(略) 人民政府关于印发
《 (略) 人民政府工作规则》的通知
白政发〔2023〕2号
各县（市、区）人民政府、开发区（园区）管委会、市新区办，市政府各委办局、各直属机构：
《 (略) 人民政府工作规则》 (略) 政府2023年第5次常务会议通过，现予印发。
(略) 人民政府
2023年5月31日
（此件公开发布）
(略) 人民政府工作规则
第一章 总 则
一、根据《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》等有关法律法规，参照《 (略) 工作规则》《 (略) 人民政府工作规则》，制定本规则。
二、市政府工作坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和 (略) 、 (略) 政府决策部署，认真贯彻总书记视察吉林重要讲话重要指示精神， (略) 第十二次党代会、市第七次党代会部署，严格遵守宪法和法律法规，完整、准确、全面贯彻新发展理念，全面落实“一主六双”高质量发展战略， (略) ，建设“一城三区”，大力实施“一三三四”高质量发展战略，努力建设人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府，加快建设社会主义现代化新白城。
三、市政府工作人员要旗帜鲜明讲政治，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持用新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，胸怀“两个大局”、牢记“国之大者”，自觉在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以同志为核心的党中央保持高度一致，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，把党的领导贯彻落实到政府工作全过程各领域。
第二章 组成人员和政府职能
四、 (略) 长、副市长、秘书长、市政府组成部门主要负责人组成。
五、 (略) 长负责制。 (略) 政府工作。 (略) 长工作，按分工负责分管领域工作，对分管领域的应急管理、安全生产、党风廉政建设和信访工作实行“一岗双责”；受市长委托，负责其他方面的工作或专项任务；根据统一安排， (略) 政府进行外事活动。 (略) 长领导下， (略) 政府机关的日常工作， (略) 长分管有关方面工作。副秘 (略) 长开展工作，负责审核把关、沟通协调、督办落实职能， (略) 政府领导签批意见、召开会议、进行决策的事项，副秘书长须提前介入和研究，全面了解情况和问题，提出明确意见和建议，并组织推动落实。
市长外出期间，受市长委托，由负责常 (略) (略) 长职务。
副市长之间实行AB角互补工作制度。
六、市政府履行政府经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护等职能，坚持稳中求进工作总基调，统筹发展和安全， (略) 场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用， (略) 场和有为政府更好结合，创造良好发展环境，维护社会公平正义，全力推动社会主义现代化新白城建设取得新突破。
七、市政府组成部门实行局长、主任负责制，根据法律、法规、规章和国家、 (略) 政府方针政策， (略) 委部署要求、市政府决定命令，在本部门的职权范围内履行职责、行使职权，全面履行相关行政管理职能，统筹研究部署本领域本行业工作，抓好组织实施和督促落实。
第三章 工作原则
八、坚持党的领导。坚决贯彻以同志为核心的党中央决策部署，全面贯彻党的路线方针政策。完善党中央重大决策部署落实机制，切实将党中央决策部署和总书记重要讲话重要指示批 (略) 委、省政府各项工作要求转化为工作思路、细化为务实举措、实化为具体行动。 (略) 委领导，健全和落实请示报告制度，重大决策、重大事项、重要 (略) 委请示报告。
九、坚持人民至上。坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，把人民对美好生活的向往作为政府工作的出发点和落脚点，着力保障和改善民生，制定政策向民生聚焦，集中财力向民生倾斜，政府服务向民生覆盖，实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。
十、坚持依法行政。坚决维护宪法和法律权威，加强法治政府建设，科学民主依法立法，严格执行重大行政决策合法性审查制度，严格规范公正文明执法，强化执法监督，把政府工作全面纳入法治轨道，依法行使权力、履行职责、承担责任。
十一、坚持科学民主。强化系统观念和统筹理念，增强工作的前瞻性、整体性、协同性。全面落实重大决策程序制度，加强调查研究、科学论证、风险评估、合法性审查，广泛听取各方面的意见和建议。涉及社会公众切身利益的重要规划、重大公共政策和措施、重大公共建设项目等，应当充分评估论证，采取论证会、听证会或者其他方式听取专家和社会公众意见。建立健全重大决策跟踪反馈制度，加强后评估，不断提高决策质量。坚持政府法律顾问制度。
十二、坚持守正创新。坚持党的基本理论、基本路线、基本方略，坚持求真务实、开拓创新，突出问题导向、效果导向，想问题、作决策、办事情一切从实际出发，不断研究新情况、解决新问题、总结新经验、探索新规律，着力解决改革发展稳定中的突出问题和人民群众急难愁盼问题。加强数字政府建设，推动流程优化、模式创新，不断提高政府效能。
十三、坚持清正廉洁。落实全面从严治党要求和廉洁从政规定，勇于自我革命，增强斗争精神，持之以恒正风肃纪反腐，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，全面加强廉洁政府建设，推动形成清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系、亲清统一的新型政商关系。
第四章 监督制度
十四、市政府 (略) 人大及其常委会的监督，认真负责地报告工作，接受询问和质询， (略) 政府规章和行政规范性文件； (略) 政协的民主监督，虚心听取意见和建议。
市政府各部门要依法认真办理人大代表建议和政协委员提案，加强与代表委员沟通，严格落实办理责任和时限，主动公开办理结果。
市政府定期向人大代表、政协委员、老干部通报经济社会发展情况，认真听取 (略) 政府工作的意见和建议。
十五、市政府及各部门公职人员要自觉接受监察机关的监督。市政府各部门要依照有关法律的规定 (略) 、 (略) 的司法监督，落实“府院联动”机制，做好行政应诉工作，尊重并自觉 (略) 的生效判决、裁定，支持配合检察机关开展行政诉讼监督工作和行政公益诉讼。市政府及各部门要自觉接受审计等部门的监督。对监督中发现的问题，要认 (略) 政府报告。
十六、市政府及各部门要自觉接受社会各界和新闻舆论的监督，依法及时准确公开政府信息，加强政策解读，认真调查核实处理有关情况，及时回应社会关切。
十七、市政府及各部门要认真倾听人民群众建议、意见和要求，自觉接受人民群众监督。领导同志要亲自阅批群众来信，督促解决涉及人民群众切身利益的重大问题。
第五章 会议制度
十八、 (略) 政府全体会议、市政府常务会议制度。市政府工作中的重大问题， (略) 政府常 (略) 政府全体会议讨论决定。
十九、市政府 (略) 长、副市长、 (略) 政府组成部门主要负责人组成，由市长召集和主持。会议的主要任务是：
（一）讨论、 (略) 政府工作中的重大事项；
（二） (略) 政府的重要工作。
市政府全体会议一般每半年召开1次，根据需要可安排有关部门、单位、重点企业和各县（市、区）政府、开发区（园区）管委会负责人列席会议。
二十、市政府 (略) 长、副市长、秘书长组成， (略) 长委托负责常 (略) 长召集和主持，出席人员需超过组成人员半数方可召开。会议的主要任务是：
（一） (略) 委审议、决定的重要事项；
（二） (略) 政府全体会议审议的重要事项；
（三）讨论地方性 (略) 政府规章草案；
（四） (略) 政府名义印发的重要行政规范性文件；
（五） (略) 政府名义对外签署的相关协议、备忘录等；
（六） (略) 政府常务会议讨论、决定、通报的重要事项。
市政府常务会议实行例会制，一般每月召开1次，如有需要可随时召开。根据会议内容需要安排有关部门、单位和各县（市、区）政府、开发区（园区）管委会负责人列席会议。
(略) 政府常务会议审议讨论的议题，由市长提出， (略) 长审核后提出建议，由市长确定。市政府副秘 (略) 长加强统筹调度，对分管领域工作定期梳理，对拟上会议题提前研究，确保议题准备充分。
市政府常务会议文件由议题汇报部门牵头会同有关部门起草，市政府办公室审核把关。
二十一、市政府根 (略) 政府专题会议，研究、 (略) 政府工作中的具体事项。议题由 (略) 政府领导同志确定，与议题相关的领导同志、部门和单位负责人等参加。市政府专题会议纪要由主持 (略) 政府领导同志签发，重大 (略) 长签发。
各县（市、区）政府、开发区（园区）管委会、市政府各部门、市属国有企业 (略) 有重大影响的重大事项时， (略) 政府，由市政府召开专题会议研究。 (略) 政府常务会议或全体会议研究决定的，严格按规定程序执行。
二十二、市政府领导同志和有关部门负责人应 (略) 政府有关会议，如有特殊情况不能参加的，要履行请假程序，由市政府办公室报会议主持人审批。
二十三、市政府及各部门召开的工作会议，按照有关规定严格审批。要本着务实高效的原则，减少数量，控制规模和时间，合理确定参会人员范围，大幅减少陪会。市政府领导同志一般不出席部门的工作会议，兼任部门负责人的参加本部门会议除外。
市政府各 (略) 性会议或举行重要活动，主办部门应提前7个工 (略) 政府报送请示，由市政 (略) 政府领导同志审核，并按有关规定报经批准后实施。市政府各部 (略) 性会议，未按有关规定报经批准，不得请各县（市、区）政府负责人参会。全市性会议提倡采用加密视频会议形式召开，一般不越级召开。各类会议都要充分准备，严肃会风会纪，提高效率和质量。要坚持开短会、讲短话，力戒空话、套话，提倡脱稿汇报。
二十四、市政府建立学竞争审查。
二十七、 (略) 政府的请示性公文，凡涉及其他部门职权的，主办部门应书面征求相关部门意见，充分协商，由主办部门主要负责人与相关部门负责人会 (略) 政府审批。意见不一致时，部门主要负责人应主动沟通协商。如果仍不能达成一致意见，主办部门应列明各方意见及理据，提出办理建议。
部门之间征求意见或会签文件时，除主办部门另有时限要求外，一般应在5个工作日内回复；特殊情况不能按期回复的，应主动与主办部门沟通并商定回复时限及方式，逾期不回复视为无不同意见。
二十八、各地区、 (略) 政府审批的公文，市政府办公室要认真审核、提出办理意见， (略) 政府领导同志分工呈批，如有需要，由市政府领导同志转请其他领导同志核批， (略) 长审批。对部门之间有分歧的事项，分管 (略) 政府领导同志应牵头加强协调。市政府副 (略) 政府分管领导同志做好协调工作。
市政府办公室实行公文限时办理制度，紧急公文采取串并联方式。需市政府审批的公文，一般事项5个工作日，加急事项2个工作日，特急事项1个工作日完成审批。
二十九、市政府公布的规章、命令， (略) (略) 委的公文， (略) 人大常委会提出的议案，以及人员任免等事项，由市长签署。
以市政府名义印发的文件，经市政府分管领导同志审核后， (略) (略) 长签发。凡涉及人事机构编制、财税政策、财政资金安排、各类专项资金使用、土地出让、政府投资项目建设、国有资产变更等发文， (略) 长提出审核意见，由市长签批；涉及多个部 (略) 长分管工作的，需沟通协调一致后， (略) 长签批。
以市政府办公室名义发文，由市政府分管领导同志签发；重 (略) 长签发。属市政府办公室职责范围内的发文，由市政府秘书长签发。
三十、市政府各部门制定行政规范性文件须符合宪法、法律、法规、规章和国家方 (略) 委、市政府部署要求，严格遵守法定权限和程序。
涉及两个及以上部门职权范围的事项，须充分听取相关部门意见， (略) 政府制定行政规范性文件，或由有关部门联合制定行政规范性文件。其中，涉及公众权益、社会关注度高的事项及重要涉外事项，应 (略) 政府同意；部门联合制定的重要行政规范性文件 (略) 政府批准。
三十一、 (略) 政府办公室名义印发行政规范性文件、 (略) 政府批准后以部门名义印发行政规范性文件的，市政府作出重大决策、签订重要协议，由市政府司法行政部门进行合法性审查。市政府规章、 (略) 政府办公室印发的行政规范性文件，应按 (略) (略) 人大常委会备案。市政府部门印发的行政规范性文件，应按 (略) 政府备案，由市政府司法行政部门审查并定期向社会公布目录。
三十二、进一步精简文件简报。加强发文统筹，从严控制发文数量、发文规格和文件篇幅， (略) 政府及各部门年度发文计划并严格执行，确需临时发文的，由文件 (略) 政府办公室报送发文立项申请。从严控制配套类、分工类发文。市政府各部门不得以贯彻落实、督查考核等名义擅自要求地方制发配套文件。 (略) 政府批准，不得向各地政府发布指令性公文或在公文中提出指令性要求。每个部门 (略) 政府报送1种简报。没有实质内容的文件简报，一律不发。
市政府及各部门要加强机关信息化应用和保障，积极推广电子公文，加快实现文件和简报资料网络传输和网上办理，减少纸质文件和简报资料。
第七章 工作落实
三十三、市政府要自觉对标对表，坚决贯彻落实 (略) (略) 政府、市委决策部署，坚持系统观念，加强研究部署，严格落实“总施工图”机制和“清单化、图表化、手册化、模板化、机制化”闭环工作法，压实主体责任，完善工作机制，强化跟踪督办，及时报告办理进展，确保见到实效。市政府领导同志要亲力亲为抓落实，指导、推动、督促分管领域和部门，加强协调推进，确保政令畅通、令行禁止。
三十四、市政府各部门要坚 (略) 委、市政府决策部署，全面履职尽责，密切协同配合，务实担当负责任，严细精准抓落实，确保各项政策举措落到实处。
三十五、市政府充分发挥督查抓落实促发展的作用，完善督查工作机制，创新督查方式，加强统筹规范、联动协同，增强督查的针对性和实效性，防止重复督查、多头督查，提倡采用“四不两直”方式开展督查，减轻基层负担。
市政府办公室 (略) 政府系统督查工作的指导。
三十六、市政府各部门 (略) 政府领导同志批示交办事项，切实提高办理质量和效率，及时报告进展情况。市政府办公室要健全完善催办督办机制。
第八章 工作纪律和自身建设
三十七、市政府及各部门要贯彻落实全面从严治党要求，切实加强自身建设。要严格遵守政治纪律和政治规矩，严格落实廉洁从政各项规定，严格落实中央八项规定及其实施细则精神。市政府领导同志要履行“一岗双责”，以身作则、以上率下，抓好分管领域和部门的党风廉政建设工作。
三十八、市政府及各部门要大兴调查研究，完善调查研究的长效机制，改进调研方法，提倡以“四不两直”方式开展随机调研，深入群众、深入基层，多到困难多、情况复杂、矛盾尖锐的地方开展实地调研，掌握实际情况，了解民情民意，研究解决问题。
三十九、市政府领导同志到基层调研，要轻车简从，厉行节约，对口陪同，最大限度减少随行工作人员，简化接待工作。要力戒形式主义、官僚主义，不搞作秀式、盆景式和蜻蜓点水式调研。加强调研统筹，防止扎堆调研。
四十、市政府及各部门要严格执行请示报告制度，涉及工作全局的重大方针政策，经济、政治、文化、社会、生态文明建设中的重大原则和问题， (略) 委集中统一管理的事项等， (略) 委请示报告。
市政府各部门工作中的方针、政策、计划和重大行政措施， (略) 政府请示报告。市政府各部门发布涉及政府重要工作部署、经济社会发展重要问题的信息，要经过严格审定，重大情 (略) 政府报告。
四十一、市政府组成人员要严格遵守各项工作纪律，坚决贯彻执行党的路线方针政策以及党中央决策部署，不得有与党中央、 (略) 决定相违背的言论和行为。
市政府领导同志个人不公开出版著作、讲话单行本，不发贺信、贺电，不题词、题字、作序。市政府组 (略) 政府发表讲话和文章，个人发表署名文章，必须严格按照有关规定执行。市政府领导同志出席会议活动、考察调研等新闻报道和外事活动安排，按有关规定办理。
要严格执行财经纪律，厉行勤俭节约。严格执行办公用房、住房、车辆配备等规定，坚决反对特权、不搞特权。严格控制和规范各类会议、论坛、庆典、节会等活动。严格执行请销假制度。市政府领导同志及县（市、区）政府、开发区（园区）管委会主要负责 (略) 出差、出访、休假、学习， (略) 长请假，按 (略) 委、市政府报备。市政府各部门主要负责 (略) 出差、出访、休假、学习等， (略) 政府分管领导请假，按 (略) 委、市政府报备。严格控制因公出国（境）团组数量和规模。
要严格遵守保密纪律和外事纪律，严禁泄露国家秘密、工作秘密或因履行职责掌握的商业秘密等，坚决维护国家的安全、荣誉和利益。
四十二、市政府工作人员要深入践行伟大建党精神，牢记“三个务必”，强化责任担当，勤勉干事创业，敢于斗争、善于斗争，坚定信心、增强主动，守正创新、埋头苦干，创造性地抓好贯彻落实，脚踏实地把既定目标变为现实，奋力走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的发展新路。
市政府及各部门要健全完善激励约束机制，为担当者担当，为负责者负责，为干事者撑腰，努力营造干事创业的良好氛围。
四十三、市政府直属机构、直属事业单位适用本规则。
四十四、本规则自发布之日起施行。2022年1 (略) 政府印发的《 (略) 人民政府工作规则》（白政发〔2022〕14号）停止执行。
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