关于开展松江区建筑垃圾管理领域

违法违规行为专项整治行动的通知

各街镇（经开区）市容环卫管理部门、属地城管执法部门：

根据《关于开展建筑垃圾管理领域违法违规行为专项整治行动的通知》沪绿容〔2023〕125号文件精神，为进一步加强我区建筑垃圾管理和执法，有效遏制建筑垃圾管理领域违法违规行为， (略) 环境整洁，松江区结合实际，开展区域内建筑垃圾管理领域违法违规行为专项行动，具体内容如下：

一、工作目标

坚持目标导向、问题导向和结果导向，紧盯建筑垃圾管理领域违法违规行为，加强源头管控，强化过程控制，严格末端消纳，完善“智能发现、联动查处、精准打击”工作机制，努力构建“源头控制有力、过程监管严密、执法严格规范、消纳处置妥善”的工作格局，实现区域范围内建筑垃圾高效能治理。

二、工作任务

根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《城市建筑垃圾管理规定》《 (略) 容环境卫生管理条例》《 (略) 建筑垃圾处理管理规定》《关于松江区推进建筑垃圾治理打击建筑垃圾违法违规处置行为三年专项行动工作方案》等有关法律、法规和规章，从快从严查处产生、收集、贮存、运输、利用和处置等环节存在的违法违规行为。

（一）关口前移，严把源头管理（附件1）

1.全面摸底排查在建工地（含精装修房工程、拆房工程）建设工程垃圾（工程渣土、拆房垃圾、工程泥浆）申报情况，重点核查是否按规定申报，是否委托取得建设工程垃圾运输许可的单位运输建设工程垃圾。

2.全面摸底排查居住区装修垃圾产生者是否按规定投放装修垃圾，产生者或者投放管理责任人是否委托 (略) 容环境卫生作业服务单位运输装修垃圾。

3.全面摸底排查非居住区装修垃圾产生单位、属地装修备案管理部门和作业服务单位信息渠道是否畅通，作业服务单位是否按需及时提供清运服务。

4.全面摸底排查居住区以及非居住区装修垃圾是否因积压导致在公共区域随意露天堆放。

（二）过程管控，严格动态监管（附件2）

1.动态监管取得建设工程垃圾运输许可证的运输单位车辆，是否按规定的区域、时间行驶，并至处置证核准的中转点、消纳场所中转或者消纳。

2.动态监管取得建设工程垃圾运输许可证的运输单位车辆，是否随车携带处置证，运输过程是否泄漏、遗撒、未密闭运输。

3.动态监管未取得建设工程垃圾运输许可证的车辆，是否擅自从事运输和处置建设工程垃圾。

4.动态监管符合规定的装修垃圾作业服务单位车辆，是否按规定至指定的中转点、资源化处理厂处置装修垃圾。

5.动态监管不符合规定的装修垃圾作业服务单位车辆，是否擅自从事运输和处置装修垃圾。

（三）规范末端，落实管理闭环（附件1）

1.全面摸底排查未经备案擅自设立的建筑垃圾中转站、消纳场所。

2.全面摸底排查已经备案的中转站、资源化利用场所、消纳场所是否按要求处理建筑垃圾。

3.全面摸底排查是否存在擅自倾倒、堆放、处置的建筑垃圾点位。

三、工作措施

（一）加强预警防范，及时发现处理

(略) 容环卫管理部门要依托“科技+人力”，围绕源头、过程、末端三个环节开展全面排查和动态监管。要依靠工地视频监控、工地施工申报等信息，主动全面比对、排查工地开工出土、“黑车”进出场作业等情况；要通过巡查以及比对装修服务协议或者装修备案等信息，研判装修垃圾产生量是否与清运量相当，是否有清运不及时导致装修垃圾存在满溢、堆积等情况；要依靠网格化巡查、卫星遥感等手段，及时发现辖区建筑垃圾随意露天堆放，在易发生偷倒的点位设置视频监控和警示牌，强化宣传和引导；对待建的闲置用地开展常态化监控，并督促权属责任人规范设置围墙、围挡，做到地块及周边无建筑垃圾积存；对于擅自倾倒、堆放、处置的建筑垃圾点位涉及非法占耕占林的，会同相关部门在做好场地调查基础上，科学制定场地恢复方案。

（二）强化管执联动，实现精准打击

各街镇（经开区）要按照区里统一部署，在日常管理之外，积极开展联合执法，严厉打击违法违规行为。一要利用公安部门治安探头等设备，精准打击街面装修垃圾偷乱倒行为；二要及时发现、严厉打击未经备案的非法卸点；三要严查合法卸点受纳无证车辆行为，督促整改；四要严惩偷乱倒情节特别严重的违法违规主体，落实行刑衔接；五要强化追根溯源，对查获的偷乱倒行为，严厉处罚源头工地。 (略) 容环卫管理和城管执法部门要全面推动和区级管理、执法部门的信息交互，实现建筑垃圾管理和执法信息互联互通，便于区城管执法部门实时掌握建筑垃圾运输车辆、中转站、资源化利用场所、消纳场所等信息，动态掌握建筑垃圾流量流向；便 (略) 容部门实时掌握城管执法部门的建筑垃圾行政处罚记录信息，以及对既有案件开展态势分析，深挖根源，落实管理措施，预防问题升级。

（三）依托数字监管，从快从严处罚

属地城管执法部门要立足于一线执法实际，通过科技化、精细化、智能化手段，对于违法违规行为专项整治行动涉及的具体事项开展执法打击。聚焦出土工地周边、建筑垃圾消纳场所、城乡结合部、 (略) 交通干道等重点区域，全链条、全过程严厉打击。对于严重违法违规、符合吊证情形的建设工程垃圾运输企业，依法依规吊销其建设工程垃圾运输许可证。对建筑垃圾乱堆乱放等问题开展溯源调查，依法追究施工工地、运输单位、处置单位的违法责任，涉及刑事犯罪的，及时移送公安经侦部门调查处理，追究相关人员的刑事责任。

四、工作要求

一要高度重视。充分认识开展建筑垃圾管理领域违法违规行为专项整治行动是贯彻生态文明思想，践行“ (略) ”重要理念的重要载体， (略) 容环卫管理和城管执法部门应高度重视，切实履行建筑垃圾管理和执法法定职责，坚决消除存量问题，积极预防新增问题，守好管理和执法责任田，打好管理和执法联动战。

二要制定方案。 (略) 容环卫管理部门作为辖区建筑垃圾管理主管部门，要根据辖区情况，会同城管执法部门制定专项整治行动方案，加大信息共享、案件移送（双向告知）、联合检查、协同执法等工作力度，注重平战结合，加强应急保障，共同推动行业高效能治理。

三要注重实效。 (略) 容环卫管理和城管执法部门应严格按照通知要求，落实属地管理职责，确保建筑垃圾管理领域违法违规行为专项整治行动落实见效。

附件：1.松江区建筑垃圾季度排查表

2.xx街镇建筑垃圾管理执法双向告知书

3.松江区建设工程垃圾运输中标企业基本信息

一览表

4.松江区装修垃圾运输中标企业基本信息一览表

松 (略) 容管理局 (略) 管理行政执法局

2023年6月2日

附件1：

松江区建筑垃圾季度排查表

街镇： 填报人： 填报日期：

备注：1、以上建筑垃圾类别中对应“/”的，该项内容不用填写。2、表格请自行插入延续。3、各街镇（经开区）每季度 (略) 容局报送本表格。4、联系人：刘斌、庄琦，联系电话：*，邮箱：*@*63.com。

附件2：

xx街镇建筑垃圾管理执法双向告知书

编号：*

填表要求：

1、各街镇（经开区）市容环卫管理部门发现违法违规行为应填报双向告知书，并移交属地执法部门；

2、属地执法部门应将处理结果以文字和照片的形 (略) 容环卫管理部门；

3、此双向告知书由各街镇（经开区）按季度汇总后 (略) 容局备案。

联系人：刘斌、庄琦，联系电话：*，邮箱：*@*63.com。

附件3：

松江区建设工程垃圾运输中标企业基本信息一览表

附件4：

松江区装修垃圾运输中标企业基本信息一览表

关于开展松江区建筑垃圾管理领域

违法违规行为专项整治行动的通知

各街镇（经开区）市容环卫管理部门、属地城管执法部门：

根据《关于开展建筑垃圾管理领域违法违规行为专项整治行动的通知》沪绿容〔2023〕125号文件精神，为进一步加强我区建筑垃圾管理和执法，有效遏制建筑垃圾管理领域违法违规行为， (略) 环境整洁，松江区结合实际，开展区域内建筑垃圾管理领域违法违规行为专项行动，具体内容如下：

一、工作目标

坚持目标导向、问题导向和结果导向，紧盯建筑垃圾管理领域违法违规行为，加强源头管控，强化过程控制，严格末端消纳，完善“智能发现、联动查处、精准打击”工作机制，努力构建“源头控制有力、过程监管严密、执法严格规范、消纳处置妥善”的工作格局，实现区域范围内建筑垃圾高效能治理。

二、工作任务

根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《城市建筑垃圾管理规定》《 (略) 容环境卫生管理条例》《 (略) 建筑垃圾处理管理规定》《关于松江区推进建筑垃圾治理打击建筑垃圾违法违规处置行为三年专项行动工作方案》等有关法律、法规和规章，从快从严查处产生、收集、贮存、运输、利用和处置等环节存在的违法违规行为。

（一）关口前移，严把源头管理（附件1）

1.全面摸底排查在建工地（含精装修房工程、拆房工程）建设工程垃圾（工程渣土、拆房垃圾、工程泥浆）申报情况，重点核查是否按规定申报，是否委托取得建设工程垃圾运输许可的单位运输建设工程垃圾。

2.全面摸底排查居住区装修垃圾产生者是否按规定投放装修垃圾，产生者或者投放管理责任人是否委托 (略) 容环境卫生作业服务单位运输装修垃圾。

3.全面摸底排查非居住区装修垃圾产生单位、属地装修备案管理部门和作业服务单位信息渠道是否畅通，作业服务单位是否按需及时提供清运服务。

4.全面摸底排查居住区以及非居住区装修垃圾是否因积压导致在公共区域随意露天堆放。

（二）过程管控，严格动态监管（附件2）

1.动态监管取得建设工程垃圾运输许可证的运输单位车辆，是否按规定的区域、时间行驶，并至处置证核准的中转点、消纳场所中转或者消纳。

2.动态监管取得建设工程垃圾运输许可证的运输单位车辆，是否随车携带处置证，运输过程是否泄漏、遗撒、未密闭运输。

3.动态监管未取得建设工程垃圾运输许可证的车辆，是否擅自从事运输和处置建设工程垃圾。

4.动态监管符合规定的装修垃圾作业服务单位车辆，是否按规定至指定的中转点、资源化处理厂处置装修垃圾。

5.动态监管不符合规定的装修垃圾作业服务单位车辆，是否擅自从事运输和处置装修垃圾。

（三）规范末端，落实管理闭环（附件1）

1.全面摸底排查未经备案擅自设立的建筑垃圾中转站、消纳场所。

2.全面摸底排查已经备案的中转站、资源化利用场所、消纳场所是否按要求处理建筑垃圾。

3.全面摸底排查是否存在擅自倾倒、堆放、处置的建筑垃圾点位。

三、工作措施

（一）加强预警防范，及时发现处理

(略) 容环卫管理部门要依托“科技+人力”，围绕源头、过程、末端三个环节开展全面排查和动态监管。要依靠工地视频监控、工地施工申报等信息，主动全面比对、排查工地开工出土、“黑车”进出场作业等情况；要通过巡查以及比对装修服务协议或者装修备案等信息，研判装修垃圾产生量是否与清运量相当，是否有清运不及时导致装修垃圾存在满溢、堆积等情况；要依靠网格化巡查、卫星遥感等手段，及时发现辖区建筑垃圾随意露天堆放，在易发生偷倒的点位设置视频监控和警示牌，强化宣传和引导；对待建的闲置用地开展常态化监控，并督促权属责任人规范设置围墙、围挡，做到地块及周边无建筑垃圾积存；对于擅自倾倒、堆放、处置的建筑垃圾点位涉及非法占耕占林的，会同相关部门在做好场地调查基础上，科学制定场地恢复方案。

（二）强化管执联动，实现精准打击

各街镇（经开区）要按照区里统一部署，在日常管理之外，积极开展联合执法，严厉打击违法违规行为。一要利用公安部门治安探头等设备，精准打击街面装修垃圾偷乱倒行为；二要及时发现、严厉打击未经备案的非法卸点；三要严查合法卸点受纳无证车辆行为，督促整改；四要严惩偷乱倒情节特别严重的违法违规主体，落实行刑衔接；五要强化追根溯源，对查获的偷乱倒行为，严厉处罚源头工地。 (略) 容环卫管理和城管执法部门要全面推动和区级管理、执法部门的信息交互，实现建筑垃圾管理和执法信息互联互通，便于区城管执法部门实时掌握建筑垃圾运输车辆、中转站、资源化利用场所、消纳场所等信息，动态掌握建筑垃圾流量流向；便 (略) 容部门实时掌握城管执法部门的建筑垃圾行政处罚记录信息，以及对既有案件开展态势分析，深挖根源，落实管理措施，预防问题升级。

（三）依托数字监管，从快从严处罚

属地城管执法部门要立足于一线执法实际，通过科技化、精细化、智能化手段，对于违法违规行为专项整治行动涉及的具体事项开展执法打击。聚焦出土工地周边、建筑垃圾消纳场所、城乡结合部、 (略) 交通干道等重点区域，全链条、全过程严厉打击。对于严重违法违规、符合吊证情形的建设工程垃圾运输企业，依法依规吊销其建设工程垃圾运输许可证。对建筑垃圾乱堆乱放等问题开展溯源调查，依法追究施工工地、运输单位、处置单位的违法责任，涉及刑事犯罪的，及时移送公安经侦部门调查处理，追究相关人员的刑事责任。

四、工作要求

一要高度重视。充分认识开展建筑垃圾管理领域违法违规行为专项整治行动是贯彻生态文明思想，践行“ (略) ”重要理念的重要载体， (略) 容环卫管理和城管执法部门应高度重视，切实履行建筑垃圾管理和执法法定职责，坚决消除存量问题，积极预防新增问题，守好管理和执法责任田，打好管理和执法联动战。

二要制定方案。 (略) 容环卫管理部门作为辖区建筑垃圾管理主管部门，要根据辖区情况，会同城管执法部门制定专项整治行动方案，加大信息共享、案件移送（双向告知）、联合检查、协同执法等工作力度，注重平战结合，加强应急保障，共同推动行业高效能治理。

三要注重实效。 (略) 容环卫管理和城管执法部门应严格按照通知要求，落实属地管理职责，确保建筑垃圾管理领域违法违规行为专项整治行动落实见效。

附件：1.松江区建筑垃圾季度排查表

2.xx街镇建筑垃圾管理执法双向告知书

3.松江区建设工程垃圾运输中标企业基本信息

一览表

4.松江区装修垃圾运输中标企业基本信息一览表

松 (略) 容管理局 (略) 管理行政执法局

2023年6月2日

附件1：

松江区建筑垃圾季度排查表

街镇： 填报人： 填报日期：

备注：1、以上建筑垃圾类别中对应“/”的，该项内容不用填写。2、表格请自行插入延续。3、各街镇（经开区）每季度 (略) 容局报送本表格。4、联系人：刘斌、庄琦，联系电话：*，邮箱：*@*63.com。

附件2：

xx街镇建筑垃圾管理执法双向告知书

编号：*

填表要求：

1、各街镇（经开区）市容环卫管理部门发现违法违规行为应填报双向告知书，并移交属地执法部门；

2、属地执法部门应将处理结果以文字和照片的形 (略) 容环卫管理部门；

3、此双向告知书由各街镇（经开区）按季度汇总后 (略) 容局备案。

联系人：刘斌、庄琦，联系电话：*，邮箱：*@*63.com。

附件3：

松江区建设工程垃圾运输中标企业基本信息一览表

附件4：

松江区装修垃圾运输中标企业基本信息一览表