延边州生态环境局汪清县分局

行政执法领域重点问题专项整治工作方案

为全面贯彻落实党的二十大精神，深入开展学新时代中国特色社会主义思想，落实关于开展全面整治行政执法突出问题相关要求，有效解决行政执法领域存在的选择性执法、趋利性执法、“人情”执法、粗暴执法、小错重罚等问题，整治我局行政执法队*不作为、慢作为、乱作为现象，积极打造良好的法治化营商环境，结合我局实际，制定本方案。

一、指导思想

以法治思想为指导，围绕企业、群众，关心、关注与百姓切身利益密切相关的行政执法领域，立足行业特点、突出重点，着力解决行政执法领域的突出问题，全力打造良好的法治化营商环境。

二、工作目标

坚持问题导向、目标导向、结果导向，通过严格执行行政执法责任制，常态化落实行政执法“三项制度”、规范行政裁量基准、继续推行包容审慎监管，建立健全行政执法投诉举报制度，加大行政执法监督力度，深入推进严格规范公正文明执法，严厉整治行政执法领域突出问题，不断提升行政执法队*能力水平和服务意识，努力让人民群众在每一个执法行为中都能看到风清气正、从每一项执法决定中都能感受到公平正义。

三、整治内容

（一）执法不严格。主要包括发现问题不处理、行政执法缺位等怠于履行问题；执行法律法规规章打折扣问题；受理投诉不及时、办理案件超出法定期限等问题；法制审核机构及人员配备不符合标准等问题。

（二）执法不规范。主要包括违反法定权限，不遵守法定程序，调查取证不实、认定事实不清、适用法律不准确，文书制作不规范等问题；执法记录仪等专业设备配备不足、执法记录集中存储设备短缺、执法记录过程不全、文字音像记录归档保存不规范等问题。

（三）执法不公正。主要包括多头执法、选择性执法、趋利性执法、“钓鱼”执法；滥用行政裁量权，同案异罚，小错重罚，畸轻畸重，办关系案、人情案；执法不透明，以罚代管，运动式执法、“一刀切”执法、机械执法等问题

（四）执法不文明。主要包括设置障碍、刁难群众、出言不逊和行为粗暴。主要体现在态度蛮横、趾高气扬、盛气凌人、动辄训斥，有的执法人员对当事人恶语相向，甚至发生肢体冲突。

（五）执法不廉洁。主要包括不给好处不办事、给了好处乱办事，吃拿卡要，收受或索取财物。

（六）执法存在的其他问题。主要包括不落实行政执法“三项制度”、包容审慎监管执法、“四张清单”、首违不罚清单、“一案三书”等工作制度，重处罚、轻教育，随意设定检查事项、任性检查等其他问题。

四、整治方式

根据2023年生态环境执法大练兵工作计划安排，为进一步推进我局生态环境行政执法工作效能和业务水平，完善执法程序和制度，提高办案质量和执法水平，推动依法履职尽责。州生态环境局将对各县（市）分局2023年上半年度的环境执法情况进行了稽查。

本次专项稽查通过调阅各县（市）2023年上半年行政执法案卷和资料，重点对各分局行政执法案卷办理、环境信访案件调查处理、行政执法“三项制度”开展、环境保护“四个配套”办法执行和各类执法专项行动开展情况进行了稽查。

州生态环境局对稽查中发现的违反“罚处分离”的原则、违反不予处罚案件办理程序、违反“一案三书”制度、违反执法程序等问题进行了通报，要求各分局对照问题进行自查，“举一反三”立即整改。同时，要求各分局提高执法监管能力，对违法企业依法查处，对恶意排污，情节恶劣的要予以“从严、从重、从快”处理，涉及移交的要坚决移送公安机关。同时对办理的信访件要进行动态跟踪，实行“回头看”，切实解决群众关注的实际问题。

五、领导工作小组

组 长：胡国龙 局长

副组长：夏龙亮 副局长

　　 焦伟峰 副局长

组 员：于铭佳 监察大队大队长

张 爽 法规科科长

崔嘉鹏 管理科科长

吴丽娜 生态科科长

延边州生态环境局汪清县分局行政执法监督投诉举报电话：0433-*

延边州生态环境局汪清县分局行政执法监督投诉举报电子邮箱： *@*63.com

延边州生态环境局汪清县分局

2023年6月10日

延边州生态环境局汪清县分局

行政执法领域重点问题专项整治工作方案

为全面贯彻落实党的二十大精神，深入开展学新时代中国特色社会主义思想，落实关于开展全面整治行政执法突出问题相关要求，有效解决行政执法领域存在的选择性执法、趋利性执法、“人情”执法、粗暴执法、小错重罚等问题，整治我局行政执法队*不作为、慢作为、乱作为现象，积极打造良好的法治化营商环境，结合我局实际，制定本方案。

一、指导思想

以法治思想为指导，围绕企业、群众，关心、关注与百姓切身利益密切相关的行政执法领域，立足行业特点、突出重点，着力解决行政执法领域的突出问题，全力打造良好的法治化营商环境。

二、工作目标

坚持问题导向、目标导向、结果导向，通过严格执行行政执法责任制，常态化落实行政执法“三项制度”、规范行政裁量基准、继续推行包容审慎监管，建立健全行政执法投诉举报制度，加大行政执法监督力度，深入推进严格规范公正文明执法，严厉整治行政执法领域突出问题，不断提升行政执法队*能力水平和服务意识，努力让人民群众在每一个执法行为中都能看到风清气正、从每一项执法决定中都能感受到公平正义。

三、整治内容

（一）执法不严格。主要包括发现问题不处理、行政执法缺位等怠于履行问题；执行法律法规规章打折扣问题；受理投诉不及时、办理案件超出法定期限等问题；法制审核机构及人员配备不符合标准等问题。

（二）执法不规范。主要包括违反法定权限，不遵守法定程序，调查取证不实、认定事实不清、适用法律不准确，文书制作不规范等问题；执法记录仪等专业设备配备不足、执法记录集中存储设备短缺、执法记录过程不全、文字音像记录归档保存不规范等问题。

（三）执法不公正。主要包括多头执法、选择性执法、趋利性执法、“钓鱼”执法；滥用行政裁量权，同案异罚，小错重罚，畸轻畸重，办关系案、人情案；执法不透明，以罚代管，运动式执法、“一刀切”执法、机械执法等问题

（四）执法不文明。主要包括设置障碍、刁难群众、出言不逊和行为粗暴。主要体现在态度蛮横、趾高气扬、盛气凌人、动辄训斥，有的执法人员对当事人恶语相向，甚至发生肢体冲突。

（五）执法不廉洁。主要包括不给好处不办事、给了好处乱办事，吃拿卡要，收受或索取财物。

（六）执法存在的其他问题。主要包括不落实行政执法“三项制度”、包容审慎监管执法、“四张清单”、首违不罚清单、“一案三书”等工作制度，重处罚、轻教育，随意设定检查事项、任性检查等其他问题。

四、整治方式

根据2023年生态环境执法大练兵工作计划安排，为进一步推进我局生态环境行政执法工作效能和业务水平，完善执法程序和制度，提高办案质量和执法水平，推动依法履职尽责。州生态环境局将对各县（市）分局2023年上半年度的环境执法情况进行了稽查。

本次专项稽查通过调阅各县（市）2023年上半年行政执法案卷和资料，重点对各分局行政执法案卷办理、环境信访案件调查处理、行政执法“三项制度”开展、环境保护“四个配套”办法执行和各类执法专项行动开展情况进行了稽查。

州生态环境局对稽查中发现的违反“罚处分离”的原则、违反不予处罚案件办理程序、违反“一案三书”制度、违反执法程序等问题进行了通报，要求各分局对照问题进行自查，“举一反三”立即整改。同时，要求各分局提高执法监管能力，对违法企业依法查处，对恶意排污，情节恶劣的要予以“从严、从重、从快”处理，涉及移交的要坚决移送公安机关。同时对办理的信访件要进行动态跟踪，实行“回头看”，切实解决群众关注的实际问题。

五、领导工作小组

组 长：胡国龙 局长

副组长：夏龙亮 副局长

　　 焦伟峰 副局长

组 员：于铭佳 监察大队大队长

张 爽 法规科科长

崔嘉鹏 管理科科长

吴丽娜 生态科科长

延边州生态环境局汪清县分局行政执法监督投诉举报电话：0433-*

延边州生态环境局汪清县分局行政执法监督投诉举报电子邮箱： *@*63.com

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2023年6月10日