一、项目概况

（一）项目资金申报及批复情况。

项目资金按流程申报及批复，符合资金管理办法等相关规定。

（二）项目绩效目标。

1.城乡社区治理试点项目。 (略) 民政厅、省财政厅《关 (略) 锦江区等44个县（市、区）为2020年城乡社区治理试点单位的通知》（川民发〔2020〕75号）精神，我区被确定为试点县（市、区），旌阳街道、天元街道和旌阳街道“邻安之家”、秦宓社区、红伏村、高槐村分别被确定为试点街道和社区。我局围绕“三社联动”机制创新、“社区服务项目化”“便民服务型”“社会组织参与型”试点类型，以试点项目为切入点，全面夯实基层治理基础，经 (略) 级验收，圆满完成试点工作任务，形成具有旌阳特色的社区治理品牌，推动构建旌阳城乡基层治理制度创新和能力建设新格局。

2.孝感街道涪江苑社区补短板项目（亲民化改造二期项目）：项目总面积约1400㎡，其中：联创公社和共享食堂342㎡，浅水景观144㎡，邻里礼堂78㎡，邻里生活坊43㎡，共享图书馆53㎡，创客花园265㎡，党声长廊53㎡，活动广场422㎡。绩效目标：按项目主要内容完成改造工程，项目建成后，实现社区公共服务提档升级，提升居民的生活，营造开放活力、舒适宜人的生活氛围，打造宜居、宜业、宜商的孝感街道， (略) 形象。项目实施进度计划：项目计划工期180天，预计于2023年11月底完成项目建设，12月完成办公设备和家具采购及文创制作等。

3.德中社区补短板项目。项目自2022年7月开始准备实施、立项、设计、施工单位选取及入场施工，力争10月前完成项目建设，10月底组织验收，资料整理归档，最终由区民政局、区财政局组织成员单位人员进行综合验收和绩效考评。

4.社会工作服务项目。2020年度天元街道社会服务项目周期为**日至**日，项目通过购买服务的形式实施，项目由社会组织具体执行。

项目内容为以天元街道社区为服务点，开展“三社联动”社会工作服务，开展社工人才培育、儿童关爱服务、社会救助服务等内容。具体目标为：培育社会工作者不少于50人，培育社区社会组织2家；开展儿童关爱服务活动不少于3场，开展社会救助服务不少于5次。

2020年城乡社区试点项目，工作目标为围绕构建城乡社区共建共治共享新格局，以试点项目为切入点，全面夯实基层治理基础，圆满完成试点工作任务，形成具有旌阳特色的社区治理品牌，推动构建旌阳城乡基层治理制度创新和能力建设新格局。搭建社会工作服务站，开展社区慈善关爱服务，培育不少于20人的街道社区社会工作队*，形成2个 (略) 落治理品牌，对2个社区建立服务对象需求档案，开展至少4次邻里互助资源募集活动等。

2021年度孝感街道社会工作服务站项目，项目周期为**日至**日，项目通过政府购买服务的形式采购实施，项目由成都聚力社会工作服务中心执行。

该项目主要内容为依托孝感街道社会工作服务站运营服务，构建以群众需求为导向，聚焦民生领域服务对象，以社区服务站为载体，有效开展群众需求调研、链接社会资源、提供救助服务、开展老幼关爱、加强社区治理五项服务。项目目标为：1、培育社会工作人才。本项目围 (略) 旌阳区孝感街道打通为民服务“最后一米”，加快建立健全街道社会工作人才制度体系；充分发挥社会工作作用，提高社会工作者社会认可。2、推进社区服务多元化发展。有针对性地为社区居民提供服务，聚焦特困人群和“一老一小”的同时，也兼顾社区服务的普惠性。3、提升基层治理能力，夯实基层治理体系。该项目按照项目周期完成了相关服务内容。

东湖街道社会工作服务站项目，项目周期为**日至**日，项目通过政府购买服务的形式采购实施， (略) 社会工作者协会执行。

该项目内容为通过东湖街道社会工作服务站运行和直接服务，积极探索“一站五中心”的东湖社工站运行机制，培育东湖社会工作人才队*，协助夯实基层民政力量，打通民生服务最后一米，助力基层治理提升。开展了社工考前辅导、老年社会工作、社区社会工作和儿童社会工作培训，共计培育16名社会工作者；培育了2支社区社会组织；开展了4次社区活动、10个个案服务；协助开展了凯江社区疫情防控工作；探访社区居民200余人；协助开展社区议事协商4次，解决了社区治理问题；培育了社区志愿者队*，促进社区志愿服务力量参与社区治理；形成了5个手绘社区资源地图。

旌阳街道社会工作服务站项目，项目周期为**日至**日，项目通过政府购买服务的形式采购实施，项目由成都聚力社会工作服务中心执行。

项目服务内容为依托街道社会工作服务站运营服务，构建以群众需求为导向，聚焦民生领域服务对象，以7个社区服务站为载体，有效开展群众需求调研、链接社会资源、提供救助服务、开展老幼关爱、加强社区治理五项服务。项目目标为：1、培育社会工作人才。本项目旨 (略) 旌阳区旌阳街道为民服务“最后一米”，加快建立健全街道社会工作人才制度体系，充分发挥社会工作作用，提高社会工作者社会认可。2、提供社区居民社会服务。聚焦老年群体和特殊群体，盘活社区资源，有针对性地为社区居民提供服务，同时兼顾社区服务的普惠性。3、基层治理能力提升和体系优化。

（三）项目资金申报相符性。

项目资金与具体实施内容相符，申报目标合理可行。

二、项目实施及管理情况

（一）资金计划、到位及使用情况。

1．资金计划及到位。

2020年， (略) 财社〔2020〕77号文件，财政下达 (略) 级民政事业专项资金345万元，其中城乡社区治理试点320万元，社区工作服务（天元）20万元，民政能力建设5万元； (略) 财社〔2020〕29号文件，财政下达 (略) 级民政事业专项资金－农村社区建设试点25万元。

2021年， (略) 财社〔2021〕39号、德市财社〔2021〕67号文件，财政下达 (略) 级民政事业专项资金140万元，其中孝感街道社会工作20万元，孝泉镇安安社区30万元，旌阳街道社会工作20万元，东湖街道石桥社区50万元，东湖街道社会工作20万元； (略) 财社〔2021〕35号文件，财政下达 (略) 级民政事业专项资金－城乡社区治理发展试点18.7万元。

2022年， (略) 财社〔2022〕41号文件、德市财社〔2022〕92号文件，财政下达 (略) 级民政事业专项资金80万元，其中德中社区补短板40万元，涪江苑社区补短板40万元。

2．资金使用。

2020年民政事业专项资金共支出364.82万元， (略) 级339.82万元，市级25万元。2021年民政事业专项资金共支出141.01万元， (略) 级139.91万元，市级1.1万元。2022年民政事业专项资金共支出40万元， (略) 级40万元。资金支付范围、支付标准、支付进度、支付依据等合规合法，与预算相符。

（二）项目财务管理情况。

资金的申报按照财政局的要求和程序申报，项目严格执行本单位财务管理制度，财政预算管理制度，对票据进行审核，附件发票完整齐全，符合本单位报账审批程序，账务处理及时，会计核算规范。

（三）项目组织实施情况。

1.城乡社区治理试点项目。把城乡社区治理作为两项改革“后半篇”文章重点工作之一，出台《 (略) 旌阳区2020年城乡社区治理试点工作实施方案》，召开专题会议研究部署试点工作，明确工作目标、重点任务，系统谋划城乡社区治理试点工作。一是强化项目管理，建立“周汇报、旬小结、月例会”运行机制，采取项目路演、交流互动、业务培训等方式，促进社会组织、镇（街道）、村（社区）形成共同参与、凝心聚力、整体推动的良好态势；二是强化资金监管，建立区财政、区民政统筹资金管理，严格按照资金使用审批手续拨付资金，定期掌握项目开展情况，强化资金使用效能。三是强化目标督导，将省级试点项目纳入“三比三看”目标考核，比谋划、看特色，比能力、看项目，比作风、看变化。四是强化舆论宣传，及时总结城乡社区治理试点项目的经验，在国家级媒体宣传11次，省级媒体宣传13次，市级媒体宣传13次。

2.涪江苑社区补短板项目。组织管理架构由孝感街道分管领导牵头负责，街道社治办及社区书记具体负责实施，街道纪工委对项目采购进行监督管理，前期已完成项目立项、概算、财政评审，** (略) 旌阳区政府采购中心通过竞争性谈判进行招标，已完成合同签订、合同公示、合同备案等。

3.德中社区补短板项目。按照《 (略) 旌阳区政府投资建设项目管理办法》，该项目采取政府投资方式，实施主体为新中镇人民政府，新中镇人民政府作为主要责任单位对项目实施进行具体管理和指导，同时德中社区监委会积极主动参与监督。

4.社会工作服务项目。以上服务类项目由业务股室负责实施，经单位财务管理部门和领导审核后实施采购，采购按照政府采购相关要求实施，按照竞争性磋商相关要求，确定项目执行单位，并经单位“三重一大”程序最终签订合同。项目实施过程中，区民政局定期深入项目实施检查，了解项目实施情况。

三、项目绩效情况

（一）项目完成情况。

1.城乡社区治理试点项目。 (略) (略) 财政厅《关于2020年城乡社区治理试点单位绩效评价结果的通报》（川民发〔2021〕167），我区试点项目绩效评价为良（二等），圆满完成了试点任务。旌阳街道、天元街道和秦宓社区、平安社区、 (略) (略) 委组 (略) 级基层治理示范街道和示范社区。

3.涪江苑社区补短板项目。目前，项目正在进行施工准备，拟于5月24日进场施工，计划工期180天，预计于11月底完成工程建设。资金拨付情况：目前尚未拨付，拟于5月底进行工程预付款拨付。

3.德中社区补短板项目。目前该项目已完工，室内外基建部分已完成改造，并投入使用，设备及家具采购也已完成交付并投入使用。现已完成资金支付约40万元，目前项目正在编制竣工结算资料。

4.社会工作服务项目。城乡社区治理试点项目、天元社会工作服务项目、东湖街道社会工作服务项目、孝感街道社会工作服务项目、旌阳街道社会工作服务项目均已按规定拨付完毕，以上 (略) 民政厅验收和评估，并获得良好以上等级。

（三）项目效益情况。

1.城乡社区治理试点项目。一是党建引领、服务至上的新理念更加彰显；二是制度创新、能力提升的新机制更加健全；三是多元参与、共建共享的新模式更加成熟；四是形态多样、各具特色的新场景更加广泛。

2.涪江苑社区补短板项目。项目建成后，将实现涪江苑社区公共服务提档升级，有助于提升居民的生活，让居民群众感受到全区城乡基层治理工作发生的积极变化，满足人民群众对美好生活的向往，营造开放活力、舒适宜人的生活氛围，打造宜居、宜业、宜商的孝感街道， (略) 形象。

3.德中社区补短板项目。通过社区公共服务设施补短板建设为契机，提升场镇社区整体服务形象品质、打造亲民化办公，有利于开发乡村旅游，促进场镇旅游发展。新中镇德中社区党群服务中心改建项目建成后将改善德中社区基础办公条件，提高服务品质，将大大提高为群众服务水平。

4.社会工作服务项目。以上服务类项目聚焦民生，服务群众，增强了群众获得感、幸福感；推动社会服务深入发展，促进社会公平正义；在社会生态方面，让有需要的群众得到关爱帮助，增强了社区服务力量，提升了社区干部队*素质，实现了困难群体能力提升；在可持续效益方面，该项目服务可持续性强，在社会发展的同时，关注的困难群体的心理，促进社会和谐发展，促进了人与人之间互动交流，实现可持续化；在服务对象满意度方面，群众的满意度水平较高，达90%以上，特别是困难群体，在得到政府购买服务后，对社会发展满意度和关怀感到十分满意。

四、问题及建议

（一）存在的问题。

前期项目需求调研论证存在不充分、不细致的情况，负责项目的人员专业性不够，导致项目进度与上级要求进度有差距，资金拨付不及时。

（二）相关建议。

加强对基层的培训，提高人员专业性，确保项目如期完成，提高资金使用绩效。

(略) 旌阳区民政局

**日

一、项目概况

（一）项目资金申报及批复情况。

项目资金按流程申报及批复，符合资金管理办法等相关规定。

（二）项目绩效目标。

1.城乡社区治理试点项目。 (略) 民政厅、省财政厅《关 (略) 锦江区等44个县（市、区）为2020年城乡社区治理试点单位的通知》（川民发〔2020〕75号）精神，我区被确定为试点县（市、区），旌阳街道、天元街道和旌阳街道“邻安之家”、秦宓社区、红伏村、高槐村分别被确定为试点街道和社区。我局围绕“三社联动”机制创新、“社区服务项目化”“便民服务型”“社会组织参与型”试点类型，以试点项目为切入点，全面夯实基层治理基础，经 (略) 级验收，圆满完成试点工作任务，形成具有旌阳特色的社区治理品牌，推动构建旌阳城乡基层治理制度创新和能力建设新格局。

2.孝感街道涪江苑社区补短板项目（亲民化改造二期项目）：项目总面积约1400㎡，其中：联创公社和共享食堂342㎡，浅水景观144㎡，邻里礼堂78㎡，邻里生活坊43㎡，共享图书馆53㎡，创客花园265㎡，党声长廊53㎡，活动广场422㎡。绩效目标：按项目主要内容完成改造工程，项目建成后，实现社区公共服务提档升级，提升居民的生活，营造开放活力、舒适宜人的生活氛围，打造宜居、宜业、宜商的孝感街道， (略) 形象。项目实施进度计划：项目计划工期180天，预计于2023年11月底完成项目建设，12月完成办公设备和家具采购及文创制作等。

3.德中社区补短板项目。项目自2022年7月开始准备实施、立项、设计、施工单位选取及入场施工，力争10月前完成项目建设，10月底组织验收，资料整理归档，最终由区民政局、区财政局组织成员单位人员进行综合验收和绩效考评。

4.社会工作服务项目。2020年度天元街道社会服务项目周期为**日至**日，项目通过购买服务的形式实施，项目由社会组织具体执行。

项目内容为以天元街道社区为服务点，开展“三社联动”社会工作服务，开展社工人才培育、儿童关爱服务、社会救助服务等内容。具体目标为：培育社会工作者不少于50人，培育社区社会组织2家；开展儿童关爱服务活动不少于3场，开展社会救助服务不少于5次。

2020年城乡社区试点项目，工作目标为围绕构建城乡社区共建共治共享新格局，以试点项目为切入点，全面夯实基层治理基础，圆满完成试点工作任务，形成具有旌阳特色的社区治理品牌，推动构建旌阳城乡基层治理制度创新和能力建设新格局。搭建社会工作服务站，开展社区慈善关爱服务，培育不少于20人的街道社区社会工作队*，形成2个 (略) 落治理品牌，对2个社区建立服务对象需求档案，开展至少4次邻里互助资源募集活动等。

2021年度孝感街道社会工作服务站项目，项目周期为**日至**日，项目通过政府购买服务的形式采购实施，项目由成都聚力社会工作服务中心执行。

该项目主要内容为依托孝感街道社会工作服务站运营服务，构建以群众需求为导向，聚焦民生领域服务对象，以社区服务站为载体，有效开展群众需求调研、链接社会资源、提供救助服务、开展老幼关爱、加强社区治理五项服务。项目目标为：1、培育社会工作人才。本项目围 (略) 旌阳区孝感街道打通为民服务“最后一米”，加快建立健全街道社会工作人才制度体系；充分发挥社会工作作用，提高社会工作者社会认可。2、推进社区服务多元化发展。有针对性地为社区居民提供服务，聚焦特困人群和“一老一小”的同时，也兼顾社区服务的普惠性。3、提升基层治理能力，夯实基层治理体系。该项目按照项目周期完成了相关服务内容。

东湖街道社会工作服务站项目，项目周期为**日至**日，项目通过政府购买服务的形式采购实施， (略) 社会工作者协会执行。

该项目内容为通过东湖街道社会工作服务站运行和直接服务，积极探索“一站五中心”的东湖社工站运行机制，培育东湖社会工作人才队*，协助夯实基层民政力量，打通民生服务最后一米，助力基层治理提升。开展了社工考前辅导、老年社会工作、社区社会工作和儿童社会工作培训，共计培育16名社会工作者；培育了2支社区社会组织；开展了4次社区活动、10个个案服务；协助开展了凯江社区疫情防控工作；探访社区居民200余人；协助开展社区议事协商4次，解决了社区治理问题；培育了社区志愿者队*，促进社区志愿服务力量参与社区治理；形成了5个手绘社区资源地图。

旌阳街道社会工作服务站项目，项目周期为**日至**日，项目通过政府购买服务的形式采购实施，项目由成都聚力社会工作服务中心执行。

项目服务内容为依托街道社会工作服务站运营服务，构建以群众需求为导向，聚焦民生领域服务对象，以7个社区服务站为载体，有效开展群众需求调研、链接社会资源、提供救助服务、开展老幼关爱、加强社区治理五项服务。项目目标为：1、培育社会工作人才。本项目旨 (略) 旌阳区旌阳街道为民服务“最后一米”，加快建立健全街道社会工作人才制度体系，充分发挥社会工作作用，提高社会工作者社会认可。2、提供社区居民社会服务。聚焦老年群体和特殊群体，盘活社区资源，有针对性地为社区居民提供服务，同时兼顾社区服务的普惠性。3、基层治理能力提升和体系优化。

（三）项目资金申报相符性。

项目资金与具体实施内容相符，申报目标合理可行。

二、项目实施及管理情况

（一）资金计划、到位及使用情况。

1．资金计划及到位。

2020年， (略) 财社〔2020〕77号文件，财政下达 (略) 级民政事业专项资金345万元，其中城乡社区治理试点320万元，社区工作服务（天元）20万元，民政能力建设5万元； (略) 财社〔2020〕29号文件，财政下达 (略) 级民政事业专项资金－农村社区建设试点25万元。

2021年， (略) 财社〔2021〕39号、德市财社〔2021〕67号文件，财政下达 (略) 级民政事业专项资金140万元，其中孝感街道社会工作20万元，孝泉镇安安社区30万元，旌阳街道社会工作20万元，东湖街道石桥社区50万元，东湖街道社会工作20万元； (略) 财社〔2021〕35号文件，财政下达 (略) 级民政事业专项资金－城乡社区治理发展试点18.7万元。

2022年， (略) 财社〔2022〕41号文件、德市财社〔2022〕92号文件，财政下达 (略) 级民政事业专项资金80万元，其中德中社区补短板40万元，涪江苑社区补短板40万元。

2．资金使用。

2020年民政事业专项资金共支出364.82万元， (略) 级339.82万元，市级25万元。2021年民政事业专项资金共支出141.01万元， (略) 级139.91万元，市级1.1万元。2022年民政事业专项资金共支出40万元， (略) 级40万元。资金支付范围、支付标准、支付进度、支付依据等合规合法，与预算相符。

（二）项目财务管理情况。

资金的申报按照财政局的要求和程序申报，项目严格执行本单位财务管理制度，财政预算管理制度，对票据进行审核，附件发票完整齐全，符合本单位报账审批程序，账务处理及时，会计核算规范。

（三）项目组织实施情况。

1.城乡社区治理试点项目。把城乡社区治理作为两项改革“后半篇”文章重点工作之一，出台《 (略) 旌阳区2020年城乡社区治理试点工作实施方案》，召开专题会议研究部署试点工作，明确工作目标、重点任务，系统谋划城乡社区治理试点工作。一是强化项目管理，建立“周汇报、旬小结、月例会”运行机制，采取项目路演、交流互动、业务培训等方式，促进社会组织、镇（街道）、村（社区）形成共同参与、凝心聚力、整体推动的良好态势；二是强化资金监管，建立区财政、区民政统筹资金管理，严格按照资金使用审批手续拨付资金，定期掌握项目开展情况，强化资金使用效能。三是强化目标督导，将省级试点项目纳入“三比三看”目标考核，比谋划、看特色，比能力、看项目，比作风、看变化。四是强化舆论宣传，及时总结城乡社区治理试点项目的经验，在国家级媒体宣传11次，省级媒体宣传13次，市级媒体宣传13次。

2.涪江苑社区补短板项目。组织管理架构由孝感街道分管领导牵头负责，街道社治办及社区书记具体负责实施，街道纪工委对项目采购进行监督管理，前期已完成项目立项、概算、财政评审，** (略) 旌阳区政府采购中心通过竞争性谈判进行招标，已完成合同签订、合同公示、合同备案等。

3.德中社区补短板项目。按照《 (略) 旌阳区政府投资建设项目管理办法》，该项目采取政府投资方式，实施主体为新中镇人民政府，新中镇人民政府作为主要责任单位对项目实施进行具体管理和指导，同时德中社区监委会积极主动参与监督。

4.社会工作服务项目。以上服务类项目由业务股室负责实施，经单位财务管理部门和领导审核后实施采购，采购按照政府采购相关要求实施，按照竞争性磋商相关要求，确定项目执行单位，并经单位“三重一大”程序最终签订合同。项目实施过程中，区民政局定期深入项目实施检查，了解项目实施情况。

三、项目绩效情况

（一）项目完成情况。

1.城乡社区治理试点项目。 (略) (略) 财政厅《关于2020年城乡社区治理试点单位绩效评价结果的通报》（川民发〔2021〕167），我区试点项目绩效评价为良（二等），圆满完成了试点任务。旌阳街道、天元街道和秦宓社区、平安社区、 (略) (略) 委组 (略) 级基层治理示范街道和示范社区。

3.涪江苑社区补短板项目。目前，项目正在进行施工准备，拟于5月24日进场施工，计划工期180天，预计于11月底完成工程建设。资金拨付情况：目前尚未拨付，拟于5月底进行工程预付款拨付。

3.德中社区补短板项目。目前该项目已完工，室内外基建部分已完成改造，并投入使用，设备及家具采购也已完成交付并投入使用。现已完成资金支付约40万元，目前项目正在编制竣工结算资料。

4.社会工作服务项目。城乡社区治理试点项目、天元社会工作服务项目、东湖街道社会工作服务项目、孝感街道社会工作服务项目、旌阳街道社会工作服务项目均已按规定拨付完毕，以上 (略) 民政厅验收和评估，并获得良好以上等级。

（三）项目效益情况。

1.城乡社区治理试点项目。一是党建引领、服务至上的新理念更加彰显；二是制度创新、能力提升的新机制更加健全；三是多元参与、共建共享的新模式更加成熟；四是形态多样、各具特色的新场景更加广泛。

2.涪江苑社区补短板项目。项目建成后，将实现涪江苑社区公共服务提档升级，有助于提升居民的生活，让居民群众感受到全区城乡基层治理工作发生的积极变化，满足人民群众对美好生活的向往，营造开放活力、舒适宜人的生活氛围，打造宜居、宜业、宜商的孝感街道， (略) 形象。

3.德中社区补短板项目。通过社区公共服务设施补短板建设为契机，提升场镇社区整体服务形象品质、打造亲民化办公，有利于开发乡村旅游，促进场镇旅游发展。新中镇德中社区党群服务中心改建项目建成后将改善德中社区基础办公条件，提高服务品质，将大大提高为群众服务水平。

4.社会工作服务项目。以上服务类项目聚焦民生，服务群众，增强了群众获得感、幸福感；推动社会服务深入发展，促进社会公平正义；在社会生态方面，让有需要的群众得到关爱帮助，增强了社区服务力量，提升了社区干部队*素质，实现了困难群体能力提升；在可持续效益方面，该项目服务可持续性强，在社会发展的同时，关注的困难群体的心理，促进社会和谐发展，促进了人与人之间互动交流，实现可持续化；在服务对象满意度方面，群众的满意度水平较高，达90%以上，特别是困难群体，在得到政府购买服务后，对社会发展满意度和关怀感到十分满意。

四、问题及建议

（一）存在的问题。

前期项目需求调研论证存在不充分、不细致的情况，负责项目的人员专业性不够，导致项目进度与上级要求进度有差距，资金拨付不及时。

（二）相关建议。

加强对基层的培训，提高人员专业性，确保项目如期完成，提高资金使用绩效。

(略) 旌阳区民政局

**日