2022年零陵区自然资源局法治政府建设工作情况报告
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2022年零陵区自然资源局法治政府建设工作情况报告
2022年零陵区自然资源局法治政府建设工作情况报告
我局在区委、区政府的正确领导下，在区依法治区办公室的精心指导下，全面贯彻新时代中国特色社会主义思想和党的二十大会议精神，坚持把法治政府建设作为自然资源工作的重要保障，并贯穿于自然资源管理工作全过程。现就我局法治政府建设工作情况报告如下：
一、行政执法总体工作情况
（一）行政执法主体和行政执法人员基本情况
零陵区自然资源局作为法定行政执法部门，共有行政执法主体1个，取得《 (略) 行政执法证》的行政执法人员有16人。
（二）三项制度方面。结合实际，制定重大行政决策程序相关配套实施制度，进一步推进行政执法“三项制度”在自然资源执法过程中的全面落实，规范行政执法行为，完善行政执法程序，强化行政执法监督，实现公正文明执法。全面推行行政执法公示制度、按照“谁执法谁公示”原则，客观及时公示行政执法信息。包括事前公开、事中公示和事后公开以及其他依法依规应当公示的事项。全面推进执法过程记录制度。按照“谁执法谁记录”原则，对行政征收征用、行政许可、行政处罚、行政检查等执法行为进行全过程记录，做到执法全过程留痕和可回溯管理。全面推行重大执法决定法制审核制度。重大执法决定前，必须提交法制审核，未经法制审核或者审核未通过的，不得提交决策、不得作出决定。
（三）程序方面。我局行政执法工作均是以零陵区自然资源局为主体实施，案件承办人员均为具有《 (略) 行政执法证》的执法工作人员担任。对于自然资源违法案件的办理，严格按照《自然资源违法案件查处工作规程》执行；在作出行政处罚决定前，均按规定组织召开案件审理会，依据《 (略) 规范行政裁量权办法》，经集体决议，确定行政处罚。
（四）依法行政方面。2022年以来，行政许可申请为12宗，予以许可12宗；行政许可（含不予受理、予以许可和不予许可）被申请行政复议0宗；行政处罚总数为16宗，罚款*元，结案率100%；行政处罚被申请行政复议0宗；行政征收征用方面，土地项目征收9个，房屋征收307户，征收面积107亩,给付金额1.28亿元；行政给付次数10次;行政检查3宗。本单位累计主动公开行政执法信息53条，行政许可类信息32条，行政处罚类信息21条。按规定没有公开涉及国家秘密的公文类信息及国家秘密以外的其他免予公开的公文类信息。
二、履行推进法治建设第一责任人职责工作情况
（一）高度重视法治建设，加强组织领导
根据人员变动，及时调整我局推进法治建设工作领导小组成员，建立了主要负责人统一领导，分管领导分工负责，部门各司其职，干部职工积极参与的的领导体制和工作机制，全面部署依法行政和法治宣传教育的指导、协调、监督等工作。同时年初制定工作计划，将法制建设与中心工作、部门工作同部署、同研究、同考核、同落实，定期召开局党组专题会议，及时研究解决法治建设有关重大问题，确保法治建设组织领导有力。坚持定期召开专题会议，及时研究法治建设工作中存在的疑难问题、重大问题，使各种问题能得到随时解决。全年共召开法治建设专题会议4次，研究解决问题6项。
（二）带头学法模范用法，加强法治学总书记关于全面依法治国的重要论述及系列重要讲话精神以及党的十九届历次全会和二十大会议精神，进一步强化了理论武装。通过深入学台，不断创新思路，开展形式多样的普法特色宣传活动。通过印发宣传手册、悬挂横幅、张贴标语等形式多样的宣传活动，使自然资源管理法律法规走进千家万户。 (略) 自然资源和规划局举行的2022年度“土地管理一法一条例一办法”知识竞赛中，我局 (略) 第八名（15支参赛队）、个人三等奖的成绩，2022年我局干部职工参与学法考法及通过率三项100%，这是我局干部职工学法成效的体现。
（三）落实党风廉政责任制，加强廉政教育。
始终坚持高标准严要求，严格遵守廉洁从政各项规定，如实全面向组织报告个人有关事项。正确对待权力、地位和利益，自觉抵制各种腐朽思想的侵蚀。同时，按照全面从严治党“以案促改”警示教育，截至2022年底，我局党务办安排部署党风廉政工作4次，上廉政党课2次，对新任职干部任前廉政谈话18次。例行廉政谈话80人次，督促局班子成员分别与分管部门负责人进行廉政谈话28次。对1名在森林督察中土地开发项目超范围实施监管不力的工作人员进行了提醒谈话，通过开展谈话，不断提高干部职工的廉政意识。通过警示教育，部门负责人写警示教育心得体会15篇。
（四）全力推进决策行为规范，加强依法行政。
一是认真落实重大事项决策程序和重大事项风险评估工作。为严格执行重大行政决策法定程序，本人严格执行“凡是涉及自然资源业务的重大决策、重要项目，特别是作出涉及面广，与人民群众利益密切相关的重大决策等事项，必须通过班子集体研究、民主集中、会议决定”的程序，深入调查研究，广泛征求意见后方可实施。同时，严格执行重大事项风险评估工作，截至2022年底，我局共开展重大事项风险评估工作9次。二是充分发挥法律顾问的重要作用。我局与湖南九子龙律师事务所签订了法律顾问服务合同，由该所选派律师为我局提供综合性的法律顾问服务，承担行政决策事项、规范性文件以及推进自然资源依法行政中的重大具体行政行为的合法性审查和法律风险评估，开展干部职工法治培训，代理诉讼，参与涉法事务的谈判协调，非诉纠纷的调节处置工作，有效防范自然资源管理工作中的法律风险。三是严格重大行政决定法制审核工作。严格执行“重大行政决定前，必须提交法制审核，未未经法制审核或审核未通过的，不得提交决策。不得作出决定”的规定。组织制定《重大行政执法决定性法制审核目录清单》，截至2022年底，我局共有15件案件经法制审核通过。四是全面推进政务信息公开。按照《区自然资源局信息公开管理制度》的规定，我局在政府网站上及时公开相关政策法规及依法查处的违法主体，并定期更新相关内容，主动接受人民群众监督，截至2022年底，我局累计主动公开政府信息111条。除主动公开外，还接受人民群众申请信息公开6件、电话申请咨询若干，平均在10日内就可答复，按期答复率100%。
（五）明确行政执法职责，加强行政执法。2022年我局实施行政许可（含行政许可初审）申请12件次、受理12件次、准许许可12件次，行政处罚立案15件、结案15件、结案率100%、罚款*元，结案率100%。严格行政执法制度落实，一是行政执法公示制度。客观及时公示行政执法信息，包括事前公开、事中公示和事后公开以及其他依法依规应当公示的事项。2022年，我局累计主动公开行政执法信息53条，行政许可类信息32条，行政处罚类信息21条。二是行政执法全过程记录制度。按照“谁执法谁记录”原则，对行政征收（用）、行政许可、行政处罚、行政检查等执法行为进行全过程记录，做到执法全过程留痕和可回溯管理。2022年，我局装卷归档行政许可12件，行政处罚15件，其中有音像记录的6件。三严格规范涉企行政执法检查行为。根据“双随机一公开”抽查事项清单及抽查工作计划，行政检查3件次。
（六）健全权利监督制度，接受司法监督。自觉接受人民群众、人大、政协、司法和上级行政机关的监督。一是尊重并执行生效行政复议决定，纠正违法、不当的行政行为。截至2022年底收到申请行政复议案件6件，我局严格执行生效行政复议决定，妥善解决问题。二是健全完善自然资源应诉工作机制， (略) 依法受理和审理行政诉讼案件。截至2022年底，我局共收到行政应诉案件69件，严格落实机关负责人出庭应诉制度，行政机关负责人出庭应诉率达99%，出庭应诉率显著提高。三是 (略) 生效裁判，落实检察机关意见和检察建议，及时纠正违法不当行政行为。截至2022年底，我局 (略) 生效判决，并落实司法建议3宗；落实检察机关检察意见1件和检察建议7件，提出并落实相关整改措施及方案。
三、存在问题
（一）干部队*业务水平有待进一步提升。随着自然资源工作的复杂性和工作量提升，我局干部职工队*法律素质和业务技能有待进一步提升， (略) 自然资源体制改革后，我局年富力强、业务素质过硬的同 (略) 局，新进和年青同志业务素质未跟上，导致青黄不接。
（二）行政执法队*素质有待进一步加强。当前我局行政执法队*专业性不高，正宗法律科班出身的执法队员比例不高，学历层次相对较低，法律素养和业务素质有待进一步提升，行政执法持证人员相对较低。
四、下一步工作打算
一是进一步深入学总书记全面依法治国新理念新思想新战略，切实提高依法行政意识、依法行政能力和水平；
二是进一步提升我局干部队*业务水平，开展专项法治业务学；
三是进一步加大政务信息公开力度，实施阳光行政，自觉接受人民群众和社会监督；
四是进一步强化行政执法队*素质，要求我局自然资源行政执法人员全员持证上岗，鼓励全局干部职工参加行政执法考试，形成执法人员后备人才库，全力提高自然资源行政执法水平；
五是注重青年人才培养，鼓励青年人加强学习各种知识技能，尤其是国家统一法律职业人才的培养，进一步强化新时代法治队*建设和人才培养。
(略) 零陵区自然资源局
2023年1月31日 ?
2022年零陵区自然资源局法治政府建设工作情况报告
我局在区委、区政府的正确领导下，在区依法治区办公室的精心指导下，全面贯彻新时代中国特色社会主义思想和党的二十大会议精神，坚持把法治政府建设作为自然资源工作的重要保障，并贯穿于自然资源管理工作全过程。现就我局法治政府建设工作情况报告如下：
一、行政执法总体工作情况
（一）行政执法主体和行政执法人员基本情况
零陵区自然资源局作为法定行政执法部门，共有行政执法主体1个，取得《 (略) 行政执法证》的行政执法人员有16人。
（二）三项制度方面。结合实际，制定重大行政决策程序相关配套实施制度，进一步推进行政执法“三项制度”在自然资源执法过程中的全面落实，规范行政执法行为，完善行政执法程序，强化行政执法监督，实现公正文明执法。全面推行行政执法公示制度、按照“谁执法谁公示”原则，客观及时公示行政执法信息。包括事前公开、事中公示和事后公开以及其他依法依规应当公示的事项。全面推进执法过程记录制度。按照“谁执法谁记录”原则，对行政征收征用、行政许可、行政处罚、行政检查等执法行为进行全过程记录，做到执法全过程留痕和可回溯管理。全面推行重大执法决定法制审核制度。重大执法决定前，必须提交法制审核，未经法制审核或者审核未通过的，不得提交决策、不得作出决定。
（三）程序方面。我局行政执法工作均是以零陵区自然资源局为主体实施，案件承办人员均为具有《 (略) 行政执法证》的执法工作人员担任。对于自然资源违法案件的办理，严格按照《自然资源违法案件查处工作规程》执行；在作出行政处罚决定前，均按规定组织召开案件审理会，依据《 (略) 规范行政裁量权办法》，经集体决议，确定行政处罚。
（四）依法行政方面。2022年以来，行政许可申请为12宗，予以许可12宗；行政许可（含不予受理、予以许可和不予许可）被申请行政复议0宗；行政处罚总数为16宗，罚款*元，结案率100%；行政处罚被申请行政复议0宗；行政征收征用方面，土地项目征收9个，房屋征收307户，征收面积107亩,给付金额1.28亿元；行政给付次数10次;行政检查3宗。本单位累计主动公开行政执法信息53条，行政许可类信息32条，行政处罚类信息21条。按规定没有公开涉及国家秘密的公文类信息及国家秘密以外的其他免予公开的公文类信息。
二、履行推进法治建设第一责任人职责工作情况
（一）高度重视法治建设，加强组织领导
根据人员变动，及时调整我局推进法治建设工作领导小组成员，建立了主要负责人统一领导，分管领导分工负责，部门各司其职，干部职工积极参与的的领导体制和工作机制，全面部署依法行政和法治宣传教育的指导、协调、监督等工作。同时年初制定工作计划，将法制建设与中心工作、部门工作同部署、同研究、同考核、同落实，定期召开局党组专题会议，及时研究解决法治建设有关重大问题，确保法治建设组织领导有力。坚持定期召开专题会议，及时研究法治建设工作中存在的疑难问题、重大问题，使各种问题能得到随时解决。全年共召开法治建设专题会议4次，研究解决问题6项。
（二）带头学法模范用法，加强法治学总书记关于全面依法治国的重要论述及系列重要讲话精神以及党的十九届历次全会和二十大会议精神，进一步强化了理论武装。通过深入学台，不断创新思路，开展形式多样的普法特色宣传活动。通过印发宣传手册、悬挂横幅、张贴标语等形式多样的宣传活动，使自然资源管理法律法规走进千家万户。 (略) 自然资源和规划局举行的2022年度“土地管理一法一条例一办法”知识竞赛中，我局 (略) 第八名（15支参赛队）、个人三等奖的成绩，2022年我局干部职工参与学法考法及通过率三项100%，这是我局干部职工学法成效的体现。
（三）落实党风廉政责任制，加强廉政教育。
始终坚持高标准严要求，严格遵守廉洁从政各项规定，如实全面向组织报告个人有关事项。正确对待权力、地位和利益，自觉抵制各种腐朽思想的侵蚀。同时，按照全面从严治党“以案促改”警示教育，截至2022年底，我局党务办安排部署党风廉政工作4次，上廉政党课2次，对新任职干部任前廉政谈话18次。例行廉政谈话80人次，督促局班子成员分别与分管部门负责人进行廉政谈话28次。对1名在森林督察中土地开发项目超范围实施监管不力的工作人员进行了提醒谈话，通过开展谈话，不断提高干部职工的廉政意识。通过警示教育，部门负责人写警示教育心得体会15篇。
（四）全力推进决策行为规范，加强依法行政。
一是认真落实重大事项决策程序和重大事项风险评估工作。为严格执行重大行政决策法定程序，本人严格执行“凡是涉及自然资源业务的重大决策、重要项目，特别是作出涉及面广，与人民群众利益密切相关的重大决策等事项，必须通过班子集体研究、民主集中、会议决定”的程序，深入调查研究，广泛征求意见后方可实施。同时，严格执行重大事项风险评估工作，截至2022年底，我局共开展重大事项风险评估工作9次。二是充分发挥法律顾问的重要作用。我局与湖南九子龙律师事务所签订了法律顾问服务合同，由该所选派律师为我局提供综合性的法律顾问服务，承担行政决策事项、规范性文件以及推进自然资源依法行政中的重大具体行政行为的合法性审查和法律风险评估，开展干部职工法治培训，代理诉讼，参与涉法事务的谈判协调，非诉纠纷的调节处置工作，有效防范自然资源管理工作中的法律风险。三是严格重大行政决定法制审核工作。严格执行“重大行政决定前，必须提交法制审核，未未经法制审核或审核未通过的，不得提交决策。不得作出决定”的规定。组织制定《重大行政执法决定性法制审核目录清单》，截至2022年底，我局共有15件案件经法制审核通过。四是全面推进政务信息公开。按照《区自然资源局信息公开管理制度》的规定，我局在政府网站上及时公开相关政策法规及依法查处的违法主体，并定期更新相关内容，主动接受人民群众监督，截至2022年底，我局累计主动公开政府信息111条。除主动公开外，还接受人民群众申请信息公开6件、电话申请咨询若干，平均在10日内就可答复，按期答复率100%。
（五）明确行政执法职责，加强行政执法。2022年我局实施行政许可（含行政许可初审）申请12件次、受理12件次、准许许可12件次，行政处罚立案15件、结案15件、结案率100%、罚款*元，结案率100%。严格行政执法制度落实，一是行政执法公示制度。客观及时公示行政执法信息，包括事前公开、事中公示和事后公开以及其他依法依规应当公示的事项。2022年，我局累计主动公开行政执法信息53条，行政许可类信息32条，行政处罚类信息21条。二是行政执法全过程记录制度。按照“谁执法谁记录”原则，对行政征收（用）、行政许可、行政处罚、行政检查等执法行为进行全过程记录，做到执法全过程留痕和可回溯管理。2022年，我局装卷归档行政许可12件，行政处罚15件，其中有音像记录的6件。三严格规范涉企行政执法检查行为。根据“双随机一公开”抽查事项清单及抽查工作计划，行政检查3件次。
（六）健全权利监督制度，接受司法监督。自觉接受人民群众、人大、政协、司法和上级行政机关的监督。一是尊重并执行生效行政复议决定，纠正违法、不当的行政行为。截至2022年底收到申请行政复议案件6件，我局严格执行生效行政复议决定，妥善解决问题。二是健全完善自然资源应诉工作机制， (略) 依法受理和审理行政诉讼案件。截至2022年底，我局共收到行政应诉案件69件，严格落实机关负责人出庭应诉制度，行政机关负责人出庭应诉率达99%，出庭应诉率显著提高。三是 (略) 生效裁判，落实检察机关意见和检察建议，及时纠正违法不当行政行为。截至2022年底，我局 (略) 生效判决，并落实司法建议3宗；落实检察机关检察意见1件和检察建议7件，提出并落实相关整改措施及方案。
三、存在问题
（一）干部队*业务水平有待进一步提升。随着自然资源工作的复杂性和工作量提升，我局干部职工队*法律素质和业务技能有待进一步提升， (略) 自然资源体制改革后，我局年富力强、业务素质过硬的同 (略) 局，新进和年青同志业务素质未跟上，导致青黄不接。
（二）行政执法队*素质有待进一步加强。当前我局行政执法队*专业性不高，正宗法律科班出身的执法队员比例不高，学历层次相对较低，法律素养和业务素质有待进一步提升，行政执法持证人员相对较低。
四、下一步工作打算
一是进一步深入学总书记全面依法治国新理念新思想新战略，切实提高依法行政意识、依法行政能力和水平；
二是进一步提升我局干部队*业务水平，开展专项法治业务学；
三是进一步加大政务信息公开力度，实施阳光行政，自觉接受人民群众和社会监督；
四是进一步强化行政执法队*素质，要求我局自然资源行政执法人员全员持证上岗，鼓励全局干部职工参加行政执法考试，形成执法人员后备人才库，全力提高自然资源行政执法水平；
五是注重青年人才培养，鼓励青年人加强学习各种知识技能，尤其是国家统一法律职业人才的培养，进一步强化新时代法治队*建设和人才培养。
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