寻乌县行政审批局公文公开属性源头认定制度

第一条? 为提高我局公文公开工作效率，确保信息公开工作依法、有序进行，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》《中华人民共和国保守国家秘密法》，制定本制度。

第二条? 公文标识具体要求

（一）公文标识的范围。在履行职责过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书，包括命令、决定、通告、通知、通报、报告、请示、批复、意见、函、纪要等。

（二）公文标识公开属性的原则。公文标识公开属性应依据《中华人民共和国政府信息公开条例》《中华人民共和国保守国家秘密法》有关规定，按照“谁制作、谁提出、谁审查、谁办理”的原则，结合工作实际确定。

（三）公文标识公开属性的类型。公文标识公开属性应遵循依法、及时、高效的原则，在公文产生的过程中同步确定其属于主动公开、依申请公开、不予公开3种属性中的1种。

（四）公文类政府信息公开属性审核机构在审核公文时，应依据有关法律、法规规定，审核拟公开公文属性是否准确，不予公开的理由是否充分。审核机构认为草拟部门确定的属性不符合《中华人民共和国政府信息公开条例》要求，可协商草拟部门重新确定属性；协商不一致的，提出审核意见，由公文签发人确定。公文签发人在签发公文时，有权最终确定其属性。

（五）多个部门联合发文时，应按照主办机关的意见确定公文属性。公文签发后，主办部门应将其属性反馈给其他联合发文机关。

（六）确定为“主动公开”的公文，不可夹带“依申请公开”和“不予公开”的内容。

第三条? 公文标识公开属性的办理流程

公文标识公开属性要按照《 (略) 办公厅印发〈关于全面推进政务公开工作的意见〉实施细则的通知》要求，落实到公文办理程序中：

（一）公文公开属性源头认定，由拟稿人根据拟制公文公开属性，对照《中华人民共和国政府信息公开条例》要求在发文拟稿单上注明其属性。拟不公开的必须依法依规注明不予公开理由；拟依申请公开的必须说明合理充分理由。凡是定为不公开或依申请公开的文件，应连同理由一起做好登记建档备查。

（二）办文机构对拟发公文公开属性标注进行核对把关，没有标注的，或标注为不公开或依申请公开但没有说明理由的，退回拟稿人重新标注公开属性或说明理由后再办理；由部门起草的政府文件代拟稿没有明确的公开属性建议的，或者没有依法依规说明不公开或依申请公开理由的，本级政府办公室可按规定予以退文。

（三）起草和制作公文时，应按照公文确定的公开属性，在附注位置（即成文日期下一行居左空二字）加括号标注“此件主动公开”“此件依申请公开”或“此件不予公开”。

（四）公文印发后，对属于主动公开的公文，将该公文通过萧县政务信息公开网对外公开。

第四条??公文签发人的签发时间为公文类信息的生成日期。

第五条? 本制度自印发之日起施行。

寻乌县行政审批局公文公开属性源头认定制度

第一条? 为提高我局公文公开工作效率，确保信息公开工作依法、有序进行，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》《中华人民共和国保守国家秘密法》，制定本制度。

第二条? 公文标识具体要求

（一）公文标识的范围。在履行职责过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书，包括命令、决定、通告、通知、通报、报告、请示、批复、意见、函、纪要等。

（二）公文标识公开属性的原则。公文标识公开属性应依据《中华人民共和国政府信息公开条例》《中华人民共和国保守国家秘密法》有关规定，按照“谁制作、谁提出、谁审查、谁办理”的原则，结合工作实际确定。

（三）公文标识公开属性的类型。公文标识公开属性应遵循依法、及时、高效的原则，在公文产生的过程中同步确定其属于主动公开、依申请公开、不予公开3种属性中的1种。

（四）公文类政府信息公开属性审核机构在审核公文时，应依据有关法律、法规规定，审核拟公开公文属性是否准确，不予公开的理由是否充分。审核机构认为草拟部门确定的属性不符合《中华人民共和国政府信息公开条例》要求，可协商草拟部门重新确定属性；协商不一致的，提出审核意见，由公文签发人确定。公文签发人在签发公文时，有权最终确定其属性。

（五）多个部门联合发文时，应按照主办机关的意见确定公文属性。公文签发后，主办部门应将其属性反馈给其他联合发文机关。

（六）确定为“主动公开”的公文，不可夹带“依申请公开”和“不予公开”的内容。

第三条? 公文标识公开属性的办理流程

公文标识公开属性要按照《 (略) 办公厅印发〈关于全面推进政务公开工作的意见〉实施细则的通知》要求，落实到公文办理程序中：

（一）公文公开属性源头认定，由拟稿人根据拟制公文公开属性，对照《中华人民共和国政府信息公开条例》要求在发文拟稿单上注明其属性。拟不公开的必须依法依规注明不予公开理由；拟依申请公开的必须说明合理充分理由。凡是定为不公开或依申请公开的文件，应连同理由一起做好登记建档备查。

（二）办文机构对拟发公文公开属性标注进行核对把关，没有标注的，或标注为不公开或依申请公开但没有说明理由的，退回拟稿人重新标注公开属性或说明理由后再办理；由部门起草的政府文件代拟稿没有明确的公开属性建议的，或者没有依法依规说明不公开或依申请公开理由的，本级政府办公室可按规定予以退文。

（三）起草和制作公文时，应按照公文确定的公开属性，在附注位置（即成文日期下一行居左空二字）加括号标注“此件主动公开”“此件依申请公开”或“此件不予公开”。

（四）公文印发后，对属于主动公开的公文，将该公文通过萧县政务信息公开网对外公开。

第四条??公文签发人的签发时间为公文类信息的生成日期。

第五条? 本制度自印发之日起施行。