何燕珍委员：

　　《关于老旧小区改造工程规范化和常态化管理的建议》（第*号）由 (略) 市政园林局、集美区政府、思明区政府、湖里区政府、海沧区政府、翔安区政府、同安区政府办理。现将有关情况汇总答复如下：

　　一、办理工作背景

　　我局高度重视本提案，对照何燕珍委员提出的建议，结合老旧小区改造工作专门组织研讨，同时致电何燕珍委员进行沟通和讨论，我局将在职能范围内给予重视和支持。

　　二、措施与成效

　　（一）总体情况

　　我市始终坚持以人民为中心的发展思想，把老旧小区改造作为补齐民生短板、 (略) 品质的重要抓手，致力建设高 (略) 。2015年，我市先行先试启动老旧小区改造试点；2016年全面推开，并逐步建立“共同缔造、群众主体、适度改造、文化延续、长效管理”等理念机制；2017年，厦门被列入全国第 (略) ，老旧小区改造“厦门模式”向全国推广。至2022年底，累计改造994个老旧小区，惠及居民13.7万户，总投资31.8亿元。改 (略) 政设施配套逐步完善，环境面貌大幅提升，自治管理机制逐步健全，群众满意度持续保持在90%以上。

　　（二）主要做法

　　1.完善工作机制，加强部门联动。老旧小区改造是复杂的系统性工程，为保障改造工作顺利推进，我市建立了“市级筹划、区级统筹、街道组织实施、社会参与落实”的工作机制， (略) 老旧小区改造工作领导小组，相关部门作为领导小组成员，各司其职、协作配合，合力推进改造工作。市老旧小区改造工作领导小组办公室不定期召开专题会议，研究协调存在问题，同时各区政府领导及区建设局及时组织调度，确保老旧小区改造工作有序推进。如思明区成立由区政府主要领导为组长的区级工作专班及街道、部门工作专班， (略) 政部门密切协作，定期组织协调，全面梳理雨污“两高”项目和老旧小区改造清单，避免出现多单位交叉施工问题。

　　2.充分尊重民意，精准补齐短板。在老旧小区改造中，我市始终坚持以片区提升为目标，遵循“微”改造原则，按照“先民生后提升、先地下后地上、先功能后景观”的原则，结合完整社区建设，统筹推动老旧小区及其周边片区系统综合改造，形成整体改造效应。鼓励群众参与，坚持“共同缔造”理念，改造前问需于民，广泛宣传，深入摸底居民意愿，通过征求意见会、露天公告等多种形式向群众公开公示改造项目分类及规划设计方案，实现居民自主点单，切实满足群众需要；改造中问计于民，邀请群众代表参与现场监督及巡逻指导，把老旧小区项目打造成“民心工程”；改造后问效于民，确保群众满意才通过，通过积极引导居民参与改造，加强居民对改造工作的理解和支持。

　　3.强化项目管理，接受社会监督。首先，改造项目统筹分批实施。各区各街道全面摸排需改造的小区，按“轻重缓急”的原则，成熟一批，推动一批，分批次实施，优先解决居民群众“急难愁盼”的问题。其次，强化施工现场管理。各区分别成立老旧小区改造工作专班、工作组或领导小组，协调解决项目实施过程中的问题，指导项目参建单位共同科学制定施工方案，确保施工质量和安全文明施工，减少施工扰民。同时加强社会监督，要求施工单位在小区明显位置设置项目公示牌、责任牌，公布投诉热线电话、明确现场联络人，接受居民群众投诉、咨询及监督。针对正本清源改造项目施工问题，市市政园林局下发通知，要求各项目代建单位开展文明施工自查，并与相关单位组织联合检查，及开展常态化巡查。对于检查发现问题形成整改清单，督促落实整改。同时严控新开工作业面，要求各区各责任单位通过加强工程管理，做好施工组织，合理安排施工计划，加大人材机投入，做到及时纠偏、快进快出。制度方面，为强化项目管理，思明区组织编制了《老旧小区改造建设管理导则》、《思明区老旧小区改造项目设计标准图集》、《思明区老旧小区改造项目施工现场安全生产标准化管理图集》等工作标准，建立“*”管理机制，从源头管控入手，实现全过程闭环管理。

　　4.推动长效治理，巩固改造成果。坚持以“近邻”党建为引领，积极推动居民自治共管，筹集（补建）专项维修资金；探索“大物业”模式，鼓励有条件的小 (略) 或实施菜单式物业管理，促进小区管理规范化、可持续。湖里区为确保改造成效，探索推进老旧小区物业管理新模式， (略) 率先采用EPC+O模式，推进实施 (略) 更新项目，通过设计、采购、施工及运营一体化，对片区内老旧小区实行“大物业”运营管理，进一步巩固老旧小区更新改造成果，形成老旧小区有机更新的良性循环。

　　三、存在的问题及今后推动计划

　　囿于老旧小区改造可盘活的土地房屋资源有限，此前老旧小区的改造内容主要集中在小区基础功能修缮和环境改善提升，较少系统性补齐养老、托幼、文体、停车等公共服务配套短板。 (略) 建设局将加强筹划，指导督促各区持续加大老旧小区改造力度，把有条件、群众又有意愿的相邻小区、独栋房屋等合并规整，进行街区式、片区式的规划改造，充分统筹改造片区内的土地及房屋等资源，进行盘活再利用。同时以居民满意度为标准，督促各区严把质量关，加强调度、监管及协调，切实把老旧小区改造工程打造成居民的“开心工程”和“民心工程”。

　　领导署名：朱文彬

　　联 系 人：王佳琪

　　联系电话：*

　　 (略) 建设局

　　2023年6月2日

何燕珍委员：

　　《关于老旧小区改造工程规范化和常态化管理的建议》（第*号）由 (略) 市政园林局、集美区政府、思明区政府、湖里区政府、海沧区政府、翔安区政府、同安区政府办理。现将有关情况汇总答复如下：

　　一、办理工作背景

　　我局高度重视本提案，对照何燕珍委员提出的建议，结合老旧小区改造工作专门组织研讨，同时致电何燕珍委员进行沟通和讨论，我局将在职能范围内给予重视和支持。

　　二、措施与成效

　　（一）总体情况

　　我市始终坚持以人民为中心的发展思想，把老旧小区改造作为补齐民生短板、 (略) 品质的重要抓手，致力建设高 (略) 。2015年，我市先行先试启动老旧小区改造试点；2016年全面推开，并逐步建立“共同缔造、群众主体、适度改造、文化延续、长效管理”等理念机制；2017年，厦门被列入全国第 (略) ，老旧小区改造“厦门模式”向全国推广。至2022年底，累计改造994个老旧小区，惠及居民13.7万户，总投资31.8亿元。改 (略) 政设施配套逐步完善，环境面貌大幅提升，自治管理机制逐步健全，群众满意度持续保持在90%以上。

　　（二）主要做法

　　1.完善工作机制，加强部门联动。老旧小区改造是复杂的系统性工程，为保障改造工作顺利推进，我市建立了“市级筹划、区级统筹、街道组织实施、社会参与落实”的工作机制， (略) 老旧小区改造工作领导小组，相关部门作为领导小组成员，各司其职、协作配合，合力推进改造工作。市老旧小区改造工作领导小组办公室不定期召开专题会议，研究协调存在问题，同时各区政府领导及区建设局及时组织调度，确保老旧小区改造工作有序推进。如思明区成立由区政府主要领导为组长的区级工作专班及街道、部门工作专班， (略) 政部门密切协作，定期组织协调，全面梳理雨污“两高”项目和老旧小区改造清单，避免出现多单位交叉施工问题。

　　2.充分尊重民意，精准补齐短板。在老旧小区改造中，我市始终坚持以片区提升为目标，遵循“微”改造原则，按照“先民生后提升、先地下后地上、先功能后景观”的原则，结合完整社区建设，统筹推动老旧小区及其周边片区系统综合改造，形成整体改造效应。鼓励群众参与，坚持“共同缔造”理念，改造前问需于民，广泛宣传，深入摸底居民意愿，通过征求意见会、露天公告等多种形式向群众公开公示改造项目分类及规划设计方案，实现居民自主点单，切实满足群众需要；改造中问计于民，邀请群众代表参与现场监督及巡逻指导，把老旧小区项目打造成“民心工程”；改造后问效于民，确保群众满意才通过，通过积极引导居民参与改造，加强居民对改造工作的理解和支持。

　　3.强化项目管理，接受社会监督。首先，改造项目统筹分批实施。各区各街道全面摸排需改造的小区，按“轻重缓急”的原则，成熟一批，推动一批，分批次实施，优先解决居民群众“急难愁盼”的问题。其次，强化施工现场管理。各区分别成立老旧小区改造工作专班、工作组或领导小组，协调解决项目实施过程中的问题，指导项目参建单位共同科学制定施工方案，确保施工质量和安全文明施工，减少施工扰民。同时加强社会监督，要求施工单位在小区明显位置设置项目公示牌、责任牌，公布投诉热线电话、明确现场联络人，接受居民群众投诉、咨询及监督。针对正本清源改造项目施工问题，市市政园林局下发通知，要求各项目代建单位开展文明施工自查，并与相关单位组织联合检查，及开展常态化巡查。对于检查发现问题形成整改清单，督促落实整改。同时严控新开工作业面，要求各区各责任单位通过加强工程管理，做好施工组织，合理安排施工计划，加大人材机投入，做到及时纠偏、快进快出。制度方面，为强化项目管理，思明区组织编制了《老旧小区改造建设管理导则》、《思明区老旧小区改造项目设计标准图集》、《思明区老旧小区改造项目施工现场安全生产标准化管理图集》等工作标准，建立“*”管理机制，从源头管控入手，实现全过程闭环管理。

　　4.推动长效治理，巩固改造成果。坚持以“近邻”党建为引领，积极推动居民自治共管，筹集（补建）专项维修资金；探索“大物业”模式，鼓励有条件的小 (略) 或实施菜单式物业管理，促进小区管理规范化、可持续。湖里区为确保改造成效，探索推进老旧小区物业管理新模式， (略) 率先采用EPC+O模式，推进实施 (略) 更新项目，通过设计、采购、施工及运营一体化，对片区内老旧小区实行“大物业”运营管理，进一步巩固老旧小区更新改造成果，形成老旧小区有机更新的良性循环。

　　三、存在的问题及今后推动计划

　　囿于老旧小区改造可盘活的土地房屋资源有限，此前老旧小区的改造内容主要集中在小区基础功能修缮和环境改善提升，较少系统性补齐养老、托幼、文体、停车等公共服务配套短板。 (略) 建设局将加强筹划，指导督促各区持续加大老旧小区改造力度，把有条件、群众又有意愿的相邻小区、独栋房屋等合并规整，进行街区式、片区式的规划改造，充分统筹改造片区内的土地及房屋等资源，进行盘活再利用。同时以居民满意度为标准，督促各区严把质量关，加强调度、监管及协调，切实把老旧小区改造工程打造成居民的“开心工程”和“民心工程”。

　　领导署名：朱文彬

　　联 系 人：王佳琪

　　联系电话：*

　　 (略) 建设局

　　2023年6月2日