一、项目概况

　　（一）项目名称：濠江区农田综合整治项目。

　　（二）建设单位： (略) 濠江区农产品质量安全中心。

　　（三）项目建设规模及内容：

　　项目涉及全区七个街道耕地综合整治面积10367亩，按种植状态分为较好1645亩、较差6151亩、很差2571亩等不同类型进行分类施策，提升耕地质量、粮食产量和机械化、智慧化水平，打造“田成方、路成框、渠成网”现代化高效农业生产区。

　　建设内容主要包括农田土壤改良及平整面积约10367亩、田间道路改造长度约96.6千米、排灌沟渠整治长度1682.88千米（含水库排闸、排洪沟、沟渠等水利设施）、灌溉给水管长度约68千米、农田输配电线缆长度约14.8千米、农田防护及生态保持面积约4.09万平方米，以及农田智能化管理系统、公示公告牌系统建设。

　　（四）项目总投资：71521.77万元。

　　二、评估过程

　　（一）项目初审

　　参照《重大行政决策程序暂行条例》（中华人民 (略) 令第713号）、《 (略) 发展改革委重大项目社会稳定风险评估暂行办法》（粤发改重点[2012]1095号）规定，我中心作为项目建设单位委托广东 (略) 按程序编制形成《濠江区农田综合整治项目社会稳定风险分析报告》（以下简称分析报告），并委托广东 (略) 按规定要求对项目开展社会稳定风险评估工作。

　　广东 (略) 接受项目委托评估工作后，成立了项目评估小组，广泛征求项目单位、各基层组织单位、项目区域所在地、项目影响范围内的居民群众等各方对于本项目的意见及建议，并邀请了有关专家参与评估工作，提出切实可行的意见及建议。

　　项目评估小组初步审阅《分析报告》，了解项目基本情况，对项目风险及相关利益群体、风险调查范围进行分析，并制定风险评估方案。

　　（二）展开调查论证

　　项目评估小组进行现场踏勘，初步判断项目风险及相关利益群体，确定风险调查范围，制定调查方案；展开风险调查，通过各种途径收集相关资料；组织人员对项目周边的相关利益群体、公众参与调查者进行回访和调研，印证调查结果的真实性、可靠性；确定各单因素风险权重，划分风险等级；针对不同风险，给出相应的化解和应对措施。

　　（三）召开评审会

　　2023年5月12日，我中心主持召开《分析报告》专家评审会，邀请了五位相关专业专家参与评估工作， (略) 生态环境局濠江分局、市公安局濠江分局，区委政法委、区发展和改革局、区司法局、区农业农村和水务局、区信访局、区应急管理局以及马滘街道、石街道、达濠街道、广澳街道、河浦街道、玉新街道、滨海街道办事处等相关部门的代表参加，会上对广东 (略) 编制形成的《分析报告》进行评估，在充分讨论和研究的基础上，分析判断并确定项目风险等级，形成社会稳定风险评估报告。

　　三、评估结论

　　经过案例参照和项目类比法以及问卷调查法分析，本项目存在10个主要风险因素，即：①青苗及拆迁补偿、②资金筹措和保障、③大气污染物排放、④水体污染物排放、⑤噪声和振动影响、⑥固体废弃物及其二次污染、⑦水土流失、⑧施工方案、⑨施工安全、安全卫生与职业健康、⑩媒体舆论导向及其影响。

　　为有效防范和化解本项目主要风险因素，项目采取的主要风险防范和化解措施如下：

　　1.充分听取群众意见，组成专案小组，了解群众诉求，采取切实合理的工程措施。依法依规制订群众满意的征拆补偿方案，公平合理评估补偿价格，依规制定补偿补助及奖励，科学制定补偿标准。

　　2.严格按照专项债券资金的申请要求做好资金申请工作，确保专项债券资金按时到位。

　　3.项目建设单位应充分听取居民要求，提出合理可行的青苗补偿方案，借助当地政府予以协助，公平合理评估补偿价格，依规制定补偿补助及奖励，尽量帮助居民解决经济来源问题，减少被补偿群众的后顾之忧。

　　4.采取必要的洒水湿法抑尘措施，及时清理施工产生的建筑垃圾或采取其他有效防尘措施、合理安排施工车辆运输路线，有效防止扬尘污染。

　　5.施工单位应对地面水的排放进行组织设计，严禁乱排、乱流污染环境；工程弃土期尽量集中并避开暴雨期，并采取一定的防雨措施，以免因雨水冲刷污染附近水体。

　　6.尽量选用低噪声的施工机械和工艺，控制机械作业时间，有效抑制噪音、振动对周边居民生活干扰；制定科学的交通组织专项方案，加强交通疏导工作，维持交通秩序。

　　7.按照国家相关规范、填埋要求进行处理建筑垃圾固体废弃物，强化环境保护工作，避免二次污染，减少避免对周边村居环境、居民生活环境造成破坏；同时，进行必要的水土保持方案评价等专项评价，采取相应防范措施，可将工程影响降到最低。

　　8.构建社会稳定风险管理体系，建立风险联防机制；制定各级各类突发事件应急预案。

　　9.加强文明施工和质量管理，建立健全质量监管、质量保证体系，切实做好文明施工、施工安全、安全卫生与职业健康管理。

　　10.加强项目建设的正面宣传，强化社会稳定风险管理责任制、联动机制建设；全面、及时、多元地公开信息，营造积极的引导正面舆论环境。

　　项目在落实采取风险防范、化解措施后，社会稳定综合风险指数为0.1862，小于0.36，属于低风险项目。

　　经专家组评估后认为，《濠江区农田综合整治项目社会稳定风险分析报告》能够从依法、科学、民主、公开等方面综合分析，内容完整、程序合理、分析全面、方法有效，原则同意该项目社会稳定风险等级为低风险的结论。

　　一、项目概况

　　（一）项目名称：濠江区农田综合整治项目。

　　（二）建设单位： (略) 濠江区农产品质量安全中心。

　　（三）项目建设规模及内容：

　　项目涉及全区七个街道耕地综合整治面积10367亩，按种植状态分为较好1645亩、较差6151亩、很差2571亩等不同类型进行分类施策，提升耕地质量、粮食产量和机械化、智慧化水平，打造“田成方、路成框、渠成网”现代化高效农业生产区。

　　建设内容主要包括农田土壤改良及平整面积约10367亩、田间道路改造长度约96.6千米、排灌沟渠整治长度1682.88千米（含水库排闸、排洪沟、沟渠等水利设施）、灌溉给水管长度约68千米、农田输配电线缆长度约14.8千米、农田防护及生态保持面积约4.09万平方米，以及农田智能化管理系统、公示公告牌系统建设。

　　（四）项目总投资：71521.77万元。

　　二、评估过程

　　（一）项目初审

　　参照《重大行政决策程序暂行条例》（中华人民 (略) 令第713号）、《 (略) 发展改革委重大项目社会稳定风险评估暂行办法》（粤发改重点[2012]1095号）规定，我中心作为项目建设单位委托广东 (略) 按程序编制形成《濠江区农田综合整治项目社会稳定风险分析报告》（以下简称分析报告），并委托广东 (略) 按规定要求对项目开展社会稳定风险评估工作。

　　广东 (略) 接受项目委托评估工作后，成立了项目评估小组，广泛征求项目单位、各基层组织单位、项目区域所在地、项目影响范围内的居民群众等各方对于本项目的意见及建议，并邀请了有关专家参与评估工作，提出切实可行的意见及建议。

　　项目评估小组初步审阅《分析报告》，了解项目基本情况，对项目风险及相关利益群体、风险调查范围进行分析，并制定风险评估方案。

　　（二）展开调查论证

　　项目评估小组进行现场踏勘，初步判断项目风险及相关利益群体，确定风险调查范围，制定调查方案；展开风险调查，通过各种途径收集相关资料；组织人员对项目周边的相关利益群体、公众参与调查者进行回访和调研，印证调查结果的真实性、可靠性；确定各单因素风险权重，划分风险等级；针对不同风险，给出相应的化解和应对措施。

　　（三）召开评审会

　　2023年5月12日，我中心主持召开《分析报告》专家评审会，邀请了五位相关专业专家参与评估工作， (略) 生态环境局濠江分局、市公安局濠江分局，区委政法委、区发展和改革局、区司法局、区农业农村和水务局、区信访局、区应急管理局以及马滘街道、石街道、达濠街道、广澳街道、河浦街道、玉新街道、滨海街道办事处等相关部门的代表参加，会上对广东 (略) 编制形成的《分析报告》进行评估，在充分讨论和研究的基础上，分析判断并确定项目风险等级，形成社会稳定风险评估报告。

　　三、评估结论

　　经过案例参照和项目类比法以及问卷调查法分析，本项目存在10个主要风险因素，即：①青苗及拆迁补偿、②资金筹措和保障、③大气污染物排放、④水体污染物排放、⑤噪声和振动影响、⑥固体废弃物及其二次污染、⑦水土流失、⑧施工方案、⑨施工安全、安全卫生与职业健康、⑩媒体舆论导向及其影响。

　　为有效防范和化解本项目主要风险因素，项目采取的主要风险防范和化解措施如下：

　　1.充分听取群众意见，组成专案小组，了解群众诉求，采取切实合理的工程措施。依法依规制订群众满意的征拆补偿方案，公平合理评估补偿价格，依规制定补偿补助及奖励，科学制定补偿标准。

　　2.严格按照专项债券资金的申请要求做好资金申请工作，确保专项债券资金按时到位。

　　3.项目建设单位应充分听取居民要求，提出合理可行的青苗补偿方案，借助当地政府予以协助，公平合理评估补偿价格，依规制定补偿补助及奖励，尽量帮助居民解决经济来源问题，减少被补偿群众的后顾之忧。

　　4.采取必要的洒水湿法抑尘措施，及时清理施工产生的建筑垃圾或采取其他有效防尘措施、合理安排施工车辆运输路线，有效防止扬尘污染。

　　5.施工单位应对地面水的排放进行组织设计，严禁乱排、乱流污染环境；工程弃土期尽量集中并避开暴雨期，并采取一定的防雨措施，以免因雨水冲刷污染附近水体。

　　6.尽量选用低噪声的施工机械和工艺，控制机械作业时间，有效抑制噪音、振动对周边居民生活干扰；制定科学的交通组织专项方案，加强交通疏导工作，维持交通秩序。

　　7.按照国家相关规范、填埋要求进行处理建筑垃圾固体废弃物，强化环境保护工作，避免二次污染，减少避免对周边村居环境、居民生活环境造成破坏；同时，进行必要的水土保持方案评价等专项评价，采取相应防范措施，可将工程影响降到最低。

　　8.构建社会稳定风险管理体系，建立风险联防机制；制定各级各类突发事件应急预案。

　　9.加强文明施工和质量管理，建立健全质量监管、质量保证体系，切实做好文明施工、施工安全、安全卫生与职业健康管理。

　　10.加强项目建设的正面宣传，强化社会稳定风险管理责任制、联动机制建设；全面、及时、多元地公开信息，营造积极的引导正面舆论环境。

　　项目在落实采取风险防范、化解措施后，社会稳定综合风险指数为0.1862，小于0.36，属于低风险项目。

　　经专家组评估后认为，《濠江区农田综合整治项目社会稳定风险分析报告》能够从依法、科学、民主、公开等方面综合分析，内容完整、程序合理、分析全面、方法有效，原则同意该项目社会稳定风险等级为低风险的结论。