今年以来，县行政审批局在县委、县政府的坚强领导下，以创建模范党支部为契机，深入推进营商环境优化升级“一号改革工程”， (略) 、市重点工作任务，主动作为、聚力改革，不断深化“放管服”改革，优化营商环境，进一步推动政务服务标准化、便利化建设，企业群众的获得感和满意度不断提升，持续擦亮“抚务周到”营商环境服务品牌。

一、主要工作开展情况

(一)市场主体改革出活力。“服务好不好，企业说了算”，县行政审批局始终坚持“审批从实、办理从快”的工作理念， (略) 场主体提供方便、快捷、高效的服务。一是开设“个转企”绿色通道专窗，全流程帮办，实现“个转企”准入“一链办理”，截至目前，已有8家个体户实现“个转企”；二是开展“政银合作”服务。以资溪县中国银行、工商银行为试点，在全县银行窗口设立企业开办登记注册服务帮办点，完成企业开业注册、公章刻制、银行开户等业务，全面提升企业开办服务效率；三是推动企业迁移一件事改革。出台《资溪县企业迁移一日办结实施方案》，通过流程再造、系统集成，实现企业迁移“一窗办理”“一次办好”“一日办结”，变“群众现场跑”为“数据线上跑”。

(二）工程项目改革出真招。一是全面推行“拿地即开工”。采用提前介入、靠前服务的“模拟审批”服务模式，对办理业务涉及的审批材料、审批手续进行前置预审，大大提升审批效率，缩短开工时间，实现审批部门“并肩跑”,审批程序"并联跑”,项目落地“加速跑”。截至目前，共为3家企业办理“模拟审批”业务，为企业减少近2个月的报建时间。二是全面推广证照“电子化”。积 (略) 工程建设项目审批管理系统，推进证照电子化。目前已实现工改系统高频审批审批事项的电子证照签发，所有工改单位电子证照的数据共享，互相调用。截至5月底，我县在工改系统共办结审批事项326件。三是推行简易低风险工程便利化改革。出台《关于落实新建社会投资简易低风险工程建设项目审批服务的实施意见》，通过优化审批流程、减少审批环节、压缩审批时限等系列改革举措，将全流程审批阶段压减至2个、审批时限压减至10个工作日。

(三)政务服务改革出实效。按照“分段实施、精准推进”原则，稳步推动各项工作落地生效。一是加速推进跨域通办。编制完成县本级“跨省通办”“省内通办”“全市域通办”事项清单。 (略) 里工作部署， (略) 内通办事项330项的认领，实现100%认领， (略) (略) 内通办测试工作。今年以来，我县共办理“省内通办”事项603件，“跨省通办”事项189件，“全市域通办”事项25件。二是切实推动“一件事一次办”改革。为了推动2023年国家推出地22项“一件事”改革落地生效，印发出台《关于加快推进“一件事一次办”“异地通办”提升政务服务效能实施方案》的通知。同时，在去年推出歇业备案“一件事一次办”举措后，今 (略) 政设施类行政许可一件事、市场主体证照联销一件事改革。目前线下事项及申请表格已完成整合， (略) 对接，拟在江西政务服务网和赣服通进行改造，实现“一网申报、一次办好”。三是优化惠企政策兑现机制。出台《关于进一步推进资溪县惠企政策兑现改革的实施方案》，形成《2023年资溪县惠企政策兑现服务事项清单》，并将84项事项上线“惠企通”平台，其中包括：免申即享类29项，即申即享类38项，承诺兑现类17项。截至目前，惠企政策事项办件量53件，事项办结52件，兑现资金约950万元，惠及企业29家，兑现时限压缩至1-5天。四是梳理行政备案事项清单。根据《 (略) 政务服务管理办公室关 (略) 行政备案事项清单（2022年版）的通知》今年对我县行政备案事项进行梳理，共梳理县本级行政备案事项清单161项。五是编制行政许可中介服务事项清单。为了厘清行政审批中的中介服务、围绕设定依据、收费标准等方面对县本级行政许可中介服务事项进行梳理，目前已收集各单位反馈意见，拟定《资溪县行政许可中介服务事项清单》初稿。六是优化社会团体审批服务。为解决社会团体审批中材料多、时限长、流程繁、成本高的“肠梗阻”问题，出台《关于优化社会团体审批服务助力全县社会组织健康发展的若干措施》，从精简流程、压缩时限、全程帮办等8个方面优化社会团体审批服务。七是加大电子证照推广及应用。目前已推动1816项政务服务事项在办理时可使用电子证照，同时通过考核机制促使窗口工作人员加强引导企业和群众使用“免证办”和“赣服通”申办业务，提升电子证照的使用数量和用证种类。八是优化政务热线工作。发挥县12345热线在线服务优势，针对营商环境诉求，及时接收转派、跟踪、督办、处理反馈全过程，实行接诉即办制度，不断提升群众的获得感和满意度。截至目前，共转派工单762件，回复率100%，满意率达96.39%。九是企业征信一站式服务。今年，协调银行将企业征信自助服务终端入驻中心，目前企业征信和个人征信均实现自助查询，让企业群众都能享受快捷、高效的征信查询“一站式”服务。

二、存在的问题

尽管在不断深化“放管服”改革和优化营商环境方面中做了不少工作，取得了一些成效，但对标先进还有一定差距。

（一）惠企兑现指标提高受制约。目前我县通过惠企通平台兑现金额约为950万元。“惠企通”企业注册率偏低，部分惠企政策在自有系统进行兑付，导致“惠企通”平台企业覆盖面小；我县能够达到惠企政策条件的企业不多，导致惠企兑现金额小。

（二）电子印章使用情况不理想。 (略) 电子印章企业使用率约为6%左右，而今年的目标是要求纳税企业电子印章使用率达到60%，差距很大。县行政审批局正在推进电子印章认领率的提升。 (略) 级相关部门正推动税务退税、人社电子劳动合同等环节应用电子印章，税务可通过电子税务局签单功能业务有39项，建议税务、人社加大电子印章应用。

（三）“一件事一次办”落实进度缓慢。2023年国家推出22项“一件事”改革，5月县印发了《关于深化“放管服”改革提升一体化政务服务能力的若干措施》，明确了各项工作牵头部门和完成时限，目前只有行政审批局的“企业注销一件事”、教科体局的“新生入学一件事”和民政局的“身后一件事”在推动落实，其他事项尚未启动。

三、下半年工作计划

今年下半年，县行政审批局将继续贯彻落实党的二十大精神，深入实施优化营商环境“一号改革工程”，纵深推进“放管服”改革，擦亮“抚务周到”营商环境品牌。

（一）纵深推进行政审批制度改革。一是探索推进企业注销一件事改革， (略) 场主体退出与许可证并行审批、同步注销。二是积极推进建设工程规划设计方案审查和建设工程规划许可“豁免项目”清单制度，为企业和群众减轻成本负担。

（二）强化政务服务一体化平台能力。强化电子证照的共享应用，推进各类主体电子签名、电子印章的申领互认，推动电子营业执照和企业电子印章同步发放，跨地区跨部门互信互认。

（三）深化惠企政策兑现改革。加快惠企政策兑现资金支付方式向财政一体化平台支付转变，建立健全对账机制，确保“应进必进、应兑尽兑”。2023年底前，县级符合要求的惠企政策原则上全部上线“惠企通”，惠企兑现奖补资金通过财政预算管理平台兑付，惠企政策兑现的企业覆盖率达80%以上。

（四）做实“一件事一次办”“全市域通办”改革。一是推动2023年国家部署的22项“一件事”改革落地生效。二是依托政务服务网、“赣服通”等网办平台和各级实体政务服务大厅“全市通办”窗口，通过“全程网办”、“异地收件、属地受理”“辅助申报”“快递申报”等多种方式，实现政务服务事项跨区域、跨层级办理。

（五）推动农商行普惠金融中心入驻中心。为进一步优化提升政务大厅功能布局，下半年计划在中心设立“普惠金融服务中心”，进一步加大金融对实体经济的支持力度，激活企业“金融活水”，加快推进金融助企纾困工作，持续精准服务企业。

今年以来，县行政审批局在县委、县政府的坚强领导下，以创建模范党支部为契机，深入推进营商环境优化升级“一号改革工程”， (略) 、市重点工作任务，主动作为、聚力改革，不断深化“放管服”改革，优化营商环境，进一步推动政务服务标准化、便利化建设，企业群众的获得感和满意度不断提升，持续擦亮“抚务周到”营商环境服务品牌。

一、主要工作开展情况

(一)市场主体改革出活力。“服务好不好，企业说了算”，县行政审批局始终坚持“审批从实、办理从快”的工作理念， (略) 场主体提供方便、快捷、高效的服务。一是开设“个转企”绿色通道专窗，全流程帮办，实现“个转企”准入“一链办理”，截至目前，已有8家个体户实现“个转企”；二是开展“政银合作”服务。以资溪县中国银行、工商银行为试点，在全县银行窗口设立企业开办登记注册服务帮办点，完成企业开业注册、公章刻制、银行开户等业务，全面提升企业开办服务效率；三是推动企业迁移一件事改革。出台《资溪县企业迁移一日办结实施方案》，通过流程再造、系统集成，实现企业迁移“一窗办理”“一次办好”“一日办结”，变“群众现场跑”为“数据线上跑”。

(二）工程项目改革出真招。一是全面推行“拿地即开工”。采用提前介入、靠前服务的“模拟审批”服务模式，对办理业务涉及的审批材料、审批手续进行前置预审，大大提升审批效率，缩短开工时间，实现审批部门“并肩跑”,审批程序"并联跑”,项目落地“加速跑”。截至目前，共为3家企业办理“模拟审批”业务，为企业减少近2个月的报建时间。二是全面推广证照“电子化”。积 (略) 工程建设项目审批管理系统，推进证照电子化。目前已实现工改系统高频审批审批事项的电子证照签发，所有工改单位电子证照的数据共享，互相调用。截至5月底，我县在工改系统共办结审批事项326件。三是推行简易低风险工程便利化改革。出台《关于落实新建社会投资简易低风险工程建设项目审批服务的实施意见》，通过优化审批流程、减少审批环节、压缩审批时限等系列改革举措，将全流程审批阶段压减至2个、审批时限压减至10个工作日。

(三)政务服务改革出实效。按照“分段实施、精准推进”原则，稳步推动各项工作落地生效。一是加速推进跨域通办。编制完成县本级“跨省通办”“省内通办”“全市域通办”事项清单。 (略) 里工作部署， (略) 内通办事项330项的认领，实现100%认领， (略) (略) 内通办测试工作。今年以来，我县共办理“省内通办”事项603件，“跨省通办”事项189件，“全市域通办”事项25件。二是切实推动“一件事一次办”改革。为了推动2023年国家推出地22项“一件事”改革落地生效，印发出台《关于加快推进“一件事一次办”“异地通办”提升政务服务效能实施方案》的通知。同时，在去年推出歇业备案“一件事一次办”举措后，今 (略) 政设施类行政许可一件事、市场主体证照联销一件事改革。目前线下事项及申请表格已完成整合， (略) 对接，拟在江西政务服务网和赣服通进行改造，实现“一网申报、一次办好”。三是优化惠企政策兑现机制。出台《关于进一步推进资溪县惠企政策兑现改革的实施方案》，形成《2023年资溪县惠企政策兑现服务事项清单》，并将84项事项上线“惠企通”平台，其中包括：免申即享类29项，即申即享类38项，承诺兑现类17项。截至目前，惠企政策事项办件量53件，事项办结52件，兑现资金约950万元，惠及企业29家，兑现时限压缩至1-5天。四是梳理行政备案事项清单。根据《 (略) 政务服务管理办公室关 (略) 行政备案事项清单（2022年版）的通知》今年对我县行政备案事项进行梳理，共梳理县本级行政备案事项清单161项。五是编制行政许可中介服务事项清单。为了厘清行政审批中的中介服务、围绕设定依据、收费标准等方面对县本级行政许可中介服务事项进行梳理，目前已收集各单位反馈意见，拟定《资溪县行政许可中介服务事项清单》初稿。六是优化社会团体审批服务。为解决社会团体审批中材料多、时限长、流程繁、成本高的“肠梗阻”问题，出台《关于优化社会团体审批服务助力全县社会组织健康发展的若干措施》，从精简流程、压缩时限、全程帮办等8个方面优化社会团体审批服务。七是加大电子证照推广及应用。目前已推动1816项政务服务事项在办理时可使用电子证照，同时通过考核机制促使窗口工作人员加强引导企业和群众使用“免证办”和“赣服通”申办业务，提升电子证照的使用数量和用证种类。八是优化政务热线工作。发挥县12345热线在线服务优势，针对营商环境诉求，及时接收转派、跟踪、督办、处理反馈全过程，实行接诉即办制度，不断提升群众的获得感和满意度。截至目前，共转派工单762件，回复率100%，满意率达96.39%。九是企业征信一站式服务。今年，协调银行将企业征信自助服务终端入驻中心，目前企业征信和个人征信均实现自助查询，让企业群众都能享受快捷、高效的征信查询“一站式”服务。

二、存在的问题

尽管在不断深化“放管服”改革和优化营商环境方面中做了不少工作，取得了一些成效，但对标先进还有一定差距。

（一）惠企兑现指标提高受制约。目前我县通过惠企通平台兑现金额约为950万元。“惠企通”企业注册率偏低，部分惠企政策在自有系统进行兑付，导致“惠企通”平台企业覆盖面小；我县能够达到惠企政策条件的企业不多，导致惠企兑现金额小。

（二）电子印章使用情况不理想。 (略) 电子印章企业使用率约为6%左右，而今年的目标是要求纳税企业电子印章使用率达到60%，差距很大。县行政审批局正在推进电子印章认领率的提升。 (略) 级相关部门正推动税务退税、人社电子劳动合同等环节应用电子印章，税务可通过电子税务局签单功能业务有39项，建议税务、人社加大电子印章应用。

（三）“一件事一次办”落实进度缓慢。2023年国家推出22项“一件事”改革，5月县印发了《关于深化“放管服”改革提升一体化政务服务能力的若干措施》，明确了各项工作牵头部门和完成时限，目前只有行政审批局的“企业注销一件事”、教科体局的“新生入学一件事”和民政局的“身后一件事”在推动落实，其他事项尚未启动。

三、下半年工作计划

今年下半年，县行政审批局将继续贯彻落实党的二十大精神，深入实施优化营商环境“一号改革工程”，纵深推进“放管服”改革，擦亮“抚务周到”营商环境品牌。

（一）纵深推进行政审批制度改革。一是探索推进企业注销一件事改革， (略) 场主体退出与许可证并行审批、同步注销。二是积极推进建设工程规划设计方案审查和建设工程规划许可“豁免项目”清单制度，为企业和群众减轻成本负担。

（二）强化政务服务一体化平台能力。强化电子证照的共享应用，推进各类主体电子签名、电子印章的申领互认，推动电子营业执照和企业电子印章同步发放，跨地区跨部门互信互认。

（三）深化惠企政策兑现改革。加快惠企政策兑现资金支付方式向财政一体化平台支付转变，建立健全对账机制，确保“应进必进、应兑尽兑”。2023年底前，县级符合要求的惠企政策原则上全部上线“惠企通”，惠企兑现奖补资金通过财政预算管理平台兑付，惠企政策兑现的企业覆盖率达80%以上。

（四）做实“一件事一次办”“全市域通办”改革。一是推动2023年国家部署的22项“一件事”改革落地生效。二是依托政务服务网、“赣服通”等网办平台和各级实体政务服务大厅“全市通办”窗口，通过“全程网办”、“异地收件、属地受理”“辅助申报”“快递申报”等多种方式，实现政务服务事项跨区域、跨层级办理。

（五）推动农商行普惠金融中心入驻中心。为进一步优化提升政务大厅功能布局，下半年计划在中心设立“普惠金融服务中心”，进一步加大金融对实体经济的支持力度，激活企业“金融活水”，加快推进金融助企纾困工作，持续精准服务企业。