩固“四好农村路”省级示范县创建成果，升级改建县乡道路30公里，新建通村公路100公里，改造危桥20座，争创“ (略) 城乡交通运输一体化示范县”。三是更大力度促进农民致富。巩固拓展脱贫攻坚成果，以增加脱贫群众收入为重点，持续做好政策衔接、资金衔接、帮扶衔接，确保不发生规模性返贫和新的致贫。计划统筹整合资金2.52亿元，实施乡村振兴项目118个。

　　（三）坚持对外开放，加强重点项目建设管理

　　一是抓好招大引强。围绕新材料、新能源、文化旅游和智能制造、纺织服装、现代服务业及商贸物流等6大产业，开展全产业链招商。推动一批投资规模大、科技含量高、带动作用强的特大型产业项目落地。力争引进100亿元以上项目1个，50-100亿元项目2个，20-50亿元项目3个，1-20亿元项目24个。二是抓好项目建设。全年计划实施创新能力提升项目、基础设施建设、产业转型升级、绿色低碳转型、民生和社会事业改善 (略) 市重点项目87个，总投资628亿元，年计划投资223亿元。三是抓好资金争取。根据国家产业政策和投资导向，围绕“十四五”规划，在基础设施、产业转型升级、粮食安全、健康与养老服务、清洁能源、生态环保等领域谋划、储备、实施一批大项目、好项目，力争获得国家、省更多的资金支持；积极做好专项债券项目谋划和申报工作，确保更多项目获得政府专项债券资金支持。全年谋划中长期贷款项目99个，总投资297亿元，谋划专项债券项目79个，总投资239.449亿元，专项债券资金139.91亿元；政策性开发性金融工具项目11个，总投资128.2亿元。

　　（四）坚持统筹发展， (略) 品质

　　 (略) 功能。持续实施城区路网一期工程建设，启动县府路东段、大同路北段、永福街北段、创业路、政新街等道路建设。实施道路提升工程，完成栗园路、昌盛路、孔祖大道辅道等16条道路维修提升。实施水气暖民生工程，新建供水管网6公里、供气3公里、供暖18.6公里。实施积水点改造工程，启动跨越大道、振兴大道、康复路等7条道路积水点改造。实施背街小巷改造工程，改造背街小巷21条。实施公厕垃圾中转站工程，新建城区垃圾中转站5座、升级改造公厕50座。实施公共停车场建设工程，建设公共停车场2个。完成孔祖大道南段、丰华路等5条道路路灯升级改造，启动创业路中段、班庄西路等9条道路路灯亮化。加快推进紫瑞园、三义街等6个安置房建设，完成 (略) 等6个老旧小区改造。启动第一、第五污水处理厂升级改造，完成第二污水处理厂升级改造。完成御道河东延、罗楼沟南段等园林景观建设，新建口袋公园5个， (略) 级园林单位（小区）2个，园林乡镇1个，启动“国家 (略) ”创建工作。 (略) 管理。持续开展交通秩序综合整治，落实部门责任，加大执法力度；规范摊贩经营行为，彻底清理店外经营、占道经营。 (略) 级卫生城、文明城创建， (略) 容市貌、环境卫生综合整治，加大城郊结合部、卫生死角清理力度；认真执行垃圾不落地制度，提高公厕管理水平。三是坚持城乡均衡发展。支持胡桥乡、何营乡、车站镇、会亭镇、太平镇打造县域副中心，推动济阳镇、骆集乡、火店镇、马头镇发展县域片区中心，引导李集镇、北岭镇、郭店镇深化特色产业发展，进一步提升城区带动能力和水平。

　　（五）坚持创新引领，加快构建产业发展新格局

　　一是培育创新主体。围绕产业倍增，以“五系一本一整治”为抓手，以轻跑系、飞江系、桂柳系、军工系、纺织系为代表的五大支柱产业，力争20 (略) 级智能车间/工厂3个以上、绿色工厂1家以上。二做强创新平台。完善“小升规、规改股、 (略) ”梯次培育机制，新培育“四上”企业和固定资产投资5000万元以上项目200家以上，培育 (略) 为国家级专精特新小巨人企业， (略) 级头雁企业3家、新一代信息技术融合应用新模式示范项目3个。强化数字赋能，新增高新技术企业5家、国家科技型中小企业5家、省级企业工程技术研究中心3家、省级工业设计中心1个。三集聚创新人才。实施人才强县战略，加大柔性引才、项目引才、平台引才工作力度，全面落实人才补贴政策，强化子女入学、医疗、社保等服务保障，谋划建设人才公寓。

　　（六）坚持深化改革，着力激发内生动力活力

　　一是持续深化改革攻坚。按照“寻标、对标、竞标、创标”要求，对标高位、拉高标杆，持续深化“放管服效”改革，抓好“一件事一次办”“有诉即办”“交房即交证”和全面推行惠企政策免申即享、审批事项免证可办5件事，进一步发挥“办不成事”窗口作用， (略) 场主体的获得感满意度。用好“12345”热线平台，对企业和群众诉求，第一时间响应、第一时间对接、第一时间解决。二是持续优化营商环境。认真贯彻落实“三条例”，做好营商环境评价指标对标提升。巩固信用体系建设成果，拓宽信用信息归集领域，加快信用信息共享平台信息录入和公示工作。推进联合奖惩系统全流程嵌入网上政务服务平台和部门业务审批系统，实现惩戒名单即时更新、惩戒措施即时显现、惩戒反馈即时推送，推动信用信息在社会保障、公共医疗、公共交通等领域应用。三是深化重点领域改革。深入推进国有经济布局优化和结构调整，实现国有资产监管方式由管资产向管资本转变。深化混合所有制改革，推动国企、民企协同发展。巩固提升农村集体产权制度改革成果。推动供销合作社综合改革，强化服务“三农”职能。完善工业用地“标准地”出让和全生命周期管理制度。

　　（七）坚持改善民生，提高公共服务水平

　　一是完善社会保障体系。落实落细“一老一小”服务，深入推进居家社区机构养老服务，完 (略) 建设。适当提高居民医疗保险、低保、特困人员、孤儿养育补助标准，保障困难群众基本生活。有序推进城关镇、曹集乡撤乡（镇）设街道，何营乡、业庙乡撤乡设镇工作。二是扎实做好就业稳定。深入推进“人人持证、技能河南”，新增技能人才1.65万人。持续抓好高校毕业生、农村转移劳动力和退役军人等重点群体就业，新增城镇就业6700人、失业人员实现再就业1750人、就业困难人员就业600人。大力实施回归就业工程，实现人回乡、钱回流、企业回迁。三是均衡发展社会事业。新建改扩建公办幼儿园3所、农村中小学38所。实施城区学校扩容工程，新建小学、初中各1所。加快教师队*建设，强化师德师风，计划招录特岗教师271名。全力支持孔祖中专与商丘 (略) 联合办学，做好第一中等专业学校整体搬迁，争创“ (略) 杂技之乡”。四是推进健康夏邑建设。全面落实新型冠状病毒感染“*类*管”各项措施，防控重心从“防感染”转向“保健康、防重症”，最大程度保护人民群众生命安全。加强突发事件应急体系建设，全面提升突发急性传染病防控和突发事件紧急医学救援能力。加强健康知识科普宣传，引导群众养成良好卫生，牢牢掌控网络意识形态主导权；加强国防教育、国民经济动员和民兵预备役建设，提高平战转换能力；加强安全生产，坚决遏制重特大安全事故发生；加大食品药品监管力度；深入开展文明创建活动，提高公民文明素质和城乡文明程度，维护和提升夏邑形象；加强平安夏邑建设，确保社会大局和谐稳定。

　　各位代表，东风浩荡征帆满，豪情满怀谱新篇，人民赋予重托，奋斗创造未来，让我们紧密团结在以同志为核心的党中央周围，高举新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委、县政府的坚强领导下，迎难而上、加压奋进，凝心聚力、真抓实干，努力在全面建成社会主义现代化强国新征程中谱写新时代中原更加出彩的夏邑绚丽篇章！