根据《 (略) 委审计委员会关于进一步加强审计整改工作的实施办法》（昭审委发〔2021〕4号）和《 (略) 委办公室 (略) 人民政府办公室〈关于建立健全审计查出问题整改长效机制的实施办法（试行）〉》的相关规定，现将《 (略) 审计局专项审计调查报告》（昭审专调报〔2022〕10 号）反馈的涉及昭阳区自然资源局的2个问题整改进展情况公告如下：

一、审计调查发现的主要问题

（一）问题描述。土地闲置两年以上未动工建设，涉及土地

1020.4005 亩。截止2021年12月31日，昭阳区通过公开拍卖和挂牌出让等方式出让园区土地，长期未动工建设闲置两年以

上共计涉及14家企业和个人、土地35 宗面积1020.4005 亩。

其中:水富吉 (略) 14.241 亩、 (略) 昭 (略) 70.6639 亩、 (略) 12.0885 亩、马彭驰19.473 亩、云南工投昭阳 (略) 623.4581 亩、 (略) (略) 4.5465 亩、 (略) 11.3655 亩、中国人民解放军空军成都房地产管理处昭通办事处33 亩； (略) (略) 4.8885亩、雄风药业48.1005 亩、 (略) 45.651亩、 (略) 77.985 亩、 (略) 22.62 亩、 (略) (略) 13.6815 亩、 (略) 18.6375亩。

整改进展情况：正在整改。一是水富县吉祥房 (略) 。该地块内原约有3 亩土地未征收造成土地未移交，导致闲置，截止目前已督促太平街道办事处对未征收土地进行征收，并于2022 年7 月29 日已将土地移交企业，下步督促企业办理施工相关手续动工开发建设。 (略) 昭 (略) 、马彭驰。该公司和个人地块内由于房屋未拆除导致闲置，现地块内房屋已拆除，2022 年4 月土地已移交，土地出让金已缴纳，已办理不动产登记证书。因原规划条件已过期，需重新出具规划条件，新的规划设计条件已于2023年4月16召开昭阳区国土空间规划委员会2023年第一次主任会议通过，并于2023年4月16日以《昭阳区国土空间规划委员会办公室关于上报昭储23-06、靖安新区派出所等16个地块选址及规划条件的请示》（昭区规委办请〔2023〕7号） (略) 国土空间规划委员会办公室。 (略) ZC11-15 号地块，由于地块内征地未完成，2013 年已将该地块退还昭阳工业园区管委会，昭阳工业园区管委 (略) 退还该地块土地出让金及 (略) 远大房 (略) ，现该地块产权 (略) 名下。下步将 (略) 尽快开工建设。四是云南工投昭阳 (略) ZC11-48 号地块。该地块内拆迁未完成，征地拆迁量大，导致闲置。现在太平街道办事处正在组织征地拆迁工作，待征地拆迁工作完成后移交土地给企业办理施工相关手续开发建设，消除闲置。五是云南工投昭阳 (略) 529.69亩土地。由于该地块原毛地出让，土地未征地拆迁完成，不能移交土地给企业开发建设，经昭阳区人民政府与企业协商，根据昭阳区人民政府与云南工投昭阳 (略) 2019 年7 月4日签订的土地置换框架协议， (略) 场动态监测与监管系统撤销《国有建设用地使用权出让合同》，不属于闲置土地项目，属于昭阳区批而未供土地，已完成整改。 (略) (略) (略) ZC11-30 号地块。该地块取得土地时是拟作为专供工业园区的加气站建设，后区政府划片经营文件出台后， (略) (略) (略) 到市发改委立不了项，未建设，导致闲置。下步将约谈业主，另寻其他项目开发建设，消除闲置。 (略) (略) YQ13-3 号地块。该宗地由于毛地出让，土地未移交，导致闲置，现土地已移交给企业，已完成整改。现在该宗地被昭阳区疫情指挥部借用 (略) 临时使用；待政府交还土地给企业，督促企业办理施工相关手续，开发建设，消除闲置。八是中国人民解放军空军成都房地产管理ZC11-36 。该宗土地用途军事用地，该项目属军产，不归昭阳区管辖范围内。 (略) (略) ZC11-29 号地块。该地块项目正在做开发建设前期工作。土地已移交，已办理不动产登记证书，已完成整改。下步将加快督促业主尽快动工开发建设， (略) 场动态监测与监管系统录入施工许可证及现场施工照片，消除闲置。十是 (略) YQ13-12 号。该宗地原由于毛地出让，征地拆迁量大，土地未移交，导致闲置。昭阳区自然资源局与企业协商另选地块进行置换，置换手续已完成，置换地块22-16号地块已办理不动产登记证书，YQ13-12 号地块已交回政府，已完成整改。十一是 (略) YQ16-01 号地块。该宗地属毛地出让，地块内房屋、坟等未拆除导致闲置，现地块内房屋已拆迁完毕，土地已于2022 年6 月14 日移交给企业。已完成整改。现企业正在办理施工相关手续，待企业办理施工相关手续后，动工开发建设，消除闲置。十二是 (略) YQ12-10 号地块。面积77.985 亩土地，已于2019 年4 月退地还款处置，不属于闲置土地项目，而属于昭阳区批而未供土地，已完成整改。 (略) (略) YQ13-14 号地块。该宗地由于毛地出让，地上房屋未拆除，该宗地土地未移交导致闲置，现地块内还有20 多户住户未拆迁，拆迁难度较大，多次与企业协商，企业同意退地还款，退地还款协议已签订，昭阳区自然资源局已向政府请示退地还款资金，待政府筹措资金退还企业，即可完成整改。 (略) (略) YQ16-16 号地块。该宗地属毛地出让，现地块内房屋已拆迁完毕，2022 年7 月土地已移交，现在该宗地被昭阳区疫情指挥部借用 (略) 临时使用，待政府交还土地给企业，督促企业办理施工相关手续，开发建设，消除闲置。 (略) (略) 昭储18-28 号、昭储18-28-1 号。企业称由于疫情影响，资金短缺，公司暂时无法建设，已申请延期一年开发建设。下步督促企业办理施工相关手续，开工建设，消除闲置。

未完成整改原因：部分企业竞得土地后，在办理报规、人防、消防等施工手续繁多，时间跨度长、难度大，造成很多企业超过约定动工开发时间，未取得施工许可证，造成土地闲置。闲置土地中有部分土地是由于毛地出让，拆迁难度较大，导致土地闲置。受经济下行， (略) 场不景气，疫情的影响及企业投资困难，导致无法动工建设造成闲置。

下步整改计划：属于征地拆迁工作未完成导致土地闲置的，由区人民政府统筹筹集征地拆迁资金，由地块所在地的乡（镇）、街道进行征地拆迁，征地拆迁完成后将地交由业主，督促业主尽快完善用地施工相关手续，尽快动工开发建设。由于企业自身原因导致土地闲置的，再次下达限期动工开发通知书，约定动工时间，若企业到期后仍未动工的，依照闲置土地管理相关规定依法依规进行处置。切实无法动工的，积极和企业进行协商，依法依规开展退地还款。 (略) 下达昭阳区闲置土地任务进行处置。

（二）问题描述。长期欠缴土地出让金，涉及金额* 元。截止2021 年12 月31 日，昭阳区通过公开拍卖和挂牌出让等方式出让园区土地，欠缴土地出让金金额* 元，涉及土地14 宗、面积516.5965 亩。其中：2012年 (略) 2宗面积47.646 亩、欠缴*元；2012年 (略) 6 宗面积135.7456 亩、欠缴*元；2014 年 (略) 3宗面积193.4379亩、欠缴* 元；201 (略) 1 宗面积48.1005亩、欠缴*元；2014年 (略) 1宗面积77.985亩， 欠缴*元；20 (略) (略) 1宗面积13.6815亩、欠缴*元。

整改进展情况：已完成整改。经核实长期欠 (略) 14宗土地，总面积516.5965亩，6家公司中，1家 (略) 起诉，3家已完成整改，有2家公司不存在欠交土地出让金情况，具体为：一是 (略) （原产权人：云南 (略) ）2宗土地，一期已缴纳土地出让金500 万元，欠缴土地出让金485万元，经昭阳区自然资源局和工业园区管委会多次催缴，云南 (略) 没有回复，已向昭 (略) 起诉，昭 (略) 已受理，已进入司法追缴程序，已完成整改。二是云南工投2012年6宗欠缴1598.2692万元，2014年3宗土地欠缴土地出让金4639.7234万元，合计9宗土地根据昭阳区人民政府与云南工投昭阳 (略) 2019年7月4日签订的土地置换框架协议， (略) 场动态监测与监管系统撤销《国有建设用地使用权出让合同》，不存在欠交土地出让金，已完成整改。三是 (略) YQ13-12号。该宗地由于原毛地出让，征地拆迁量大，土地未移交，已完善置换手续，企业已补缴土地出让金差额，完成整改。 (略) YQ12-10号。面积77.985 亩，已协商完成退地还款，已完成整改。 (略) (略) YQ16-16号地块。位于 (略) 工业园区内，箐门路东侧，2017年1月13日协议出让（等价置换），置换面积为19.73 亩，实际供地面积13.6815 亩，剩余6.05 亩土地至今未选定地块办理用地手续，用途工业用地，2022年7月土地已移交，根据置换协议，不存在欠款。 (略) 大正贸易2014年成交价款365.9739万元，竞买保证金缴纳220万元，2017年10月27日缴纳土地出让金尾款145.9739 万元，土地出让金已交清，不存在欠缴土地出让金。

欢迎广大干部群众对审计整改落实情况进行监督。如有意见建议，请 (略) 昭阳区自然资源局反映。联系人：周应翠，联系电话：*、0870-*，地址：昭阳区海楼路28号，电子邮箱：*@*63.com。

(略) 昭阳区自然资源局

2023年6月7日

根据《 (略) 委审计委员会关于进一步加强审计整改工作的实施办法》（昭审委发〔2021〕4号）和《 (略) 委办公室 (略) 人民政府办公室〈关于建立健全审计查出问题整改长效机制的实施办法（试行）〉》的相关规定，现将《 (略) 审计局专项审计调查报告》（昭审专调报〔2022〕10 号）反馈的涉及昭阳区自然资源局的2个问题整改进展情况公告如下：

一、审计调查发现的主要问题

（一）问题描述。土地闲置两年以上未动工建设，涉及土地

1020.4005 亩。截止2021年12月31日，昭阳区通过公开拍卖和挂牌出让等方式出让园区土地，长期未动工建设闲置两年以

上共计涉及14家企业和个人、土地35 宗面积1020.4005 亩。

其中:水富吉 (略) 14.241 亩、 (略) 昭 (略) 70.6639 亩、 (略) 12.0885 亩、马彭驰19.473 亩、云南工投昭阳 (略) 623.4581 亩、 (略) (略) 4.5465 亩、 (略) 11.3655 亩、中国人民解放军空军成都房地产管理处昭通办事处33 亩； (略) (略) 4.8885亩、雄风药业48.1005 亩、 (略) 45.651亩、 (略) 77.985 亩、 (略) 22.62 亩、 (略) (略) 13.6815 亩、 (略) 18.6375亩。

整改进展情况：正在整改。一是水富县吉祥房 (略) 。该地块内原约有3 亩土地未征收造成土地未移交，导致闲置，截止目前已督促太平街道办事处对未征收土地进行征收，并于2022 年7 月29 日已将土地移交企业，下步督促企业办理施工相关手续动工开发建设。 (略) 昭 (略) 、马彭驰。该公司和个人地块内由于房屋未拆除导致闲置，现地块内房屋已拆除，2022 年4 月土地已移交，土地出让金已缴纳，已办理不动产登记证书。因原规划条件已过期，需重新出具规划条件，新的规划设计条件已于2023年4月16召开昭阳区国土空间规划委员会2023年第一次主任会议通过，并于2023年4月16日以《昭阳区国土空间规划委员会办公室关于上报昭储23-06、靖安新区派出所等16个地块选址及规划条件的请示》（昭区规委办请〔2023〕7号） (略) 国土空间规划委员会办公室。 (略) ZC11-15 号地块，由于地块内征地未完成，2013 年已将该地块退还昭阳工业园区管委会，昭阳工业园区管委 (略) 退还该地块土地出让金及 (略) 远大房 (略) ，现该地块产权 (略) 名下。下步将 (略) 尽快开工建设。四是云南工投昭阳 (略) ZC11-48 号地块。该地块内拆迁未完成，征地拆迁量大，导致闲置。现在太平街道办事处正在组织征地拆迁工作，待征地拆迁工作完成后移交土地给企业办理施工相关手续开发建设，消除闲置。五是云南工投昭阳 (略) 529.69亩土地。由于该地块原毛地出让，土地未征地拆迁完成，不能移交土地给企业开发建设，经昭阳区人民政府与企业协商，根据昭阳区人民政府与云南工投昭阳 (略) 2019 年7 月4日签订的土地置换框架协议， (略) 场动态监测与监管系统撤销《国有建设用地使用权出让合同》，不属于闲置土地项目，属于昭阳区批而未供土地，已完成整改。 (略) (略) (略) ZC11-30 号地块。该地块取得土地时是拟作为专供工业园区的加气站建设，后区政府划片经营文件出台后， (略) (略) (略) 到市发改委立不了项，未建设，导致闲置。下步将约谈业主，另寻其他项目开发建设，消除闲置。 (略) (略) YQ13-3 号地块。该宗地由于毛地出让，土地未移交，导致闲置，现土地已移交给企业，已完成整改。现在该宗地被昭阳区疫情指挥部借用 (略) 临时使用；待政府交还土地给企业，督促企业办理施工相关手续，开发建设，消除闲置。八是中国人民解放军空军成都房地产管理ZC11-36 。该宗土地用途军事用地，该项目属军产，不归昭阳区管辖范围内。 (略) (略) ZC11-29 号地块。该地块项目正在做开发建设前期工作。土地已移交，已办理不动产登记证书，已完成整改。下步将加快督促业主尽快动工开发建设， (略) 场动态监测与监管系统录入施工许可证及现场施工照片，消除闲置。十是 (略) YQ13-12 号。该宗地原由于毛地出让，征地拆迁量大，土地未移交，导致闲置。昭阳区自然资源局与企业协商另选地块进行置换，置换手续已完成，置换地块22-16号地块已办理不动产登记证书，YQ13-12 号地块已交回政府，已完成整改。十一是 (略) YQ16-01 号地块。该宗地属毛地出让，地块内房屋、坟等未拆除导致闲置，现地块内房屋已拆迁完毕，土地已于2022 年6 月14 日移交给企业。已完成整改。现企业正在办理施工相关手续，待企业办理施工相关手续后，动工开发建设，消除闲置。十二是 (略) YQ12-10 号地块。面积77.985 亩土地，已于2019 年4 月退地还款处置，不属于闲置土地项目，而属于昭阳区批而未供土地，已完成整改。 (略) (略) YQ13-14 号地块。该宗地由于毛地出让，地上房屋未拆除，该宗地土地未移交导致闲置，现地块内还有20 多户住户未拆迁，拆迁难度较大，多次与企业协商，企业同意退地还款，退地还款协议已签订，昭阳区自然资源局已向政府请示退地还款资金，待政府筹措资金退还企业，即可完成整改。 (略) (略) YQ16-16 号地块。该宗地属毛地出让，现地块内房屋已拆迁完毕，2022 年7 月土地已移交，现在该宗地被昭阳区疫情指挥部借用 (略) 临时使用，待政府交还土地给企业，督促企业办理施工相关手续，开发建设，消除闲置。 (略) (略) 昭储18-28 号、昭储18-28-1 号。企业称由于疫情影响，资金短缺，公司暂时无法建设，已申请延期一年开发建设。下步督促企业办理施工相关手续，开工建设，消除闲置。

未完成整改原因：部分企业竞得土地后，在办理报规、人防、消防等施工手续繁多，时间跨度长、难度大，造成很多企业超过约定动工开发时间，未取得施工许可证，造成土地闲置。闲置土地中有部分土地是由于毛地出让，拆迁难度较大，导致土地闲置。受经济下行， (略) 场不景气，疫情的影响及企业投资困难，导致无法动工建设造成闲置。

下步整改计划：属于征地拆迁工作未完成导致土地闲置的，由区人民政府统筹筹集征地拆迁资金，由地块所在地的乡（镇）、街道进行征地拆迁，征地拆迁完成后将地交由业主，督促业主尽快完善用地施工相关手续，尽快动工开发建设。由于企业自身原因导致土地闲置的，再次下达限期动工开发通知书，约定动工时间，若企业到期后仍未动工的，依照闲置土地管理相关规定依法依规进行处置。切实无法动工的，积极和企业进行协商，依法依规开展退地还款。 (略) 下达昭阳区闲置土地任务进行处置。

（二）问题描述。长期欠缴土地出让金，涉及金额* 元。截止2021 年12 月31 日，昭阳区通过公开拍卖和挂牌出让等方式出让园区土地，欠缴土地出让金金额* 元，涉及土地14 宗、面积516.5965 亩。其中：2012年 (略) 2宗面积47.646 亩、欠缴*元；2012年 (略) 6 宗面积135.7456 亩、欠缴*元；2014 年 (略) 3宗面积193.4379亩、欠缴* 元；201 (略) 1 宗面积48.1005亩、欠缴*元；2014年 (略) 1宗面积77.985亩， 欠缴*元；20 (略) (略) 1宗面积13.6815亩、欠缴*元。

整改进展情况：已完成整改。经核实长期欠 (略) 14宗土地，总面积516.5965亩，6家公司中，1家 (略) 起诉，3家已完成整改，有2家公司不存在欠交土地出让金情况，具体为：一是 (略) （原产权人：云南 (略) ）2宗土地，一期已缴纳土地出让金500 万元，欠缴土地出让金485万元，经昭阳区自然资源局和工业园区管委会多次催缴，云南 (略) 没有回复，已向昭 (略) 起诉，昭 (略) 已受理，已进入司法追缴程序，已完成整改。二是云南工投2012年6宗欠缴1598.2692万元，2014年3宗土地欠缴土地出让金4639.7234万元，合计9宗土地根据昭阳区人民政府与云南工投昭阳 (略) 2019年7月4日签订的土地置换框架协议， (略) 场动态监测与监管系统撤销《国有建设用地使用权出让合同》，不存在欠交土地出让金，已完成整改。三是 (略) YQ13-12号。该宗地由于原毛地出让，征地拆迁量大，土地未移交，已完善置换手续，企业已补缴土地出让金差额，完成整改。 (略) YQ12-10号。面积77.985 亩，已协商完成退地还款，已完成整改。 (略) (略) YQ16-16号地块。位于 (略) 工业园区内，箐门路东侧，2017年1月13日协议出让（等价置换），置换面积为19.73 亩，实际供地面积13.6815 亩，剩余6.05 亩土地至今未选定地块办理用地手续，用途工业用地，2022年7月土地已移交，根据置换协议，不存在欠款。 (略) 大正贸易2014年成交价款365.9739万元，竞买保证金缴纳220万元，2017年10月27日缴纳土地出让金尾款145.9739 万元，土地出让金已交清，不存在欠缴土地出让金。

欢迎广大干部群众对审计整改落实情况进行监督。如有意见建议，请 (略) 昭阳区自然资源局反映。联系人：周应翠，联系电话：*、0870-*，地址：昭阳区海楼路28号，电子邮箱：*@*63.com。

(略) 昭阳区自然资源局

2023年6月7日