师市广大职工群众：

民以食为天。耕地是粮食生产的“命根子”，事关国家粮食安全、生态安全和社会稳定。总书记对耕地保护、粮食安全历来高度重视，提出要像保护大熊猫一样保护耕地。党中央、 (略) 多次召开会议并下发文件规定，要求落实好最严格的耕地保护制度，坚决制止各类耕地“非农化”“非粮化”行为，坚决守住耕地红线。

一、耕地保护规定严格，这些要求务必牢记

（一）永久基本农田“四严禁”

1.严禁占用永久基本农田发展林果业和挖塘养鱼。

2.严禁占用永久基本农田种植苗木、草皮等用于绿化装饰及其他破坏耕作层的植物。

3.严禁占用永久基本农田挖湖造景、建设绿化带。

4.严禁新增占用永久基本农田建设畜禽养殖设施、水产养殖设施和破坏耕作层的种植业设施。

（二）耕地用途“五不得”

1.不得在一般耕地上挖湖造景、种植草皮。

2.不得在国家批准的生态退耕规划和计划外擅自扩大退耕还林还草还湿还湖规模。

3.不得违规超标准在铁路、公路等用地红线外，以及河渠两侧、水库周边占用一般耕地种树建设绿化带。

4.未经批准不得占用一般耕地实施国土绿化。

5.未经批准工商企业等社会资本不得将通过流转获得土地经营权的一般耕地转为林地、园地等其他农用地。

（三）耕地保护“六严禁”

1.严禁违规占用耕地绿化造林。

2.严禁超标准建设绿色通道。

3.严禁违规占用耕地挖湖造景。

4.严禁占用永久基本农田扩大自然保护地。

5.严禁违规占用耕地从事非农建设。

6.严禁违法违规批地用地。

（四）农村乱占耕地建房“八不准”

1.不准占用永久基本农田建房。

2.不准强占多占耕地建房。

3.不准买卖、流转耕地违法建房。

4.不准在承包耕地上违法建房。

5.不准巧立名目违法占用耕地建房。

6.不准违反“一户一宅”规定占用耕地建房。

7.不准非法出售占用耕地建的房屋。

8.不准违法审批占用耕地建房。

二、卫片执法监控严密，违法建设难逃“天眼”

我国卫星拍摄照片的分辨率是1米到2.5米级，地上的房屋、田块、湾塘、道路、树木、塑料大棚都清晰可见，只要与上一轮的照片发生了变化，都会被卫星监测到。卫片如同“天眼”，只要动土，各种非法占地情况都一览无余。2021年11月26日，自然资源部办公厅印发《土地卫片执法图斑合法性判定规则》，自2022年1月1日起实施，土地卫片执法政策有了新变化。

1. 拓展了违法用地情形。将违法批准占用、违法供地、违法占地、未供即用直接判定为新增非农建设违法用地。对《土地管理法》颁布实施后，在未经审批或无合法权源的建设用地上翻新、翻建、新建行为认定为新增非农建设违法用地。

2. 新增非粮化违法违规用地。第一种情况是农业设施建设违法违规用地（包含占用永久基本农田建设畜禽养殖设施、水产养殖设施、农村道路、破坏耕作层的种植业设施等行为），第二种情况是非法占用永久基本农田发展林果业或挖塘养鱼。

三、违法行为后果严重，一旦发生追悔莫及

2021年9月1日，新施行的《土地管理法实施条例》正式施行，大幅提高违法占用土地罚款标准。违法占地不仅要拆除违法建筑物、恢复土地原状，也面临巨额罚款，还可能被追究刑事责任。

（一）面临巨额罚款1.非法占用土地，每平方米罚款100元以上1000元以下。新施行的《土地管理法实施条例》第五十七条规定最低罚款标准为每平方米100元，最高1000元，意味着非法占用一亩土地可能被罚66.66余万元。2.非法占用永久基本农田发展林果业和挖塘养鱼会被处罚。新施行的《土地管理法实施条例》第五十一条规定：违反《土地管理法》第三十七条的规定，非法占用永久基本农田发展林果业或者挖塘养鱼的，由县级以上人民政府自然资源主管部门责令限期改正；逾期不改正的，按占用面积处耕地开垦费2倍以上5倍以下的罚款；破坏种植条件的，依照《土地管理法》第七十五条的规定处罚。

（二）可能会被追究刑事责任《中华人民共和国刑法》第342条规定：违反土地管理法规、非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处5年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。

我们倡议

手中有粮、心中不慌，脚下有地、粮有保障。总书记念兹在兹：“中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手中，饭碗主要装中国粮”。为做好粮食安全生产，防止耕地“非农化”“非粮化”，特向全师职工群众发出以下倡议：

1.不要占用耕地违法建房，无论是用于居住还是生产经营；不要占用基本农田建设畜禽养殖设施、水产养殖设施，即不要在基本农田建养殖大棚；不要占用基本农田发展林果业或挖塘养鱼，即不要在基本农田种植杨树、果树、绿化苗木等各类树种；未经批准不得占用一般耕地实施国土绿化；未经批准工商企业等社会资本不得将通过流转获得土地经营权的一般耕地转为林地、园地等其他农用地。

2.如果你有以上耕地“非粮化”“非农化”的情况，请一定要提高思想认识，认真学台。“十四五”期间，自然资源部的宣传主题是“节约集约用地 严守耕地红线”。

全国土地日的由来

1986年6月25日，第六届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议通过并颁布我国第一部专门调整土地关系的大法——《中华人民共和国土地管理法》。为纪念这一天，1991年5月 (略) 第83次常务会议决定，从1991年起，把每年的6月25日，即《土地管理法》颁布的日期确定为全国土地日。我国是世界上第一个为保护土地而设立专门纪念日的国家。

“十四五”期间，自然资源部要求各地区、各单位要聚焦总书记对耕地保护的重要指示批示精神和党中央决策部署，紧紧围绕土地日宣传主题，大力宣传节约集约用地和耕地保护的极端重要性，大力宣传坚持党政同责、保护耕地的举措和成效，引导全社会进一步增强底线思维和法治观念，提升全社会保护耕地、节约集约和依法依规用地的意识。

今年6月25日是第33个全国土地日，师市结合实际，将开展“十二个一”系列主题宣传活动。

全国土地日历年主题

No.1 1991年：土地与国情

No.2 1992年：土地与改革

No.3 1993年：土地与经济

No.4 1994年： (略) 场

No.5 1995年：土地与法制

No.6 1996年：土地与发展——保护我们的生命线

No.7 1997年：土地与国家——爱护我们生命的家园

No.8 1998年：土地与未来——集约用地，造福后代

No.9 1999年：依法行政，合理用地

No.10 2000年：保护耕地——为了美好的明天

No.11 2001年：规划土地，利国利民全国土地日

No.12 2002年： (略) 场，促进经济发展

No.13 2003年： (略) 场，促进可持续发展

No.14 2004年：坚持科学发展观，珍惜每一寸土地

No.15 2005年：节约集约用地，促进科学发展

No.16 2006年：依法合理用地，促进科学发展

No.17 2007年：节约集约用地，坚守耕地红线

No.18 2008年：坚守耕地红线，节约集约用地，构建保障和促进科学发展的新机制

No.19 2009年：保障科学发展，保护耕地红线

No.20 2010年：土地与转变发展方式——依法管地 集约用地No.21 2011年：土地与转变发展方式——促节约 守红线 惠民生No.22 2012年：建设高标准基本农田 保障国家粮食安全

No.23 2013年：珍惜土地资源，节约集约用地

No.24 2014年：节约集约利用土地，转变土地利用方式

No.25 2015年：节约集约利用土地——推动土地利用方式根本转变No.26 2016年：节约集约用地，切实保护耕地

No.27 2017年：土地与生态文明建设

No.28 2018年：珍惜土地资源，建设美丽家园

No.29 2019年：严格保护耕地节约集约用地

“十四五”期间：节约集约用地 严守耕地红线

师市广大职工群众：

民以食为天。耕地是粮食生产的“命根子”，事关国家粮食安全、生态安全和社会稳定。总书记对耕地保护、粮食安全历来高度重视，提出要像保护大熊猫一样保护耕地。党中央、 (略) 多次召开会议并下发文件规定，要求落实好最严格的耕地保护制度，坚决制止各类耕地“非农化”“非粮化”行为，坚决守住耕地红线。

一、耕地保护规定严格，这些要求务必牢记

（一）永久基本农田“四严禁”

1.严禁占用永久基本农田发展林果业和挖塘养鱼。

2.严禁占用永久基本农田种植苗木、草皮等用于绿化装饰及其他破坏耕作层的植物。

3.严禁占用永久基本农田挖湖造景、建设绿化带。

4.严禁新增占用永久基本农田建设畜禽养殖设施、水产养殖设施和破坏耕作层的种植业设施。

（二）耕地用途“五不得”

1.不得在一般耕地上挖湖造景、种植草皮。

2.不得在国家批准的生态退耕规划和计划外擅自扩大退耕还林还草还湿还湖规模。

3.不得违规超标准在铁路、公路等用地红线外，以及河渠两侧、水库周边占用一般耕地种树建设绿化带。

4.未经批准不得占用一般耕地实施国土绿化。

5.未经批准工商企业等社会资本不得将通过流转获得土地经营权的一般耕地转为林地、园地等其他农用地。

（三）耕地保护“六严禁”

1.严禁违规占用耕地绿化造林。

2.严禁超标准建设绿色通道。

3.严禁违规占用耕地挖湖造景。

4.严禁占用永久基本农田扩大自然保护地。

5.严禁违规占用耕地从事非农建设。

6.严禁违法违规批地用地。

（四）农村乱占耕地建房“八不准”

1.不准占用永久基本农田建房。

2.不准强占多占耕地建房。

3.不准买卖、流转耕地违法建房。

4.不准在承包耕地上违法建房。

5.不准巧立名目违法占用耕地建房。

6.不准违反“一户一宅”规定占用耕地建房。

7.不准非法出售占用耕地建的房屋。

8.不准违法审批占用耕地建房。

二、卫片执法监控严密，违法建设难逃“天眼”

我国卫星拍摄照片的分辨率是1米到2.5米级，地上的房屋、田块、湾塘、道路、树木、塑料大棚都清晰可见，只要与上一轮的照片发生了变化，都会被卫星监测到。卫片如同“天眼”，只要动土，各种非法占地情况都一览无余。2021年11月26日，自然资源部办公厅印发《土地卫片执法图斑合法性判定规则》，自2022年1月1日起实施，土地卫片执法政策有了新变化。

1. 拓展了违法用地情形。将违法批准占用、违法供地、违法占地、未供即用直接判定为新增非农建设违法用地。对《土地管理法》颁布实施后，在未经审批或无合法权源的建设用地上翻新、翻建、新建行为认定为新增非农建设违法用地。

2. 新增非粮化违法违规用地。第一种情况是农业设施建设违法违规用地（包含占用永久基本农田建设畜禽养殖设施、水产养殖设施、农村道路、破坏耕作层的种植业设施等行为），第二种情况是非法占用永久基本农田发展林果业或挖塘养鱼。

三、违法行为后果严重，一旦发生追悔莫及

2021年9月1日，新施行的《土地管理法实施条例》正式施行，大幅提高违法占用土地罚款标准。违法占地不仅要拆除违法建筑物、恢复土地原状，也面临巨额罚款，还可能被追究刑事责任。

（一）面临巨额罚款1.非法占用土地，每平方米罚款100元以上1000元以下。新施行的《土地管理法实施条例》第五十七条规定最低罚款标准为每平方米100元，最高1000元，意味着非法占用一亩土地可能被罚66.66余万元。2.非法占用永久基本农田发展林果业和挖塘养鱼会被处罚。新施行的《土地管理法实施条例》第五十一条规定：违反《土地管理法》第三十七条的规定，非法占用永久基本农田发展林果业或者挖塘养鱼的，由县级以上人民政府自然资源主管部门责令限期改正；逾期不改正的，按占用面积处耕地开垦费2倍以上5倍以下的罚款；破坏种植条件的，依照《土地管理法》第七十五条的规定处罚。

（二）可能会被追究刑事责任《中华人民共和国刑法》第342条规定：违反土地管理法规、非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处5年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。

我们倡议

手中有粮、心中不慌，脚下有地、粮有保障。总书记念兹在兹：“中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手中，饭碗主要装中国粮”。为做好粮食安全生产，防止耕地“非农化”“非粮化”，特向全师职工群众发出以下倡议：

1.不要占用耕地违法建房，无论是用于居住还是生产经营；不要占用基本农田建设畜禽养殖设施、水产养殖设施，即不要在基本农田建养殖大棚；不要占用基本农田发展林果业或挖塘养鱼，即不要在基本农田种植杨树、果树、绿化苗木等各类树种；未经批准不得占用一般耕地实施国土绿化；未经批准工商企业等社会资本不得将通过流转获得土地经营权的一般耕地转为林地、园地等其他农用地。

2.如果你有以上耕地“非粮化”“非农化”的情况，请一定要提高思想认识，认真学台。“十四五”期间，自然资源部的宣传主题是“节约集约用地 严守耕地红线”。

全国土地日的由来

1986年6月25日，第六届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议通过并颁布我国第一部专门调整土地关系的大法——《中华人民共和国土地管理法》。为纪念这一天，1991年5月 (略) 第83次常务会议决定，从1991年起，把每年的6月25日，即《土地管理法》颁布的日期确定为全国土地日。我国是世界上第一个为保护土地而设立专门纪念日的国家。

“十四五”期间，自然资源部要求各地区、各单位要聚焦总书记对耕地保护的重要指示批示精神和党中央决策部署，紧紧围绕土地日宣传主题，大力宣传节约集约用地和耕地保护的极端重要性，大力宣传坚持党政同责、保护耕地的举措和成效，引导全社会进一步增强底线思维和法治观念，提升全社会保护耕地、节约集约和依法依规用地的意识。

今年6月25日是第33个全国土地日，师市结合实际，将开展“十二个一”系列主题宣传活动。

全国土地日历年主题

No.1 1991年：土地与国情

No.2 1992年：土地与改革

No.3 1993年：土地与经济

No.4 1994年： (略) 场

No.5 1995年：土地与法制

No.6 1996年：土地与发展——保护我们的生命线

No.7 1997年：土地与国家——爱护我们生命的家园

No.8 1998年：土地与未来——集约用地，造福后代

No.9 1999年：依法行政，合理用地

No.10 2000年：保护耕地——为了美好的明天

No.11 2001年：规划土地，利国利民全国土地日

No.12 2002年： (略) 场，促进经济发展

No.13 2003年： (略) 场，促进可持续发展

No.14 2004年：坚持科学发展观，珍惜每一寸土地

No.15 2005年：节约集约用地，促进科学发展

No.16 2006年：依法合理用地，促进科学发展

No.17 2007年：节约集约用地，坚守耕地红线

No.18 2008年：坚守耕地红线，节约集约用地，构建保障和促进科学发展的新机制

No.19 2009年：保障科学发展，保护耕地红线

No.20 2010年：土地与转变发展方式——依法管地 集约用地No.21 2011年：土地与转变发展方式——促节约 守红线 惠民生No.22 2012年：建设高标准基本农田 保障国家粮食安全

No.23 2013年：珍惜土地资源，节约集约用地

No.24 2014年：节约集约利用土地，转变土地利用方式

No.25 2015年：节约集约利用土地——推动土地利用方式根本转变No.26 2016年：节约集约用地，切实保护耕地

No.27 2017年：土地与生态文明建设

No.28 2018年：珍惜土地资源，建设美丽家园

No.29 2019年：严格保护耕地节约集约用地

“十四五”期间：节约集约用地 严守耕地红线