夏邑县十五届人大

　　五次会议文件十五

　　关于夏邑县2020年国民经济和社会发展计划执行情况与2021年计划（草案）的

　　报 告

　　——2021年9月23日在夏邑县第十五届人民代表大会

　　第五次会议上

　　县发展和改革委员会主任 刁常在

　　各位代表：

　　受县政府委托，现将夏邑县2020年国民经济和社会发展计划执行情况与2021年计划（草案）的报告提请大会审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

　　一、2020年国民经济和社会发展计划执行情况

　　2020年，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学总书记关于河南工作的重要讲话和指示批示精神，紧紧围绕“五个夏邑”建设目标，主动适应经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，全面贯彻新发展理念，落实高质量发展要求，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，齐心协力、迎难而上、奋力拼搏，全力以赴抗疫情、稳增长、促发展，经济和社会发展经受住了疫情冲击，呈现稳中向好的发展态势。

　　（一）抓好运行，经济保持较快增长。2020年，全县实现地区生产总值328.3亿元，增长1.3%；规模以上工业增加值增长2.9%；固定资产投资增长6.3%；社会消费品零售总额32.2亿元，增长26.1％；一般公共预算收入10.7亿元，增长7.1％；工业用电量达到7.2亿度，增长11.6%；全体居民人均可支配收入20447元，增长5.3%。

　　（二）夯实基础，农业生产稳定增长。粮食作物播种面积239万亩，总产110万吨。 (略) 级现代农业产业园1个、市级现代农业产业园4个，“夏邑何首乌”被认定为国家地标产品。培育新型职业农民1000余人，培训绿色证书学员3000人，开展实用技术培训10万人（次），农广校作为唯一县级代表在全国农民教育培训座谈会上作典型发言。被农业农村部批准创建全国绿色食品原料基地。

　　（三）优化结构，产业集聚区快速发展。产业 (略) 综合排序中上升至第14名，晋升为三星级产业集聚区。2020年全县纺纱规模达到280万锭，织布能力17万吨，服装加工能力1.6亿件。狠抓企业纾困解难，帮助企业解决用工1200余人，融资1.9亿元，协调用地622亩。加快推进产业转型升级，被认定为“ (略) 制造业高质量发展综合评价试点县”“中国高端纺织服装特色产业基地”。强化创新引领，国家级科技型中小企业达到25家，省市级工程技术研究中心22家，省级智能工厂1家、智能车间4个。

　　（四）搭建平台，商务中心区建设加快推进。商务中心区建设步伐加快，实现与产业集聚区、县城区、老城区、天龙湖风景区融合发展。道路、供排水、供电等基础设施逐步完善。中原股权交易中心挂牌企业70家， (略) 第一。电商产业园入驻各类电商企业86家，网络交易额突破40亿元。新增淘宝村3个、淘宝乡镇5个，荣获“国家级电子商务进农村综合示范县”称号。商务中心区共入驻企业317家，实现营业收入80亿元， (略) 四星级服务业“两区”。

　　（五）城乡统筹，基础设施建设逐步完善。新增农业转移人口6000人，城镇化率达到42.4%。新建城区道路15条，新铺供水管网8.3公里、热力管网2.4公里。完成4个老旧小区改造提升任务。 (略) 融媒体中心项目进展顺利，建设5G基站229个。美丽乡村、村庄清洁、厕所革命等行动持续推进，建成乡镇污水处理厂15个，获得“ (略) 人居环境整治先进县”称号,北岭镇、车站镇被农业农村部命名为“2020年全国乡村特色产业十亿元镇”，太平镇三姓庄村获得“中国十大最美乡村”称号。 (略) 文化和旅游厅命名为“ (略) 特色生态旅游示范镇”，胡桥乡刘井村被中央文明委表彰为“第六届全国文明村”。国储林造林2.7万亩，完成388个自然村硬化路建设任务，被评为“全省万村通客车示范县”。引江济淮配套工程全面启动，农村集中供水工程供水率达到100%，自来水普及率达到98%。

　　（六）强化监管，重点项目建设扎实推进。始终将重点项目建设作为“稳投资、促经济”的有力抓手。2020年，我县实施重大项目134个，总投资565.5亿元，年度计划投资203.4亿元，完成投资265.5亿元，占年度计划的130.5%。其中：省市重点项目50个，总投资381.6亿元，年度计划投资128.4亿元，完成投资180.6亿元，占年度计划的140.7%。我县重点项目建设 (略) 前茅。

　　（七）全力谋划，争取国资项目成效显著。2020年争取国资项目18个，总投资3.4亿元，其中： (略) 补资金1.79亿元。主要涉及高标准农田、教育体育设施、排水防涝设施、公共卫生、以工代赈道路等项目。“十四五”国民经济发展规划编制工作扎实推进，高标准研究谋划我县开启现代化建设新征程的基本思路、主要目标和重点任务。 (略) “十四五”规划重大项目库项目1355个，总投资2457亿元，“十四五”期间计划投资2292亿元。

　　（八）深化改革，开放发展活力加快释放。“放管服”改革持续推进，工程建设项目审批 (略) 领先。深化“最多跑一次”改革，加快政府数字化转型，网 (略) 第一、全省第七。强力推进社会信用体系建设，建成夏邑县社会信用体系平台，增加联合奖惩、信用评价等功能，共享平台已归集信用数据达到150万条。以项目增优势、强支撑、促发展，加大招商引资力度，进一步打响“华夏祖地、长寿之乡”品牌，对外开放水平持续提升。通过“屏”交流、“线”沟通、“云”洽谈等方式，签约项目27个， (略) 外投资95亿元，直接利用境外资金4500万美元，进出口总额4.2亿元。

　　（九）协调推进，民生改善力度持续加大。坚持疫情下民生工作力度不减，全面加强价格监测调控，做好粮油肉蛋蔬菜等居民必需品，以及煤油气等主要生活资 (略) 场供应。全面落实减税降费政策，支持实体经济加快发展，全年减免税费1.1亿元。大力发展教育事业，新建、改扩建农村中小学校96所，普惠性幼儿园覆盖率达到84%，67所 (略) 级标准化学校， (略) 第一。创新“民建公用”办学模式， (略) 率先设立“县长教育质量奖”。6名考生被清华、北大录取，8名考生被香港中文大学录取，高中招成绩 (略) 第一，荣获首届“市长教育教学质量先进县奖”，全市唯一。县高级中学和第一高级中学被清华大学授予“优秀生源中学”。大力改善医疗条件，康复医学中心顺利启用， (略) (略) 通过二级 (略) 评审。文化产业得到进一步发展。文化馆新馆投入使用，大运河遗址公园对外开放。认真 (略) 市惠民政策，重点民生实事顺利完成。城镇新增就业9550人，失业人员再就业2260人。社会救助标准逐步提高，养老体系不断完善。积极落实残疾人“两项补贴”政策，贫困群众医疗费用 (略) 定1．7个百分点。教育、卫生、文广、人社、民政等各项社会事业全面发展，扫黑除恶专项斗争取得决定性胜利；食品安全、应急管理全面加强，被评为“ (略) 食品安全示范县”；信访稳定、人民调解工作扎实有效，安全形势持续向好，人民生活水平和社会大局保持稳定。

　　在看到成绩的同时，我们也清醒的认识到，经济和社会发展中还面临不少困难和问题。一是从外部发展环境看，新冠肺炎疫情对世界经济造成冲击， (略) 场、 (略) 场动荡不安，我国经济发展的外部环境复杂，不稳定性、不确定性进一步增加，对我县招商引资、农产品销售、外贸出口等方面造成诸多困难和影响。二是从内部发展特征看，受经济下行压力以及国家政策性减税影响，财政增收动力减弱，发展需求和财力保障之间仍有差距；科技创新能力和战略性新兴产业培育上比较滞后，缺少拥有核心竞争力的高科技领军企业，经济外向度不高；交通、水利等重大基础设施建设亟待加强；公共卫生、应急管理等方面存在短板。

　　二、2021年经济社会发展总体要求及预期目标

　　2021年是中国共产党成立100周年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的开局之年。党的十九届五中全会，明确了“十四五”乃至更长时期经济社会发展的指导方针、主要目标和重点任务，我们要以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及中央经济工作会议精神，深入贯彻总书记关于河南工作的重要讲话和指示批示精神， (略) 委、 (略) 委、市政府工作部署，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，坚持以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，全面融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，努力打造黄河流域生态保护和高质量发展样板区、全面接轨长三角先行区、中部崛起绿色智造示范区，建设更高水平的“活力、生态、诚信、和美、长寿”夏邑，持续以党的建设高质量推动发展高质量，确保“十四五”开好局、起好步，谱写新时代中原更加出彩夏邑绚丽篇章，以优异成绩庆祝建党100周年。

　　2021年全县经济社会发展主要预期目标是：全县生产总值增长9%左右；规上工业增加值增长8%左右；固定资产投资增长8%以上；社会消费品零售总额增长11%左右；居民消费价格涨幅3%左右；一般公共预算收入增长7%左右；常住人口城镇化率提高2个百分点左右；城镇新增就业、万元生产总值能耗等约束 (略) 定任务；城乡居民收入与经济增长同步，生态环境质量改善与经济效益同步，社会事业与经济发展同步。

　　三、稳中求进、主动作为，强力推进全县经济社会持续协调发展

　　（一）在疫情防控常态化前提下，保持经济社会稳定

　　一是强化风险意识，持续抓实抓细常态化疫情防控。密切关注疫情形势变化，全面落实外防输入、内防反弹，继续抓紧抓实抓细各项防控工作；强化境外及中高风险地区来夏返夏人员管理，强化无症状感染者和患者管理，加强出行管理和健康防护，加强学校、景区、购物餐饮、公共交通等公共场所疫情管理和疫情防控，健全重大疫情响应机制，提升公共卫生事件应对能力。二是以“六保”促“六稳”，准确把握大势抢抓机遇。认真 (略) 、市出台的系列政策措施，高度关注国际国内经济形势变化，围绕全年经济社会发展目标，以“六保”促“六稳”，以扩大投资和促进消费为突破，以保民生和保运转为底线，科学应对、精准施策，积极融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。 (略) 委、省政府提出的建设“ (略) 、一个高地、一个家园”的现代化河南工作部署，努力发挥特色优势，扩大对外开放，加强区域合作，加快高质量发展。

　　（二）持续巩固攻坚战成果，推动经济高质量发展

　　一是巩固脱贫成果，推进乡村振兴和脱贫攻坚有效衔接。认真总结脱贫攻坚经验，按照“四个不摘”要求，持续抓政策落实，确保脱贫成果得到巩固和提升；按照《乡村振兴规划》要求，做好乡村振兴前期各项规划和村级试点工作；围绕特色产业和优势资源，着力构建“小蘑菇撑开致富伞，大西瓜圆了脱贫梦，打火机照亮致富路，中国结架起致富桥，桂柳鸭唱响致富歌”和“农村电商编织致富网、智慧农业催开致富花”的5+2产业发展格局，打造县域经济高质量发展的增长极、城乡融合发展的先行区、加快城镇化进程的新载体；在抓好贫困村、贫困户脱贫质量提升基础上，紧盯基础设施和乡村面貌较差的非贫困村，统筹推进乡村振兴。二是改善生态环境质量，确保完成污染防治各项目标任务。牢固树立绿色发展理念，坚持铁心铁面铁腕抓污染防治攻坚，精准治污、科学治污、依法治污，强力推动“散乱污”企业及散煤散尘治理、城区黑臭水体治理等任务落实，启动御道河生态水系治理工程，继续实施沱河风景带、利民河等绿化工程，建设生态水系，争创国家级生态园林县城；全面完成中央、省环保督察交办问题整改，坚决打赢蓝天、碧水、净土保卫战；扎实推进产业、能源、运输、用地结构调整，以碳达峰、碳中和战略目标为依据，严格落实能源消耗总量增量控制；大力发展清洁能源建设，重点抓好恒晟、风控、会能等风力发电项目；加快实施第一、二、三污水处理厂改造工程，第四污水处理厂建成运营。三是着力防范化解重大风险，坚决筑牢公共安全屏障。警惕地方债务风险，规范政府举债行为，政府性债务全部纳入预算管理，压缩一般性支出，确保“三公”经费只减不增；健全地方金融监管体系，严厉打击违法违规金融活动，维护国家金融安全，防止发生系统性区域性金融风险；全面开展第一次全国自然灾害综合风险普查工作，深入推进安全生产专项整治三年行动，做好突发公共事件预防处置，坚决防范和遏制重特大事故发生。

　　（三）坚持实施乡村振兴战略，加快农业农村现代化

　　一是做强现代农业。巩固粮食生产核心产区地位，落实最严格的耕地保护制度，深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，确保粮食稳面积、稳产量、稳品质。重点抓好30万亩国家区域性（小麦）良种繁育基地建设，建设高标准农田18万亩；加快农产品质量和食品安全标准体系及追溯体系建设，加强“三品一标”认证，进一步提升“夏邑西瓜”“夏邑白菜”“夏邑何首乌”等国家农产品地理标志品牌知名度；持续扩大食用菌、蔬菜、中药材等经济作物种植规模，争创国家级西瓜标准化种 (略) 级白菜标准化种植示范区。二是培育新型农民。围绕“培养新农民、发展新农业、服务新农村”这一中心，完成现代高素质农民培育1000人、绿色证书农民培训3000人、各类实用技术农民培训10万人（次），构建一支有文化、懂技术、善经营、会管理的新型职业农民队*。三是改善人居环境。按照“四美乡村”（环境美、田园美、村庄美、庭院美）建设要求，大力推进农村“厕所革命”专项行动，完成无害化卫生厕所改造0.6万户；加快农村生活污水治理，建设一批乡镇污水处理厂，逐步消除农村黑臭水体，全面推进农村生活垃圾综合处理，争创国家级生活垃圾治理达标县；实施“百千万”农田防护林工程，完成农田林网90万亩；全力推进国家储备林项目二期工程建设，创建“森林乡村”48个、森林特色小镇1个，创建国家级森林康养基地1个，林下经济面积达到10万亩。四是完善基础配套。稳妥推进夏砀快速通道建设，加快推进引江济淮配套工程建设；实施“百县通村入组”工程，完成80公里通村入组道路，构建更加完善的交通出行网络；加快推进金黄邓闸、南黄楼闸、黄庄闸重建工程以及虬龙沟与废运河连通工程；推动农村电网提档升级，升级改造配电台区32个，新建和改造10千伏及以下线路51千米；实施一批农产品保鲜储藏冷链设施建设项目，从源头上解决农产品出村进城问题。

　　（四）坚持对外开放，加强重点项目建设管理

　　一是抓好招大引强。制定出台新一轮招商引资优惠政策，积极 (略) 市组织的重大招商活动，完成引进固定资产投资亿元以上项目30个，实现百亿级项目“零”突破；完成境外资金5000万美元、省外资金110亿元。二是抓好项目建设。坚持项目的引进和建设，积极扩大有效投资。强力推进在产业、交通、能源等9大领域重点项目，围绕项目开工、施工、竣工等关键环节，把解决问题、化解矛盾作为攻坚克难、推进项目的主抓手，全力加速项目建设进度。20 (略) 市重点项目50个，总投资361.4亿元，年度计划投资142.8亿元，其中：省管重点项目5个，总投资142亿元，年度计划投资41亿元。三是抓好项目服务。牢固树立“项目为王”的意识，在实施重点项目的同时，通过月调度、季观摩、年评估等方式，深入开展“四比四看”活动，全力协调解决重点项目在土地、资金等方面问题，以联审联批周例会制度为抓手，在手续办理、开工建设等方面搞好全程协调服务，加速项目建设进度。坚持要规范审批程序，坚决杜绝违规审批等现象发生。四是抓好资金争取。根据国家产业政策和投资导向，围绕“十四五”规划，在基础设施、产业转型升级、粮食安全、健康与养老服务、清洁能源、生态环保等领域谋划、储备、实施一批大项目、好项目，力争获得国家、省更多的资金支持；积极做好专项债券项目谋划和申报工作，确保更多项目获得政府专项债券资金支持。

　　（五）坚持统筹发展，加快实施百城提质工程

　　一是注重规划引领。坚持全域规划、全域推进， (略) 设计， (略) 未来。完成政府信息化、数字政府、数字经济等3个专项规划和国土空间规划编制工作；建立现代化城乡规划体系，完成23个乡镇的国土空间规划编制工作；启动“多规合一”村庄规划编制，完成产业集聚区发展规划和控制性详细规划、空间发展规划修编工作；做好城区绿地系统规划修 (略) 专项规划编制工作。 (略) 功能。按照中心城区“东拓、西启、南优、北塑”的思路，实施崔庄环岛交通枢纽改造、中和街东延、雪枫路东延、栗园路东延、腾飞大道东延、西环路拓宽改造、秉礼路西段等路网工程，打通城区断头路，方便群众出行。引进国内知名房地产 (略) 建设，启动城湖北片区、城关镇郭楼村、西关花园村、曹集乡崔庄、王楼齐庄村等旧城改造项目，抓好罗楼、郭楼、肖河、孟堂、贺庄等棚户区改造项目，完 (略) 等16个老旧小区改造工程。 (略) 品位。 (略) 扩容提质，实施百城提质项目40个，完成投资111.3亿元。 (略) 融媒体中心，打造夏邑“城市会客厅”。抓好绿城和园、建业幸福里等高端住宅小区建设，北辰 (略) 综合体投入运营。实施孔祖大道、秉礼路、康福路城区排水防涝工程，以及步行街等道路改造和背街小巷治理工程。完成栗园路游园、孔祖大道中段、步行街景观提升改造工程和创业路等9条道路亮化工程，启动城区北部湿地公园、天龙湖排水休闲广场等节点游园建设。实施第一、二、三污水处理厂提标改造工程，第四污水处理厂建成运营。完善水、气、电、 (略) 政设施，优化城区管网配套。实施天龙湖综合开发、沱河毛河风景带、利民河等绿化提升工程，建设生态水 (略) ，争创国家级生态园林县城。 (略) 管理。持续开展交通秩序综合整治，规划整合人行、车行、慢行与泊车的有机衔接，规划停车位1400个，有序推进县府路东段等公共停车场建设，着力构建畅通、有序、便捷、绿色的城区通行网络。

　　（六）坚持创新引领，加快构建产业发展新格局

　　一是培育壮大产业集群。 (略) 平台，高标准规划建设织布、印染、家纺、服装和装备制造五大产业园以及“双创”综合体；启动印染产业园二期工程，力争投产印染企业2-3家、服装及配套企业15家以上，再生水厂、分布式能源站建成并投入使用；加快推进静脉产业园建设，实施城区建筑垃圾处理、餐厨垃圾处理、英科医疗等项目，建成桂柳集团夏邑产业园，争创国家百亿级特色产业集群。二是激发科技创新活力。 (略) 级先进制造业发展专项资金、省级节能减排专项资金，利用5G+工业物联网，加快推进工业三大改造。重点支持赛琪体育、大洋纱线、恒天永安 (略) 级工程技术研究中心建设，完成规模以上工业企业智能化改造30家， (略) 级智能工厂1个、智能车间2个，新建5G应用场景示范企业6家，高新技术企业达到25家、企业工程技术中心23家， (略) 级科技重大专项2项。三是加快发展现代服务业。巩固国家级电子商务进农村综合示范县创建成果，加大电商培育力度，电商产业园新增入驻电商企业20家，孵化互联网直播+电商主体500个，建设直播带货基地1个，培育淘宝乡镇1-2个、市级电子商务示范企业2家、省级电子商务示范企业1家，全年实现网上交易额60亿元；开工建设电子商务物流园，建成县乡村三级物流仓储配送体系。加快推进红星美凯龙家居广场建设，促进中原国际商贸港、农贸小镇、诚隆世贸加速繁荣；完善政银企联席会议制度，构建金融有效支持实体经济的体制机制，提升金融科技水平，增强金融普惠性；引导鼓励更多社会资本进入生活性服务业，培育壮大家政、育幼、养老、健康等“幸福产业”，推进各类服务机构规范化、标准化发展； (略) 场秩序，推动房地产行业健康发展。

　　（七）坚持深化改革，着力激发内生动力活力

　　一是持续深化改革攻坚。深入推进“放管服”改革，突出抓好“互联网+政务服务”“互联网+政务监管”，抓好投资项目在线审批工作；按照“双随机、一公开”原则，创新政府监管方式，规范监管执法行为，切实减轻企业负担； (略) 场准入负面清单制度，按照“非限即可”“非禁即入”的原则， (略) 场准入， (略) 场主体享受平等的准入标准和优惠政策。二是持续优化营商环境。认真贯彻落实《 (略) 优化营商环境条例》，推动中央支持民营经济发展28条意见等政策措施落地见效；巩固信用体系建设成果，拓宽信用信息归集领域，加快信用信息共享平台信息录入和公示工作。推进联合奖惩系统全流程嵌入网上政务服务平台和部门业务审批系统，实现惩戒名单即时更新、惩戒措施即时显现、惩戒反馈即时推送，推动信用信息在社会保障、公共医疗、公共交通等领域应用。

　　（八）坚持改善民生，提高公共服务水平

　　一是完善社会保障体系。加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，兜住群众基本生活底线。积极做好免费的妇女“两癌”筛查和出生缺陷产前筛查、新生儿疾病筛查，完成300名残疾儿童康复救助，基本实现有需求残疾儿童应救尽救；完善劳动关系协调和争议调处机制，降低农民工维权成本；全面实施全民参保计划，加大社保扩面征缴力度；加大农村留守儿童、妇女、老年人和残疾人关爱力度，推进社会福利、慈善事业等工作深入开展。二是扎实做好就业稳定。健全公共就业服务体系，支持发展新就业形态、多渠道灵活就业，扩大就业容量，提升就业质量。着重抓好高校毕业生、农民工、退役军人、残疾人等群体就业工作，持续关爱环卫工人、物业人员、快递小哥等群体就业。全年新增城镇就业5700人，就业困难人员就业550人，失业人员再就业1500人，转移农村劳动力4000人。三是均衡发展社会事业。继续推进学前教育普及普惠发展，实施乡村小规模学校和农村寄宿制学校建设工程，县高中、一高改扩建工程，第六初中、第九小学、第一幼儿园基本建成；筹建 (略) 和体育中心，深化职业教育产教融合，启动孔祖中专升格大专工作；提升卫生健康水平。着力构建“县级引领、 (略) 辅助、社区（村）卫生室”为支撑的医疗体系，大力发展“互联网＋健康医疗”，建设一批高品质康养基地；加快 (略) 分院、 (略) 、 (略) 新址建设， (略) 建成并投入使用；推进城乡公共文化服务体系建设，加强县乡村三级文化基础设施，城区新建2座“智慧书屋”，启动“智慧书屋”乡镇试点建设。深入开展“舞台艺术送基层”“千戏进千村”“全民阅读”等文化惠民活动；整合旅游资源，精心打造“一带两区多点”精品旅游路线，完善沱河风景带、“两河口湿地公园”、长寿苑文化景区等节点游园基础设施，实施大运河二期保护工程建设， (略) 文化和旅游消费示范县。四是加强社会综合治理。依法解决群众信访诉求和矛盾纠纷化解；持续推进扫黑除恶常态化，严厉打击电信诈骗、新型网络犯罪等各类违法犯罪行为；加强公共安全监管，提高突发事件预防预警和应急处置能力；坚持正确舆论导向，提升新媒体言论应对水平，牢牢掌控网络意识形态主导权；加强国防教育、国民经济动员和民兵预备役建设，提高平战转换能力；加强安全生产，坚决遏制重特大安全事故发生；加大食品药品监管力度；深入开展文明创建活动，提高公民文明素质和城乡文明程度，维护和提升夏邑形象；加强平安夏邑建设，确保社会大局和谐稳定。

　　各位代表，今年是建党100周年，也是“十四五”开局之年，完成今年经济社会发展的各项目标，任务艰巨、意义重大。我们要紧密团结在以同志为核心的党中央周围，高举新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，按照县委、县政府的各项决策部署，坚定信心、勇于担当、拼搏实干、攻坚克难，确保“十四五”开好局、起好步，为全面建设社会主义现代化国家和实现中华民族伟大复兴的中国梦，奋力谱写新时代中原更加出彩夏邑绚丽新篇章。

　　夏邑县十五届人大

　　五次会议文件十五

　　关于夏邑县2020年国民经济和社会发展计划执行情况与2021年计划（草案）的

　　报 告

　　——2021年9月23日在夏邑县第十五届人民代表大会

　　第五次会议上

　　县发展和改革委员会主任 刁常在

　　各位代表：

　　受县政府委托，现将夏邑县2020年国民经济和社会发展计划执行情况与2021年计划（草案）的报告提请大会审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

　　一、2020年国民经济和社会发展计划执行情况

　　2020年，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学总书记关于河南工作的重要讲话和指示批示精神，紧紧围绕“五个夏邑”建设目标，主动适应经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，全面贯彻新发展理念，落实高质量发展要求，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，齐心协力、迎难而上、奋力拼搏，全力以赴抗疫情、稳增长、促发展，经济和社会发展经受住了疫情冲击，呈现稳中向好的发展态势。

　　（一）抓好运行，经济保持较快增长。2020年，全县实现地区生产总值328.3亿元，增长1.3%；规模以上工业增加值增长2.9%；固定资产投资增长6.3%；社会消费品零售总额32.2亿元，增长26.1％；一般公共预算收入10.7亿元，增长7.1％；工业用电量达到7.2亿度，增长11.6%；全体居民人均可支配收入20447元，增长5.3%。

　　（二）夯实基础，农业生产稳定增长。粮食作物播种面积239万亩，总产110万吨。 (略) 级现代农业产业园1个、市级现代农业产业园4个，“夏邑何首乌”被认定为国家地标产品。培育新型职业农民1000余人，培训绿色证书学员3000人，开展实用技术培训10万人（次），农广校作为唯一县级代表在全国农民教育培训座谈会上作典型发言。被农业农村部批准创建全国绿色食品原料基地。

　　（三）优化结构，产业集聚区快速发展。产业 (略) 综合排序中上升至第14名，晋升为三星级产业集聚区。2020年全县纺纱规模达到280万锭，织布能力17万吨，服装加工能力1.6亿件。狠抓企业纾困解难，帮助企业解决用工1200余人，融资1.9亿元，协调用地622亩。加快推进产业转型升级，被认定为“ (略) 制造业高质量发展综合评价试点县”“中国高端纺织服装特色产业基地”。强化创新引领，国家级科技型中小企业达到25家，省市级工程技术研究中心22家，省级智能工厂1家、智能车间4个。

　　（四）搭建平台，商务中心区建设加快推进。商务中心区建设步伐加快，实现与产业集聚区、县城区、老城区、天龙湖风景区融合发展。道路、供排水、供电等基础设施逐步完善。中原股权交易中心挂牌企业70家， (略) 第一。电商产业园入驻各类电商企业86家，网络交易额突破40亿元。新增淘宝村3个、淘宝乡镇5个，荣获“国家级电子商务进农村综合示范县”称号。商务中心区共入驻企业317家，实现营业收入80亿元， (略) 四星级服务业“两区”。

　　（五）城乡统筹，基础设施建设逐步完善。新增农业转移人口6000人，城镇化率达到42.4%。新建城区道路15条，新铺供水管网8.3公里、热力管网2.4公里。完成4个老旧小区改造提升任务。 (略) 融媒体中心项目进展顺利，建设5G基站229个。美丽乡村、村庄清洁、厕所革命等行动持续推进，建成乡镇污水处理厂15个，获得“ (略) 人居环境整治先进县”称号,北岭镇、车站镇被农业农村部命名为“2020年全国乡村特色产业十亿元镇”，太平镇三姓庄村获得“中国十大最美乡村”称号。 (略) 文化和旅游厅命名为“ (略) 特色生态旅游示范镇”，胡桥乡刘井村被中央文明委表彰为“第六届全国文明村”。国储林造林2.7万亩，完成388个自然村硬化路建设任务，被评为“全省万村通客车示范县”。引江济淮配套工程全面启动，农村集中供水工程供水率达到100%，自来水普及率达到98%。

　　（六）强化监管，重点项目建设扎实推进。始终将重点项目建设作为“稳投资、促经济”的有力抓手。2020年，我县实施重大项目134个，总投资565.5亿元，年度计划投资203.4亿元，完成投资265.5亿元，占年度计划的130.5%。其中：省市重点项目50个，总投资381.6亿元，年度计划投资128.4亿元，完成投资180.6亿元，占年度计划的140.7%。我县重点项目建设 (略) 前茅。

　　（七）全力谋划，争取国资项目成效显著。2020年争取国资项目18个，总投资3.4亿元，其中： (略) 补资金1.79亿元。主要涉及高标准农田、教育体育设施、排水防涝设施、公共卫生、以工代赈道路等项目。“十四五”国民经济发展规划编制工作扎实推进，高标准研究谋划我县开启现代化建设新征程的基本思路、主要目标和重点任务。 (略) “十四五”规划重大项目库项目1355个，总投资2457亿元，“十四五”期间计划投资2292亿元。

　　（八）深化改革，开放发展活力加快释放。“放管服”改革持续推进，工程建设项目审批 (略) 领先。深化“最多跑一次”改革，加快政府数字化转型，网 (略) 第一、全省第七。强力推进社会信用体系建设，建成夏邑县社会信用体系平台，增加联合奖惩、信用评价等功能，共享平台已归集信用数据达到150万条。以项目增优势、强支撑、促发展，加大招商引资力度，进一步打响“华夏祖地、长寿之乡”品牌，对外开放水平持续提升。通过“屏”交流、“线”沟通、“云”洽谈等方式，签约项目27个， (略) 外投资95亿元，直接利用境外资金4500万美元，进出口总额4.2亿元。

　　（九）协调推进，民生改善力度持续加大。坚持疫情下民生工作力度不减，全面加强价格监测调控，做好粮油肉蛋蔬菜等居民必需品，以及煤油气等主要生活资 (略) 场供应。全面落实减税降费政策，支持实体经济加快发展，全年减免税费1.1亿元。大力发展教育事业，新建、改扩建农村中小学校96所，普惠性幼儿园覆盖率达到84%，67所 (略) 级标准化学校， (略) 第一。创新“民建公用”办学模式， (略) 率先设立“县长教育质量奖”。6名考生被清华、北大录取，8名考生被香港中文大学录取，高中招成绩 (略) 第一，荣获首届“市长教育教学质量先进县奖”，全市唯一。县高级中学和第一高级中学被清华大学授予“优秀生源中学”。大力改善医疗条件，康复医学中心顺利启用， (略) (略) 通过二级 (略) 评审。文化产业得到进一步发展。文化馆新馆投入使用，大运河遗址公园对外开放。认真 (略) 市惠民政策，重点民生实事顺利完成。城镇新增就业9550人，失业人员再就业2260人。社会救助标准逐步提高，养老体系不断完善。积极落实残疾人“两项补贴”政策，贫困群众医疗费用 (略) 定1．7个百分点。教育、卫生、文广、人社、民政等各项社会事业全面发展，扫黑除恶专项斗争取得决定性胜利；食品安全、应急管理全面加强，被评为“ (略) 食品安全示范县”；信访稳定、人民调解工作扎实有效，安全形势持续向好，人民生活水平和社会大局保持稳定。

　　在看到成绩的同时，我们也清醒的认识到，经济和社会发展中还面临不少困难和问题。一是从外部发展环境看，新冠肺炎疫情对世界经济造成冲击， (略) 场、 (略) 场动荡不安，我国经济发展的外部环境复杂，不稳定性、不确定性进一步增加，对我县招商引资、农产品销售、外贸出口等方面造成诸多困难和影响。二是从内部发展特征看，受经济下行压力以及国家政策性减税影响，财政增收动力减弱，发展需求和财力保障之间仍有差距；科技创新能力和战略性新兴产业培育上比较滞后，缺少拥有核心竞争力的高科技领军企业，经济外向度不高；交通、水利等重大基础设施建设亟待加强；公共卫生、应急管理等方面存在短板。

　　二、2021年经济社会发展总体要求及预期目标

　　2021年是中国共产党成立100周年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的开局之年。党的十九届五中全会，明确了“十四五”乃至更长时期经济社会发展的指导方针、主要目标和重点任务，我们要以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及中央经济工作会议精神，深入贯彻总书记关于河南工作的重要讲话和指示批示精神， (略) 委、 (略) 委、市政府工作部署，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，坚持以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，全面融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，努力打造黄河流域生态保护和高质量发展样板区、全面接轨长三角先行区、中部崛起绿色智造示范区，建设更高水平的“活力、生态、诚信、和美、长寿”夏邑，持续以党的建设高质量推动发展高质量，确保“十四五”开好局、起好步，谱写新时代中原更加出彩夏邑绚丽篇章，以优异成绩庆祝建党100周年。

　　2021年全县经济社会发展主要预期目标是：全县生产总值增长9%左右；规上工业增加值增长8%左右；固定资产投资增长8%以上；社会消费品零售总额增长11%左右；居民消费价格涨幅3%左右；一般公共预算收入增长7%左右；常住人口城镇化率提高2个百分点左右；城镇新增就业、万元生产总值能耗等约束 (略) 定任务；城乡居民收入与经济增长同步，生态环境质量改善与经济效益同步，社会事业与经济发展同步。

　　三、稳中求进、主动作为，强力推进全县经济社会持续协调发展

　　（一）在疫情防控常态化前提下，保持经济社会稳定

　　一是强化风险意识，持续抓实抓细常态化疫情防控。密切关注疫情形势变化，全面落实外防输入、内防反弹，继续抓紧抓实抓细各项防控工作；强化境外及中高风险地区来夏返夏人员管理，强化无症状感染者和患者管理，加强出行管理和健康防护，加强学校、景区、购物餐饮、公共交通等公共场所疫情管理和疫情防控，健全重大疫情响应机制，提升公共卫生事件应对能力。二是以“六保”促“六稳”，准确把握大势抢抓机遇。认真 (略) 、市出台的系列政策措施，高度关注国际国内经济形势变化，围绕全年经济社会发展目标，以“六保”促“六稳”，以扩大投资和促进消费为突破，以保民生和保运转为底线，科学应对、精准施策，积极融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。 (略) 委、省政府提出的建设“ (略) 、一个高地、一个家园”的现代化河南工作部署，努力发挥特色优势，扩大对外开放，加强区域合作，加快高质量发展。

　　（二）持续巩固攻坚战成果，推动经济高质量发展

　　一是巩固脱贫成果，推进乡村振兴和脱贫攻坚有效衔接。认真总结脱贫攻坚经验，按照“四个不摘”要求，持续抓政策落实，确保脱贫成果得到巩固和提升；按照《乡村振兴规划》要求，做好乡村振兴前期各项规划和村级试点工作；围绕特色产业和优势资源，着力构建“小蘑菇撑开致富伞，大西瓜圆了脱贫梦，打火机照亮致富路，中国结架起致富桥，桂柳鸭唱响致富歌”和“农村电商编织致富网、智慧农业催开致富花”的5+2产业发展格局，打造县域经济高质量发展的增长极、城乡融合发展的先行区、加快城镇化进程的新载体；在抓好贫困村、贫困户脱贫质量提升基础上，紧盯基础设施和乡村面貌较差的非贫困村，统筹推进乡村振兴。二是改善生态环境质量，确保完成污染防治各项目标任务。牢固树立绿色发展理念，坚持铁心铁面铁腕抓污染防治攻坚，精准治污、科学治污、依法治污，强力推动“散乱污”企业及散煤散尘治理、城区黑臭水体治理等任务落实，启动御道河生态水系治理工程，继续实施沱河风景带、利民河等绿化工程，建设生态水系，争创国家级生态园林县城；全面完成中央、省环保督察交办问题整改，坚决打赢蓝天、碧水、净土保卫战；扎实推进产业、能源、运输、用地结构调整，以碳达峰、碳中和战略目标为依据，严格落实能源消耗总量增量控制；大力发展清洁能源建设，重点抓好恒晟、风控、会能等风力发电项目；加快实施第一、二、三污水处理厂改造工程，第四污水处理厂建成运营。三是着力防范化解重大风险，坚决筑牢公共安全屏障。警惕地方债务风险，规范政府举债行为，政府性债务全部纳入预算管理，压缩一般性支出，确保“三公”经费只减不增；健全地方金融监管体系，严厉打击违法违规金融活动，维护国家金融安全，防止发生系统性区域性金融风险；全面开展第一次全国自然灾害综合风险普查工作，深入推进安全生产专项整治三年行动，做好突发公共事件预防处置，坚决防范和遏制重特大事故发生。

　　（三）坚持实施乡村振兴战略，加快农业农村现代化

　　一是做强现代农业。巩固粮食生产核心产区地位，落实最严格的耕地保护制度，深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，确保粮食稳面积、稳产量、稳品质。重点抓好30万亩国家区域性（小麦）良种繁育基地建设，建设高标准农田18万亩；加快农产品质量和食品安全标准体系及追溯体系建设，加强“三品一标”认证，进一步提升“夏邑西瓜”“夏邑白菜”“夏邑何首乌”等国家农产品地理标志品牌知名度；持续扩大食用菌、蔬菜、中药材等经济作物种植规模，争创国家级西瓜标准化种 (略) 级白菜标准化种植示范区。二是培育新型农民。围绕“培养新农民、发展新农业、服务新农村”这一中心，完成现代高素质农民培育1000人、绿色证书农民培训3000人、各类实用技术农民培训10万人（次），构建一支有文化、懂技术、善经营、会管理的新型职业农民队*。三是改善人居环境。按照“四美乡村”（环境美、田园美、村庄美、庭院美）建设要求，大力推进农村“厕所革命”专项行动，完成无害化卫生厕所改造0.6万户；加快农村生活污水治理，建设一批乡镇污水处理厂，逐步消除农村黑臭水体，全面推进农村生活垃圾综合处理，争创国家级生活垃圾治理达标县；实施“百千万”农田防护林工程，完成农田林网90万亩；全力推进国家储备林项目二期工程建设，创建“森林乡村”48个、森林特色小镇1个，创建国家级森林康养基地1个，林下经济面积达到10万亩。四是完善基础配套。稳妥推进夏砀快速通道建设，加快推进引江济淮配套工程建设；实施“百县通村入组”工程，完成80公里通村入组道路，构建更加完善的交通出行网络；加快推进金黄邓闸、南黄楼闸、黄庄闸重建工程以及虬龙沟与废运河连通工程；推动农村电网提档升级，升级改造配电台区32个，新建和改造10千伏及以下线路51千米；实施一批农产品保鲜储藏冷链设施建设项目，从源头上解决农产品出村进城问题。

　　（四）坚持对外开放，加强重点项目建设管理

　　一是抓好招大引强。制定出台新一轮招商引资优惠政策，积极 (略) 市组织的重大招商活动，完成引进固定资产投资亿元以上项目30个，实现百亿级项目“零”突破；完成境外资金5000万美元、省外资金110亿元。二是抓好项目建设。坚持项目的引进和建设，积极扩大有效投资。强力推进在产业、交通、能源等9大领域重点项目，围绕项目开工、施工、竣工等关键环节，把解决问题、化解矛盾作为攻坚克难、推进项目的主抓手，全力加速项目建设进度。20 (略) 市重点项目50个，总投资361.4亿元，年度计划投资142.8亿元，其中：省管重点项目5个，总投资142亿元，年度计划投资41亿元。三是抓好项目服务。牢固树立“项目为王”的意识，在实施重点项目的同时，通过月调度、季观摩、年评估等方式，深入开展“四比四看”活动，全力协调解决重点项目在土地、资金等方面问题，以联审联批周例会制度为抓手，在手续办理、开工建设等方面搞好全程协调服务，加速项目建设进度。坚持要规范审批程序，坚决杜绝违规审批等现象发生。四是抓好资金争取。根据国家产业政策和投资导向，围绕“十四五”规划，在基础设施、产业转型升级、粮食安全、健康与养老服务、清洁能源、生态环保等领域谋划、储备、实施一批大项目、好项目，力争获得国家、省更多的资金支持；积极做好专项债券项目谋划和申报工作，确保更多项目获得政府专项债券资金支持。

　　（五）坚持统筹发展，加快实施百城提质工程

　　一是注重规划引领。坚持全域规划、全域推进， (略) 设计， (略) 未来。完成政府信息化、数字政府、数字经济等3个专项规划和国土空间规划编制工作；建立现代化城乡规划体系，完成23个乡镇的国土空间规划编制工作；启动“多规合一”村庄规划编制，完成产业集聚区发展规划和控制性详细规划、空间发展规划修编工作；做好城区绿地系统规划修 (略) 专项规划编制工作。 (略) 功能。按照中心城区“东拓、西启、南优、北塑”的思路，实施崔庄环岛交通枢纽改造、中和街东延、雪枫路东延、栗园路东延、腾飞大道东延、西环路拓宽改造、秉礼路西段等路网工程，打通城区断头路，方便群众出行。引进国内知名房地产 (略) 建设，启动城湖北片区、城关镇郭楼村、西关花园村、曹集乡崔庄、王楼齐庄村等旧城改造项目，抓好罗楼、郭楼、肖河、孟堂、贺庄等棚户区改造项目，完 (略) 等16个老旧小区改造工程。 (略) 品位。 (略) 扩容提质，实施百城提质项目40个，完成投资111.3亿元。 (略) 融媒体中心，打造夏邑“城市会客厅”。抓好绿城和园、建业幸福里等高端住宅小区建设，北辰 (略) 综合体投入运营。实施孔祖大道、秉礼路、康福路城区排水防涝工程，以及步行街等道路改造和背街小巷治理工程。完成栗园路游园、孔祖大道中段、步行街景观提升改造工程和创业路等9条道路亮化工程，启动城区北部湿地公园、天龙湖排水休闲广场等节点游园建设。实施第一、二、三污水处理厂提标改造工程，第四污水处理厂建成运营。完善水、气、电、 (略) 政设施，优化城区管网配套。实施天龙湖综合开发、沱河毛河风景带、利民河等绿化提升工程，建设生态水 (略) ，争创国家级生态园林县城。 (略) 管理。持续开展交通秩序综合整治，规划整合人行、车行、慢行与泊车的有机衔接，规划停车位1400个，有序推进县府路东段等公共停车场建设，着力构建畅通、有序、便捷、绿色的城区通行网络。

　　（六）坚持创新引领，加快构建产业发展新格局

　　一是培育壮大产业集群。 (略) 平台，高标准规划建设织布、印染、家纺、服装和装备制造五大产业园以及“双创”综合体；启动印染产业园二期工程，力争投产印染企业2-3家、服装及配套企业15家以上，再生水厂、分布式能源站建成并投入使用；加快推进静脉产业园建设，实施城区建筑垃圾处理、餐厨垃圾处理、英科医疗等项目，建成桂柳集团夏邑产业园，争创国家百亿级特色产业集群。二是激发科技创新活力。 (略) 级先进制造业发展专项资金、省级节能减排专项资金，利用5G+工业物联网，加快推进工业三大改造。重点支持赛琪体育、大洋纱线、恒天永安 (略) 级工程技术研究中心建设，完成规模以上工业企业智能化改造30家， (略) 级智能工厂1个、智能车间2个，新建5G应用场景示范企业6家，高新技术企业达到25家、企业工程技术中心23家， (略) 级科技重大专项2项。三是加快发展现代服务业。巩固国家级电子商务进农村综合示范县创建成果，加大电商培育力度，电商产业园新增入驻电商企业20家，孵化互联网直播+电商主体500个，建设直播带货基地1个，培育淘宝乡镇1-2个、市级电子商务示范企业2家、省级电子商务示范企业1家，全年实现网上交易额60亿元；开工建设电子商务物流园，建成县乡村三级物流仓储配送体系。加快推进红星美凯龙家居广场建设，促进中原国际商贸港、农贸小镇、诚隆世贸加速繁荣；完善政银企联席会议制度，构建金融有效支持实体经济的体制机制，提升金融科技水平，增强金融普惠性；引导鼓励更多社会资本进入生活性服务业，培育壮大家政、育幼、养老、健康等“幸福产业”，推进各类服务机构规范化、标准化发展； (略) 场秩序，推动房地产行业健康发展。

　　（七）坚持深化改革，着力激发内生动力活力

　　一是持续深化改革攻坚。深入推进“放管服”改革，突出抓好“互联网+政务服务”“互联网+政务监管”，抓好投资项目在线审批工作；按照“双随机、一公开”原则，创新政府监管方式，规范监管执法行为，切实减轻企业负担； (略) 场准入负面清单制度，按照“非限即可”“非禁即入”的原则， (略) 场准入， (略) 场主体享受平等的准入标准和优惠政策。二是持续优化营商环境。认真贯彻落实《 (略) 优化营商环境条例》，推动中央支持民营经济发展28条意见等政策措施落地见效；巩固信用体系建设成果，拓宽信用信息归集领域，加快信用信息共享平台信息录入和公示工作。推进联合奖惩系统全流程嵌入网上政务服务平台和部门业务审批系统，实现惩戒名单即时更新、惩戒措施即时显现、惩戒反馈即时推送，推动信用信息在社会保障、公共医疗、公共交通等领域应用。

　　（八）坚持改善民生，提高公共服务水平

　　一是完善社会保障体系。加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，兜住群众基本生活底线。积极做好免费的妇女“两癌”筛查和出生缺陷产前筛查、新生儿疾病筛查，完成300名残疾儿童康复救助，基本实现有需求残疾儿童应救尽救；完善劳动关系协调和争议调处机制，降低农民工维权成本；全面实施全民参保计划，加大社保扩面征缴力度；加大农村留守儿童、妇女、老年人和残疾人关爱力度，推进社会福利、慈善事业等工作深入开展。二是扎实做好就业稳定。健全公共就业服务体系，支持发展新就业形态、多渠道灵活就业，扩大就业容量，提升就业质量。着重抓好高校毕业生、农民工、退役军人、残疾人等群体就业工作，持续关爱环卫工人、物业人员、快递小哥等群体就业。全年新增城镇就业5700人，就业困难人员就业550人，失业人员再就业1500人，转移农村劳动力4000人。三是均衡发展社会事业。继续推进学前教育普及普惠发展，实施乡村小规模学校和农村寄宿制学校建设工程，县高中、一高改扩建工程，第六初中、第九小学、第一幼儿园基本建成；筹建 (略) 和体育中心，深化职业教育产教融合，启动孔祖中专升格大专工作；提升卫生健康水平。着力构建“县级引领、 (略) 辅助、社区（村）卫生室”为支撑的医疗体系，大力发展“互联网＋健康医疗”，建设一批高品质康养基地；加快 (略) 分院、 (略) 、 (略) 新址建设， (略) 建成并投入使用；推进城乡公共文化服务体系建设，加强县乡村三级文化基础设施，城区新建2座“智慧书屋”，启动“智慧书屋”乡镇试点建设。深入开展“舞台艺术送基层”“千戏进千村”“全民阅读”等文化惠民活动；整合旅游资源，精心打造“一带两区多点”精品旅游路线，完善沱河风景带、“两河口湿地公园”、长寿苑文化景区等节点游园基础设施，实施大运河二期保护工程建设， (略) 文化和旅游消费示范县。四是加强社会综合治理。依法解决群众信访诉求和矛盾纠纷化解；持续推进扫黑除恶常态化，严厉打击电信诈骗、新型网络犯罪等各类违法犯罪行为；加强公共安全监管，提高突发事件预防预警和应急处置能力；坚持正确舆论导向，提升新媒体言论应对水平，牢牢掌控网络意识形态主导权；加强国防教育、国民经济动员和民兵预备役建设，提高平战转换能力；加强安全生产，坚决遏制重特大安全事故发生；加大食品药品监管力度；深入开展文明创建活动，提高公民文明素质和城乡文明程度，维护和提升夏邑形象；加强平安夏邑建设，确保社会大局和谐稳定。

　　各位代表，今年是建党100周年，也是“十四五”开局之年，完成今年经济社会发展的各项目标，任务艰巨、意义重大。我们要紧密团结在以同志为核心的党中央周围，高举新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，按照县委、县政府的各项决策部署，坚定信心、勇于担当、拼搏实干、攻坚克难，确保“十四五”开好局、起好步，为全面建设社会主义现代化国家和实现中华民族伟大复兴的中国梦，奋力谱写新时代中原更加出彩夏邑绚丽新篇章。