为广泛听取社会各界对《 (略) 特色经营示范区行动方案》的意见和建议，根据广西壮族自治区人民政府办公厅印发《关于进一步促进充 (略) 场活力若干措施》的通知（桂政办发 〔2023〕10号）、 (略) 人民政府办公室印发《关于落实进一步促进充 (略) 场活力若干措施的实施方案》（平政办发〔2023〕 41 号）、《广西壮族自治区重大行政决策程序规定》

等相关法律法规， (略) 人民政 (略) 城市管理监督局于2023年6月27日（星期二） (略) 体育北路工会大厦三楼会议室召开了《 (略) 特色经营示范区行动方案》听证会，现将听证会结果公告如下：

一、听证会基本情况

（一）出席听证会人员情况

本次听 (略) 城市管理监督局副局长黄振飞同志担任主持人， (略) 人大代表、市政协委员、相关职能部门代表、居（村）民代表等，会议应到听证代表13人，实到代表13人。

（二）听证会议程情况

听证会共有七项议程，分别是：1、听证员黄靖宣读《权利义务告知书》；2、听证主持人宣布听证会纪律；3、主持人介绍听证代表、出席人员构成及产生办法；4、主持人阐述 5、听证代表发言（每个代表发言不超过5分钟）；6、围绕听证事项进行质证和辩论；7、听证会总结。

二、听证会参加人的意见或建议

（一）陈 (略) 特色经营示范区行动方案的起草情况、主要内容及有关重点条款。

1.起草背景

随着三年抗疫的结束，全国各地出台了促进经济复苏的有关政策，其中促进灵活就业， (略) 地摊经济成了促进经济复苏很重要的一部分；1月12日，在广西壮族自治区第十四届人民代表大会第一次会议上，广西壮族自治区政府主席蓝天立作政府工作报告中提到：促进大众创业、万众创新纵深发展。推行柔性监管服务，支持小摊、小店活起来、火起来；2月10日自治区办公厅发布的《关于进一步促进充 (略) 场活力若干措施》提出，鼓励发展夜间经济、“后备箱经济”、小摊小店等特色经营，适度发展“ (略) 场”，引导创办投资少、风险小的创业项目。我市疫情结束之后流动摊点数量从原来180摊发展到450摊，在促进地摊经济发展的同时，如何规范管理流动 (略) 管理的难点问题。 (略) 流动摊点管理存在着一些需要进一步规范和解决的问题，主要表现在食品安全无法保障、 (略) 公共道路影响通行、 (略) 貌等方面。 (略) 在大力创建“ (略) ”和“ (略) ”的背景下， (略) 管理水平和促进灵活就业，增强有关部门对流动摊点的规范管理，制定《 (略) 特色经营示范区行动方案》很有必要。

2.起草依据

（1）广西壮族自治区人民政府办公厅印发《关于进一步促进充 (略) 场活力若干措施》的通知（桂政办发 〔2023〕10号）

（2） (略) 人民政府办公室印发《关于落实进一步促进充 (略) 场活力若干措施的实施方案》（平政办发〔2023〕41 号）

3.主要内容

《 (略) 特色经营示范区行动方案》共5个部分，包括指导思想、目标任务、主要工作、保障措施、工作要求等内容。

（1） (略) 特色经营示范区行动方案的指导思想

《行动方案》明确以自治区办公厅《关于进一步促进充 (略) 场活力的若干措施》文件精神作为指导思想。

（2） (略) 特色经营示范区行动方案的目标任务

《行动方案》明 (略) 特色文旅融合经营示范区，争创自治区级特色集聚区。

（3） (略) 特色经营示范区行动方案的主要工作

《行动方案》明确主要工作内容：一是宣传动员，向群众、 (略) 拟打 (略) 特色经营示范区，营造良好氛围；二是场地的改造升级，由政府或产权方提供场地， (略) 负责场地的改造提升；三是示范区的运营管理，示 (略) 负责对各摊主进行日常管理，城管、市监、卫健、生态环境等部门对示范区进行督导检查。

（4） (略) 特色经营示范区行动方案的保障措施

《行动方案》明确保障措施内容：一是由交警大队设置交通管制；二是由城管大队负责示范区外的流动摊点整治，督 (略) 管理示范区；三是由城管局、马头镇负责示范区附近居民的建议的收集、疑惑解答。

同时《行动方案》保障措施中也从示范区外的流动摊贩的整治、示范区周边的保洁、示范区的食品安全、示范区的环境保护、示范区的应急处置等方面明确各部门工作职责，由相关单位根据各自职责做出处理。

（5） (略) 特色经营示范区行动方案的工作要求

《行动方案》要求各部门要提高思想认识，积极配合，形成工作合力，确保行动方案有效实施。

（二）听证代表陈述意见

人大代表：建议缩短经营时间，减少夜间经营对居民的打扰。

政协委员：无意见。

市卫健局：无意见。

市市监局：无意见。

市公安局：交通管制开始时间建议推迟至19:00点。

市消防大队：建议对装饰彩灯的参数进行核查，确保没有消防隐患。

平果生态环境局：无意见。

市应急局：建议添加对约束经营者、消费者大声喧哗扰民等行为的管理条款。

马头镇政府：交通管制开始时间建议推迟至19:00点。

马头镇朝阳社区代表：无意见。

群众代表1：注意环境卫生问题、注意调节居民风俗习惯的占用街道问题。

群众代表2：无意见。

群众代表3：遇下雨天气交通管制后四轮车不能驶入朝阳街，不方便。凌晨经营时间过长影响休息。

(略) 管理监督局

2023年6月28日

文件下载：

关联文件：

为广泛听取社会各界对《 (略) 特色经营示范区行动方案》的意见和建议，根据广西壮族自治区人民政府办公厅印发《关于进一步促进充 (略) 场活力若干措施》的通知（桂政办发 〔2023〕10号）、 (略) 人民政府办公室印发《关于落实进一步促进充 (略) 场活力若干措施的实施方案》（平政办发〔2023〕 41 号）、《广西壮族自治区重大行政决策程序规定》

等相关法律法规， (略) 人民政 (略) 城市管理监督局于2023年6月27日（星期二） (略) 体育北路工会大厦三楼会议室召开了《 (略) 特色经营示范区行动方案》听证会，现将听证会结果公告如下：

一、听证会基本情况

（一）出席听证会人员情况

本次听 (略) 城市管理监督局副局长黄振飞同志担任主持人， (略) 人大代表、市政协委员、相关职能部门代表、居（村）民代表等，会议应到听证代表13人，实到代表13人。

（二）听证会议程情况

听证会共有七项议程，分别是：1、听证员黄靖宣读《权利义务告知书》；2、听证主持人宣布听证会纪律；3、主持人介绍听证代表、出席人员构成及产生办法；4、主持人阐述 5、听证代表发言（每个代表发言不超过5分钟）；6、围绕听证事项进行质证和辩论；7、听证会总结。

二、听证会参加人的意见或建议

（一）陈 (略) 特色经营示范区行动方案的起草情况、主要内容及有关重点条款。

1.起草背景

随着三年抗疫的结束，全国各地出台了促进经济复苏的有关政策，其中促进灵活就业， (略) 地摊经济成了促进经济复苏很重要的一部分；1月12日，在广西壮族自治区第十四届人民代表大会第一次会议上，广西壮族自治区政府主席蓝天立作政府工作报告中提到：促进大众创业、万众创新纵深发展。推行柔性监管服务，支持小摊、小店活起来、火起来；2月10日自治区办公厅发布的《关于进一步促进充 (略) 场活力若干措施》提出，鼓励发展夜间经济、“后备箱经济”、小摊小店等特色经营，适度发展“ (略) 场”，引导创办投资少、风险小的创业项目。我市疫情结束之后流动摊点数量从原来180摊发展到450摊，在促进地摊经济发展的同时，如何规范管理流动 (略) 管理的难点问题。 (略) 流动摊点管理存在着一些需要进一步规范和解决的问题，主要表现在食品安全无法保障、 (略) 公共道路影响通行、 (略) 貌等方面。 (略) 在大力创建“ (略) ”和“ (略) ”的背景下， (略) 管理水平和促进灵活就业，增强有关部门对流动摊点的规范管理，制定《 (略) 特色经营示范区行动方案》很有必要。

2.起草依据

（1）广西壮族自治区人民政府办公厅印发《关于进一步促进充 (略) 场活力若干措施》的通知（桂政办发 〔2023〕10号）

（2） (略) 人民政府办公室印发《关于落实进一步促进充 (略) 场活力若干措施的实施方案》（平政办发〔2023〕41 号）

3.主要内容

《 (略) 特色经营示范区行动方案》共5个部分，包括指导思想、目标任务、主要工作、保障措施、工作要求等内容。

（1） (略) 特色经营示范区行动方案的指导思想

《行动方案》明确以自治区办公厅《关于进一步促进充 (略) 场活力的若干措施》文件精神作为指导思想。

（2） (略) 特色经营示范区行动方案的目标任务

《行动方案》明 (略) 特色文旅融合经营示范区，争创自治区级特色集聚区。

（3） (略) 特色经营示范区行动方案的主要工作

《行动方案》明确主要工作内容：一是宣传动员，向群众、 (略) 拟打 (略) 特色经营示范区，营造良好氛围；二是场地的改造升级，由政府或产权方提供场地， (略) 负责场地的改造提升；三是示范区的运营管理，示 (略) 负责对各摊主进行日常管理，城管、市监、卫健、生态环境等部门对示范区进行督导检查。

（4） (略) 特色经营示范区行动方案的保障措施

《行动方案》明确保障措施内容：一是由交警大队设置交通管制；二是由城管大队负责示范区外的流动摊点整治，督 (略) 管理示范区；三是由城管局、马头镇负责示范区附近居民的建议的收集、疑惑解答。

同时《行动方案》保障措施中也从示范区外的流动摊贩的整治、示范区周边的保洁、示范区的食品安全、示范区的环境保护、示范区的应急处置等方面明确各部门工作职责，由相关单位根据各自职责做出处理。

（5） (略) 特色经营示范区行动方案的工作要求

《行动方案》要求各部门要提高思想认识，积极配合，形成工作合力，确保行动方案有效实施。

（二）听证代表陈述意见

人大代表：建议缩短经营时间，减少夜间经营对居民的打扰。

政协委员：无意见。

市卫健局：无意见。

市市监局：无意见。

市公安局：交通管制开始时间建议推迟至19:00点。

市消防大队：建议对装饰彩灯的参数进行核查，确保没有消防隐患。

平果生态环境局：无意见。

市应急局：建议添加对约束经营者、消费者大声喧哗扰民等行为的管理条款。

马头镇政府：交通管制开始时间建议推迟至19:00点。

马头镇朝阳社区代表：无意见。

群众代表1：注意环境卫生问题、注意调节居民风俗习惯的占用街道问题。

群众代表2：无意见。

群众代表3：遇下雨天气交通管制后四轮车不能驶入朝阳街，不方便。凌晨经营时间过长影响休息。

(略) 管理监督局

2023年6月28日

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