为不断夯实基层农业农村综合服务体系建设，提升综合服务能力和水平，依据《关于开展镇（街道）农业农村综合服务中心试点建设的通知》（宁农经〔2023〕11号）文件要求，制定高淳区农业农村综合服务中心建设项目申报指南。

一、建设对象

东坝街道农经（农服中心）。

二、功能定位

依据功能集聚，资源整合的原则，综合服务中心具有以下不少于四项功能：

1.农村产权交易服务。提供发布交易信息、受理交易咨询和申请、协助产权查询、组织交易、出具产权流转交易鉴证书，协助办理产权变更登记和资金结算手续等基本服务；可以根据自身条件，引入财会、法律、资产评估等中介服务组织以及银行、保险 (略) ，开展资产评估、法律服务、产权经纪、项目推介、抵押融资等配套专业化服务。

2.新型农业经营主体综合服务。为辖区内农民合作社、家庭农场、集体经济组织、农业企业，提供“全过程”“全要素”“全产业链”一体化服务，内容包括：主体备案、财务管理、政策咨询、金融贷款、农业保险、农业技术、信息宣传、市场营销等，降低新型农业经营主体办理和运营成本，提高运营质量。

3.农村承包地管理指导服务。为农民提供农村承包地的政策咨询、矛盾纠纷调处、农村土地承包档案管理、土地流转审查备案等服务，提供农村土地承包示范合同文本，指导农村集体经济组织和农民开展土地承包经营权调查，订立、变更和终止承包合同。指导农民承包土地的互换、转让和退出等。对工商资本流转土地的资格审查，处理农村承包土地所有权和使用权争议。

4.农村宅基地联审联办审批服务。公布农村宅基地审批流程和办事指南，提供农村宅基地相关政策咨询，开展辖区内宅基地联审联办审批服务，指导盘活用好闲置农房和闲置宅基地。

5.政企合作农村金融保险服务。满足农村产权流转交易和新型农业经营主体及广大农户多层次、多样化的农业贷款、保险服务需求，为用户提供包含普惠金融政策解读、产品推介等服务。

6.村级会计委托代理服务。建立以集体经济组织账务镇街代理模式为主、第三方机构代理和集体经济组织自主记账为辅的财务会计核算模式，依法依规配备专（兼）职会计人员的要求，因地制宜开展农村集体资产财务代理。

三、经费来源

统筹综合使用中央、省、市级项目资金，主要包括以下几个方面：

一是2022年度中央农业生产发展资金—新型农业经营主体服务中心建设项目资金中安排经费，财政补助80万元，其中对新型农业经营主体服务类支出占比不少于资金总预算30%（宁农计〔2022〕49号）。

二是2023年度农 (略) 场标准化样板中心建设试点专项安排经费，财政补助50万元（宁农计〔2023〕17号）。

三是 (略) 级农村合作专项资金—农业社会化服务综合体项目资金中安排经费，财政补助150万元（宁农计〔2023〕17号）。

四是其他农业条口专项资金。 (略) 市级现代农业发展专项资金123.92万元（宁农计〔2022〕50号）。

四、建设要求

（一）农村产权交易服务中心

1.交易场所。独立办公，具备“一厅四室”（服务大厅、交易室、评标洽谈室、办公室、档案室），场地面积在200平方米以上；服务大厅背景墙显著位置上设立“**镇街农村产权流转交易中心”+省农村产权交易LOGO标志。

2.设施设备。有显示大屏，交易视频监控设备；各功能区设施齐全，符合行业管理要求。

3.信息平台。 (略) 统一的农村产权流转交易信息服务平台。

4.交易服务。除常规交易品种服务外，交易服务中心年内至少开展抵押融资、资产评估、法律咨询、招投标服务、专家评审、项目推介等拓展性功能服务不少于2项。年内至少开展或参加相关业务培训1次；日常交易档案留存完整、规范、有序，保存期限符合行业管理规定。

（二）新型农业经营主体服务中心

1.设立服务场所。服务大厅设置专门窗口，鼓励设置新型农业经营主体辅导员窗口或工作室。依据服务内容配备区域农产品集中展示区、咨询区、直播间等功能，配备必要的办公场所及相关办公设备。服务大厅背景墙显著位置上设立“**镇街新型农业经营主体综合服务中心”LOGO标志。

2.建立服务队*。服务中心样板建成后，可依据实际情况，采取建设主体自身提供服务或遴选有意愿、有实力的家庭农场服务联盟、农民合作社联合社、涉农服务企业或社会组织为新型农业经营主体提供服务。配备或聘请一定数量新型经营主体辅导员。

3.开展服务活动。设置服务窗口为合作社、家庭农场、农业企业提供综合服务或培训，服务内容主要包括：物资采购、技术指导、生产服务、产品销售、统一品牌、申报项目、财务记账、政策宣传、咨询、金融服务、农业保险、营销培训、在线直播带货活动等，服务内容不少于6项内容。

（三）农村承包地合同管理服务窗口

1.设立服务场所。在服务专区设置专门窗口，提供农村承包土地咨询、业务咨询办理，有条件的地方设置农村土地矛盾纠纷调解室（仲裁员之家）。

2.建立服务规范。印制农村承包土地政策宣传手册和政策书籍；农村承包土地合同、流转、矛盾纠纷调处档案管理；制作悬挂服务单位标识牌。

3.建立服务机构。辖区内的农村承包土地管理机构、承包土地管理服务机构和仲裁员集中办公。

4.开展业务指导服务。开展农村土地承包、延包、流转、退出纠纷调解等服务。

（四）农村宅基地联审联办审批服务窗口

1.设立联审联办服务窗口。服务大厅设置专门窗口，后台办公负责审核以及宅基地信息系统应用，配备相对独立的办公和档案管理功能区。

2.设施设备。提供显示大屏接口、高拍仪、电脑、打印机等办公设施。

3.信息平台。 (略) 统一的农村宅基地管理信息平台。

（五）村级会计委托代理服务中心

1.场所建设。在服务专区设置专门窗口，配备工作必需的办公桌椅、电脑、打印机、复印件、扫描仪、保险柜、会计档案保管柜等。

（六）其他要求。

1.标识标牌。镇街综合服务中心场所外统一悬挂“**镇街农业农村综合服务中心”牌匾，各业务单位标牌格式制作统一，安装规范整齐。鼓励场所外制作悬挂名称指示牌和道路引导牌。场所内，设置的服务大厅、交易室、评标洽谈室、办公室、档案室、工作室、直播间等各功能区要统一制作标识标牌。服务专区设置专门业务窗口，设置或悬挂的标识标牌格式制作统一，字体清晰规范。

2.办公场所。配备与服务功能相匹配的办公场所，配备工作必需的办公桌椅、电脑、打印机、复印件、扫描仪、保险柜、档案保管柜等，配备要求及采购标准按有关规定执行。

3.制度规范。制定与服务相配套的服务章程、管理制度、操作流程、联盟构架等上墙公示；建立成员服务档案；制作悬挂服务单位标识牌。

4.人员队*。建立与服务功能相匹配的人员队*，鼓励人员整合提供综合服务。加强中心服务人员业务培训，提高人员专业素质，优化人员结构，鼓励探索购买第三方服务。

五、建设期限

2022年12月-2024年9月。

六、补助办法

资金实施“大专项+任务清单”管理模式，统筹整合各级财政扶持资金，采取预拨加清算、奖补等拨付方式，提高资金使用实效。按照涉农项目管理规范实施，项目单位要严格履行政府采购和招投标制度，做好资产归属确权。

为不断夯实基层农业农村综合服务体系建设，提升综合服务能力和水平，依据《关于开展镇（街道）农业农村综合服务中心试点建设的通知》（宁农经〔2023〕11号）文件要求，制定高淳区农业农村综合服务中心建设项目申报指南。

一、建设对象

东坝街道农经（农服中心）。

二、功能定位

依据功能集聚，资源整合的原则，综合服务中心具有以下不少于四项功能：

1.农村产权交易服务。提供发布交易信息、受理交易咨询和申请、协助产权查询、组织交易、出具产权流转交易鉴证书，协助办理产权变更登记和资金结算手续等基本服务；可以根据自身条件，引入财会、法律、资产评估等中介服务组织以及银行、保险 (略) ，开展资产评估、法律服务、产权经纪、项目推介、抵押融资等配套专业化服务。

2.新型农业经营主体综合服务。为辖区内农民合作社、家庭农场、集体经济组织、农业企业，提供“全过程”“全要素”“全产业链”一体化服务，内容包括：主体备案、财务管理、政策咨询、金融贷款、农业保险、农业技术、信息宣传、市场营销等，降低新型农业经营主体办理和运营成本，提高运营质量。

3.农村承包地管理指导服务。为农民提供农村承包地的政策咨询、矛盾纠纷调处、农村土地承包档案管理、土地流转审查备案等服务，提供农村土地承包示范合同文本，指导农村集体经济组织和农民开展土地承包经营权调查，订立、变更和终止承包合同。指导农民承包土地的互换、转让和退出等。对工商资本流转土地的资格审查，处理农村承包土地所有权和使用权争议。

4.农村宅基地联审联办审批服务。公布农村宅基地审批流程和办事指南，提供农村宅基地相关政策咨询，开展辖区内宅基地联审联办审批服务，指导盘活用好闲置农房和闲置宅基地。

5.政企合作农村金融保险服务。满足农村产权流转交易和新型农业经营主体及广大农户多层次、多样化的农业贷款、保险服务需求，为用户提供包含普惠金融政策解读、产品推介等服务。

6.村级会计委托代理服务。建立以集体经济组织账务镇街代理模式为主、第三方机构代理和集体经济组织自主记账为辅的财务会计核算模式，依法依规配备专（兼）职会计人员的要求，因地制宜开展农村集体资产财务代理。

三、经费来源

统筹综合使用中央、省、市级项目资金，主要包括以下几个方面：

一是2022年度中央农业生产发展资金—新型农业经营主体服务中心建设项目资金中安排经费，财政补助80万元，其中对新型农业经营主体服务类支出占比不少于资金总预算30%（宁农计〔2022〕49号）。

二是2023年度农 (略) 场标准化样板中心建设试点专项安排经费，财政补助50万元（宁农计〔2023〕17号）。

三是 (略) 级农村合作专项资金—农业社会化服务综合体项目资金中安排经费，财政补助150万元（宁农计〔2023〕17号）。

四是其他农业条口专项资金。 (略) 市级现代农业发展专项资金123.92万元（宁农计〔2022〕50号）。

四、建设要求

（一）农村产权交易服务中心

1.交易场所。独立办公，具备“一厅四室”（服务大厅、交易室、评标洽谈室、办公室、档案室），场地面积在200平方米以上；服务大厅背景墙显著位置上设立“**镇街农村产权流转交易中心”+省农村产权交易LOGO标志。

2.设施设备。有显示大屏，交易视频监控设备；各功能区设施齐全，符合行业管理要求。

3.信息平台。 (略) 统一的农村产权流转交易信息服务平台。

4.交易服务。除常规交易品种服务外，交易服务中心年内至少开展抵押融资、资产评估、法律咨询、招投标服务、专家评审、项目推介等拓展性功能服务不少于2项。年内至少开展或参加相关业务培训1次；日常交易档案留存完整、规范、有序，保存期限符合行业管理规定。

（二）新型农业经营主体服务中心

1.设立服务场所。服务大厅设置专门窗口，鼓励设置新型农业经营主体辅导员窗口或工作室。依据服务内容配备区域农产品集中展示区、咨询区、直播间等功能，配备必要的办公场所及相关办公设备。服务大厅背景墙显著位置上设立“**镇街新型农业经营主体综合服务中心”LOGO标志。

2.建立服务队*。服务中心样板建成后，可依据实际情况，采取建设主体自身提供服务或遴选有意愿、有实力的家庭农场服务联盟、农民合作社联合社、涉农服务企业或社会组织为新型农业经营主体提供服务。配备或聘请一定数量新型经营主体辅导员。

3.开展服务活动。设置服务窗口为合作社、家庭农场、农业企业提供综合服务或培训，服务内容主要包括：物资采购、技术指导、生产服务、产品销售、统一品牌、申报项目、财务记账、政策宣传、咨询、金融服务、农业保险、营销培训、在线直播带货活动等，服务内容不少于6项内容。

（三）农村承包地合同管理服务窗口

1.设立服务场所。在服务专区设置专门窗口，提供农村承包土地咨询、业务咨询办理，有条件的地方设置农村土地矛盾纠纷调解室（仲裁员之家）。

2.建立服务规范。印制农村承包土地政策宣传手册和政策书籍；农村承包土地合同、流转、矛盾纠纷调处档案管理；制作悬挂服务单位标识牌。

3.建立服务机构。辖区内的农村承包土地管理机构、承包土地管理服务机构和仲裁员集中办公。

4.开展业务指导服务。开展农村土地承包、延包、流转、退出纠纷调解等服务。

（四）农村宅基地联审联办审批服务窗口

1.设立联审联办服务窗口。服务大厅设置专门窗口，后台办公负责审核以及宅基地信息系统应用，配备相对独立的办公和档案管理功能区。

2.设施设备。提供显示大屏接口、高拍仪、电脑、打印机等办公设施。

3.信息平台。 (略) 统一的农村宅基地管理信息平台。

（五）村级会计委托代理服务中心

1.场所建设。在服务专区设置专门窗口，配备工作必需的办公桌椅、电脑、打印机、复印件、扫描仪、保险柜、会计档案保管柜等。

（六）其他要求。

1.标识标牌。镇街综合服务中心场所外统一悬挂“**镇街农业农村综合服务中心”牌匾，各业务单位标牌格式制作统一，安装规范整齐。鼓励场所外制作悬挂名称指示牌和道路引导牌。场所内，设置的服务大厅、交易室、评标洽谈室、办公室、档案室、工作室、直播间等各功能区要统一制作标识标牌。服务专区设置专门业务窗口，设置或悬挂的标识标牌格式制作统一，字体清晰规范。

2.办公场所。配备与服务功能相匹配的办公场所，配备工作必需的办公桌椅、电脑、打印机、复印件、扫描仪、保险柜、档案保管柜等，配备要求及采购标准按有关规定执行。

3.制度规范。制定与服务相配套的服务章程、管理制度、操作流程、联盟构架等上墙公示；建立成员服务档案；制作悬挂服务单位标识牌。

4.人员队*。建立与服务功能相匹配的人员队*，鼓励人员整合提供综合服务。加强中心服务人员业务培训，提高人员专业素质，优化人员结构，鼓励探索购买第三方服务。

五、建设期限

2022年12月-2024年9月。

六、补助办法

资金实施“大专项+任务清单”管理模式，统筹整合各级财政扶持资金，采取预拨加清算、奖补等拨付方式，提高资金使用实效。按照涉农项目管理规范实施，项目单位要严格履行政府采购和招投标制度，做好资产归属确权。