扬环管〔2023〕01-3号

宝应县广洋湖镇人民政府：?

你单位委托江苏 (略) 编制的《宝应县广洋湖镇工业集中区规划环境影响报告书》（以下简称《报告书》）收悉。根据规划环评审查要求，我局召集有关部门代表及专家组成审查小组，对《报告书》进行了审查，现根据审查小组意见、评审修改后的《报告书》和扬州美境 (略) 出具的技术评估意见，提出如下审查意见：

一、宝应县广洋湖镇工业集中区经县政府批准同意（宝政复[2021]35号），将广洋湖镇工业集中区分为东西两个片区，规划总用地面积约118.2公顷。其中，西片区东至经六河、南至向阳河、西至杨林沟庄台、北至现状河流，面积14.63公顷；东片区东至备战河、南至向阳河、西至西北公路（严鹤路）、北至兴洋西路-排灌河一线，面积103.57公顷。片区功能定位以莲藕食品加工、新材料、管件制造、印染设备制造等产业为支撑、以片区河流水系、水韵荷香公园、广洋湖休闲公园等为特色景观要素，规划形成集产业发展、物流运输、生活配套、商业服务为一体的综合发展片区。

二、《报告书》在梳理工业园区发展历程、开展生态环境现状调查和回顾性评价的基础上，分析了本轮规划与其他相关规划的协调性，识别了主要资源环境制约因素，预测和评价规划实施可能对区域水环境、大气环境、生态环境等产生的不良影响，开展碳排放评价、环境风险评价、公众参与等工作，论证规划方案的环境合理性，提出优化调整建议和减缓不良环境影响的对策措施。《报告书》采用的评价方法基本正确，对规划实施的环境影响分析和预测较合理，提出的对策措施原则上合理、可行，可作为规划审批的依据和园区建设的指导。?

?三、宝应县广洋湖镇工业集中区执行标准：

（一）、环境质量标准：大气环境执行《环境空气质量标准》（GB3095-2012）二级标准、《环境影响评价技术导则 大气环境》（HJ2.2-2018）附录D其他污染物空气质量浓度参考限值；向阳河水质执行《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）中的Ⅲ类标准；规划地块内已开发的工业、仓储集中区域执行《声环境质量标准》（GB3096-2008）3类标准，居住、商业区域执行2类标准，其他未开发区域执行1类标准；地下水执行《地下水质量标准》（GB/T 14848-2017）分类标准;?建设用地土壤执行《土壤环境质量建设用地土壤污染风险管控标准（试行）》（GB36600-2018）中相关标准，农用地土壤执行《土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准（试行）》（GB15618-2018）中的相关标准；河道底泥参照执行《农用污泥中污染物控制标准》（GB4284-2018）表一中A级浓度限值。

（二）、污染物排放标准：集中区内企业无行业标准的大气污染物排放执行《大气污染物综合排放标准》（DB32/4041-2021），有行业标准的执行行业标准；新建燃气锅炉废气排放执行《锅炉大气污染物综合排放标准》（DB32/ 4385—2022）表1规定的锅炉大气污染物排放限值；工业炉窑执行《工业炉窑大气污染物排放标准》（DB32/3728-2020）表1限值；集中区内废水预处理后接管至广洋湖镇污水处理厂集中处理，接管水质执行广洋湖镇污水处理厂接管标准，污水处理厂尾水排放执行《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）表1一级B标准；根据规划，广洋湖镇拟新建污水处理厂，新污水处理厂尾水排放执行《城镇污水处理厂污染物排放标准》（DB32/4440-2022）中B标准；集中区域噪声排放执行《工业企业厂界噪声环境排放标准》(GB12348-2008)，工业企业执行3类标准，居住、商业区执行2类标准，其它未开发区域执行1类标准；施工作业现场执行《建筑施工场界环境噪声排放标准》（GB12523-2011）；集中区内企业一般工业固体废物执行《一般工业固体废物贮存和填埋污染控制标准》（GB18599-2020）中有关规定；危险废物执行《危险废物贮存污染控制标准》（GB18597-2023）有关规定。

四、宝应县广洋湖镇工业集中区实行污染物排放总量控制，其污染物总量控制指标为：1、大气污染物：二氧化硫3.012吨/年，氮氧化物4.963吨/年，颗粒物11.4吨/年，VOCs10.137吨/年。2、水污染物外排量：化学需氧量20.624吨/年，氨氮2.578吨/年，总磷0.155吨/年，总氮6.187吨/年。

五、规划在实施过程中应做好以下工作：

1、《规划》应坚持绿色发展、协调发展。落实国家、区域发展战略，突出生态优先、绿色转型、集约高效，进一步优化规划用地布局、发展规模、产业结构等， (略) 、市、县国土空间规划和区域“三线一单”成果的协调衔接。

2、严守环境质量底线，确保生态环境质量“只能更好、不能变坏”。落实《报告书》要求，采取有效措施控制工业园区各类污染物排放量。工业园区在开发过程中，严格按照生态环境准入清单要求进行，在开发实施过程中禁止引进生态环境准入清单中严禁开发建设的项目。入区项目须严格执行建设项目环境影响评价和“三同时”制度。

3、严格空间管控，优化区内空间布局。优化入园企业布局，落实大气环境防护距离的要求，避免对环境敏感目标产生不良环境影响,重点发展废水排放量小、清洁生产水平高的新兴产业，延伸产业链，集聚化生产。

4、加强规划实施过程中的环境管理，健全园区环境管理机构。制定园区环保管理办法，严格落实各项环境管理制度，提高企业入区门槛，优先引进单位面积土地产出高、资源能源利用效率高、污染物排放强度低的项目。

5、完善环境基础设施。按照“雨污分流、清污分流”的要求规划建设给排水管。按照“减量化、资源化、无害化”的原则，做好各类固体废物的收集、贮存、处置和综合利用工作。

6、构建园区环境监测监控体系。根据工业园区功能分区、产业布局、重点企业分布、特征污染物的排放种类和状况、环境敏感目标分布等情况，建立包括环境空气、地表水、噪声、地下水和土壤等环境要素的监控体系，并根据环境影响区域污染物削减措施实施的进度和效果等适时优化。定期开展环境质量跟踪监测，明确责任主体和实施时限，重点关注大气环境质量变化及水质变化。

7、健全园区环境风险防控体系，建立环境应急管理制度，提升环境应急能力。开展园区突发环境事件隐患排查，制定环境应急预案，及时备案修编，定期开展演练，配备充足的环境应急物资，落实应急准备措施，建立应急响应联动机制，完善环境应急响应流程。建立隐患排查整改制度，推动园区及企业定期开展突发环境事件隐患排查治理，建立隐患清单并及时整改到位，确保规划实施过程中区域环境安全。

六、园区定位、范围、布局、结构、规模等发生重大调整或修订的，或其上位规划发生较大变化的，应及时重新开展规划环评工作，规划实施满五年，应开展环境影响的跟踪评价。规划实施过程中如产生重大不良环境影响，应及时采取改进措施或修订规划。?

(略) 生态环境局 ????????????????????????????

?2023年7月4日

扬环管〔2023〕01-3号

宝应县广洋湖镇人民政府：?

你单位委托江苏 (略) 编制的《宝应县广洋湖镇工业集中区规划环境影响报告书》（以下简称《报告书》）收悉。根据规划环评审查要求，我局召集有关部门代表及专家组成审查小组，对《报告书》进行了审查，现根据审查小组意见、评审修改后的《报告书》和扬州美境 (略) 出具的技术评估意见，提出如下审查意见：

一、宝应县广洋湖镇工业集中区经县政府批准同意（宝政复[2021]35号），将广洋湖镇工业集中区分为东西两个片区，规划总用地面积约118.2公顷。其中，西片区东至经六河、南至向阳河、西至杨林沟庄台、北至现状河流，面积14.63公顷；东片区东至备战河、南至向阳河、西至西北公路（严鹤路）、北至兴洋西路-排灌河一线，面积103.57公顷。片区功能定位以莲藕食品加工、新材料、管件制造、印染设备制造等产业为支撑、以片区河流水系、水韵荷香公园、广洋湖休闲公园等为特色景观要素，规划形成集产业发展、物流运输、生活配套、商业服务为一体的综合发展片区。

二、《报告书》在梳理工业园区发展历程、开展生态环境现状调查和回顾性评价的基础上，分析了本轮规划与其他相关规划的协调性，识别了主要资源环境制约因素，预测和评价规划实施可能对区域水环境、大气环境、生态环境等产生的不良影响，开展碳排放评价、环境风险评价、公众参与等工作，论证规划方案的环境合理性，提出优化调整建议和减缓不良环境影响的对策措施。《报告书》采用的评价方法基本正确，对规划实施的环境影响分析和预测较合理，提出的对策措施原则上合理、可行，可作为规划审批的依据和园区建设的指导。?

?三、宝应县广洋湖镇工业集中区执行标准：

（一）、环境质量标准：大气环境执行《环境空气质量标准》（GB3095-2012）二级标准、《环境影响评价技术导则 大气环境》（HJ2.2-2018）附录D其他污染物空气质量浓度参考限值；向阳河水质执行《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）中的Ⅲ类标准；规划地块内已开发的工业、仓储集中区域执行《声环境质量标准》（GB3096-2008）3类标准，居住、商业区域执行2类标准，其他未开发区域执行1类标准；地下水执行《地下水质量标准》（GB/T 14848-2017）分类标准;?建设用地土壤执行《土壤环境质量建设用地土壤污染风险管控标准（试行）》（GB36600-2018）中相关标准，农用地土壤执行《土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准（试行）》（GB15618-2018）中的相关标准；河道底泥参照执行《农用污泥中污染物控制标准》（GB4284-2018）表一中A级浓度限值。

（二）、污染物排放标准：集中区内企业无行业标准的大气污染物排放执行《大气污染物综合排放标准》（DB32/4041-2021），有行业标准的执行行业标准；新建燃气锅炉废气排放执行《锅炉大气污染物综合排放标准》（DB32/ 4385—2022）表1规定的锅炉大气污染物排放限值；工业炉窑执行《工业炉窑大气污染物排放标准》（DB32/3728-2020）表1限值；集中区内废水预处理后接管至广洋湖镇污水处理厂集中处理，接管水质执行广洋湖镇污水处理厂接管标准，污水处理厂尾水排放执行《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）表1一级B标准；根据规划，广洋湖镇拟新建污水处理厂，新污水处理厂尾水排放执行《城镇污水处理厂污染物排放标准》（DB32/4440-2022）中B标准；集中区域噪声排放执行《工业企业厂界噪声环境排放标准》(GB12348-2008)，工业企业执行3类标准，居住、商业区执行2类标准，其它未开发区域执行1类标准；施工作业现场执行《建筑施工场界环境噪声排放标准》（GB12523-2011）；集中区内企业一般工业固体废物执行《一般工业固体废物贮存和填埋污染控制标准》（GB18599-2020）中有关规定；危险废物执行《危险废物贮存污染控制标准》（GB18597-2023）有关规定。

四、宝应县广洋湖镇工业集中区实行污染物排放总量控制，其污染物总量控制指标为：1、大气污染物：二氧化硫3.012吨/年，氮氧化物4.963吨/年，颗粒物11.4吨/年，VOCs10.137吨/年。2、水污染物外排量：化学需氧量20.624吨/年，氨氮2.578吨/年，总磷0.155吨/年，总氮6.187吨/年。

五、规划在实施过程中应做好以下工作：

1、《规划》应坚持绿色发展、协调发展。落实国家、区域发展战略，突出生态优先、绿色转型、集约高效，进一步优化规划用地布局、发展规模、产业结构等， (略) 、市、县国土空间规划和区域“三线一单”成果的协调衔接。

2、严守环境质量底线，确保生态环境质量“只能更好、不能变坏”。落实《报告书》要求，采取有效措施控制工业园区各类污染物排放量。工业园区在开发过程中，严格按照生态环境准入清单要求进行，在开发实施过程中禁止引进生态环境准入清单中严禁开发建设的项目。入区项目须严格执行建设项目环境影响评价和“三同时”制度。

3、严格空间管控，优化区内空间布局。优化入园企业布局，落实大气环境防护距离的要求，避免对环境敏感目标产生不良环境影响,重点发展废水排放量小、清洁生产水平高的新兴产业，延伸产业链，集聚化生产。

4、加强规划实施过程中的环境管理，健全园区环境管理机构。制定园区环保管理办法，严格落实各项环境管理制度，提高企业入区门槛，优先引进单位面积土地产出高、资源能源利用效率高、污染物排放强度低的项目。

5、完善环境基础设施。按照“雨污分流、清污分流”的要求规划建设给排水管。按照“减量化、资源化、无害化”的原则，做好各类固体废物的收集、贮存、处置和综合利用工作。

6、构建园区环境监测监控体系。根据工业园区功能分区、产业布局、重点企业分布、特征污染物的排放种类和状况、环境敏感目标分布等情况，建立包括环境空气、地表水、噪声、地下水和土壤等环境要素的监控体系，并根据环境影响区域污染物削减措施实施的进度和效果等适时优化。定期开展环境质量跟踪监测，明确责任主体和实施时限，重点关注大气环境质量变化及水质变化。

7、健全园区环境风险防控体系，建立环境应急管理制度，提升环境应急能力。开展园区突发环境事件隐患排查，制定环境应急预案，及时备案修编，定期开展演练，配备充足的环境应急物资，落实应急准备措施，建立应急响应联动机制，完善环境应急响应流程。建立隐患排查整改制度，推动园区及企业定期开展突发环境事件隐患排查治理，建立隐患清单并及时整改到位，确保规划实施过程中区域环境安全。

六、园区定位、范围、布局、结构、规模等发生重大调整或修订的，或其上位规划发生较大变化的，应及时重新开展规划环评工作，规划实施满五年，应开展环境影响的跟踪评价。规划实施过程中如产生重大不良环境影响，应及时采取改进措施或修订规划。?

(略) 生态环境局 ????????????????????????????

?2023年7月4日