为加快推进我镇应急管理和消防安全体系能力建设，全面提升我镇防范应对事故灾难和自然灾害等突发事件能力，切实保障人民群众生命财产安全。根据《 (略) 人民政府办公室关于印发〈进一步加强和改进乡镇（街道）应急管理和消防安全体系能力建设的实施意见〉和〈 (略) 应急消防力量建设实施方案〉的通知》临政办秘〔2022〕12号文件，结合我镇实际，制定本方案。

一、指导思想

以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党中央、 (略) 关于“加强县乡村应急管理和消防安全体系建设，做好对自然灾害、公共卫生、安全隐患等重大事件的风险评估、监测预警、应急处置”的工作要求，依据《安全生产法》《中华人民共和国消防法》《中华人民共和国突发事件应对法》等法律法规，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，不断强化基层应急管理和消防安全体系能力建设，筑牢基层应急管理和消防安全防线，全力防范遏制各类安全事故和灾害的发生，为加快建设新阶段现代化美好鲖城提供安全保障。

二、建立应急消防安全组织

(一)成立鲖城镇应急消防安全委员会

鲖城镇应急消防安全委员会系应急消防安全议事协调机构。应急消防安全委员会主任、副主任分别由政府主要负责同志和分管安全生产、消防安全工作的负责同志担任，成员由相关职能部门的主要负责人组成。主要任务是在政府的领导下，指导和组织协调本行政区域内的安全生产、消防安全工作。

应急消防安全委员会下设办公室，办公室设在镇安全生产和生态环境管理站，负责应急消防安全委员会的日常工作。办公室主任由政府分管安全生产、消防安全工作的负责同志兼任。

(二)建立鲖城镇应急消防工作站

应急消防安全委员会办公室要建立应急消防工作站，作为鲖城镇应急消防安全管理组织。站长由政府应急消防委员会办公室主任兼任，通过抽调或招聘消防文员等方式配备不少于4名专职人员。政府主要负责同志要定期听取应急消防工作站的汇报，指导其结合辖区实际，有针对性地开展工作。

(三)组建应急消防救援队

坚持专兼合一，在镇政府专职消防队的基础上，充分吸纳我镇工作人员、基层社会救援队*、公益组织、退役军人等力量，通过增加人员、配强装备、专列经费等方式，建设20-30人(其中镇专职消防员不少于8名)的应急消防救援队*，应急消防救援队由应急消防工作站统一领导，定期开展联勤联训，日常管理实行队长负责制，镇专职消防员通过轮班制开展24小时值班备勤，其他人员作为备勤力量接受应急消防救援队的实时调派。

（四）建立健全村（居）委会应急消防安全工作小组

村（居）委会作为基层群众性自治组织，要把群众性安全工作纳入工作任务。要成立应急消防工作小组，村(居)委会书记担任组长，村（居）委会干部、驻村干警、应急管理网格员、消防安全网格员和灾害信息网格员为成员。村（居）委会要发动村民成立应急消防志愿服务队，按标准建设微型消防站，增配水泵、发电机等基本应急和消防设施。

三、明确工作职责

（一）镇应急消防安全委员会及其办公室职责

镇应急消防安全委员会每季度组织召开会议贯彻落实上级关于应急管理和消防安全的工作部署，分析辖区安全生产、消防安全和防灾减灾救灾形势特点规律，制定针对性防范措施，研究解决工作中的困难问题。办公室负责研究提出应急管理和火灾防范的工作建议；监督检查、指导协调各职能部门、行政村(社区)的应急管理、消防安全、防灾减灾救灾工作；承办应急消防委员会召开的会议和活动，督促、检查应急消防安全委员会会议决定事项的贯彻落实情况；承办应急消防安全委员会交办的其他事项。

(二)应急消防工作站职责

应急消防工作站由政府统一领导，负责本辖区安全生产、消防安全、防汛抗旱、森林防火以及防灾救灾宣传教育培训等工作。贯彻执行应急管理和消防法律法规、方针政策，接受上级应急管理部门和消防救援机构的工作部署和任务指派，开展日常监督检查并按照委托权限开展执法检查工作。领导应急消防救援队工作，按照有关规定配备、使用、管理应急物资、救援装备。

(三)应急消防救援队职责

应急消防救援队承担辖区内安全生产事故应急救援，火灾扑救、防汛抗旱、森林防火等抢险救援工作；同时接受上级应急管理部门和消防救援机构的业务指导和警情调派；参与辖区内社会救助、道路交通等其他应急处置工作。

（四）村（居）委会应急消防工作小组职责

应急消防工作小组充分发挥网格化管理机制，积极协助镇做好安全生产、消防安全、防灾减灾救灾、应急避险、自救互救等基本知识、基本常识和基本技能的宣传普及工作；协助做好辖区安全生产及防汛抗旱、消防安全、森林防火、地震和地质灾害防治等工作，定期进行巡查检查，第一时间发现并防范化解风险隐患，第一时间报告重大风险隐患和非法违法行为；第一时间报告事故灾害信息，第一时间开展初期处置和救援，第一时间组织自救互救和疏散群众；协助做好辖区内自然灾害灾情统计报送、灾情核查、灾害损失评估和救助管理等工作。

四、工作要求

（一）提高政治站位。各部门、各村（社区）要切实提高思想认识，全面加强组织领导，迅速行动，认真学习贯彻实施方案。主要负责同志要亲自部署、亲自推动、亲自调度，不折不扣地完成建设任务。

（二）加强工作保障。要加强财政保障，积极探索保障方式，原则上聘用人员的经费由乡镇保障。应急消防救援队营房建设、装备采购和运行经费纳入县财政预算。

（三）严格督导考核。按照工作任务和要求，成立督导检查组开展实地督导检查，对工作推动缓慢、完成质量不高的村（社区）进行通报批评。严格实行责任倒查和问责追究，对村（社区）因相关人员履职不到位而酿成事故灾害的，因工作不落实造成严重后果或者重大社会影响的，依纪依法依规从严追究相关单位和人员的责任。

鲖城镇人民政府

2023年6月16日

为加快推进我镇应急管理和消防安全体系能力建设，全面提升我镇防范应对事故灾难和自然灾害等突发事件能力，切实保障人民群众生命财产安全。根据《 (略) 人民政府办公室关于印发〈进一步加强和改进乡镇（街道）应急管理和消防安全体系能力建设的实施意见〉和〈 (略) 应急消防力量建设实施方案〉的通知》临政办秘〔2022〕12号文件，结合我镇实际，制定本方案。

一、指导思想

以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党中央、 (略) 关于“加强县乡村应急管理和消防安全体系建设，做好对自然灾害、公共卫生、安全隐患等重大事件的风险评估、监测预警、应急处置”的工作要求，依据《安全生产法》《中华人民共和国消防法》《中华人民共和国突发事件应对法》等法律法规，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，不断强化基层应急管理和消防安全体系能力建设，筑牢基层应急管理和消防安全防线，全力防范遏制各类安全事故和灾害的发生，为加快建设新阶段现代化美好鲖城提供安全保障。

二、建立应急消防安全组织

(一)成立鲖城镇应急消防安全委员会

鲖城镇应急消防安全委员会系应急消防安全议事协调机构。应急消防安全委员会主任、副主任分别由政府主要负责同志和分管安全生产、消防安全工作的负责同志担任，成员由相关职能部门的主要负责人组成。主要任务是在政府的领导下，指导和组织协调本行政区域内的安全生产、消防安全工作。

应急消防安全委员会下设办公室，办公室设在镇安全生产和生态环境管理站，负责应急消防安全委员会的日常工作。办公室主任由政府分管安全生产、消防安全工作的负责同志兼任。

(二)建立鲖城镇应急消防工作站

应急消防安全委员会办公室要建立应急消防工作站，作为鲖城镇应急消防安全管理组织。站长由政府应急消防委员会办公室主任兼任，通过抽调或招聘消防文员等方式配备不少于4名专职人员。政府主要负责同志要定期听取应急消防工作站的汇报，指导其结合辖区实际，有针对性地开展工作。

(三)组建应急消防救援队

坚持专兼合一，在镇政府专职消防队的基础上，充分吸纳我镇工作人员、基层社会救援队*、公益组织、退役军人等力量，通过增加人员、配强装备、专列经费等方式，建设20-30人(其中镇专职消防员不少于8名)的应急消防救援队*，应急消防救援队由应急消防工作站统一领导，定期开展联勤联训，日常管理实行队长负责制，镇专职消防员通过轮班制开展24小时值班备勤，其他人员作为备勤力量接受应急消防救援队的实时调派。

（四）建立健全村（居）委会应急消防安全工作小组

村（居）委会作为基层群众性自治组织，要把群众性安全工作纳入工作任务。要成立应急消防工作小组，村(居)委会书记担任组长，村（居）委会干部、驻村干警、应急管理网格员、消防安全网格员和灾害信息网格员为成员。村（居）委会要发动村民成立应急消防志愿服务队，按标准建设微型消防站，增配水泵、发电机等基本应急和消防设施。

三、明确工作职责

（一）镇应急消防安全委员会及其办公室职责

镇应急消防安全委员会每季度组织召开会议贯彻落实上级关于应急管理和消防安全的工作部署，分析辖区安全生产、消防安全和防灾减灾救灾形势特点规律，制定针对性防范措施，研究解决工作中的困难问题。办公室负责研究提出应急管理和火灾防范的工作建议；监督检查、指导协调各职能部门、行政村(社区)的应急管理、消防安全、防灾减灾救灾工作；承办应急消防委员会召开的会议和活动，督促、检查应急消防安全委员会会议决定事项的贯彻落实情况；承办应急消防安全委员会交办的其他事项。

(二)应急消防工作站职责

应急消防工作站由政府统一领导，负责本辖区安全生产、消防安全、防汛抗旱、森林防火以及防灾救灾宣传教育培训等工作。贯彻执行应急管理和消防法律法规、方针政策，接受上级应急管理部门和消防救援机构的工作部署和任务指派，开展日常监督检查并按照委托权限开展执法检查工作。领导应急消防救援队工作，按照有关规定配备、使用、管理应急物资、救援装备。

(三)应急消防救援队职责

应急消防救援队承担辖区内安全生产事故应急救援，火灾扑救、防汛抗旱、森林防火等抢险救援工作；同时接受上级应急管理部门和消防救援机构的业务指导和警情调派；参与辖区内社会救助、道路交通等其他应急处置工作。

（四）村（居）委会应急消防工作小组职责

应急消防工作小组充分发挥网格化管理机制，积极协助镇做好安全生产、消防安全、防灾减灾救灾、应急避险、自救互救等基本知识、基本常识和基本技能的宣传普及工作；协助做好辖区安全生产及防汛抗旱、消防安全、森林防火、地震和地质灾害防治等工作，定期进行巡查检查，第一时间发现并防范化解风险隐患，第一时间报告重大风险隐患和非法违法行为；第一时间报告事故灾害信息，第一时间开展初期处置和救援，第一时间组织自救互救和疏散群众；协助做好辖区内自然灾害灾情统计报送、灾情核查、灾害损失评估和救助管理等工作。

四、工作要求

（一）提高政治站位。各部门、各村（社区）要切实提高思想认识，全面加强组织领导，迅速行动，认真学习贯彻实施方案。主要负责同志要亲自部署、亲自推动、亲自调度，不折不扣地完成建设任务。

（二）加强工作保障。要加强财政保障，积极探索保障方式，原则上聘用人员的经费由乡镇保障。应急消防救援队营房建设、装备采购和运行经费纳入县财政预算。

（三）严格督导考核。按照工作任务和要求，成立督导检查组开展实地督导检查，对工作推动缓慢、完成质量不高的村（社区）进行通报批评。严格实行责任倒查和问责追究，对村（社区）因相关人员履职不到位而酿成事故灾害的，因工作不落实造成严重后果或者重大社会影响的，依纪依法依规从严追究相关单位和人员的责任。

鲖城镇人民政府

2023年6月16日