(略) (略) 场改造提升工作领导小组办公室

关于征求《黄岩区农贸市场更新提质四年行动计划（2023-2026）（征求意见稿）》意见的通知

区创建办、区财政局、区发展改革委、区公安局、区生态环境局、区住房和城乡建设局、区自然资源和规划局、区商务局、区综合行政执法局、区卫健委、区国资委、区消防救援支队、区城投集团、各乡镇街道：

(略) 政府领导批示精神， (略) 场改造提升翻身仗，助力争创全国 (略) 。依据《 (略) 场更新提质四年行动计划（2023-2026）》，区农提办负责起草了《 (略) 场更新提质四年行动计划（2023-2026）（征求意见稿）》，并书面征求各乡镇街道、相关部门意见，以作出相应修改。请各相关部门、乡镇街道在6月10日前书面盖章反馈修改意见至区农提办。

联系人：区市场监督管理局，徐文跃，*（浙政钉同号）。

(略) (略) 场改造提升工作领导小组办公室

2023年5月31日

(略) 场更新提质四年行动计划（2023-2026）

（征求意见稿）

为 (略) 品质提升行动，提 (略) 场建设、管理和服务水平，进一步增强人民群众的获得感和幸福感，经研究，决定开 (略) 场更新提质行动。

一、指导思想

以新时代中国特色社会主义思想为指导，以满足人民群众对美好生活的需求为落脚点， (略) 场公益性、民生性和社会性的功能定位，统 (略) 场一体化发展， (略) 场更新提质，促 (略) 场跨越式发展，将其打造成为展现黄岩文明形象的重要窗口。

二、总体目标

通过四年更新提质行动，努 (略) 场建设和管理 (略) 乃至全国前列。到2026年， (略) 场创建五星 (略) 场1家以上、四星 (略) 场6家以上、三星 (略) 场20家以上；打造“ (略) 场”3家、“ (略) 场”3家、“ (略) 场”5家，新增国有 (略) 场4家； (略) 场信用管理有效运行率80%，城 (略) 场覆盖率达到85%，“食品安全责任险”和“公共场所意外险”双险投保率100%、可降解塑料袋使用率100%， (略) 场快检覆盖率100%、 (略) 场综合管理平台使用率100%。

三、主要任务

（一） (略) 场规划布局优化

科 (略) 场发展规划， (略) 场列入公益性基础设施建设，纳入国土空间规划“一张图”， (略) 场建设用地指标，做到设置合理、布局优化、配套完善，切实保障人民群众日常生活需求。2023年， (略) 场的乡镇(街道）至少1家达到二星级以上标准，具 (略) 场条件的乡镇(街道）要设立至 (略) 场。在2025年前，全 (略) 场达到三星级以上标准， (略) 场达到二星级以上标准。（牵头单位：区市场监管局、区商务局、区自然资源规划局；责任单位：各乡镇街道）

（二） (略) 场提档创星

按照《 (略) 星 (略) 场标准》，全 (略) 场提档创星，重点解决建设水平不高、管理手段粗放、长效机制缺乏等问题， (略) 场建设星级化、服务均等化、管理标准化。要从实际出发，启动五星级文 (略) 场培育，争创四星级文 (略) 场，提高城 (略) 场覆盖率。确 (略) 场为 (略) 场培育对象，确保2026年前创建成功，争 (略) 第一家 (略) 场。（牵头单位：区农提办；责任单位：各乡镇街道、区城投集团）

（三） (略) 场周边环境整治

(略) 场周边流动摊贩、生鲜门店的管理，以及占道经营等影响交通秩序行为的管治， (略) 场周边的交易环境。 (略) 场周边流动摊贩 (略) 场， (略) 场根据自身情况设置一定比例自产自销区，供临时摊位免费摆放。实 (略) 场周边生鲜门店治理“一件事”改革， (略) 场周边食品安全、环境卫生等管理力度，构建场内场外一体化协同管理模式。（牵头单位：区市场监管局、区综合执法局；配合单位：区公安局；责任单位：各乡镇街道）

（四） (略) 场整治规范

开 (略) 场大排查，加大整治力度，实施分类处置，限期完成改造。因人民群众生活需要、属地乡镇街道确定保留 (略) 场，须及时进行改造提升、规范管理， (略) 场名称登记。存在安全隐患、未取得相关验收许可等违法行为的由属地乡镇街道或相关部门负责依法处理。（牵头单位：区农提办；配合单位：区市场监管局、区综合执法局、区自然资源规划局、区住房和城乡建设局、区消防救援支队；责任单位：各乡镇街道）

（五）推 (略) 场建设

新 (略) 场， (略) 场民生属性，融合社区服务、邻里中心等功能，方便人民群众生活，打造一批“十分钟生活圈” (略) 场。 (略) 场，探索智慧菜场模式，加快信息化改造， (略) (略) 场综合管理平台等数字化手段改变传统经营管理方式，为把控全局提供有效抓手，实现高效监管。新建 (略) 场，实施垃圾分类、源头减量，推广使用菜篮子、布袋子，到2023年底，建 (略) 场禁止使用不可降解塑料袋；到2025年底， (略) 场禁止使用不可降解塑料袋。（牵头单位：区市场监管局；配合单位：区住房和城乡建设局、区商务局、区综合执法局、区发展改革委、区生态环境局；责任单位：各乡镇街道）

（六） (略) 场国有专业化管理

加 (略) 场专业化经营进程，打造或引进 (略) 场管理团队， (略) 场管理。要加大国有资本投入， (略) 场国有化新模式，积极推动国有企事业单位运用投资、入股、托管等方式，实 (略) 场转国有、国有控股或国有经营管理。列入整村整体改造 (略) 场，鼓励以货币形式安置。建 (略) 场微盈利模式，进一 (略) 场民生基础保障属性， (略) (略) 基础性公共服务设施地位，加大 (略) 场民生投入力度，鼓励引导国有资本积 (略) 场。加 (略) 场公益保险运行机制，推进“食品安全责任险”和“公共场所意外险”落地。（牵头单位：区农提办；配合单位：区发改委、区国资委、区市场监管局、区城投集团；责任单位：各乡镇街道）

（七） (略) 场食品安全闭环

推动全球二维码数字平台（GM2D） (略) 场落地应用。探索对场内销售熟食卤肉等直接入口食品实施智慧监管。持续推进智慧快检室建设，进一步规范快检服务流程、优化快检结果应用，充 (略) 场食品安全哨点作用， (略) 民餐桌安全防线。结合国家食品 (略) 创建要求，全 (略) 场食品安全隐患闭环管控机制，开展食品安全规范化建设，切实提升食品安全风险防控能力。（牵头单位：区市场监管局；责任单位：各乡镇街道）

（八） (略) 场长效管理

助力争创全国 (略) ，进一 (略) 场诚信文明、消防安全、商品质量、消费者权益保护等基本管理制度，开展经营户信用评价及信用公示， (略) 场信用分类监管。 (略) 场长效管理考评机制，完善管理评价体系，开展或委托第三方 (略) 场进行抽查测评，实行奖惩挂钩。（牵头单位：区农提办、区创建办；配合单位：区市场监管局、市消防救援支队；责任单位：各乡镇街道）

（九） (略) 场公益属性提升

(略) 场“民生性、公益性、社会性”定位，坚持公益优先、全民共享。探 (略) 场建设，出 (略) 场扶持政策，引 (略) 场设立平价摊位、开设平价日。探索建 (略) 场民生价格调节机制，避免摊位租金无限制上涨。鼓 (略) (略) 场专款专用独立账户，积极引导每年应至少留出收益总额30% (略) 场可持续发展资金， (略) 场发展良性循环。（牵头单位：区农提办；配合单位：区发改委、区市场监管局、区商务局；责任单位：各乡镇街道）

四、保障措施

（一）加强组织领导。区政府负责 (略) 场更新提质工作，制定符合本地区实际的工作计划，全 (略) 场更新提质行动。区农提办要做好组织协调，统 (略) 场更新提质，全 (略) 场建设管理水平。（牵头单位：区农提办；责任单位：区政府）

（二）加大政策扶持。推动 (略) 场建设管理地方立法工作进程， (略) 场规划布局、市场建设、配套设施、优惠政策、监督管理提供法律依据。根据实际情况，研究制 (略) 场优惠扶持政策， (略) 场经营成本。（牵头单位：区农提办；配合单位：区市场监管局、区发展改革委、区自然资源规划局，责任单位：区政府）

（三）落实资金保障。通过改造提升，新创建成四星级及 (略) 场，市、区两级财政将按照改造投资额的50%进行奖补（新建重建的封顶200万元，内部改造的封顶150万元，起补50万元），新创建成 (略) 场另奖补100万元。上述 (略) 区体制进行结算。 (略) 场，区财政按照改造投资额50%进行补助（新建重建的封顶200万，内部改造的封顶150万，起补50万）（牵头单位：区财政局；配合单位：区市场监管局；责任单位：区政府）

（四）强化督查考核。 (略) 场更新提质工作纳入全区年度重点工作考核。区农提办要做好组织协调、统计分析等工作，根据 (略) 场长效管理、食品安全、限塑等工作开展督查，并实行定期通报， (略) 场更新提质工作高质量完成，不断巩固 (略) 、 (略) 创建成果。（牵头单位：区农提办；配合单位：区创建办、区市场监管局、区卫健委、区综合执法局；责任单位：各乡镇街道）

附件：1. (略) 场更新提质任务清单（2023-2026年）

2. (略) 场更新提质四年行动计划任务总表

(略) (略) 场改造提升工作领导小组办公室

关于征求《黄岩区农贸市场更新提质四年行动计划（2023-2026）（征求意见稿）》意见的通知

区创建办、区财政局、区发展改革委、区公安局、区生态环境局、区住房和城乡建设局、区自然资源和规划局、区商务局、区综合行政执法局、区卫健委、区国资委、区消防救援支队、区城投集团、各乡镇街道：

(略) 政府领导批示精神， (略) 场改造提升翻身仗，助力争创全国 (略) 。依据《 (略) 场更新提质四年行动计划（2023-2026）》，区农提办负责起草了《 (略) 场更新提质四年行动计划（2023-2026）（征求意见稿）》，并书面征求各乡镇街道、相关部门意见，以作出相应修改。请各相关部门、乡镇街道在6月10日前书面盖章反馈修改意见至区农提办。

联系人：区市场监督管理局，徐文跃，*（浙政钉同号）。

(略) (略) 场改造提升工作领导小组办公室

2023年5月31日

(略) 场更新提质四年行动计划（2023-2026）

（征求意见稿）

为 (略) 品质提升行动，提 (略) 场建设、管理和服务水平，进一步增强人民群众的获得感和幸福感，经研究，决定开 (略) 场更新提质行动。

一、指导思想

以新时代中国特色社会主义思想为指导，以满足人民群众对美好生活的需求为落脚点， (略) 场公益性、民生性和社会性的功能定位，统 (略) 场一体化发展， (略) 场更新提质，促 (略) 场跨越式发展，将其打造成为展现黄岩文明形象的重要窗口。

二、总体目标

通过四年更新提质行动，努 (略) 场建设和管理 (略) 乃至全国前列。到2026年， (略) 场创建五星 (略) 场1家以上、四星 (略) 场6家以上、三星 (略) 场20家以上；打造“ (略) 场”3家、“ (略) 场”3家、“ (略) 场”5家，新增国有 (略) 场4家； (略) 场信用管理有效运行率80%，城 (略) 场覆盖率达到85%，“食品安全责任险”和“公共场所意外险”双险投保率100%、可降解塑料袋使用率100%， (略) 场快检覆盖率100%、 (略) 场综合管理平台使用率100%。

三、主要任务

（一） (略) 场规划布局优化

科 (略) 场发展规划， (略) 场列入公益性基础设施建设，纳入国土空间规划“一张图”， (略) 场建设用地指标，做到设置合理、布局优化、配套完善，切实保障人民群众日常生活需求。2023年， (略) 场的乡镇(街道）至少1家达到二星级以上标准，具 (略) 场条件的乡镇(街道）要设立至 (略) 场。在2025年前，全 (略) 场达到三星级以上标准， (略) 场达到二星级以上标准。（牵头单位：区市场监管局、区商务局、区自然资源规划局；责任单位：各乡镇街道）

（二） (略) 场提档创星

按照《 (略) 星 (略) 场标准》，全 (略) 场提档创星，重点解决建设水平不高、管理手段粗放、长效机制缺乏等问题， (略) 场建设星级化、服务均等化、管理标准化。要从实际出发，启动五星级文 (略) 场培育，争创四星级文 (略) 场，提高城 (略) 场覆盖率。确 (略) 场为 (略) 场培育对象，确保2026年前创建成功，争 (略) 第一家 (略) 场。（牵头单位：区农提办；责任单位：各乡镇街道、区城投集团）

（三） (略) 场周边环境整治

(略) 场周边流动摊贩、生鲜门店的管理，以及占道经营等影响交通秩序行为的管治， (略) 场周边的交易环境。 (略) 场周边流动摊贩 (略) 场， (略) 场根据自身情况设置一定比例自产自销区，供临时摊位免费摆放。实 (略) 场周边生鲜门店治理“一件事”改革， (略) 场周边食品安全、环境卫生等管理力度，构建场内场外一体化协同管理模式。（牵头单位：区市场监管局、区综合执法局；配合单位：区公安局；责任单位：各乡镇街道）

（四） (略) 场整治规范

开 (略) 场大排查，加大整治力度，实施分类处置，限期完成改造。因人民群众生活需要、属地乡镇街道确定保留 (略) 场，须及时进行改造提升、规范管理， (略) 场名称登记。存在安全隐患、未取得相关验收许可等违法行为的由属地乡镇街道或相关部门负责依法处理。（牵头单位：区农提办；配合单位：区市场监管局、区综合执法局、区自然资源规划局、区住房和城乡建设局、区消防救援支队；责任单位：各乡镇街道）

（五）推 (略) 场建设

新 (略) 场， (略) 场民生属性，融合社区服务、邻里中心等功能，方便人民群众生活，打造一批“十分钟生活圈” (略) 场。 (略) 场，探索智慧菜场模式，加快信息化改造， (略) (略) 场综合管理平台等数字化手段改变传统经营管理方式，为把控全局提供有效抓手，实现高效监管。新建 (略) 场，实施垃圾分类、源头减量，推广使用菜篮子、布袋子，到2023年底，建 (略) 场禁止使用不可降解塑料袋；到2025年底， (略) 场禁止使用不可降解塑料袋。（牵头单位：区市场监管局；配合单位：区住房和城乡建设局、区商务局、区综合执法局、区发展改革委、区生态环境局；责任单位：各乡镇街道）

（六） (略) 场国有专业化管理

加 (略) 场专业化经营进程，打造或引进 (略) 场管理团队， (略) 场管理。要加大国有资本投入， (略) 场国有化新模式，积极推动国有企事业单位运用投资、入股、托管等方式，实 (略) 场转国有、国有控股或国有经营管理。列入整村整体改造 (略) 场，鼓励以货币形式安置。建 (略) 场微盈利模式，进一 (略) 场民生基础保障属性， (略) (略) 基础性公共服务设施地位，加大 (略) 场民生投入力度，鼓励引导国有资本积 (略) 场。加 (略) 场公益保险运行机制，推进“食品安全责任险”和“公共场所意外险”落地。（牵头单位：区农提办；配合单位：区发改委、区国资委、区市场监管局、区城投集团；责任单位：各乡镇街道）

（七） (略) 场食品安全闭环

推动全球二维码数字平台（GM2D） (略) 场落地应用。探索对场内销售熟食卤肉等直接入口食品实施智慧监管。持续推进智慧快检室建设，进一步规范快检服务流程、优化快检结果应用，充 (略) 场食品安全哨点作用， (略) 民餐桌安全防线。结合国家食品 (略) 创建要求，全 (略) 场食品安全隐患闭环管控机制，开展食品安全规范化建设，切实提升食品安全风险防控能力。（牵头单位：区市场监管局；责任单位：各乡镇街道）

（八） (略) 场长效管理

助力争创全国 (略) ，进一 (略) 场诚信文明、消防安全、商品质量、消费者权益保护等基本管理制度，开展经营户信用评价及信用公示， (略) 场信用分类监管。 (略) 场长效管理考评机制，完善管理评价体系，开展或委托第三方 (略) 场进行抽查测评，实行奖惩挂钩。（牵头单位：区农提办、区创建办；配合单位：区市场监管局、市消防救援支队；责任单位：各乡镇街道）

（九） (略) 场公益属性提升

(略) 场“民生性、公益性、社会性”定位，坚持公益优先、全民共享。探 (略) 场建设，出 (略) 场扶持政策，引 (略) 场设立平价摊位、开设平价日。探索建 (略) 场民生价格调节机制，避免摊位租金无限制上涨。鼓 (略) (略) 场专款专用独立账户，积极引导每年应至少留出收益总额30% (略) 场可持续发展资金， (略) 场发展良性循环。（牵头单位：区农提办；配合单位：区发改委、区市场监管局、区商务局；责任单位：各乡镇街道）

四、保障措施

（一）加强组织领导。区政府负责 (略) 场更新提质工作，制定符合本地区实际的工作计划，全 (略) 场更新提质行动。区农提办要做好组织协调，统 (略) 场更新提质，全 (略) 场建设管理水平。（牵头单位：区农提办；责任单位：区政府）

（二）加大政策扶持。推动 (略) 场建设管理地方立法工作进程， (略) 场规划布局、市场建设、配套设施、优惠政策、监督管理提供法律依据。根据实际情况，研究制 (略) 场优惠扶持政策， (略) 场经营成本。（牵头单位：区农提办；配合单位：区市场监管局、区发展改革委、区自然资源规划局，责任单位：区政府）

（三）落实资金保障。通过改造提升，新创建成四星级及 (略) 场，市、区两级财政将按照改造投资额的50%进行奖补（新建重建的封顶200万元，内部改造的封顶150万元，起补50万元），新创建成 (略) 场另奖补100万元。上述 (略) 区体制进行结算。 (略) 场，区财政按照改造投资额50%进行补助（新建重建的封顶200万，内部改造的封顶150万，起补50万）（牵头单位：区财政局；配合单位：区市场监管局；责任单位：区政府）

（四）强化督查考核。 (略) 场更新提质工作纳入全区年度重点工作考核。区农提办要做好组织协调、统计分析等工作，根据 (略) 场长效管理、食品安全、限塑等工作开展督查，并实行定期通报， (略) 场更新提质工作高质量完成，不断巩固 (略) 、 (略) 创建成果。（牵头单位：区农提办；配合单位：区创建办、区市场监管局、区卫健委、区综合执法局；责任单位：各乡镇街道）

附件：1. (略) 场更新提质任务清单（2023-2026年）

2. (略) 场更新提质四年行动计划任务总表