(略) 推进华北地下水超采综合治理行动领导小组办公室关于印发《2022年度地下水超采综合治理旱作雨养种植项目实施方案》（冀水超采治理办〔2022〕13号）、 (略) 推进华北地下水超采综合治理行动领导小组办公室关于印发《2022年度地下水超采综合治理旱作雨养种植项目实施方案》（石水超采治理办〔2022〕6号）的通知要求，为切实减少地下水开采，完成年度农业节水任务，结合我县实际情况制定本实施方案。

一、任务目标

2022年行唐县维持2021年旱作雨养面积1万亩。涉及龙州镇、市同乡、玉亭乡、上碑镇等4个乡镇15个行政村实施旱作雨养，完成地下水压采量190万立方米。（具体任务安排见附件1）

二、实施要求

（一）实施内容

旱作雨养种植就是在我县地下水超采区，将水浇地改为旱地，采取抗旱保墒耕作方式，利用自然降水发展农业生产，统一关停取水井，不再抽取地下水灌溉。实施区域以单井控制的水浇地面积为单元，集中连片实施，有条件的地方要整村推进。组织专家指导农民选择种植适季适水的抗旱雨养作物和适宜的旱作雨养种植管理技术，实施切合本地的抗旱保墒耕作方式，具体种植作物（品种）由农户自选，具体种植季节、种植方式由农户自定，鼓励订单生产。实施时间为2022年10月至2023年9月底。

（二）基本原则

1.突出科技应用。鼓励农民选用抗旱（耐旱）品种，农机农艺结合，实施抗旱、雨养、保墒种植技术和耕作方式，施配方肥、有机肥，提升耕地质量，提高耕地保水能力，充分利用自然降水。

2.稳定农民收益。充分尊重农民意愿，优化种植结构，丰富种植模式和方法。鼓励种植耐旱粮油作物，自主确定种植品种，确保不抽取地下水灌溉。

3.集中连片实施。以我县浅层地下水超采区为重点，涉及地下水位监测站及环境监测点附近，同时，与我县耕地污染治理有机结合，因地制宜，集中连片，由农业农村局、水利局、供电公司、乡（镇）政府统一关停项目区灌溉用水机井，严格地下水管理，统筹协调推进。

4.有序规范运作。强化政策扶持，建立利益补偿机制，对承担“退水还旱”实行旱作雨养种植的农户给予一定补助，确保项目区农民种地收入少受影响。规范项目运作，实行公开公示制度。

5.提升项目水平。强化项目管理，落实关井措施，明确节水目标，对旱作雨养种植项目区域地块采取保护性措施，不准改变耕地性质。做到任务精准到户到地，补助精准到户到地，节水数量精准到户到地。

（三）时间安排和工作进度

明确任务到乡（镇）、到村、到户、到地块，制定县级实施方案。（2022年9月）

组织专家，针对本地种植作物（品种）和种植制度开展宣传培训。（2022年9月底前）

精准落实任务到农户和地块，村委会与农户签订协议。（2022年10月-11月）

落实旱作雨养种植，由农业农村局、水利局、供电公司、乡（镇）政府关停机井，防止项目违规现象发生。2023年4月、7月，县级分两次检查项目实施情况，2023年8月底前完成县级自验。（2022年10月至2023年9月）

（四）实施步骤和重点环节

1.分解任务。 (略) 、市分配到县的年度任务，将实施任务分解落实到乡（镇）、村、农户、地块，试点地块要保持相对稳定。

2.制定方案。制定县级实施方案，绘制项目区域示意图，明确种植作物、关井措施等有关要求，报市级审核批复后实施。

3.核实面积。结合我县需要完成的农业压采量，将年度旱作雨养任务分解到乡、到村，落实到农户和地块。县农业农村局指导项目乡（镇）逐村、逐户、逐地块核实面积，填写《旱作雨养种植项目任务分解（核实）面积清单》（见附件2），由乡（镇）政府主要负责人、村委会负责人和农户三方签字确认，并加盖乡（镇）政府和村委会公章。县、乡、村三级将任务分解情况进行公示，10月底前完成。留存公示影像资料，公示无异议后，报县农业农村局备案。

4.签订协议。乡（镇）政府与承担旱作雨养任务的村集体（经营主体）签订实施协议，明确双方权利、责任和义务，确保规范有序实施。在农业生产的关键季节，要搞好指导，确保年度任务11月底前完成。

5.县级自验。由县农业农村局会同有关部门及乡（镇）政府组成自验组，对实施面积、任务分解、公开公示、机井管理、种植作物、种植模式、政策措施落实等情况进行自验，验收结果通过部门公示栏或政府网站等进行公示，公示时间不少于7天。公示无异议后， (略) 级验收。

（五）补助政策

对承担旱作雨养任务的农户（经营主体）予以适当补助，补助标准每亩800元，共需补助资金800万元， (略) 级补助资金340.4万元，县级配套资金459.6万元。补助资金采取“先实施、后补助”方式发放,经公示无异议、验收合格后，由县级统一按有关规定通过“一折通”或“一卡通”将补助资金发放到农户（经营主体）。

三、保障措施

（一）强化行政推动。县有关部门和项目乡（镇）政府要站在讲政治的高度，重视和组织推动旱作雨养任务落实。主要负责同志要亲自协调，分管负责同志要具体抓落实，农业农村、水利、电力、环保、项目乡（镇）政府等相关部门要相互配合，共同推进，确保水浇地退减、取水井统一关停、改种抗旱作物、压减地下水量等任务全面完成。要建立任务清单、责任清单，强化督导落实，层层传导压力，坚持月研究、季调度、半年总结、年终总结，确保任务目标完成。

（二）强化监督考核。要合理安排进度，明确重点工作和时间节点，推动旱作雨养规范有序进行。县、乡要组织专门力量不定期深入基层开展监督抽查，发现问题及时提醒整改，督促基层按时按质按量完成任务，同 (略) 、市级部门做好督导、检查、整改。要对组织领导、补贴机制、任务落实、种植模式、关井数量、关井措施、减少农业用水、取得的社会经济生态效益等实施情况进行总结评估。

（三）强化指导服务。县级领导小组为行唐县推进华北地下水超采治理行动领导小组，下设旱作雨养办公室，办公地点设在行唐县农业农村局；同时成立农业节水专家指导组，指导农民选用适合当地种植的抗旱耐旱高效作物和品种，向农民推介适宜的旱作雨养种植模式和技术，关键农时季节对农民进行培训和现场指导，确保农民“水改旱”后种植收益不减少。

（四）强化宣传培训。要充分利用广播、电视、网络等媒体广泛宣传旱作雨养成熟种植模式、工作典型、节水成效等，引导农民发展旱作雨养种植，为开展地下水超釆综合治理营造良好氛围。

附件：1.行唐县2022年度旱作雨养种植项目任务清单

2.行唐县旱作雨养种植项目任务分解（核实）面积清单

3.行唐县农业节水专家指导组

附件1：

行唐县2022年度旱作雨养项目种植项目任务清单

序号	乡镇	分村情况	面积(亩）	涉及机井数量（眼）
1	龙州镇	庄头村	355.19	7
		杨段庄	1139.53	15
		程段庄	517.51	6
2	上碑镇	董磁沟村	797.71	1
3	玉亭乡	八里庄村	2600	20
		北城仔村	487.25	3
		李家庄村	500	2
		泉子头村	90	1
		疙瘩头村	490.37	3
4	市同乡	左市同村	901.23	18
		东瓦仁村	259.78	6
		王市同	494.66	10
		西南庄村	875.99	2
		白市同村	240.73	5
		仝市同村	250.05	1
合计			10000	100

附件2

行唐县旱作雨养种植项目任务分解（核实）面积清单

乡镇政府主要负责人：（签字） 村委会主任：（签字） 单位：亩、元

序号	补助对象姓名	身份证号	银行卡号	实施面积	补助标准	补助金额	联系电话	补助对象签字

乡镇人民政府：（盖章 ） 村委会：（盖章）

注：一式三份，乡镇、农业农村局、村委会各留存一份，村委会用作公示、留存

(略) 推进华北地下水超采综合治理行动领导小组办公室关于印发《2022年度地下水超采综合治理旱作雨养种植项目实施方案》（冀水超采治理办〔2022〕13号）、 (略) 推进华北地下水超采综合治理行动领导小组办公室关于印发《2022年度地下水超采综合治理旱作雨养种植项目实施方案》（石水超采治理办〔2022〕6号）的通知要求，为切实减少地下水开采，完成年度农业节水任务，结合我县实际情况制定本实施方案。

一、任务目标

2022年行唐县维持2021年旱作雨养面积1万亩。涉及龙州镇、市同乡、玉亭乡、上碑镇等4个乡镇15个行政村实施旱作雨养，完成地下水压采量190万立方米。（具体任务安排见附件1）

二、实施要求

（一）实施内容

旱作雨养种植就是在我县地下水超采区，将水浇地改为旱地，采取抗旱保墒耕作方式，利用自然降水发展农业生产，统一关停取水井，不再抽取地下水灌溉。实施区域以单井控制的水浇地面积为单元，集中连片实施，有条件的地方要整村推进。组织专家指导农民选择种植适季适水的抗旱雨养作物和适宜的旱作雨养种植管理技术，实施切合本地的抗旱保墒耕作方式，具体种植作物（品种）由农户自选，具体种植季节、种植方式由农户自定，鼓励订单生产。实施时间为2022年10月至2023年9月底。

（二）基本原则

1.突出科技应用。鼓励农民选用抗旱（耐旱）品种，农机农艺结合，实施抗旱、雨养、保墒种植技术和耕作方式，施配方肥、有机肥，提升耕地质量，提高耕地保水能力，充分利用自然降水。

2.稳定农民收益。充分尊重农民意愿，优化种植结构，丰富种植模式和方法。鼓励种植耐旱粮油作物，自主确定种植品种，确保不抽取地下水灌溉。

3.集中连片实施。以我县浅层地下水超采区为重点，涉及地下水位监测站及环境监测点附近，同时，与我县耕地污染治理有机结合，因地制宜，集中连片，由农业农村局、水利局、供电公司、乡（镇）政府统一关停项目区灌溉用水机井，严格地下水管理，统筹协调推进。

4.有序规范运作。强化政策扶持，建立利益补偿机制，对承担“退水还旱”实行旱作雨养种植的农户给予一定补助，确保项目区农民种地收入少受影响。规范项目运作，实行公开公示制度。

5.提升项目水平。强化项目管理，落实关井措施，明确节水目标，对旱作雨养种植项目区域地块采取保护性措施，不准改变耕地性质。做到任务精准到户到地，补助精准到户到地，节水数量精准到户到地。

（三）时间安排和工作进度

明确任务到乡（镇）、到村、到户、到地块，制定县级实施方案。（2022年9月）

组织专家，针对本地种植作物（品种）和种植制度开展宣传培训。（2022年9月底前）

精准落实任务到农户和地块，村委会与农户签订协议。（2022年10月-11月）

落实旱作雨养种植，由农业农村局、水利局、供电公司、乡（镇）政府关停机井，防止项目违规现象发生。2023年4月、7月，县级分两次检查项目实施情况，2023年8月底前完成县级自验。（2022年10月至2023年9月）

（四）实施步骤和重点环节

1.分解任务。 (略) 、市分配到县的年度任务，将实施任务分解落实到乡（镇）、村、农户、地块，试点地块要保持相对稳定。

2.制定方案。制定县级实施方案，绘制项目区域示意图，明确种植作物、关井措施等有关要求，报市级审核批复后实施。

3.核实面积。结合我县需要完成的农业压采量，将年度旱作雨养任务分解到乡、到村，落实到农户和地块。县农业农村局指导项目乡（镇）逐村、逐户、逐地块核实面积，填写《旱作雨养种植项目任务分解（核实）面积清单》（见附件2），由乡（镇）政府主要负责人、村委会负责人和农户三方签字确认，并加盖乡（镇）政府和村委会公章。县、乡、村三级将任务分解情况进行公示，10月底前完成。留存公示影像资料，公示无异议后，报县农业农村局备案。

4.签订协议。乡（镇）政府与承担旱作雨养任务的村集体（经营主体）签订实施协议，明确双方权利、责任和义务，确保规范有序实施。在农业生产的关键季节，要搞好指导，确保年度任务11月底前完成。

5.县级自验。由县农业农村局会同有关部门及乡（镇）政府组成自验组，对实施面积、任务分解、公开公示、机井管理、种植作物、种植模式、政策措施落实等情况进行自验，验收结果通过部门公示栏或政府网站等进行公示，公示时间不少于7天。公示无异议后， (略) 级验收。

（五）补助政策

对承担旱作雨养任务的农户（经营主体）予以适当补助，补助标准每亩800元，共需补助资金800万元， (略) 级补助资金340.4万元，县级配套资金459.6万元。补助资金采取“先实施、后补助”方式发放,经公示无异议、验收合格后，由县级统一按有关规定通过“一折通”或“一卡通”将补助资金发放到农户（经营主体）。

三、保障措施

（一）强化行政推动。县有关部门和项目乡（镇）政府要站在讲政治的高度，重视和组织推动旱作雨养任务落实。主要负责同志要亲自协调，分管负责同志要具体抓落实，农业农村、水利、电力、环保、项目乡（镇）政府等相关部门要相互配合，共同推进，确保水浇地退减、取水井统一关停、改种抗旱作物、压减地下水量等任务全面完成。要建立任务清单、责任清单，强化督导落实，层层传导压力，坚持月研究、季调度、半年总结、年终总结，确保任务目标完成。

（二）强化监督考核。要合理安排进度，明确重点工作和时间节点，推动旱作雨养规范有序进行。县、乡要组织专门力量不定期深入基层开展监督抽查，发现问题及时提醒整改，督促基层按时按质按量完成任务，同 (略) 、市级部门做好督导、检查、整改。要对组织领导、补贴机制、任务落实、种植模式、关井数量、关井措施、减少农业用水、取得的社会经济生态效益等实施情况进行总结评估。

（三）强化指导服务。县级领导小组为行唐县推进华北地下水超采治理行动领导小组，下设旱作雨养办公室，办公地点设在行唐县农业农村局；同时成立农业节水专家指导组，指导农民选用适合当地种植的抗旱耐旱高效作物和品种，向农民推介适宜的旱作雨养种植模式和技术，关键农时季节对农民进行培训和现场指导，确保农民“水改旱”后种植收益不减少。

（四）强化宣传培训。要充分利用广播、电视、网络等媒体广泛宣传旱作雨养成熟种植模式、工作典型、节水成效等，引导农民发展旱作雨养种植，为开展地下水超釆综合治理营造良好氛围。

附件：1.行唐县2022年度旱作雨养种植项目任务清单

2.行唐县旱作雨养种植项目任务分解（核实）面积清单

3.行唐县农业节水专家指导组

附件1：

行唐县2022年度旱作雨养项目种植项目任务清单

序号	乡镇	分村情况	面积(亩）	涉及机井数量（眼）
1	龙州镇	庄头村	355.19	7
		杨段庄	1139.53	15
		程段庄	517.51	6
2	上碑镇	董磁沟村	797.71	1
3	玉亭乡	八里庄村	2600	20
		北城仔村	487.25	3
		李家庄村	500	2
		泉子头村	90	1
		疙瘩头村	490.37	3
4	市同乡	左市同村	901.23	18
		东瓦仁村	259.78	6
		王市同	494.66	10
		西南庄村	875.99	2
		白市同村	240.73	5
		仝市同村	250.05	1
合计			10000	100

附件2

行唐县旱作雨养种植项目任务分解（核实）面积清单

乡镇政府主要负责人：（签字） 村委会主任：（签字） 单位：亩、元

序号	补助对象姓名	身份证号	银行卡号	实施面积	补助标准	补助金额	联系电话	补助对象签字

乡镇人民政府：（盖章 ） 村委会：（盖章）

注：一式三份，乡镇、农业农村局、村委会各留存一份，村委会用作公示、留存