《静宁县仁大镇国土空间总体规划（2021-2035年）（征求意见稿）》公示公告

国土空间规划是国家空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据。为贯彻落实《中 (略) 关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》等精神，为优化仁大镇国土空间开发格局、合理配置和提升资源利用效率、规范开发秩序，提升空间治理能力，编制《静宁县仁大镇国土空间总体规划（2021-2035年）》。

为广泛听取各方面意见，凝聚社会各界的智慧和共识，现面向社会公众公开征求意见建议。

一、公示时间：

2023年6月7日至2023年7月6日，共30天。

二、公示方式：

静宁县人民政府网站（http://**）

静宁县自然资源局微信公众号

静宁县仁大镇人民政府公示栏

三、意见反馈

公示期内，任何单位和个人均可通过邮寄信件、传真及发送电子邮件等方式提出意见建议。

邮寄地址: (略) 静宁县成纪大道静宁县自然资源局空间规划股，邮编：*（请在信封标注“静宁县仁大镇国土空间总体规划意见建议”字样）。

电子邮箱：*@*63.com

传真：0933-*

联系人：王艳艳 联系电话：0933-*

静宁县仁大镇国土空间总体规划

（2021-2035年）

（征求意见稿）

根据《中共中央 (略) 关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》的要求， (略) 、市、县战略部署，科学推进国土集聚开发、分类保护和综合整治，进一步优化仁大镇国土空间开发格局、合理配置和提升资源利用效率、规范开发秩序，提升空间治理能力，编制《静宁县仁大镇国土空间总体规划

（2021-2035年）》（以下简称“本规划”）。

本规划是对仁大镇域范围内国土空间保护开发做出的

总体安排和综合部署，是制定空间发展政策、开展国土空间资源保护利用修复和实施国土空间规划管理的蓝图，是编制详细规划、相关专项规划和开展各类开发保护建设活动、实施国土空间用途管制的基本依据。

一、规划范围和期限

规划范围即仁大镇行政辖区，包括镇域堡湾村、故坪村、阳屲村、南门村、高峡村、高沟村、李湾村、解放村、刘川村、杨湾村、新兴村、海湾村、西山沟村、西张村、东张村、东湾村、阳坡村、硖口村、扯弓塬村19个行政村的范围，总面积103.87平方公里。

规划近期目标年为2025年，远期目标年为2035年。

二、规划定位和目标愿景

1.规划定位

静宁县南大门，南部区域中心镇，县域南部重要的商贸物流节点城镇，现代农业产业发展示范基地。

2.规划目标

到2025年，生态安全屏障进一步筑牢，现代产业体系加快构建，产业园区化、链条化、集约化水平明显提高。资源利用效率大幅度提高，国土空间开发保护格局得到优化。

到2035年，全面形成高质量、绿色发展的国土空间开发保护新格局，建成生态环境优越、文化特色彰显、主导产业鲜明、城乡融合发展、基础设施和公共服务完善的宜居宜业幸福仁大。

三、国土空间格局

规划构建“两心、两轴、三廊、两区”的全域总体格局。

两心：以阳屲村、南门村形成镇区为全域的综合服务核心；以新兴村为主服务南部山区的次中心。

两轴：以S304、清水河形成东西向连接庄浪县、秦安县莲花镇，加大与周边城镇的协作，形成协同发展轴；以S221、S304仁大西段、李店河、葫芦河仁大西段，形成南北向串联仁大镇主要村庄和产业片区的镇村功能主导轴。

三廊：葫芦河、李店河、清水河三条生态廊道。

两区：川区——产城融合示范区；山区——农业种植与生态保育区。

附图一：镇域国土空间总体格局规划图

1.生态空间

构建“一区三廊”的生态保护格局。锚固生态基底，推动生态修复，提升全域生态服务能力，建设特色农产品主产区；以河道保护与治理为主，推进流域水环境综合治理，将葫芦河、李店河、清水河建成具有生态支撑作用的重要生态廊道。

2.农业空间

优化农业（林果业）生产空间布局，提高就近粮食保障能力和蔬菜自给率，保护优质耕地，构建“农业+”特色产业体系，打造现代农业产业发展示范基地。

3.产业发展布局

构建“一带两区两基地”的镇域产业空间结构。

一带：沿李店河、葫芦河西贯穿南北，串联全镇主要产业片区的产业示范带。

两区：以镇域园地为主要支撑点的林果种植片区；以粮食安全为前提，防止永久基本农田非粮化，打造仁大镇粮食生产片区。

两基地：结合仁大镇良好的交通优势，在高速路出入口附近建设农副产品加工物流基地； (略) 道、 (略) 道沿线老旧果园的改造为基础，进行产业重塑，以“光伏+农业”产业的发展模式，打造现代农业示范基地。

附图二：镇域产业布局规划图

3.城乡发展空间

构建“一心引领、两轴串联、组群共建”的全域镇村空间发展格局。

一心：以镇区为核心；

两轴串联：沿S221和S304为轴线串联主要村庄；

组群共建：以故坪村、刘川村、李湾村、峡口村、新兴村、高沟村为重点村构建多中心、网格化、组团式、集约型的空间发展模式。

四、底线管控

永久基本农田：仁大镇全域范围内永久基本农田保护面积为12.91平方公里（1.93万亩），各个村庄均有分布。

城镇开发边界：仁大镇城镇发展区全部为划定城镇开发边界范围，面积为0.85平方公里，占镇域总面积的0.82%，主要分布在S221沿线。

生态保护红线：不涉及

附图三：镇域国土空间控制线规划图

五、全域城乡融合

1.镇村体系

构建“镇区—中心村—基层村”三级规模等级体系。

镇区：阳屲村、南门村；

中心村：故坪村、刘川村、李湾村、峡口村、新兴村、高沟村6个村庄；

基层村：堡湾村、解放村、高峡村、扯弓塬村、杨湾村、西山沟村、西张村、东张村、东湾村、阳坡村、海湾村11个村庄。

以乡村振兴促进水土流失综合治理，结合生态修复和土地整治，加强村庄发展的分类引导，改善农村人居环境，保护传统风貌和自然生态格局，全面完善农村基础设施和公共服务设施。

附图四：镇域镇村体系规划图

2.公共服务

构建全龄友好型公共服务设施体系，推动完善教育、文化、体育、医疗卫生、养老等公共服务设施全覆盖，着力扩大覆盖范围、补齐短板、缩小差距，不断提高城乡、区域、人群之间基本公共服务均等化程度。

3.乡村布局

构建“生态共建、空间衔接、设施共享、产业共融”的绿色城乡生态空间，形成“一村一品”的美丽宜居乡村。

规划对仁大镇19个行政村进行分类引导，将高沟村、解放村、李湾村、刘川村、硖口村、阳屲村、南门村、新兴村、故坪村划定为集聚提升类村庄；将堡湾村、扯弓塬村、东湾村、东张村、高峡村、西张村、海湾村、西山沟村、杨湾村、阳坡村划定为其他类村庄。

六、镇区空间布局

1.空间格局

以仁大川为本底，围绕“打造产城融合，宜居宜业的新型城镇化示范镇”的建设目标，构建“一带三区”的空间结构。

一带：沿李店河、葫芦河西贯穿南北，串联全镇主要产业片区的产业示范带。

三区：

小城镇建设区：小城镇建设区：强化“生态环境、服务配套”特色，强化商贸物流产业配套服务功能，满足不同人群生活需求，打造精致小城镇示范区和商贸物流特色小镇；在功能布局上，以现状镇区主街道为轴线，以行政、教育、卫生医疗等公共服务设施为核心，细化镇区功能，具体细分为城镇宜居生活区、综合服务功能区、康居工程改造生活区和路衍经济拓展区四个功能分区。

现代农业示范基地：构建“农业+”现代农业发展体系，打造现代农业产业发展示范区；

农副产品加工物流基地：依托静宁苹果产地冷链物流园建设项目，建设区域性综 (略) 场。

附图五：镇区功能布局规划图

2.绿地系统与开敞空间

规划构建“一屏一带、一轴多廊”的镇区生态绿色空间格局。

一屏：将镇区西侧山体作为生态屏障，对山体进行生态修复，增加山体绿化；

一带：以李店河为本底，落实静宁县“仁大滨河路旅游观光带”建设项目，打造滨河景观观光带；

一轴：依托镇区交通干线形成的城镇景观引领轴线；

多廊：依托镇区排洪渠，横向道路，将其打造为镇区东西向生态廊道，联通山体与河流，形成镇区绿色网络。

3.镇区风貌特色

规划以“生态新镇、绿色产镇、恬静康居”为形象定位，强化山水融城特征、传统小城镇悠闲安逸的生活特征和商贸物流产业特征，展示现代商贸物流小城镇风貌。

七、规划传导与实施保障

落实“总体规划-详细规划-专项规划”的规划体系，分层、分级落实《静宁县国土空间总体规划（2021-2035年）》和本规划确定的2035年目标和各项指标，推进重点地区的规划研究和编制。

建立“一年一体检，五年一评估”的规划定期评估制度。

建立公开、透明、制度化的动态维护机制，根据规划实施评估结果经行动态维护。

建设国土空间信息平台，形成全镇国土空间规划“一张图。”

《静宁县仁大镇国土空间总体规划（2021-2035年）（征求意见稿）》公示公告

国土空间规划是国家空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据。为贯彻落实《中 (略) 关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》等精神，为优化仁大镇国土空间开发格局、合理配置和提升资源利用效率、规范开发秩序，提升空间治理能力，编制《静宁县仁大镇国土空间总体规划（2021-2035年）》。

为广泛听取各方面意见，凝聚社会各界的智慧和共识，现面向社会公众公开征求意见建议。

一、公示时间：

2023年6月7日至2023年7月6日，共30天。

二、公示方式：

静宁县人民政府网站（http://**）

静宁县自然资源局微信公众号

静宁县仁大镇人民政府公示栏

三、意见反馈

公示期内，任何单位和个人均可通过邮寄信件、传真及发送电子邮件等方式提出意见建议。

邮寄地址: (略) 静宁县成纪大道静宁县自然资源局空间规划股，邮编：*（请在信封标注“静宁县仁大镇国土空间总体规划意见建议”字样）。

电子邮箱：*@*63.com

传真：0933-*

联系人：王艳艳 联系电话：0933-*

静宁县仁大镇国土空间总体规划

（2021-2035年）

（征求意见稿）

根据《中共中央 (略) 关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》的要求， (略) 、市、县战略部署，科学推进国土集聚开发、分类保护和综合整治，进一步优化仁大镇国土空间开发格局、合理配置和提升资源利用效率、规范开发秩序，提升空间治理能力，编制《静宁县仁大镇国土空间总体规划

（2021-2035年）》（以下简称“本规划”）。

本规划是对仁大镇域范围内国土空间保护开发做出的

总体安排和综合部署，是制定空间发展政策、开展国土空间资源保护利用修复和实施国土空间规划管理的蓝图，是编制详细规划、相关专项规划和开展各类开发保护建设活动、实施国土空间用途管制的基本依据。

一、规划范围和期限

规划范围即仁大镇行政辖区，包括镇域堡湾村、故坪村、阳屲村、南门村、高峡村、高沟村、李湾村、解放村、刘川村、杨湾村、新兴村、海湾村、西山沟村、西张村、东张村、东湾村、阳坡村、硖口村、扯弓塬村19个行政村的范围，总面积103.87平方公里。

规划近期目标年为2025年，远期目标年为2035年。

二、规划定位和目标愿景

1.规划定位

静宁县南大门，南部区域中心镇，县域南部重要的商贸物流节点城镇，现代农业产业发展示范基地。

2.规划目标

到2025年，生态安全屏障进一步筑牢，现代产业体系加快构建，产业园区化、链条化、集约化水平明显提高。资源利用效率大幅度提高，国土空间开发保护格局得到优化。

到2035年，全面形成高质量、绿色发展的国土空间开发保护新格局，建成生态环境优越、文化特色彰显、主导产业鲜明、城乡融合发展、基础设施和公共服务完善的宜居宜业幸福仁大。

三、国土空间格局

规划构建“两心、两轴、三廊、两区”的全域总体格局。

两心：以阳屲村、南门村形成镇区为全域的综合服务核心；以新兴村为主服务南部山区的次中心。

两轴：以S304、清水河形成东西向连接庄浪县、秦安县莲花镇，加大与周边城镇的协作，形成协同发展轴；以S221、S304仁大西段、李店河、葫芦河仁大西段，形成南北向串联仁大镇主要村庄和产业片区的镇村功能主导轴。

三廊：葫芦河、李店河、清水河三条生态廊道。

两区：川区——产城融合示范区；山区——农业种植与生态保育区。

附图一：镇域国土空间总体格局规划图

1.生态空间

构建“一区三廊”的生态保护格局。锚固生态基底，推动生态修复，提升全域生态服务能力，建设特色农产品主产区；以河道保护与治理为主，推进流域水环境综合治理，将葫芦河、李店河、清水河建成具有生态支撑作用的重要生态廊道。

2.农业空间

优化农业（林果业）生产空间布局，提高就近粮食保障能力和蔬菜自给率，保护优质耕地，构建“农业+”特色产业体系，打造现代农业产业发展示范基地。

3.产业发展布局

构建“一带两区两基地”的镇域产业空间结构。

一带：沿李店河、葫芦河西贯穿南北，串联全镇主要产业片区的产业示范带。

两区：以镇域园地为主要支撑点的林果种植片区；以粮食安全为前提，防止永久基本农田非粮化，打造仁大镇粮食生产片区。

两基地：结合仁大镇良好的交通优势，在高速路出入口附近建设农副产品加工物流基地； (略) 道、 (略) 道沿线老旧果园的改造为基础，进行产业重塑，以“光伏+农业”产业的发展模式，打造现代农业示范基地。

附图二：镇域产业布局规划图

3.城乡发展空间

构建“一心引领、两轴串联、组群共建”的全域镇村空间发展格局。

一心：以镇区为核心；

两轴串联：沿S221和S304为轴线串联主要村庄；

组群共建：以故坪村、刘川村、李湾村、峡口村、新兴村、高沟村为重点村构建多中心、网格化、组团式、集约型的空间发展模式。

四、底线管控

永久基本农田：仁大镇全域范围内永久基本农田保护面积为12.91平方公里（1.93万亩），各个村庄均有分布。

城镇开发边界：仁大镇城镇发展区全部为划定城镇开发边界范围，面积为0.85平方公里，占镇域总面积的0.82%，主要分布在S221沿线。

生态保护红线：不涉及

附图三：镇域国土空间控制线规划图

五、全域城乡融合

1.镇村体系

构建“镇区—中心村—基层村”三级规模等级体系。

镇区：阳屲村、南门村；

中心村：故坪村、刘川村、李湾村、峡口村、新兴村、高沟村6个村庄；

基层村：堡湾村、解放村、高峡村、扯弓塬村、杨湾村、西山沟村、西张村、东张村、东湾村、阳坡村、海湾村11个村庄。

以乡村振兴促进水土流失综合治理，结合生态修复和土地整治，加强村庄发展的分类引导，改善农村人居环境，保护传统风貌和自然生态格局，全面完善农村基础设施和公共服务设施。

附图四：镇域镇村体系规划图

2.公共服务

构建全龄友好型公共服务设施体系，推动完善教育、文化、体育、医疗卫生、养老等公共服务设施全覆盖，着力扩大覆盖范围、补齐短板、缩小差距，不断提高城乡、区域、人群之间基本公共服务均等化程度。

3.乡村布局

构建“生态共建、空间衔接、设施共享、产业共融”的绿色城乡生态空间，形成“一村一品”的美丽宜居乡村。

规划对仁大镇19个行政村进行分类引导，将高沟村、解放村、李湾村、刘川村、硖口村、阳屲村、南门村、新兴村、故坪村划定为集聚提升类村庄；将堡湾村、扯弓塬村、东湾村、东张村、高峡村、西张村、海湾村、西山沟村、杨湾村、阳坡村划定为其他类村庄。

六、镇区空间布局

1.空间格局

以仁大川为本底，围绕“打造产城融合，宜居宜业的新型城镇化示范镇”的建设目标，构建“一带三区”的空间结构。

一带：沿李店河、葫芦河西贯穿南北，串联全镇主要产业片区的产业示范带。

三区：

小城镇建设区：小城镇建设区：强化“生态环境、服务配套”特色，强化商贸物流产业配套服务功能，满足不同人群生活需求，打造精致小城镇示范区和商贸物流特色小镇；在功能布局上，以现状镇区主街道为轴线，以行政、教育、卫生医疗等公共服务设施为核心，细化镇区功能，具体细分为城镇宜居生活区、综合服务功能区、康居工程改造生活区和路衍经济拓展区四个功能分区。

现代农业示范基地：构建“农业+”现代农业发展体系，打造现代农业产业发展示范区；

农副产品加工物流基地：依托静宁苹果产地冷链物流园建设项目，建设区域性综 (略) 场。

附图五：镇区功能布局规划图

2.绿地系统与开敞空间

规划构建“一屏一带、一轴多廊”的镇区生态绿色空间格局。

一屏：将镇区西侧山体作为生态屏障，对山体进行生态修复，增加山体绿化；

一带：以李店河为本底，落实静宁县“仁大滨河路旅游观光带”建设项目，打造滨河景观观光带；

一轴：依托镇区交通干线形成的城镇景观引领轴线；

多廊：依托镇区排洪渠，横向道路，将其打造为镇区东西向生态廊道，联通山体与河流，形成镇区绿色网络。

3.镇区风貌特色

规划以“生态新镇、绿色产镇、恬静康居”为形象定位，强化山水融城特征、传统小城镇悠闲安逸的生活特征和商贸物流产业特征，展示现代商贸物流小城镇风貌。

七、规划传导与实施保障

落实“总体规划-详细规划-专项规划”的规划体系，分层、分级落实《静宁县国土空间总体规划（2021-2035年）》和本规划确定的2035年目标和各项指标，推进重点地区的规划研究和编制。

建立“一年一体检，五年一评估”的规划定期评估制度。

建立公开、透明、制度化的动态维护机制，根据规划实施评估结果经行动态维护。

建设国土空间信息平台，形成全镇国土空间规划“一张图。”