(略) 自然资源和规划局2022年度

整体支出绩效自评报告

为加强财政预算资金管理，进一步规范预算资金使用，提高财政资金使用效益，根据《 (略) 财政局关于开展2 (略) 级财政资金绩效自评工作的通知》（娄财绩函〔2023〕19号），我局对2022年度本部门整体支出进行了绩效自评，自评得分98分。

一、部门概况

（一）2022年度重点工作计划

1、严格落实耕地保护和绿色发展。

2、加快国土空间规划体系建设。

3、聚焦要素支撑，保障重大项目用地需求。

4、全面推进“无籍房”办证工作。

5、全力抓好地质灾害综合防治。

6、狠抓督察执法，构建良好法治环境。

（二）部门整体支出规模、使用方向、主要内容和涉及范围

2022年部门整体支出决算数15945.41万元，其中：基本支出5535.74万元、项目支出10409.66万元。资金的使用方向为保障单位机构正常运转、完成日常工作任务而发生的各项基本支出，包括基本工资、津补贴、社保公积金等人员经费以及办公费、印刷费等日常公用经费，为完成耕地保护及占补平衡、国土空间规划编制、农村房地一体确权登记颁证、集中化解房地产办证信访突出问题、规划展示馆、矿业转型绿色发展、山水林田湖草生态保护修复、强化土地要素保障、地质灾害防治、基础测绘和地理信息管理、智慧娄底、严格执法督察等自然资源和规划事务管理工作任务而发生的项目支出。主要内容（按功能科目分类）包括行政运行、一般行政管理事务、自然资源利用与保护、地质矿产资源与环境调查、城乡社区规划与管理、地质灾害防治、其他自然资源事务支出等支出。涉及范围包括工资福利支出、商品和服务支出、对个人和家庭的补助及其他资本性支出。

二、一般公共预算支出情况

（一）基本支出情况

2022年全局基本支出5535.74万元，其中：

1．人员经费支出3083.44万元

人员经费主要用于：在职人员工资、津贴补贴、奖金；离退休人员各项补贴；临聘人员经费、社会保障缴费、住房公积金等。人员经费支出严格按照相关政策、标准列支。

2．公用经费支出2452.30万元

公用经费主要用于保障全局基本运行而发生的办公费、印刷费、邮电费、水电费、维修费、其他交通费、办公设备购置等日常公用经费及其他支出。公用经费支出以控制运行成本为原则，严格执行部门预算，坚持厉行节约。

3.“三公”经费的使用和管理情况

2022年，我局继续加强措施规范“三公”经费管理，坚持厉行节约，努力降低行政运行成本。2022年全局三公经费支出51.26万元，其中：公务用车购置及运行维护费40.64万元、公务接待费10.62万元、因公出国（境）费0万元。“三公”经费比上年增加2.43万元，其中：公务用车购置和维护经费减少4.94万元；公务接待费增加7.37万元，原因是部分21年及20年的费用到22年报账。

（二）项目支出情况

1.市级专项资金

（1）耕地开垦费

(略) 财政年初预算安排耕地开垦费8000万元，其中耕地保护相关支出和耕地开垦费征收成本共1200万元纳入部门预算（局机关1150万元，市土地开垦整理中心50万元），耕地占补平衡6800万元作项目支出。实际安排资金7340.2万元，其中：财政 (略) 耕地保护改善农业生产条件300万元；整理中心208.82万元；局机关指标共6831.38万元。局机关指标包括：购买耕地指标4500万元；耕地开垦费征收成本和耕地保护相关支出1150万元；不动产区块链信息共享平台尾款251.17万元；娄星区杉山镇五七茶场、桐梓村补充耕地项目127.25万元；蛇形山镇旱改水项目122.96万元；娄星区补充耕地项目“回头看”整改经费用180万元。

局机关实际支出6191.18万元，其中：购买耕地指标4519.73万元；耕地保护相关支出和耕地开垦费征收成本等费用990.07万元；不动产区块链信息共享平台尾款251.17万元；娄星区杉山镇五七茶场、桐梓村补充耕地项目127.25万元；蛇形山镇旱改水项目122.96万元；娄星区补充耕地项目“回头看”整改经费用180万元。

（2）规划编制工作经费

(略) 财政年初预算安排规划编制工作经费1430万元，实际安排项目资金1150万元，上年结转1211.05万元。

实际支出资金1246.6万元，其中： (略) 中心城区片区开划分专题研究编制费用29.5万元；万宝 (略) 片区开发专题研究编制经费29.5万元；耕地保护规划和娄涟融城规划编制费二期51.824万元；市中心城区停车场地与设施国土空间专项规划编制费用第一笔56万元，付2020-2021年土地征收成片开发方案编制项目费用29万。

2.其他项目支出3275.03万元，其中：

（1）省级地质灾害防治961.29万元；

（2）房地一体发证737.88万元；

（3）智慧娄底257.68万元；

（4）集中化解房地产办证信访突出问题专项费用196.94万元。

三、部门整体支出绩效情况

（一）2022年部门支出绩效目标完成情况（各具体指标完成情况详见《整体支出绩效自评表》）。

目标1：完成本年度单位人员经费保障任务。

完成情况：财政全额保障人数158人，人员经费保障率100%，工资逐月保障，公用经费等全年统筹使用，完成人员经费保障任务。干部职工福利待遇有一定提升，满意度95%以上。

目标2：落实耕地占补平衡，扎实推进耕地保护田长制工作。

完成情况：2022年计划完成补充耕地耕地指标450亩，实际完成补充耕地指标450亩。 (略) (略) 耕地恢复任务2.77万亩，全市已录入部、省耕地进出平衡系统3.23万亩，也已超额完成任务。印发了《 (略) 耕地保护田长制工作方案》， (略) 区均出台了田长制实施方案，划分了区域耕地分布网格， (略) 县乡村四级田长4447名， (略) 率先出台《 (略) 新增耕地后期管护办法》 (略) 耕地保护田长制会议制度、部门协作等制度， (略) 、县、乡、村和网格田长体系，“市级统筹协调、县乡分级负责、村组具体落实”田长制责任机制。

目标3：全力推动采石场专项整治和矿业绿色发展。

完成情况：持续抓好中央环保督察和反馈问题整改工作，长江经济带警示片反馈问题整改工作已全部完成， (略) 政府审批，上报国家长江办报备；完成矿山地质环境保护与恢复治理分期验收42个，生态修复方案评审39个。完成《 (略) 生态保护修复规划（2021—2035年）》编制工作，待市规划委员会审核审批。 (略) 3626个历史遗留矿山图斑核查和数据库建设相关工作，完成2022年历史遗留矿山生态修复 (略) 厅销号， (略) 、 (略) 、新化县锑煤矿区山水林田湖草生态保 (略) 级总体验收。建立月调度月通报机制，扎实推进生态保护修复和绿色矿山建设工作，已完成县级验收及三方评估73家，其中进入国家级、省级绿色矿山名录库53家； (略) 矿产资源总体规划（2021—2025年） (略) 厅组织审查、原则通过， (略) 排名靠前。印发《 (略) 级发证砂石土矿采矿权出让流程》，进一步优化采矿权出让流程，采矿权登记审批时限从20天减少到11天。办理采矿权登记业务38宗， (略) 本级发证30宗，省级发证登记业务8宗。全市公开出让了6宗采矿权， (略) 本级公开出让4宗，同时对2家采石场界内资源进行了有偿处置，共计收缴出让收益1.91亿元。

目标4：全力抓好地质灾害防治工作。

完成情况：精准防治地质灾害，认真落实“6小时预报、3小时预警、1小时叫应工作、半小时再呼应”工作要求，全面分析1611个隐患点地质环境，深入开展地质灾害隐患点巡排查7100点次，督导6轮23组次，紧急转移人员1601人次，成功避险4起，地质灾害防治实现“零伤亡”。

目标5：规范土地及矿政管理。强化自然资源要素保障，助推娄底经济高质量发展。

完成情况：一是强化日常检查监管。开展中心城区自然资源和规划检查300余次，下达《责令停止建设通知书》31份，处理并核实12345热线160余件；认定违法建设368处，移送城管、娄星区违法建设问题线索42起。二是加大违法案件查处力度。全年作出行政处罚决定33起，会同公安、检察机关建立联席会议、信息共享、线索移送、办案协作机制，并印发《关于建立“田长+检察长”协作机制的意见》，加大打击和法律监督力度。 (略) 移送公安部门16起，公诉2起，行政判决或裁定58起，申请强制执行案件52件，有力打击了自然资源领域违法犯罪行为。 (略) 纪委监委建立执纪监督会商机制，“提前介入”监督、“查事查人”并进，联合印发《关于进一步加强农村乱占耕地建设专项整治工作的通知》，对6个 (略) 《督察意见书》5个重点督办问题，问责50人，其中处级3人、科级13人。三是狠抓违法用地整治。持续推进存量违法用地集中整治攻坚行动，全市2018年—2021年上半年部卫片执法违法用地问题937个，已整改到位633个，纳入阶段性整改292个，整改率达98.72%。通过开展集中整治， (略) 厅通报，我市存量违法用地整 (略) 第一。四 (略) 自然资源例行督察反馈问题整改。截至2022年12月底， (略) 自然资源督察反馈问题562个，整改率100%，全省排名第一。 (略) 自然资源例行督察反馈问题590个问题，整改率100%，全省排名第一。五是高效开展“空心房”整治工作。全市“空心房”清查49490栋、整治拆除48067栋，整治拆除率达到96.24%，超额完成年度任务。全市农村人居环境整治工作二季度、三季度考评中，我局 (略) 前三。六是全力推进居民自建房安全隐患排查工作。第一时间印发调查摸底紧急通知及《 (略) 自然资源和规划领域自建房调查摸底安全整治工作方案》，组建工作专班，派出11名同志（含2名班子成员） (略) 级工作专班，积极开展自建房安全隐患排查督导工作。出台《 (略) 自然资源和规划局重点地质灾害隐患督导方案》，组建2个督导组， (略) 地质灾害隐患点、切坡建房户涉及的经营性自建房和威胁30人以上的地质灾害隐患点开展督导，取得阶段性良好成效。

（二）未实现既定绩效目标或未完成指标任务的分析说明。

绩效目标或指标任务基本完成。

（三）部门整体及核心业务实施效果。

1. 全力保障土地供应。切实发挥要素保障服务专班作用

(略) 出让土地共成交4194.6亩，成交金额39.2亿元， (略) 本级共出让土地2811.2亩，成交金额30.7亿元。 (略) 财政 (略) 本级国有企业闲置国有资产。切实加强建设用地管理服务。 (略) 审批项目71个、占地7324亩， (略) (略) 审批项目13个、占地1839亩。有力保障双汇机加工产业园、涟钢硅钢、重庆硅钢等一批重点产业项目和公益设施类项目用地需求。有力推进征地拆迁和土地储备工作。指导与监督实施23个项目征地拆迁工作，征收土地3140多亩，拆迁房屋800多栋；出台了《 (略) 集体土地征收及其房屋拆迁补偿安置办法》；全年土地入储15宗，面积42.16公顷；新增报批土地13个批次，面积103.48公顷。

2.???????????? 落实耕地保护和绿色发展

印发了《 (略) 耕地保护田长制工作方案》， (略) 区均出台了田长制实施方案，划分了区域耕地分布网格， (略) 县乡村四级田长4447名， (略) 率先出台《 (略) 新增耕地后期管护办法》 (略) 耕地保护田长制会议制度、部门协作等制度， (略) 、县、乡、村和网格田长体系，“市级统筹协调、县乡分级负责、村组具体落实”田长制责任机制；221.65万亩的永久基本农田保护目标 (略) 区；耕地恢复任务第一时间分解到乡镇、村组和地块，全市耕地总量实现正增长；切实加强补充耕地项目整改，全市连续23年实现耕地占补平衡；有序推进补充耕地项目“回头看”工作，整改销 (略) 前列；按照“先农田、再生态、后城镇”优先序，科学编制并严格实施耕地保护专项规划。二是全力推进生态修复和矿业绿色发展。持续抓好中央环保督察和反馈问题整改工作，长江经济带警示片反馈问题整改工作已全部完成， (略) 政府审批，上报国家长江办报备；完成矿山地质环境保护与恢复治理分期验收42个，生态修复方案评审39个。完成《 (略) 生态保护修复规划（2021—2035年）》编制工作，待市规划委员会审核审批。 (略) 3626个历史遗留矿山图斑核查和数据库建设相关工作，完成2022年历史遗留矿山生态修复 (略) 厅销号， (略) 、 (略) 、新化县锑煤矿区山水林田湖草生态保 (略) 级总体验收。建立月调度月通报机制，扎实推进生态保护修复和绿色矿山建设工作，已完成县级验收及三方评估73家，其中进入国家级、省级绿色矿山名录库53家； (略) 矿产资源总体规划（2021—2025年） (略) 厅组织审查、原则通过， (略) 排名靠前。印发《 (略) 级发证砂石土矿采矿权出让流程》，进一步优化采矿权出让流程，采矿权登记审批时限从20天减少到11天。办理采矿权登记业务38宗， (略) 本级发证30宗，省级发证登记业务8宗。全市公开出让了6宗采矿权， (略) 本级公开出让4宗，同时对2家采石场界内资源进行了有偿处置，共计收缴出让收益1.91亿元。三是全力推进土地开垦整理工作。完成娄星区杉山镇五七茶厂、桐梓村补充耕地项目和娄星区蛇形山镇*祝、新南口村旱改水项目验收及指标确认工作。建立健全补充耕地项目监管和技术指导机制，全面加强自然资源领域各类土地整治项目巡查和调度工作， (略) 开展项目巡查和调度工作，稳步提升项目实施管理规范化、制度化水平。

3.???????????? 加快国土空间规划体系建设

一是国土空间规划编制有力有序推进。 (略) 国土空间总体规划已形成初步成果；“三区三线”划定成果已符合自然资源部质检要求，正式启用；基本完成了“多规合一”信息平台和“一张图”系统建设。二是强化规划保障。完成新化第二饮水厂、硅钢产业园等13个项 (略) 县区土地利用总体规划工作。村庄规划编制工作有力推进。至20 (略) 累计完成1330个村庄的规划编制工作。完成《 (略) 中心城区五好园区在建项目土石优化方案》、两河四岸修建性详细规划编制任务。开辟绿色通道办理重点电网线路改迁、升级项目5个。三是严格审批管理。办理《建设项目用地预审与选址意见书》25份，总用地面积187.6631公顷。 (略) (略) 康复大楼等22个项目建设工程设计方案； (略) 第 (略) 等24个项目《建设工程规划许可证》；核发了大科学校等33个项目《建设工程竣工规划条件核实证明》；核发《容积率通报单》12份。所有项目均未出现错批、乱批和违法审批现象。

（四）加强部门整体支出绩效管理的举措。

1.严格落实《预算法》及省、市绩效管理工作的有关规定，进一步规范财政资金的管理，强化财政支出绩效理念，提高资金使用效率，并客观反映我局资产管理情况、三公经费控制及预决算公开情况、存量资金管理情况。

2.认真学。加强财务人员的培训，提高财务核算管理水平，严格规范项目资金的使用及核算管理；严格贯彻执行国家有关法律法规和财经纪律，对检查发现的问题及时整改落实，杜绝不规范支出。

七、部门下属预算单位绩效自评评审结果及自评报告公开网址链接。

局属单位2022年绩效自评报告公开网址

八、部门整体支出绩效自评结果拟应用和公开情况

通过对单位整体支出效果进行客观公正的评价，进而提高预算管理水平和预算实施效果。健全绩效评价结果反馈制度和绩效问题整改责任制，形成反馈、整改、提升绩效的良性循环；单位负责人对本单位预算绩效负责，切实做到花钱必效，无效必问责。创新评价方法，强化绩效目标管理，健全预算绩效评价体系，全面开展绩效评价，强化预算绩效责任。

1．强化绩效评价结果的应用，将绩效评价结果与下年度资金安排挂钩，对绩效好、预算执行进度达标的项目承担部门，优先安排下年度申报的项目；对绩效差、预算执行进度缓慢的项目承担部门，视具体情况相应压缩其项目预算安排规模。

2．及时组织整改。将绩效评价中发现的问题及时反馈项目资金使用部门，督促全面整改到位。

3．公开绩效自评报告。按照财政部门统一要求及时将我局整体支出绩效自评报告在局门户网站公开，接受社会监督。

??????????????????????????????????????? (略) 自然资源和规划局

????????????????????????????????????????2023年5月30日

(略) 自然资源和规划局2022年度

整体支出绩效自评报告

为加强财政预算资金管理，进一步规范预算资金使用，提高财政资金使用效益，根据《 (略) 财政局关于开展2 (略) 级财政资金绩效自评工作的通知》（娄财绩函〔2023〕19号），我局对2022年度本部门整体支出进行了绩效自评，自评得分98分。

一、部门概况

（一）2022年度重点工作计划

1、严格落实耕地保护和绿色发展。

2、加快国土空间规划体系建设。

3、聚焦要素支撑，保障重大项目用地需求。

4、全面推进“无籍房”办证工作。

5、全力抓好地质灾害综合防治。

6、狠抓督察执法，构建良好法治环境。

（二）部门整体支出规模、使用方向、主要内容和涉及范围

2022年部门整体支出决算数15945.41万元，其中：基本支出5535.74万元、项目支出10409.66万元。资金的使用方向为保障单位机构正常运转、完成日常工作任务而发生的各项基本支出，包括基本工资、津补贴、社保公积金等人员经费以及办公费、印刷费等日常公用经费，为完成耕地保护及占补平衡、国土空间规划编制、农村房地一体确权登记颁证、集中化解房地产办证信访突出问题、规划展示馆、矿业转型绿色发展、山水林田湖草生态保护修复、强化土地要素保障、地质灾害防治、基础测绘和地理信息管理、智慧娄底、严格执法督察等自然资源和规划事务管理工作任务而发生的项目支出。主要内容（按功能科目分类）包括行政运行、一般行政管理事务、自然资源利用与保护、地质矿产资源与环境调查、城乡社区规划与管理、地质灾害防治、其他自然资源事务支出等支出。涉及范围包括工资福利支出、商品和服务支出、对个人和家庭的补助及其他资本性支出。

二、一般公共预算支出情况

（一）基本支出情况

2022年全局基本支出5535.74万元，其中：

1．人员经费支出3083.44万元

人员经费主要用于：在职人员工资、津贴补贴、奖金；离退休人员各项补贴；临聘人员经费、社会保障缴费、住房公积金等。人员经费支出严格按照相关政策、标准列支。

2．公用经费支出2452.30万元

公用经费主要用于保障全局基本运行而发生的办公费、印刷费、邮电费、水电费、维修费、其他交通费、办公设备购置等日常公用经费及其他支出。公用经费支出以控制运行成本为原则，严格执行部门预算，坚持厉行节约。

3.“三公”经费的使用和管理情况

2022年，我局继续加强措施规范“三公”经费管理，坚持厉行节约，努力降低行政运行成本。2022年全局三公经费支出51.26万元，其中：公务用车购置及运行维护费40.64万元、公务接待费10.62万元、因公出国（境）费0万元。“三公”经费比上年增加2.43万元，其中：公务用车购置和维护经费减少4.94万元；公务接待费增加7.37万元，原因是部分21年及20年的费用到22年报账。

（二）项目支出情况

1.市级专项资金

（1）耕地开垦费

(略) 财政年初预算安排耕地开垦费8000万元，其中耕地保护相关支出和耕地开垦费征收成本共1200万元纳入部门预算（局机关1150万元，市土地开垦整理中心50万元），耕地占补平衡6800万元作项目支出。实际安排资金7340.2万元，其中：财政 (略) 耕地保护改善农业生产条件300万元；整理中心208.82万元；局机关指标共6831.38万元。局机关指标包括：购买耕地指标4500万元；耕地开垦费征收成本和耕地保护相关支出1150万元；不动产区块链信息共享平台尾款251.17万元；娄星区杉山镇五七茶场、桐梓村补充耕地项目127.25万元；蛇形山镇旱改水项目122.96万元；娄星区补充耕地项目“回头看”整改经费用180万元。

局机关实际支出6191.18万元，其中：购买耕地指标4519.73万元；耕地保护相关支出和耕地开垦费征收成本等费用990.07万元；不动产区块链信息共享平台尾款251.17万元；娄星区杉山镇五七茶场、桐梓村补充耕地项目127.25万元；蛇形山镇旱改水项目122.96万元；娄星区补充耕地项目“回头看”整改经费用180万元。

（2）规划编制工作经费

(略) 财政年初预算安排规划编制工作经费1430万元，实际安排项目资金1150万元，上年结转1211.05万元。

实际支出资金1246.6万元，其中： (略) 中心城区片区开划分专题研究编制费用29.5万元；万宝 (略) 片区开发专题研究编制经费29.5万元；耕地保护规划和娄涟融城规划编制费二期51.824万元；市中心城区停车场地与设施国土空间专项规划编制费用第一笔56万元，付2020-2021年土地征收成片开发方案编制项目费用29万。

2.其他项目支出3275.03万元，其中：

（1）省级地质灾害防治961.29万元；

（2）房地一体发证737.88万元；

（3）智慧娄底257.68万元；

（4）集中化解房地产办证信访突出问题专项费用196.94万元。

三、部门整体支出绩效情况

（一）2022年部门支出绩效目标完成情况（各具体指标完成情况详见《整体支出绩效自评表》）。

目标1：完成本年度单位人员经费保障任务。

完成情况：财政全额保障人数158人，人员经费保障率100%，工资逐月保障，公用经费等全年统筹使用，完成人员经费保障任务。干部职工福利待遇有一定提升，满意度95%以上。

目标2：落实耕地占补平衡，扎实推进耕地保护田长制工作。

完成情况：2022年计划完成补充耕地耕地指标450亩，实际完成补充耕地指标450亩。 (略) (略) 耕地恢复任务2.77万亩，全市已录入部、省耕地进出平衡系统3.23万亩，也已超额完成任务。印发了《 (略) 耕地保护田长制工作方案》， (略) 区均出台了田长制实施方案，划分了区域耕地分布网格， (略) 县乡村四级田长4447名， (略) 率先出台《 (略) 新增耕地后期管护办法》 (略) 耕地保护田长制会议制度、部门协作等制度， (略) 、县、乡、村和网格田长体系，“市级统筹协调、县乡分级负责、村组具体落实”田长制责任机制。

目标3：全力推动采石场专项整治和矿业绿色发展。

完成情况：持续抓好中央环保督察和反馈问题整改工作，长江经济带警示片反馈问题整改工作已全部完成， (略) 政府审批，上报国家长江办报备；完成矿山地质环境保护与恢复治理分期验收42个，生态修复方案评审39个。完成《 (略) 生态保护修复规划（2021—2035年）》编制工作，待市规划委员会审核审批。 (略) 3626个历史遗留矿山图斑核查和数据库建设相关工作，完成2022年历史遗留矿山生态修复 (略) 厅销号， (略) 、 (略) 、新化县锑煤矿区山水林田湖草生态保 (略) 级总体验收。建立月调度月通报机制，扎实推进生态保护修复和绿色矿山建设工作，已完成县级验收及三方评估73家，其中进入国家级、省级绿色矿山名录库53家； (略) 矿产资源总体规划（2021—2025年） (略) 厅组织审查、原则通过， (略) 排名靠前。印发《 (略) 级发证砂石土矿采矿权出让流程》，进一步优化采矿权出让流程，采矿权登记审批时限从20天减少到11天。办理采矿权登记业务38宗， (略) 本级发证30宗，省级发证登记业务8宗。全市公开出让了6宗采矿权， (略) 本级公开出让4宗，同时对2家采石场界内资源进行了有偿处置，共计收缴出让收益1.91亿元。

目标4：全力抓好地质灾害防治工作。

完成情况：精准防治地质灾害，认真落实“6小时预报、3小时预警、1小时叫应工作、半小时再呼应”工作要求，全面分析1611个隐患点地质环境，深入开展地质灾害隐患点巡排查7100点次，督导6轮23组次，紧急转移人员1601人次，成功避险4起，地质灾害防治实现“零伤亡”。

目标5：规范土地及矿政管理。强化自然资源要素保障，助推娄底经济高质量发展。

完成情况：一是强化日常检查监管。开展中心城区自然资源和规划检查300余次，下达《责令停止建设通知书》31份，处理并核实12345热线160余件；认定违法建设368处，移送城管、娄星区违法建设问题线索42起。二是加大违法案件查处力度。全年作出行政处罚决定33起，会同公安、检察机关建立联席会议、信息共享、线索移送、办案协作机制，并印发《关于建立“田长+检察长”协作机制的意见》，加大打击和法律监督力度。 (略) 移送公安部门16起，公诉2起，行政判决或裁定58起，申请强制执行案件52件，有力打击了自然资源领域违法犯罪行为。 (略) 纪委监委建立执纪监督会商机制，“提前介入”监督、“查事查人”并进，联合印发《关于进一步加强农村乱占耕地建设专项整治工作的通知》，对6个 (略) 《督察意见书》5个重点督办问题，问责50人，其中处级3人、科级13人。三是狠抓违法用地整治。持续推进存量违法用地集中整治攻坚行动，全市2018年—2021年上半年部卫片执法违法用地问题937个，已整改到位633个，纳入阶段性整改292个，整改率达98.72%。通过开展集中整治， (略) 厅通报，我市存量违法用地整 (略) 第一。四 (略) 自然资源例行督察反馈问题整改。截至2022年12月底， (略) 自然资源督察反馈问题562个，整改率100%，全省排名第一。 (略) 自然资源例行督察反馈问题590个问题，整改率100%，全省排名第一。五是高效开展“空心房”整治工作。全市“空心房”清查49490栋、整治拆除48067栋，整治拆除率达到96.24%，超额完成年度任务。全市农村人居环境整治工作二季度、三季度考评中，我局 (略) 前三。六是全力推进居民自建房安全隐患排查工作。第一时间印发调查摸底紧急通知及《 (略) 自然资源和规划领域自建房调查摸底安全整治工作方案》，组建工作专班，派出11名同志（含2名班子成员） (略) 级工作专班，积极开展自建房安全隐患排查督导工作。出台《 (略) 自然资源和规划局重点地质灾害隐患督导方案》，组建2个督导组， (略) 地质灾害隐患点、切坡建房户涉及的经营性自建房和威胁30人以上的地质灾害隐患点开展督导，取得阶段性良好成效。

（二）未实现既定绩效目标或未完成指标任务的分析说明。

绩效目标或指标任务基本完成。

（三）部门整体及核心业务实施效果。

1. 全力保障土地供应。切实发挥要素保障服务专班作用

(略) 出让土地共成交4194.6亩，成交金额39.2亿元， (略) 本级共出让土地2811.2亩，成交金额30.7亿元。 (略) 财政 (略) 本级国有企业闲置国有资产。切实加强建设用地管理服务。 (略) 审批项目71个、占地7324亩， (略) (略) 审批项目13个、占地1839亩。有力保障双汇机加工产业园、涟钢硅钢、重庆硅钢等一批重点产业项目和公益设施类项目用地需求。有力推进征地拆迁和土地储备工作。指导与监督实施23个项目征地拆迁工作，征收土地3140多亩，拆迁房屋800多栋；出台了《 (略) 集体土地征收及其房屋拆迁补偿安置办法》；全年土地入储15宗，面积42.16公顷；新增报批土地13个批次，面积103.48公顷。

2.???????????? 落实耕地保护和绿色发展

印发了《 (略) 耕地保护田长制工作方案》， (略) 区均出台了田长制实施方案，划分了区域耕地分布网格， (略) 县乡村四级田长4447名， (略) 率先出台《 (略) 新增耕地后期管护办法》 (略) 耕地保护田长制会议制度、部门协作等制度， (略) 、县、乡、村和网格田长体系，“市级统筹协调、县乡分级负责、村组具体落实”田长制责任机制；221.65万亩的永久基本农田保护目标 (略) 区；耕地恢复任务第一时间分解到乡镇、村组和地块，全市耕地总量实现正增长；切实加强补充耕地项目整改，全市连续23年实现耕地占补平衡；有序推进补充耕地项目“回头看”工作，整改销 (略) 前列；按照“先农田、再生态、后城镇”优先序，科学编制并严格实施耕地保护专项规划。二是全力推进生态修复和矿业绿色发展。持续抓好中央环保督察和反馈问题整改工作，长江经济带警示片反馈问题整改工作已全部完成， (略) 政府审批，上报国家长江办报备；完成矿山地质环境保护与恢复治理分期验收42个，生态修复方案评审39个。完成《 (略) 生态保护修复规划（2021—2035年）》编制工作，待市规划委员会审核审批。 (略) 3626个历史遗留矿山图斑核查和数据库建设相关工作，完成2022年历史遗留矿山生态修复 (略) 厅销号， (略) 、 (略) 、新化县锑煤矿区山水林田湖草生态保 (略) 级总体验收。建立月调度月通报机制，扎实推进生态保护修复和绿色矿山建设工作，已完成县级验收及三方评估73家，其中进入国家级、省级绿色矿山名录库53家； (略) 矿产资源总体规划（2021—2025年） (略) 厅组织审查、原则通过， (略) 排名靠前。印发《 (略) 级发证砂石土矿采矿权出让流程》，进一步优化采矿权出让流程，采矿权登记审批时限从20天减少到11天。办理采矿权登记业务38宗， (略) 本级发证30宗，省级发证登记业务8宗。全市公开出让了6宗采矿权， (略) 本级公开出让4宗，同时对2家采石场界内资源进行了有偿处置，共计收缴出让收益1.91亿元。三是全力推进土地开垦整理工作。完成娄星区杉山镇五七茶厂、桐梓村补充耕地项目和娄星区蛇形山镇*祝、新南口村旱改水项目验收及指标确认工作。建立健全补充耕地项目监管和技术指导机制，全面加强自然资源领域各类土地整治项目巡查和调度工作， (略) 开展项目巡查和调度工作，稳步提升项目实施管理规范化、制度化水平。

3.???????????? 加快国土空间规划体系建设

一是国土空间规划编制有力有序推进。 (略) 国土空间总体规划已形成初步成果；“三区三线”划定成果已符合自然资源部质检要求，正式启用；基本完成了“多规合一”信息平台和“一张图”系统建设。二是强化规划保障。完成新化第二饮水厂、硅钢产业园等13个项 (略) 县区土地利用总体规划工作。村庄规划编制工作有力推进。至20 (略) 累计完成1330个村庄的规划编制工作。完成《 (略) 中心城区五好园区在建项目土石优化方案》、两河四岸修建性详细规划编制任务。开辟绿色通道办理重点电网线路改迁、升级项目5个。三是严格审批管理。办理《建设项目用地预审与选址意见书》25份，总用地面积187.6631公顷。 (略) (略) 康复大楼等22个项目建设工程设计方案； (略) 第 (略) 等24个项目《建设工程规划许可证》；核发了大科学校等33个项目《建设工程竣工规划条件核实证明》；核发《容积率通报单》12份。所有项目均未出现错批、乱批和违法审批现象。

（四）加强部门整体支出绩效管理的举措。

1.严格落实《预算法》及省、市绩效管理工作的有关规定，进一步规范财政资金的管理，强化财政支出绩效理念，提高资金使用效率，并客观反映我局资产管理情况、三公经费控制及预决算公开情况、存量资金管理情况。

2.认真学。加强财务人员的培训，提高财务核算管理水平，严格规范项目资金的使用及核算管理；严格贯彻执行国家有关法律法规和财经纪律，对检查发现的问题及时整改落实，杜绝不规范支出。

七、部门下属预算单位绩效自评评审结果及自评报告公开网址链接。

局属单位2022年绩效自评报告公开网址

八、部门整体支出绩效自评结果拟应用和公开情况

通过对单位整体支出效果进行客观公正的评价，进而提高预算管理水平和预算实施效果。健全绩效评价结果反馈制度和绩效问题整改责任制，形成反馈、整改、提升绩效的良性循环；单位负责人对本单位预算绩效负责，切实做到花钱必效，无效必问责。创新评价方法，强化绩效目标管理，健全预算绩效评价体系，全面开展绩效评价，强化预算绩效责任。

1．强化绩效评价结果的应用，将绩效评价结果与下年度资金安排挂钩，对绩效好、预算执行进度达标的项目承担部门，优先安排下年度申报的项目；对绩效差、预算执行进度缓慢的项目承担部门，视具体情况相应压缩其项目预算安排规模。

2．及时组织整改。将绩效评价中发现的问题及时反馈项目资金使用部门，督促全面整改到位。

3．公开绩效自评报告。按照财政部门统一要求及时将我局整体支出绩效自评报告在局门户网站公开，接受社会监督。

??????????????????????????????????????? (略) 自然资源和规划局

????????????????????????????????????????2023年5月30日