三亚湾农渔业区深水网箱养殖集中用海总体
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三亚湾农渔业区深水网箱养殖集中用海总体
根据建设项目环境影响评价审批程序的有关规定，拟对三亚湾农渔业区深水网箱养殖集中用海总体的建设项目环境影响评价文件进行。 现将拟的环境影响评价文件基本情况予以公示，公示期为。
听证权利告知：依据《中华人民共和国行政许可法》，在公示期内申请人、利害关系人可书面提出听证申请。
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通讯地址： (略) 吉阳区新月路5号
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| 三亚湾农渔业区深水网箱养殖集中用海总体 | |
| (略) 农业农村局" | |
| (略) (略) 南部三亚湾与红塘湾间的海域 | |
| 海南正永 (略) | |
| 深水网箱 | |
| 根据环境影响评价技术导则的要求，经过对三亚湾农渔业区深水网箱养殖集中用海总体工程实地踏勘、资料收集和调查研究以及综合分析，得到了目前工程区域的地形地貌状况，并利用了已有的研究成果及数值模拟计算结果对工程前后的水动力变化和冲淤变化进行了对比分析；同时取得环境现状资料，对该工程从水质、沉积物、生态、声、大气、固体废物、风险等各个角度进行了环境评价，并提出了相应的防治对策。 项目建设符合国家当前产业发展政策和当地的发展规划，其施工过程基本符合清洁生产原则，所采取的各项环保措施基本可行，只要措施落实，基本可实现达标排污，项目施工期和运营期正常排放的污染物对现有环境功能不会造成太大改变，项目建设得到了当地公众的支持，项目运营后可获得较好的经济效益和社会效益。 根据环境质量现状调查和影响预测结论，在该工程环保设施建设和提出的环保对策建议得以全面实施的情况下，可以满足其使用功能的要求。因此从环境保护的角度，该建设项目是可行的。 | |
| 项目建设用海符合《产业结构调整指导目录（2019年本）》、《 (略) 总体规划（2015-2030年）》、《 (略) 总体规划(2015～2030年)》（海洋功能区划和海岛保护专篇）、《 (略) 养殖水域滩涂规划（2021-2030年）修编》、《 (略) 养殖水域滩涂规划（2021-2030年）》、《 (略) 海域使用详细规划》（送审稿）、《 (略) 总体规划(2015～2030年)》（海洋生态保护红线专篇）等的要求。 | |
| 项目 (略) 三亚湾西侧海域，距离肖旗港约5km，距离崖州中心渔港约25km， (略) 城区约10km，工程区域有设 (略) 作为依托，路上交通和水上交通便利，水电、建材的供应充足。崖州中心渔港是海南目前最大最先进的渔港，对本项目建设施工和运营管理上都是个很好的依托。项目选址区位和社会条件满足项目建设和营运要求；选址区域水文动力条件、水深地形条件、水质环境条件、海底底质条件满足开展深水网箱养殖活动的建设要求；生态环境适宜开展深水网箱养殖活动对生态资源的要求；项目用海不会与周边其他用海活动存在功能冲突。项目选址合理。 | |
| 项目在施工期和运营期各环节上，在采用各种节能减排、减轻环境污染的施工方式或生产工艺设备的基础上，本工程清洁生产水平较先进，符合清洁生产要求。 | |
| 施工期和运营期船舶生活污水排放执行《船舶水污染物排放控制标准》（GB3552-2018）中相关排放控制要求，收集并排入接收设施，上岸处理。船舶含油污水按照《船舶水污染物排放控制标准》（GB3552-2018）的要求收集后，委托有资质单位接收处理，不在项目区及附近海域排放污染物；生活垃圾经收集后交由环卫部门清运处理。根据有关规定，国家对已做出总量控制规定的海域需实施总量控制。经本报告分析，针对本项目施工和运营阶段提出的污染物排放控制建议值，施工和运营过程中应对污染物排放量或源强总量控制进行监测。 | |
| 1.悬浮泥沙污染防治 精确定位后再进行锚块投放，避免同一位置重复作业，减少悬浮泥沙产生数量。 2.水污染防治 施工期和运营期船舶生活污水排放执行《船舶水污染物排放控制标准》（GB3552-2018）中相关排放控制要求，收集并排入接收设施，上岸处理；严格管理施工船舶和施工机械，严禁船舶带“病”作业，严禁油料泄漏或倾倒废油料，严禁施工船舶向水域排放未经过处理的机舱水；船舶设置油水分离器或装灌油污水的舱柜或容器等，按照《船舶水污染物排放控制标准》（GB3552-2018）的要求收集后，委托有资质单位接收处理，不排放。运营期要根据水区情况及养殖容量进行调查研究，每m3水体最多投放养殖鱼20尾，如申请用海区为靠近三亚珊瑚礁保护区的SYOC-A-24、SYOC-A-19、SYOC-A-14和SYOC-A-05区块，每m3水体建议最多投放养殖鱼15尾；合理确定网围、网箱面积、网箱密度等，优化养殖环境，使水域保持良好环境。 3.固体废物处置措施 施工单位不得在海上随意抛弃网箱安装材料、旧料和其它杂物，有计划的搬运或堆存，收集上岸处理；施工船舶和运营作业船舶上设置固体废物收集箱，工作人员生活垃圾放入收集箱中，集中装箱运回*地，严禁随意丢弃入海，岸上集中收集所有船只产生的固体废物，然后由当地环卫部门统一清运集中处理；运营期定期清理网箱养殖区养殖饵料残余及海底表层沉积物，采用喷流曝气装置把溶氧丰富的表层水向水底喷射，通过向底层水供给氧气和翻动表层泥使有机污泥扩散、分解，减少底质中的有机物，减轻养殖区底质污染。由于喷射作用，延长了底泥中的有机物在海水中的悬浮时间，使悬浮有机物从网箱流出。同时，在养殖区底部放流文蛤、波纹巴非蛤等贝类底播，可觅食养殖残饵，净化养殖区水质。 4.噪声污染防治措施 注意施工船舶和机械的保养，维持施工机械低声级水平，避免超过正常噪声运转；合理安排高噪声施工机械作业的时间，禁止施工船舶夜间鸣笛。 5.大气污染防治 施工单位必须加强施工区的规划管理。施工机械及船舶采用符合标准的清洁型燃料，在施工机械设备排气口加装废气过滤器，同时保持有关设备化油器、空气滤清器等部位的清洁。 6.生态环境保护措施 施工环节避开渔业资源繁殖季节；施工期间禁止各种生活垃圾、生活污水及施工船舶含油污水直接排入养殖水域，及时收集、清运处置，避免对生态环境产生影响；施工船舶定期维修检查，防止可能出现的跑、冒、滴、漏对生态环境的破坏；施工期间，加强船舶及施工人员的管理，禁止破坏附近海域的生态资源。 7.溢油风险防控措施 妥善收集、安全处置船舶含油废水、生活污水等，严禁将污水直排入海，以保证不发生船舶污染物污染水域的事故。制定区域溢油应急联动机制。 | |
| 根据《 (略) 总体规划(2015～2030年)》（海洋功能区划专篇），项目用海所在海域属“三亚湾农渔业区”(代码：B1-05)。三亚湾农渔业区满足二类海水水质标准，一类海洋沉积物质量标准，一类海洋生物质量标准。 | |
| （1）自然灾害风险 1）在热带气旋高发的5～11月份，养殖单位应注意关注天气预报情况，根据预报结果判断台风移动方向及强度 2）养殖单位应制定台风应急预案，做好台风来临的准备及应对工作。应急预案应包括指挥中心、台风应急等级、应急措施、与其他部门的协调措施以及应急响应措施等。 3）养殖单位应定期检查水泥墩固定系统，更换受损部件，避免受龙卷风等突发气象灾害造成网箱受损。 （2）溢油事故风险 1）妥善收集、安全处置船舶含油废水、生活污水等，严禁将污水直排入海，以保证不发生船舶污染物污染水域的事故。 2）成立环境安全管理机构，配专职人员，负责检查和落实各项安全、环保措施。施工船舶在水域内定点作业、停泊等，均应根据施工作业场地选择合理的环保措施，加强对施工现场的科学管理，加强对施工人员的管理，制定严格的环保规章制度，以保证不发生船舶污染物污染水域的事故。 3）业主单位应制定溢油应急预案，主要内容包括应急组织、应急设备、应急处理措施、应急监测、通讯联络和人员培训与演练。 4）船舶碰撞溢油事故，借助海事部门、周围码头及海南辖区 (略) 配备的溢油应急物资和设备，另外施工船舶配备吸附材料、收油罐等防止船舶跑、冒、滴、漏等溢油。 （3）船舶碰撞风险 1）施工作业船舶不得占据规定施工范围以外的水域，以免影响其他过往船舶的航行；船舶作业时应特别注意附近过往船舶的动态以及施工船舶之间可能产生相互影响。 2）施工船舶上必须配备和使用救生设备和消防设备，做好船舶维护和管理工作；配备足够的溢油应急设备和消防器材。 3）养殖作业船舶运输应遵照航道部门的有关规定进行安全航行，一定要注意航道安全，要制定相应的安全措施，并在指定水域靠泊，避免出现影响航道正常运行的事故，确保用海安全。 4）制定防灾、减灾应急措施，一旦出现灾害能得到及时有效的处置，减少灾害损失，提高防灾能力。 | |
| 建设单位于2021年10月22日至2021年11月 (略) 农业农村局网站进行了第一次公众参与信息公示； 2021年11月4日至2021年11月1 (略) 农业农村局网站上进行征求意见稿公示，并于2021年11月7日和2021年11月8日在《海南日报》进行报纸公示、2021年11月4日在项目 (略) 农业农村局公示栏、天涯区农业农村局公示栏和天涯区西岛社区公示栏等当地居民熟知的场所进行张贴公示。至今，没有收到公众参与意见反馈，未接到反对本项目建设的意见。 |
根据建设项目环境影响评价审批程序的有关规定，拟对三亚湾农渔业区深水网箱养殖集中用海总体的建设项目环境影响评价文件进行。 现将拟的环境影响评价文件基本情况予以公示，公示期为。
听证权利告知：依据《中华人民共和国行政许可法》，在公示期内申请人、利害关系人可书面提出听证申请。
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通讯地址： (略) 吉阳区新月路5号
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| 三亚湾农渔业区深水网箱养殖集中用海总体 | |
| (略) 农业农村局" | |
| (略) (略) 南部三亚湾与红塘湾间的海域 | |
| 海南正永 (略) | |
| 深水网箱 | |
| 根据环境影响评价技术导则的要求，经过对三亚湾农渔业区深水网箱养殖集中用海总体工程实地踏勘、资料收集和调查研究以及综合分析，得到了目前工程区域的地形地貌状况，并利用了已有的研究成果及数值模拟计算结果对工程前后的水动力变化和冲淤变化进行了对比分析；同时取得环境现状资料，对该工程从水质、沉积物、生态、声、大气、固体废物、风险等各个角度进行了环境评价，并提出了相应的防治对策。 项目建设符合国家当前产业发展政策和当地的发展规划，其施工过程基本符合清洁生产原则，所采取的各项环保措施基本可行，只要措施落实，基本可实现达标排污，项目施工期和运营期正常排放的污染物对现有环境功能不会造成太大改变，项目建设得到了当地公众的支持，项目运营后可获得较好的经济效益和社会效益。 根据环境质量现状调查和影响预测结论，在该工程环保设施建设和提出的环保对策建议得以全面实施的情况下，可以满足其使用功能的要求。因此从环境保护的角度，该建设项目是可行的。 | |
| 项目建设用海符合《产业结构调整指导目录（2019年本）》、《 (略) 总体规划（2015-2030年）》、《 (略) 总体规划(2015～2030年)》（海洋功能区划和海岛保护专篇）、《 (略) 养殖水域滩涂规划（2021-2030年）修编》、《 (略) 养殖水域滩涂规划（2021-2030年）》、《 (略) 海域使用详细规划》（送审稿）、《 (略) 总体规划(2015～2030年)》（海洋生态保护红线专篇）等的要求。 | |
| 项目 (略) 三亚湾西侧海域，距离肖旗港约5km，距离崖州中心渔港约25km， (略) 城区约10km，工程区域有设 (略) 作为依托，路上交通和水上交通便利，水电、建材的供应充足。崖州中心渔港是海南目前最大最先进的渔港，对本项目建设施工和运营管理上都是个很好的依托。项目选址区位和社会条件满足项目建设和营运要求；选址区域水文动力条件、水深地形条件、水质环境条件、海底底质条件满足开展深水网箱养殖活动的建设要求；生态环境适宜开展深水网箱养殖活动对生态资源的要求；项目用海不会与周边其他用海活动存在功能冲突。项目选址合理。 | |
| 项目在施工期和运营期各环节上，在采用各种节能减排、减轻环境污染的施工方式或生产工艺设备的基础上，本工程清洁生产水平较先进，符合清洁生产要求。 | |
| 施工期和运营期船舶生活污水排放执行《船舶水污染物排放控制标准》（GB3552-2018）中相关排放控制要求，收集并排入接收设施，上岸处理。船舶含油污水按照《船舶水污染物排放控制标准》（GB3552-2018）的要求收集后，委托有资质单位接收处理，不在项目区及附近海域排放污染物；生活垃圾经收集后交由环卫部门清运处理。根据有关规定，国家对已做出总量控制规定的海域需实施总量控制。经本报告分析，针对本项目施工和运营阶段提出的污染物排放控制建议值，施工和运营过程中应对污染物排放量或源强总量控制进行监测。 | |
| 1.悬浮泥沙污染防治 精确定位后再进行锚块投放，避免同一位置重复作业，减少悬浮泥沙产生数量。 2.水污染防治 施工期和运营期船舶生活污水排放执行《船舶水污染物排放控制标准》（GB3552-2018）中相关排放控制要求，收集并排入接收设施，上岸处理；严格管理施工船舶和施工机械，严禁船舶带“病”作业，严禁油料泄漏或倾倒废油料，严禁施工船舶向水域排放未经过处理的机舱水；船舶设置油水分离器或装灌油污水的舱柜或容器等，按照《船舶水污染物排放控制标准》（GB3552-2018）的要求收集后，委托有资质单位接收处理，不排放。运营期要根据水区情况及养殖容量进行调查研究，每m3水体最多投放养殖鱼20尾，如申请用海区为靠近三亚珊瑚礁保护区的SYOC-A-24、SYOC-A-19、SYOC-A-14和SYOC-A-05区块，每m3水体建议最多投放养殖鱼15尾；合理确定网围、网箱面积、网箱密度等，优化养殖环境，使水域保持良好环境。 3.固体废物处置措施 施工单位不得在海上随意抛弃网箱安装材料、旧料和其它杂物，有计划的搬运或堆存，收集上岸处理；施工船舶和运营作业船舶上设置固体废物收集箱，工作人员生活垃圾放入收集箱中，集中装箱运回*地，严禁随意丢弃入海，岸上集中收集所有船只产生的固体废物，然后由当地环卫部门统一清运集中处理；运营期定期清理网箱养殖区养殖饵料残余及海底表层沉积物，采用喷流曝气装置把溶氧丰富的表层水向水底喷射，通过向底层水供给氧气和翻动表层泥使有机污泥扩散、分解，减少底质中的有机物，减轻养殖区底质污染。由于喷射作用，延长了底泥中的有机物在海水中的悬浮时间，使悬浮有机物从网箱流出。同时，在养殖区底部放流文蛤、波纹巴非蛤等贝类底播，可觅食养殖残饵，净化养殖区水质。 4.噪声污染防治措施 注意施工船舶和机械的保养，维持施工机械低声级水平，避免超过正常噪声运转；合理安排高噪声施工机械作业的时间，禁止施工船舶夜间鸣笛。 5.大气污染防治 施工单位必须加强施工区的规划管理。施工机械及船舶采用符合标准的清洁型燃料，在施工机械设备排气口加装废气过滤器，同时保持有关设备化油器、空气滤清器等部位的清洁。 6.生态环境保护措施 施工环节避开渔业资源繁殖季节；施工期间禁止各种生活垃圾、生活污水及施工船舶含油污水直接排入养殖水域，及时收集、清运处置，避免对生态环境产生影响；施工船舶定期维修检查，防止可能出现的跑、冒、滴、漏对生态环境的破坏；施工期间，加强船舶及施工人员的管理，禁止破坏附近海域的生态资源。 7.溢油风险防控措施 妥善收集、安全处置船舶含油废水、生活污水等，严禁将污水直排入海，以保证不发生船舶污染物污染水域的事故。制定区域溢油应急联动机制。 | |
| 根据《 (略) 总体规划(2015～2030年)》（海洋功能区划专篇），项目用海所在海域属“三亚湾农渔业区”(代码：B1-05)。三亚湾农渔业区满足二类海水水质标准，一类海洋沉积物质量标准，一类海洋生物质量标准。 | |
| （1）自然灾害风险 1）在热带气旋高发的5～11月份，养殖单位应注意关注天气预报情况，根据预报结果判断台风移动方向及强度 2）养殖单位应制定台风应急预案，做好台风来临的准备及应对工作。应急预案应包括指挥中心、台风应急等级、应急措施、与其他部门的协调措施以及应急响应措施等。 3）养殖单位应定期检查水泥墩固定系统，更换受损部件，避免受龙卷风等突发气象灾害造成网箱受损。 （2）溢油事故风险 1）妥善收集、安全处置船舶含油废水、生活污水等，严禁将污水直排入海，以保证不发生船舶污染物污染水域的事故。 2）成立环境安全管理机构，配专职人员，负责检查和落实各项安全、环保措施。施工船舶在水域内定点作业、停泊等，均应根据施工作业场地选择合理的环保措施，加强对施工现场的科学管理，加强对施工人员的管理，制定严格的环保规章制度，以保证不发生船舶污染物污染水域的事故。 3）业主单位应制定溢油应急预案，主要内容包括应急组织、应急设备、应急处理措施、应急监测、通讯联络和人员培训与演练。 4）船舶碰撞溢油事故，借助海事部门、周围码头及海南辖区 (略) 配备的溢油应急物资和设备，另外施工船舶配备吸附材料、收油罐等防止船舶跑、冒、滴、漏等溢油。 （3）船舶碰撞风险 1）施工作业船舶不得占据规定施工范围以外的水域，以免影响其他过往船舶的航行；船舶作业时应特别注意附近过往船舶的动态以及施工船舶之间可能产生相互影响。 2）施工船舶上必须配备和使用救生设备和消防设备，做好船舶维护和管理工作；配备足够的溢油应急设备和消防器材。 3）养殖作业船舶运输应遵照航道部门的有关规定进行安全航行，一定要注意航道安全，要制定相应的安全措施，并在指定水域靠泊，避免出现影响航道正常运行的事故，确保用海安全。 4）制定防灾、减灾应急措施，一旦出现灾害能得到及时有效的处置，减少灾害损失，提高防灾能力。 | |
| 建设单位于2021年10月22日至2021年11月 (略) 农业农村局网站进行了第一次公众参与信息公示； 2021年11月4日至2021年11月1 (略) 农业农村局网站上进行征求意见稿公示，并于2021年11月7日和2021年11月8日在《海南日报》进行报纸公示、2021年11月4日在项目 (略) 农业农村局公示栏、天涯区农业农村局公示栏和天涯区西岛社区公示栏等当地居民熟知的场所进行张贴公示。至今，没有收到公众参与意见反馈，未接到反对本项目建设的意见。 |
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