对民用爆炸物品公共安全管理和民用爆炸物品购买、运输、爆破作业的安全监督管理指导手册
对民用爆炸物品公共安全管理和民用爆炸物品购买、运输、爆破作业的安全监督管理指导手册
《民用爆炸物品安全管理条例》(自2006年9月1日起施行。2014年7月2 (略) 第54次常务会议《关于修改部分行政法规的决定》修正)
第四条 民用爆炸物品行业主管部门负责民用爆炸物品生产、销售的安全监督管理。
公安机关负责民用爆炸物品公共安全管理和民用爆炸物品购买、运输、爆破作业的安全监督管理,监控民用爆炸物品流向。
安全生产监督、铁路、交通、民用航空主管部门依照法律、行政法规的规定,负责做好民用爆炸物品的有关安全监督管理工作。
国防科技工业主管部门、公安机关、工商行政管理部门按照职责分工,负责组织查处非法生产、销售、购买、储存、运输、邮寄、使用民用爆炸物品的行为。
附件:1.民用爆炸物品从业单位安全管理评分检查表
2.民爆物品监督检查记录
附件1
民用爆炸物品从业单位安全管理评分检查表
被检单位名称 | 单位地址 | |||||||||
安全生产许可证 | 法人姓名 | 电话 | ||||||||
爆破作业单位许可证 | 其它证照 | |||||||||
工商营业证号 | 安全负责人 | 电话 | ||||||||
检查项目 | 检查内容及存在问题 | 分值 | 得分 | |||||||
一、 治安 保卫 组织、 制度 和 人防 建设 (20分) | (一) 治安保卫机构建设 | 1.设置治安保卫机构,明确治安保卫负责人和工作职责 | 1 | |||||||
2.配备经过培训考核合格取得保安员证的保安员(查到一名无证保安员-0.5分) | 1 | |||||||||
3.制作并执行保安值班表,每班配备二名以上保卫值守人员 | 1 | |||||||||
(二) 规章制度和台账建设 | 4.建立健全民用爆炸物品安全管理制度 | 1 | ||||||||
5. 建立健全民用爆炸物品岗位安全管理制度 | 1 | |||||||||
6.建立管理台账 | A建立涉爆单位重点岗位人员备案登记表(管理、保管、操作等从业人员名册、基本信息,身份证信息) | 0.5 | ||||||||
B民爆物品管理出入库登记台账 | 1 | |||||||||
C民爆物品管理出入库原始单据装订台账 | 1 | |||||||||
D民爆物品管理治安巡查、技防管理登记台账 | 1 | |||||||||
(三) 应急预案 | 7.编制民爆物品防盗、防抢、防破坏及技防系统故障应急处置预案 | 1 | ||||||||
8. 预案中包括发生民爆物品丢失、被盗(抢)情况和技防设备损坏的应急处置流程,立即报告当地公安机关,并同时报告安监等有关部门 | 0.5 | |||||||||
9. 每年至少开展一次针对性的应急演练(以工作计划和台帐为准) | 0.5 | |||||||||
(四) 人防情况 | 10.每班配备3名保卫值守人员,按照值班表开展值班、看守、巡查工作 | 2 | ||||||||
11.保卫值班室值守保安人员18-55周岁,具备民事行为能力,保安人员持证上岗 | 1 | |||||||||
12.严格执行24小时值班和交接班制度,有交接班记录 | 1 | |||||||||
13.对民爆储存库等重点部位每一小时巡查一次,巡查时携带自卫器具 | 1 | |||||||||
14.巡查记录(电子巡查)如实、连续登记、每周打印存档备查 | 0.5 | |||||||||
15. 治安保卫负责人至少每周抽查一次治安防范措施落实情况,并有检查记录 | 1 | |||||||||
16.对监控报警设施和巡更系统能熟练操作 | 0.5 | |||||||||
17.值班守护人员熟记当地公安机关和派出所的通讯联络方式 | 0.5 | |||||||||
18.库区保管员经考核合格取得公安机关发放的《爆破作业人员许可证》,持证(卡)上岗 | 1 | |||||||||
二、 治安防范设施建设 (40分) | (五) 实体防范 18.5 | 19.主体设施 | A将民爆储存场所作为本单位的治安保卫重要部位,实施重点保护 | 1 | ||||||
B按照国家规定对民爆物品储存场所进行安全评价的要求,库区经有资质的第三方安全评估合格,并出具安全评估合格报告(在有效期内) | 2 | |||||||||
C民爆储存库视频监控和技防设施按规定联入公安“云平台” | 1 | |||||||||
D性质相抵触的民用爆炸物品,按规定分库存放 | 1 | |||||||||
20.辅助设施 | E在民爆储存库区按规定设置、配备必要的消防设施和应急救援设备 | 0.5 | ||||||||
F地面固定库、硐库、半地下库(以下简称“三库”)周围应当设置密砌围墙(喷涂警戒色),高度不低于2米,并安装防攀援设备 | 0.5 | |||||||||
G民爆储存库房出入口按规定设置双层门,且均向外开启 | 0.5 | |||||||||
H民爆储存库区出入口除静电措施是否完好 | 0.5 | |||||||||
I民爆储存库室内防潮设施是否符合规定 | 0.5 | |||||||||
检查项目 | 检查内容及存在问题 | 分值 | 得分 | |||||||
二、 治安防范设施建设 (40分) | 20.辅助设施 | G值班室、监控室 | 1. 按规定在安全距离外设置报警值班室、监控室 | 1 | ||||||
2. 报警值班室、监控室出入口设置防盗安全门窗 | 1 | |||||||||
3.报警值班室内配备有防侵犯设施和自卫器具 | 1 | |||||||||
4.报警值班室、监控室内安装报警电话并保持畅通 | 1 | |||||||||
5.报警值班室内不得设置床铺 | 2 | |||||||||
6. 值班室、监控室应当悬挂或张贴当地派出所和相关单位、部门的电话等应急联络方式 | 0.5 | |||||||||
H.民爆库房应当安装双层专用库门,外层为国标双锁*级防盗门 | 2 | |||||||||
I民爆库窗应当安装铁栅栏(钢筋直径不小于12毫米,间距不大于10厘米)、金属网和能开启的窗扇 | 0.5 | |||||||||
J库门应当安装防盗锁或加装防撬剪装置的挂锁 | 0.5 | |||||||||
K爆破作业现场临时存放民用爆炸物品的,应当设置移动式库房或保管箱等临时储存设施 | 0.5 | |||||||||
(六) 技术防范 21.5 | 21. 防入侵报 警系统 | A库房出入口、窗口应当安装由红外等前段探测器组成的入侵报警系统 | 1 | |||||||
B库区周围应安装由周界等前段探测器组成的入侵报警系统 | 1 | |||||||||
C报警控制器(井下库和临时储存设施除外)应当安装在值班室或者监控室内,报警信号与公安机关联网 | 1 | |||||||||
D库区无人员、车辆进出时,周界入侵探测器应当进入设防状态;储存场所关闭时,所有入侵探测器应当进入设防状态 | 0.5 | |||||||||
E按规定配备不间断电源,且对报警器供电不少于8h | 1 | |||||||||
22. 视频监控系统 | F库区安装的视频监控系统,前端探头的监控范围应当覆盖库区进出通道、库房出入口、装卸区等重要部位 | 1 | ||||||||
G民爆储存库视频监控终端应当安装在值班室或监控室 | 1 | |||||||||
H监视图像能实时显示、清晰稳定,并按设计要求进行记录(查夜间图象是否清晰) | 1 | |||||||||
I视频图像记录应当采用数字录像设备,保存时间不少于30天 | 1 | |||||||||
J回放图像连续、稳定,能明确辨识被摄人员、车辆和其他主要物品标识性特征 | 1 | |||||||||
K爆破作业现场视频实时采集,通过网络传输到公安机关“云平台”;现场没有网络的,在当班当天规定时间内上传到“云平台” | 2 | |||||||||
L民爆运输车辆视频通过专用监控平台实时采集传输到公安机关“云平台” | 2 | |||||||||
M民爆储存库视频采集图像,实时通过网络上传公安“云平台”,并能实现与监管单位的实时语音对讲和点名操作 | 2 | |||||||||
N监控设备按规定配备不间断电源,确保不断录,且视频供电不少于1h | 0.5 | |||||||||
23. 巡更 | O民爆储存库区等重点部位按规定安装电子巡更系统,每小时巡查一次 | 1 | ||||||||
P满足巡查线路预设和巡查记录打印等功能,对巡查人员的工作状态进行有效监督 | 0.5 | |||||||||
24.技防和监控系统时间校准 | 1 | |||||||||
25.入侵报警是否与视频监控联动 | 1 | |||||||||
26.技防和视频监控系统完成与相关部门的远程报警联网(云平台) | 1 | |||||||||
27.技防报警和监控设备的安装、维护单位是否具备相应资质 | 1 | |||||||||
检查项目 | 检查内容及存在问题 | 分值 | 得分 | |||||||
三、治安保卫措施落实 25 | (七) 安全制度落实 15 | 28.民爆安全管理制度、操作规程及岗位职责健全,上墙公示 | 1 | |||||||
29.落实库区出入门卫检查制度,制度上墙,明确禁带物品,履行检查职责 | 1 | |||||||||
30.落实库区等重点部位出入登记制度,制度上墙,有记录登记 | 1 | |||||||||
31.落实重大节日领导带班制度,并将相关资料报备、存档备查(少一次-0.5分) | 0.5 | |||||||||
32.落实重要节点安全日报告制度,并将相关资料报备、存档备查 | 0.5 | |||||||||
33.对“日清点、周核对、月检查”制度落实到位,并有记录、有签字 | 2 | |||||||||
34.库房温度、湿度按产品说明书规定进行严格控制,每日登记有记录 | 0.5 | |||||||||
35.民爆储存库区出入口(大门)警示、禁止标志规范设置 | 1 | |||||||||
36.各民爆储存库门口储量公示牌和警示、禁止标志牌规范设置 | 1 | |||||||||
37.爆破作业项目公示牌规范设置,当班人员与公示人员相符 | 1 | |||||||||
38.爆破作业人员服装应该按规定的材质、颜色制作 | 0.5 | |||||||||
39.管理台帐健全规范,库存数量与帐目相符 | 1 | |||||||||
40.民爆物品出入库系统操作,应实时通过手持机进行现场操作 | 1 | |||||||||
41.等级以上道路配送民爆物品,应建档派遣车辆并申请公安单开《运输证》 | 1 | |||||||||
42.各类登记资料是否至少保存2年□ 登记原始□ 清晰规范□ | 1 | |||||||||
43.对检查和自查所发现的安全隐患,如实记录形成检查整改台帐,并有记录 | 1 | |||||||||
(八)安全检查和值班巡查 | 44.每天对技防和视频监控设施运行情况进行检查,并在交接班时记录清楚 | 0.5 | ||||||||
45.民爆储存库区的各消防设施保养到位,定期检验合格 | 1 | |||||||||
46.民爆储存库内民爆物品按核定量储存 | 0.5 | |||||||||
47.民爆储存库室内不应违规设置、使用电气设备 | 0.5 | |||||||||
48.民爆储存库内危爆物品码放高度、间距符合规定 | 0.5 | |||||||||
49.民爆储存库区内配备2条以上大型看护犬,夜间处于巡游状态 | 1 | |||||||||
50.爆破作业现场的临时储存设施,配备储存设备由专人管理、看护 | 1 | |||||||||
51.爆破作业现场作业人员均取得《爆破作业人员许可证》,并持证上岗 | 2 | |||||||||
52爆破作业项目是否按规定备案编号,并将手持机与项目绑定使用 | 1 | |||||||||
53.爆破作业现场打孔、装填、警戒、连接线路等操作,与设计施工方案相符 | 1 | |||||||||
54.按规定在现场发放、领用民爆物品,并如实填写《工作日志》 | 1 | |||||||||
四、物品流向监管执行 13 | (九) 许可管理 | 55.依法申办民用爆炸物品购买、运输、爆破作业许可手续,按许可事项实施从业活动 | 1 | |||||||
56.建立规范的《爆破作业单位备案管理档案》,并实时更新资料 | 1 | |||||||||
57爆破作业单位使用的民爆物品运输车辆,应为手续合法的封闭式专用运输车,安装行驶记录仪、卫星定位系统,并联入运输轨迹监控平台和公安机关“云平台”(开具运输证的审查项) | 2 | |||||||||
58.爆破作业人员应经考核合格、按规定完成继续教育,并持证上岗 | 0.5 | |||||||||
59.爆破作业项目均按规定录入民爆信息系统,并有备案编号 | 1 | |||||||||
(十) 流向管理 | 60.严格执行“三专、三严、五双、六核对”的安全管理制度,即:专库储存、专车运输、专人保管;严格制度、严格手续、严格管理;双门双锁、双人记账、双人保管,双人收发,双人使用;购进、发货、退回、领用、库存、销毁与账目核对。相关原始记录是否保存2年以上(纸质流向登记台账,包括对应的购买证、银行转账凭证、领料单原件和运输证、经办人身份证复印件等原始资料,保存2年以上年) | 1 | ||||||||
61.爆破作业现场,应按规定由专人负责操作视频采集设备(球机)和现场发放专用手持机,配合《工作日志》在现场规范使用(及时上传) | 1 | |||||||||
检查项目 | 检查内容及存在问题 | 分值 | 得分 | |||||||
(十) 流向管理 | 62.发放、领取民爆物品时,保管员、安全员、爆破员必须同时在场,签字确认,监控录像 | 1 | ||||||||
63.爆破作业现场领用、发放民爆物品情况,应如实记录并确定到对应的爆破员岗,查看《爆破班组日志》 | 1 | |||||||||
64.爆破作业现场,项目技术负责人、爆破员、安全员共同签字确认民爆物品消耗的品种、数量 | 1 | |||||||||
65.安全员在爆破作业现场,应按照规定严格履行检查工作职责,对填装的爆孔进行查验,并根据查验情况将爆孔填装责任落实到对应的爆破员岗位 查验《安全员日志》 | 1 | |||||||||
66.按照规定,在3日内将所销售、购买、配送的民爆物品品种、数量、流向信息报所在地县级人民政府公安机关,及时回缴运输证,并根据输入民爆管理信息系统 | 0.5 | |||||||||
67.仓库保管人员按照“日清点、周核对、月检查制度”要求,每天核对民爆物品实际库存情况,做到如有账物不符或非法流失,能及时发现并报告 (每日核对签字) | 0.5 | |||||||||
68.相关资料按规定报当地旗区公安机关备案 | 0.5 | |||||||||
五、 日常监管 2 | 69.按规定与属地旗区公安机关按年度签订《民爆物品安全监督管理治安防范责任书》,并报盟公安局备案 | 1 | ||||||||
70.属地公安机关检查记录和整改要求全部留档,对照进行整改,形成台账 | 1 | |||||||||
71.发生因违规操作、异常入库、数据上报不及时、时间校准错误等非系统原因造成的民爆单位卡被锁定的情况(每季度按解锁次数累计扣分,每次-2分) | ||||||||||
72.未经许可购买、运输民爆物品或者从事爆破作业的(一票否决,责令立即依法停止使用民爆器材、锁定单位卡,按民爆44条相关规定查办) | ||||||||||
73.爆破作业单位未按其资质等级从事爆破作业的(一票否决,责令立即依法停止使用民爆器材、锁定单位卡,按民爆48条相关规定查办) | ||||||||||
74.超量储存、在非专用仓库储存或者违反储存管理标准和规范储存民爆物品的(一票否决,责令立即依法停止使用民爆器材、锁定单位卡,按民爆49条相关规定查办) | ||||||||||
75.存在无关人员进入民爆储存库区,在民爆储存库区内吸烟和用火,在库房内住宿和进行其他不符合储存库规定行为的情形(一票否决,责令立即依法停止使用民爆器材、锁定单位卡,按民爆49条第四项规定查办) | ||||||||||
76.在用的运输民爆物品的车辆,未达到实时道路运输监控条件,且未按规定接入全区公安“云平台”的,(公安机关立即责令整改,并依法停止核发《民爆物品运输许可证》) | ||||||||||
77.存在违规使用手持机进行民爆物品流向登记的情形(一票否决,立即依法停止使用民爆器材、锁定单位卡,按民爆第46条相关规定查办) | ||||||||||
78经由道路运输民爆物品未携带《民爆物品运输证》的情形(一票否决,立即依法停止使用民爆器材、锁定单位卡,按民爆第47条相关规定查办) | ||||||||||
79.违规混装民爆器材运输的,民爆器材运输车辆车厢载人的情形(一票否决,立即依法停止使用民爆器材、锁定单位卡,按民爆第47条相关规定查办) | ||||||||||
80. 有对发现并责令限期整改的安全隐患推诿拖延,不按时整改、反馈的情形累计扣分(每次-0.5分) | ||||||||||
附件2
民爆物品监督检查记录
[ ]公治检[ ]第 号
被检查单位名称: 地 址:
法 人 代 表: 电 话:
保卫机构负责人: 电 话:
检 查 人 员(签名):
检查时间: 年 月 日 时 分 至 时 分
被检查单位性质:□生产 □经营 □使用 □其他
涉及危爆物品 种,具体品名:
检查情况及存在的问题和评分:
评分定级意见:
被检查单位意见:
被检查单位负责人(签字): 被检查单位(公章)
《民用爆炸物品安全管理条例》(自2006年9月1日起施行。2014年7月2 (略) 第54次常务会议《关于修改部分行政法规的决定》修正)
第四条 民用爆炸物品行业主管部门负责民用爆炸物品生产、销售的安全监督管理。
公安机关负责民用爆炸物品公共安全管理和民用爆炸物品购买、运输、爆破作业的安全监督管理,监控民用爆炸物品流向。
安全生产监督、铁路、交通、民用航空主管部门依照法律、行政法规的规定,负责做好民用爆炸物品的有关安全监督管理工作。
国防科技工业主管部门、公安机关、工商行政管理部门按照职责分工,负责组织查处非法生产、销售、购买、储存、运输、邮寄、使用民用爆炸物品的行为。
附件:1.民用爆炸物品从业单位安全管理评分检查表
2.民爆物品监督检查记录
附件1
民用爆炸物品从业单位安全管理评分检查表
被检单位名称 | 单位地址 | |||||||||
安全生产许可证 | 法人姓名 | 电话 | ||||||||
爆破作业单位许可证 | 其它证照 | |||||||||
工商营业证号 | 安全负责人 | 电话 | ||||||||
检查项目 | 检查内容及存在问题 | 分值 | 得分 | |||||||
一、 治安 保卫 组织、 制度 和 人防 建设 (20分) | (一) 治安保卫机构建设 | 1.设置治安保卫机构,明确治安保卫负责人和工作职责 | 1 | |||||||
2.配备经过培训考核合格取得保安员证的保安员(查到一名无证保安员-0.5分) | 1 | |||||||||
3.制作并执行保安值班表,每班配备二名以上保卫值守人员 | 1 | |||||||||
(二) 规章制度和台账建设 | 4.建立健全民用爆炸物品安全管理制度 | 1 | ||||||||
5. 建立健全民用爆炸物品岗位安全管理制度 | 1 | |||||||||
6.建立管理台账 | A建立涉爆单位重点岗位人员备案登记表(管理、保管、操作等从业人员名册、基本信息,身份证信息) | 0.5 | ||||||||
B民爆物品管理出入库登记台账 | 1 | |||||||||
C民爆物品管理出入库原始单据装订台账 | 1 | |||||||||
D民爆物品管理治安巡查、技防管理登记台账 | 1 | |||||||||
(三) 应急预案 | 7.编制民爆物品防盗、防抢、防破坏及技防系统故障应急处置预案 | 1 | ||||||||
8. 预案中包括发生民爆物品丢失、被盗(抢)情况和技防设备损坏的应急处置流程,立即报告当地公安机关,并同时报告安监等有关部门 | 0.5 | |||||||||
9. 每年至少开展一次针对性的应急演练(以工作计划和台帐为准) | 0.5 | |||||||||
(四) 人防情况 | 10.每班配备3名保卫值守人员,按照值班表开展值班、看守、巡查工作 | 2 | ||||||||
11.保卫值班室值守保安人员18-55周岁,具备民事行为能力,保安人员持证上岗 | 1 | |||||||||
12.严格执行24小时值班和交接班制度,有交接班记录 | 1 | |||||||||
13.对民爆储存库等重点部位每一小时巡查一次,巡查时携带自卫器具 | 1 | |||||||||
14.巡查记录(电子巡查)如实、连续登记、每周打印存档备查 | 0.5 | |||||||||
15. 治安保卫负责人至少每周抽查一次治安防范措施落实情况,并有检查记录 | 1 | |||||||||
16.对监控报警设施和巡更系统能熟练操作 | 0.5 | |||||||||
17.值班守护人员熟记当地公安机关和派出所的通讯联络方式 | 0.5 | |||||||||
18.库区保管员经考核合格取得公安机关发放的《爆破作业人员许可证》,持证(卡)上岗 | 1 | |||||||||
二、 治安防范设施建设 (40分) | (五) 实体防范 18.5 | 19.主体设施 | A将民爆储存场所作为本单位的治安保卫重要部位,实施重点保护 | 1 | ||||||
B按照国家规定对民爆物品储存场所进行安全评价的要求,库区经有资质的第三方安全评估合格,并出具安全评估合格报告(在有效期内) | 2 | |||||||||
C民爆储存库视频监控和技防设施按规定联入公安“云平台” | 1 | |||||||||
D性质相抵触的民用爆炸物品,按规定分库存放 | 1 | |||||||||
20.辅助设施 | E在民爆储存库区按规定设置、配备必要的消防设施和应急救援设备 | 0.5 | ||||||||
F地面固定库、硐库、半地下库(以下简称“三库”)周围应当设置密砌围墙(喷涂警戒色),高度不低于2米,并安装防攀援设备 | 0.5 | |||||||||
G民爆储存库房出入口按规定设置双层门,且均向外开启 | 0.5 | |||||||||
H民爆储存库区出入口除静电措施是否完好 | 0.5 | |||||||||
I民爆储存库室内防潮设施是否符合规定 | 0.5 | |||||||||
检查项目 | 检查内容及存在问题 | 分值 | 得分 | |||||||
二、 治安防范设施建设 (40分) | 20.辅助设施 | G值班室、监控室 | 1. 按规定在安全距离外设置报警值班室、监控室 | 1 | ||||||
2. 报警值班室、监控室出入口设置防盗安全门窗 | 1 | |||||||||
3.报警值班室内配备有防侵犯设施和自卫器具 | 1 | |||||||||
4.报警值班室、监控室内安装报警电话并保持畅通 | 1 | |||||||||
5.报警值班室内不得设置床铺 | 2 | |||||||||
6. 值班室、监控室应当悬挂或张贴当地派出所和相关单位、部门的电话等应急联络方式 | 0.5 | |||||||||
H.民爆库房应当安装双层专用库门,外层为国标双锁*级防盗门 | 2 | |||||||||
I民爆库窗应当安装铁栅栏(钢筋直径不小于12毫米,间距不大于10厘米)、金属网和能开启的窗扇 | 0.5 | |||||||||
J库门应当安装防盗锁或加装防撬剪装置的挂锁 | 0.5 | |||||||||
K爆破作业现场临时存放民用爆炸物品的,应当设置移动式库房或保管箱等临时储存设施 | 0.5 | |||||||||
(六) 技术防范 21.5 | 21. 防入侵报 警系统 | A库房出入口、窗口应当安装由红外等前段探测器组成的入侵报警系统 | 1 | |||||||
B库区周围应安装由周界等前段探测器组成的入侵报警系统 | 1 | |||||||||
C报警控制器(井下库和临时储存设施除外)应当安装在值班室或者监控室内,报警信号与公安机关联网 | 1 | |||||||||
D库区无人员、车辆进出时,周界入侵探测器应当进入设防状态;储存场所关闭时,所有入侵探测器应当进入设防状态 | 0.5 | |||||||||
E按规定配备不间断电源,且对报警器供电不少于8h | 1 | |||||||||
22. 视频监控系统 | F库区安装的视频监控系统,前端探头的监控范围应当覆盖库区进出通道、库房出入口、装卸区等重要部位 | 1 | ||||||||
G民爆储存库视频监控终端应当安装在值班室或监控室 | 1 | |||||||||
H监视图像能实时显示、清晰稳定,并按设计要求进行记录(查夜间图象是否清晰) | 1 | |||||||||
I视频图像记录应当采用数字录像设备,保存时间不少于30天 | 1 | |||||||||
J回放图像连续、稳定,能明确辨识被摄人员、车辆和其他主要物品标识性特征 | 1 | |||||||||
K爆破作业现场视频实时采集,通过网络传输到公安机关“云平台”;现场没有网络的,在当班当天规定时间内上传到“云平台” | 2 | |||||||||
L民爆运输车辆视频通过专用监控平台实时采集传输到公安机关“云平台” | 2 | |||||||||
M民爆储存库视频采集图像,实时通过网络上传公安“云平台”,并能实现与监管单位的实时语音对讲和点名操作 | 2 | |||||||||
N监控设备按规定配备不间断电源,确保不断录,且视频供电不少于1h | 0.5 | |||||||||
23. 巡更 | O民爆储存库区等重点部位按规定安装电子巡更系统,每小时巡查一次 | 1 | ||||||||
P满足巡查线路预设和巡查记录打印等功能,对巡查人员的工作状态进行有效监督 | 0.5 | |||||||||
24.技防和监控系统时间校准 | 1 | |||||||||
25.入侵报警是否与视频监控联动 | 1 | |||||||||
26.技防和视频监控系统完成与相关部门的远程报警联网(云平台) | 1 | |||||||||
27.技防报警和监控设备的安装、维护单位是否具备相应资质 | 1 | |||||||||
检查项目 | 检查内容及存在问题 | 分值 | 得分 | |||||||
三、治安保卫措施落实 25 | (七) 安全制度落实 15 | 28.民爆安全管理制度、操作规程及岗位职责健全,上墙公示 | 1 | |||||||
29.落实库区出入门卫检查制度,制度上墙,明确禁带物品,履行检查职责 | 1 | |||||||||
30.落实库区等重点部位出入登记制度,制度上墙,有记录登记 | 1 | |||||||||
31.落实重大节日领导带班制度,并将相关资料报备、存档备查(少一次-0.5分) | 0.5 | |||||||||
32.落实重要节点安全日报告制度,并将相关资料报备、存档备查 | 0.5 | |||||||||
33.对“日清点、周核对、月检查”制度落实到位,并有记录、有签字 | 2 | |||||||||
34.库房温度、湿度按产品说明书规定进行严格控制,每日登记有记录 | 0.5 | |||||||||
35.民爆储存库区出入口(大门)警示、禁止标志规范设置 | 1 | |||||||||
36.各民爆储存库门口储量公示牌和警示、禁止标志牌规范设置 | 1 | |||||||||
37.爆破作业项目公示牌规范设置,当班人员与公示人员相符 | 1 | |||||||||
38.爆破作业人员服装应该按规定的材质、颜色制作 | 0.5 | |||||||||
39.管理台帐健全规范,库存数量与帐目相符 | 1 | |||||||||
40.民爆物品出入库系统操作,应实时通过手持机进行现场操作 | 1 | |||||||||
41.等级以上道路配送民爆物品,应建档派遣车辆并申请公安单开《运输证》 | 1 | |||||||||
42.各类登记资料是否至少保存2年□ 登记原始□ 清晰规范□ | 1 | |||||||||
43.对检查和自查所发现的安全隐患,如实记录形成检查整改台帐,并有记录 | 1 | |||||||||
(八)安全检查和值班巡查 | 44.每天对技防和视频监控设施运行情况进行检查,并在交接班时记录清楚 | 0.5 | ||||||||
45.民爆储存库区的各消防设施保养到位,定期检验合格 | 1 | |||||||||
46.民爆储存库内民爆物品按核定量储存 | 0.5 | |||||||||
47.民爆储存库室内不应违规设置、使用电气设备 | 0.5 | |||||||||
48.民爆储存库内危爆物品码放高度、间距符合规定 | 0.5 | |||||||||
49.民爆储存库区内配备2条以上大型看护犬,夜间处于巡游状态 | 1 | |||||||||
50.爆破作业现场的临时储存设施,配备储存设备由专人管理、看护 | 1 | |||||||||
51.爆破作业现场作业人员均取得《爆破作业人员许可证》,并持证上岗 | 2 | |||||||||
52爆破作业项目是否按规定备案编号,并将手持机与项目绑定使用 | 1 | |||||||||
53.爆破作业现场打孔、装填、警戒、连接线路等操作,与设计施工方案相符 | 1 | |||||||||
54.按规定在现场发放、领用民爆物品,并如实填写《工作日志》 | 1 | |||||||||
四、物品流向监管执行 13 | (九) 许可管理 | 55.依法申办民用爆炸物品购买、运输、爆破作业许可手续,按许可事项实施从业活动 | 1 | |||||||
56.建立规范的《爆破作业单位备案管理档案》,并实时更新资料 | 1 | |||||||||
57爆破作业单位使用的民爆物品运输车辆,应为手续合法的封闭式专用运输车,安装行驶记录仪、卫星定位系统,并联入运输轨迹监控平台和公安机关“云平台”(开具运输证的审查项) | 2 | |||||||||
58.爆破作业人员应经考核合格、按规定完成继续教育,并持证上岗 | 0.5 | |||||||||
59.爆破作业项目均按规定录入民爆信息系统,并有备案编号 | 1 | |||||||||
(十) 流向管理 | 60.严格执行“三专、三严、五双、六核对”的安全管理制度,即:专库储存、专车运输、专人保管;严格制度、严格手续、严格管理;双门双锁、双人记账、双人保管,双人收发,双人使用;购进、发货、退回、领用、库存、销毁与账目核对。相关原始记录是否保存2年以上(纸质流向登记台账,包括对应的购买证、银行转账凭证、领料单原件和运输证、经办人身份证复印件等原始资料,保存2年以上年) | 1 | ||||||||
61.爆破作业现场,应按规定由专人负责操作视频采集设备(球机)和现场发放专用手持机,配合《工作日志》在现场规范使用(及时上传) | 1 | |||||||||
检查项目 | 检查内容及存在问题 | 分值 | 得分 | |||||||
(十) 流向管理 | 62.发放、领取民爆物品时,保管员、安全员、爆破员必须同时在场,签字确认,监控录像 | 1 | ||||||||
63.爆破作业现场领用、发放民爆物品情况,应如实记录并确定到对应的爆破员岗,查看《爆破班组日志》 | 1 | |||||||||
64.爆破作业现场,项目技术负责人、爆破员、安全员共同签字确认民爆物品消耗的品种、数量 | 1 | |||||||||
65.安全员在爆破作业现场,应按照规定严格履行检查工作职责,对填装的爆孔进行查验,并根据查验情况将爆孔填装责任落实到对应的爆破员岗位 查验《安全员日志》 | 1 | |||||||||
66.按照规定,在3日内将所销售、购买、配送的民爆物品品种、数量、流向信息报所在地县级人民政府公安机关,及时回缴运输证,并根据输入民爆管理信息系统 | 0.5 | |||||||||
67.仓库保管人员按照“日清点、周核对、月检查制度”要求,每天核对民爆物品实际库存情况,做到如有账物不符或非法流失,能及时发现并报告 (每日核对签字) | 0.5 | |||||||||
68.相关资料按规定报当地旗区公安机关备案 | 0.5 | |||||||||
五、 日常监管 2 | 69.按规定与属地旗区公安机关按年度签订《民爆物品安全监督管理治安防范责任书》,并报盟公安局备案 | 1 | ||||||||
70.属地公安机关检查记录和整改要求全部留档,对照进行整改,形成台账 | 1 | |||||||||
71.发生因违规操作、异常入库、数据上报不及时、时间校准错误等非系统原因造成的民爆单位卡被锁定的情况(每季度按解锁次数累计扣分,每次-2分) | ||||||||||
72.未经许可购买、运输民爆物品或者从事爆破作业的(一票否决,责令立即依法停止使用民爆器材、锁定单位卡,按民爆44条相关规定查办) | ||||||||||
73.爆破作业单位未按其资质等级从事爆破作业的(一票否决,责令立即依法停止使用民爆器材、锁定单位卡,按民爆48条相关规定查办) | ||||||||||
74.超量储存、在非专用仓库储存或者违反储存管理标准和规范储存民爆物品的(一票否决,责令立即依法停止使用民爆器材、锁定单位卡,按民爆49条相关规定查办) | ||||||||||
75.存在无关人员进入民爆储存库区,在民爆储存库区内吸烟和用火,在库房内住宿和进行其他不符合储存库规定行为的情形(一票否决,责令立即依法停止使用民爆器材、锁定单位卡,按民爆49条第四项规定查办) | ||||||||||
76.在用的运输民爆物品的车辆,未达到实时道路运输监控条件,且未按规定接入全区公安“云平台”的,(公安机关立即责令整改,并依法停止核发《民爆物品运输许可证》) | ||||||||||
77.存在违规使用手持机进行民爆物品流向登记的情形(一票否决,立即依法停止使用民爆器材、锁定单位卡,按民爆第46条相关规定查办) | ||||||||||
78经由道路运输民爆物品未携带《民爆物品运输证》的情形(一票否决,立即依法停止使用民爆器材、锁定单位卡,按民爆第47条相关规定查办) | ||||||||||
79.违规混装民爆器材运输的,民爆器材运输车辆车厢载人的情形(一票否决,立即依法停止使用民爆器材、锁定单位卡,按民爆第47条相关规定查办) | ||||||||||
80. 有对发现并责令限期整改的安全隐患推诿拖延,不按时整改、反馈的情形累计扣分(每次-0.5分) | ||||||||||
附件2
民爆物品监督检查记录
[ ]公治检[ ]第 号
被检查单位名称: 地 址:
法 人 代 表: 电 话:
保卫机构负责人: 电 话:
检 查 人 员(签名):
检查时间: 年 月 日 时 分 至 时 分
被检查单位性质:□生产 □经营 □使用 □其他
涉及危爆物品 种,具体品名:
检查情况及存在的问题和评分:
评分定级意见:
被检查单位意见:
被检查单位负责人(签字): 被检查单位(公章)
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