附件1

《福建浦城工业园区南浦生态园区控制性详细

规划（ (略) 级开发区范围）环境影响

报告书》审查小组意见

2023年3月10日， (略) 生态环境局在建阳区组织召开了《福建浦城工业园区南浦生态园区控制性详细规划（ (略) 级开发区范围）环境影响报告书》（以下简称《报告书》）审查会。参加会 (略) 发改委、工信局、自然资源局、应急管理局， (略) 浦城生态环境局，浦城县发改科技局、工信局、自然资源局、应急管理局、浦城县南浦生态 (略) （规划实施单位）、上宸 (略) （规划编制单位）、福建 (略) （规划环评编制单位）等单位代表和6名专家，共计20人。会议由有关部门代表和专家组成了规划环评审查小组（名单附后）。与会代表和专家听取了规划单位对规划概况和规划环评单位对报告书主要内容的汇报，经认真讨论和评议，形成审查小组意见如下：

一、规划概述

福建浦城工业园区南浦生态园区位于浦城县城区北部，规划面积3.82km²，其中原经国家发改委 (略) 级开发区面积为1.13km²，本 (略) 级开发区外的其它用地进行开发建设，面积2.69km²。规划范围西起G3京台高速，东至旭禾米业厂区东侧山体，北至荣华山产业组团，南抵浦城火葬场。规划期限2021-2030年。产业定位为：轻工轻纺、竹木加工、废弃资源综合利用、食品加工、综合产业等产业。 (略) 级开发区共同构建形成“一心、一轴、三片”的功能结构。

二、对报告书总体审查意见

《报告书》在环境现状调查和回顾性评价的基础上，识别了规划实施的主要资源环境制约因素，预测评价了规划实施对区域水环境、大气环境、地下水环境、土壤环境、生态环境等方面的影响以及规划实施可能产生的环境风险，开展了公众参与工作，论证了规划实施的环境合理性，提出了规划优化调整建议以及预防减缓不良环境影响的对策与措施。

《报告书》基础资料较翔实，采用的预测和分析方法较适当，对主要环境影响预测分析基本合理，提出的规划优化调整建议和预防或减轻不良环境影响的对策措施基本可行。《报告书》按审查会提出的意见作进一步修改完善后，可作为规划优化调整和实施的依据。

三、对规划的环境合理性、可行性的总体评价

从总体上看，该 (略) 、浦城县国民经济与社会发展规划、浦城县生态功能区划基本协调，与“三区三线”城镇开发边界存在局部不协调。该园区毗邻浦城县主城区，处于城区主导风向的上风向，南浦溪上游，排污口下游约16公里处有“南浦溪半刺厚唇鱼国家级水产种质资源保护区”，存在水环境和大气环境区位较敏感、水环境承载力不足等环境制约因素。规划的实施可能对周边大气环境和水环境产生一定环境影响。因此，应依据《报告书》和审查小组意见，进一步优化调整规划，强化各项环境保护对策措施的落实，有效预防和减轻规划实施可能带来的不良环境影响。

四、在规划优化调整与实施过程中应重点做好以下工作

（一）严格空间管控。《规划》实施应充分衔接区域国土空间 (略) 、 (略) “三线一单”成果，坚持绿色低碳、生态优先、高效集约的发展理念，以改善环境质量为核心，进一步优化规划方案。结合浦城新城规划实施，南部靠近浦城县城区的一侧应保留现有的自然山体，工业用地与周边居住区之间设置足够宽度的环保隔离带，规划区应加快产业结构优化升级和产业用地功能调整，促进区内人居环境质量持续改善和提升。

（二）严守环境质量底线。根据 (略) 、 (略) 关于大气、水、土壤等污染防治政策要求，强化污染物排放总量管控，加强排放挥发性有机物的项目废气收集，配套安装高效治理设施，采取有效措施减少主要污染物和挥发性有机污染物的排放，与荣华山产业组团建立区域大气和入河污染物联防联控机制，促进区域开发与生态环境保护相协调。

（三）严格生态环境准入。进一步优化主导产业，重点发展铜铝材料下游深加工产业，严格控制废弃资源综合利用产业规模，入园项目的清洁生产应达到国内清洁生产先进水平，逐步推进现有污染企业的升级改造， (略) 级工业园区内现有生物医药企业，尤其是绿康、绿安等制药企业的搬迁调整。按照《报告书》提出的环境准入负面清单和污染物总量控制要求，严格项目准入和污染物排放总量。再生铝、再生铜应采用低污染、低排放、低能耗技术工艺与装备，禁止引进合金铜再生项目，实现污染物和碳排放均达到行业先进水平和规范条件要求。禁止引入排放重金属、持久性有机污染物为主的工业项目，严格氨氮、总磷的排放。

（四）加快环保基础设施建设。开展园区“污水零直排区”建设，园区应提请当地政府加快推进园区依托的浦城县城区污水处理厂扩建及污水管网建设进度，提升排放标准至《城镇污水处理厂污染物排放标准》中的一级A标准，并进行中水回用。优化园区能源结构，鼓励采用天然气、电等清洁能源，依规限期淘汰分散小锅炉。依法依规做好各类固体废物的分类收集与处理处置。

（五）推动园区绿色低碳发展。鼓励采用清洁高效可循环生产工艺和节能减排技术，挖掘项目减排潜力，提高资源能源利用效率，强化大气污染物和碳协同减排，推动工业园区绿色低碳发展。

（六）加强流域水环境综合整治。园区应提请当地政府加快制定和实施南浦溪流域整治计划，削减入河水污染物，持续改善水质，提升环境承载力，为园区开发进一步腾出环境容量。

（七）建立健全区域环境风险防控和应急能力体系建设。加强园区内重要风险源以及危险废物储运的管控，建设园区环境风险防控体系，完善园区突发环境事件应急预案，并与当地政府、部门相关预案相衔接。

（八）加强环境监测体系和能力建设。重点做好周边居民区大气环境及地表水、土壤和地下水环境的长期跟踪监测与管理，根据监测结果及时采取相应措施。落实园区环境保护工作主体责任，加强园区环境管理能力建设。

（九）适时开展跟踪评价。每隔五年左右进行一次环境影响跟踪评价，根据跟踪评价的结果及时采取相应措施或对规划进行优化调整。规划发生重大调整或修订的，应当依法重新或补充开展规划环境影响评价工作。

五、对拟入园建设项目环评的指导意见

《规划》所包含的近期建设项目在开展环评时，应将规划环评的要求作为重要依据，重点开展工程分析、环保措施的可行性论证，重点关注水环境、大气环境、土壤环境和环境风险影响。

园区规划环评结论及审查意见被园区管理机构和规划审批机关采纳的，其入园建设项目的环评内容可以适当简化。简化内容包括：符合园区规划环评结论及审查意见的入园建设项目政策规划符合性分析、选址的环境合理性和可行性论证；符合时效性要求的区域生态环境现状调查评价（区域环境质量呈下降趋势或项目新增特征污染物的除外）。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　审查小组

　　　　　　　　　　　　　　　　　 2023年3月10日

附件2

福建浦城工业园区南浦生态园区控制性详细规划（ (略) 级开发区范围）环境影响报告书

审查小组成员名单

抄送：浦城县人民政府， (略) 发改委、自然资源局、工信局、应急局，

福建 (略) 。

附件1

《福建浦城工业园区南浦生态园区控制性详细

规划（ (略) 级开发区范围）环境影响

报告书》审查小组意见

2023年3月10日， (略) 生态环境局在建阳区组织召开了《福建浦城工业园区南浦生态园区控制性详细规划（ (略) 级开发区范围）环境影响报告书》（以下简称《报告书》）审查会。参加会 (略) 发改委、工信局、自然资源局、应急管理局， (略) 浦城生态环境局，浦城县发改科技局、工信局、自然资源局、应急管理局、浦城县南浦生态 (略) （规划实施单位）、上宸 (略) （规划编制单位）、福建 (略) （规划环评编制单位）等单位代表和6名专家，共计20人。会议由有关部门代表和专家组成了规划环评审查小组（名单附后）。与会代表和专家听取了规划单位对规划概况和规划环评单位对报告书主要内容的汇报，经认真讨论和评议，形成审查小组意见如下：

一、规划概述

福建浦城工业园区南浦生态园区位于浦城县城区北部，规划面积3.82km²，其中原经国家发改委 (略) 级开发区面积为1.13km²，本 (略) 级开发区外的其它用地进行开发建设，面积2.69km²。规划范围西起G3京台高速，东至旭禾米业厂区东侧山体，北至荣华山产业组团，南抵浦城火葬场。规划期限2021-2030年。产业定位为：轻工轻纺、竹木加工、废弃资源综合利用、食品加工、综合产业等产业。 (略) 级开发区共同构建形成“一心、一轴、三片”的功能结构。

二、对报告书总体审查意见

《报告书》在环境现状调查和回顾性评价的基础上，识别了规划实施的主要资源环境制约因素，预测评价了规划实施对区域水环境、大气环境、地下水环境、土壤环境、生态环境等方面的影响以及规划实施可能产生的环境风险，开展了公众参与工作，论证了规划实施的环境合理性，提出了规划优化调整建议以及预防减缓不良环境影响的对策与措施。

《报告书》基础资料较翔实，采用的预测和分析方法较适当，对主要环境影响预测分析基本合理，提出的规划优化调整建议和预防或减轻不良环境影响的对策措施基本可行。《报告书》按审查会提出的意见作进一步修改完善后，可作为规划优化调整和实施的依据。

三、对规划的环境合理性、可行性的总体评价

从总体上看，该 (略) 、浦城县国民经济与社会发展规划、浦城县生态功能区划基本协调，与“三区三线”城镇开发边界存在局部不协调。该园区毗邻浦城县主城区，处于城区主导风向的上风向，南浦溪上游，排污口下游约16公里处有“南浦溪半刺厚唇鱼国家级水产种质资源保护区”，存在水环境和大气环境区位较敏感、水环境承载力不足等环境制约因素。规划的实施可能对周边大气环境和水环境产生一定环境影响。因此，应依据《报告书》和审查小组意见，进一步优化调整规划，强化各项环境保护对策措施的落实，有效预防和减轻规划实施可能带来的不良环境影响。

四、在规划优化调整与实施过程中应重点做好以下工作

（一）严格空间管控。《规划》实施应充分衔接区域国土空间 (略) 、 (略) “三线一单”成果，坚持绿色低碳、生态优先、高效集约的发展理念，以改善环境质量为核心，进一步优化规划方案。结合浦城新城规划实施，南部靠近浦城县城区的一侧应保留现有的自然山体，工业用地与周边居住区之间设置足够宽度的环保隔离带，规划区应加快产业结构优化升级和产业用地功能调整，促进区内人居环境质量持续改善和提升。

（二）严守环境质量底线。根据 (略) 、 (略) 关于大气、水、土壤等污染防治政策要求，强化污染物排放总量管控，加强排放挥发性有机物的项目废气收集，配套安装高效治理设施，采取有效措施减少主要污染物和挥发性有机污染物的排放，与荣华山产业组团建立区域大气和入河污染物联防联控机制，促进区域开发与生态环境保护相协调。

（三）严格生态环境准入。进一步优化主导产业，重点发展铜铝材料下游深加工产业，严格控制废弃资源综合利用产业规模，入园项目的清洁生产应达到国内清洁生产先进水平，逐步推进现有污染企业的升级改造， (略) 级工业园区内现有生物医药企业，尤其是绿康、绿安等制药企业的搬迁调整。按照《报告书》提出的环境准入负面清单和污染物总量控制要求，严格项目准入和污染物排放总量。再生铝、再生铜应采用低污染、低排放、低能耗技术工艺与装备，禁止引进合金铜再生项目，实现污染物和碳排放均达到行业先进水平和规范条件要求。禁止引入排放重金属、持久性有机污染物为主的工业项目，严格氨氮、总磷的排放。

（四）加快环保基础设施建设。开展园区“污水零直排区”建设，园区应提请当地政府加快推进园区依托的浦城县城区污水处理厂扩建及污水管网建设进度，提升排放标准至《城镇污水处理厂污染物排放标准》中的一级A标准，并进行中水回用。优化园区能源结构，鼓励采用天然气、电等清洁能源，依规限期淘汰分散小锅炉。依法依规做好各类固体废物的分类收集与处理处置。

（五）推动园区绿色低碳发展。鼓励采用清洁高效可循环生产工艺和节能减排技术，挖掘项目减排潜力，提高资源能源利用效率，强化大气污染物和碳协同减排，推动工业园区绿色低碳发展。

（六）加强流域水环境综合整治。园区应提请当地政府加快制定和实施南浦溪流域整治计划，削减入河水污染物，持续改善水质，提升环境承载力，为园区开发进一步腾出环境容量。

（七）建立健全区域环境风险防控和应急能力体系建设。加强园区内重要风险源以及危险废物储运的管控，建设园区环境风险防控体系，完善园区突发环境事件应急预案，并与当地政府、部门相关预案相衔接。

（八）加强环境监测体系和能力建设。重点做好周边居民区大气环境及地表水、土壤和地下水环境的长期跟踪监测与管理，根据监测结果及时采取相应措施。落实园区环境保护工作主体责任，加强园区环境管理能力建设。

（九）适时开展跟踪评价。每隔五年左右进行一次环境影响跟踪评价，根据跟踪评价的结果及时采取相应措施或对规划进行优化调整。规划发生重大调整或修订的，应当依法重新或补充开展规划环境影响评价工作。

五、对拟入园建设项目环评的指导意见

《规划》所包含的近期建设项目在开展环评时，应将规划环评的要求作为重要依据，重点开展工程分析、环保措施的可行性论证，重点关注水环境、大气环境、土壤环境和环境风险影响。

园区规划环评结论及审查意见被园区管理机构和规划审批机关采纳的，其入园建设项目的环评内容可以适当简化。简化内容包括：符合园区规划环评结论及审查意见的入园建设项目政策规划符合性分析、选址的环境合理性和可行性论证；符合时效性要求的区域生态环境现状调查评价（区域环境质量呈下降趋势或项目新增特征污染物的除外）。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　审查小组

　　　　　　　　　　　　　　　　　 2023年3月10日

附件2

福建浦城工业园区南浦生态园区控制性详细规划（ (略) 级开发区范围）环境影响报告书

审查小组成员名单

抄送：浦城县人民政府， (略) 发改委、自然资源局、工信局、应急局，

福建 (略) 。