中共嘉禾县发展和改革局党组

????????????????????嘉发改报〔2022〕17号 签发人：胡久刚

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中共嘉禾县发展和改革局党组

关于2022年工作总结和2023年工作计划的

报 告

中共嘉禾县委：

今年来，在县委、县政府的正确领导下，我局坚持以新时代中国特色社会主义思想为指引，以迎接党的二十大胜利召开和学台管理实现“一窗受理”，全年共依法审批投资项目427件，其中：政府投资项目立项233件，总金额47.78亿元；企业投资项目备案136件，总金额120.5亿元；概算批复58件，总金额57.73亿元。二是综合改革稳步推进。综合医改深入推进，我县 (略) 第二批县域紧密型医共体建设试点县、 (略) 建设国家中医药综合改革示范区试点县；67项改革事项压缩整合较改革前提速70%；14所试点学校推出各具特色的评价体系；铸都集团改革持续深化,盘活国有资产处置5149万元。三是持续规范项目监管。出台《政府性投资项目管理办法》、《概算调整管理办法》，打造“办事不求人高效便捷暖心顺心”一流营商环境；完成项目立项可研报告专家评审16宗，合同会审210宗。四是信用体系建设成效显著。“信易贷”企业注册、企业认证，“双公示”等工作基础扎实，全县上传“全国信用信息共享平台”“双公示”数据*条，有60中小企业入驻“国家信易贷”平台，4358家企业通过中经惠企融资信用平台认证，融资需求203.54亿元，授信13.75亿元。

（四）突出行业监管，促进经济社会发展。一是能源安全监管得力。开展能源、电力、粮食行业领域安全隐患大排查大整治行动121次，出动执法人员420人次,消除安全隐患120个，全县用电安全有序；重点民生实事电动汽车充电桩建成61座， (略) 下达目标任务；电力支撑 (略) 第四名， (略) 2022年度支持电网建设先进县。二是价费管理有序开展。落实稳价责任，发放价格临时补贴29万余元、惠及13846人，居民消费价格涨幅控制在3%以内；完成38所学校收费审核备案；举办殡葬服务价格听证会，制定殡葬基本服务价格政策、全县乡镇污水处理收费政策、砂石行业高质量发展政策；农业水价改革完成7个中型灌区成本测算；开展涉企收费专项自查督查，查处违规资金19.6万元；受理和完成各类价格认定案件133件，认证金额7726万元。三是粮食物质保障充分。落 (略) 长责任制，加强粮食监管，完善供应体系，确定10个粮食应急供应网点，1个储运企业、1个粮食应急保障加工企业；完成县级储备粮4000吨和成品粮静态储备400吨任务。四是易地扶贫搬迁后续帮扶再强化。开展问题集中排查行动和扶贫车间等帮扶措施，全县121户搬迁户中，有307人享受了低保兜底保障；投入150余万元在乔麦塘集中安置点安装了电动摩托车充电桩； (略) 发改委列为A类。

（五）突出党建引领，创建廉政和谐机关。一是抓实机关党建工作。坚持以新时代中国特色社会主义思想为指引，坚定“四个意识”“四个自信”做到“两个维护”。大力推进支部“五化”建设，扎实开展党史活动和主题党日活动，认真贯彻学衡。有些部门和乡镇对投资工作不重视，全县能够持续带动关键指标的可报存量不多，拉低了全县投资工作整体水平， (略) 、市对我县高质量发展指标考核。

（二）项目建设方面。一是要素保障缺位。捷耀数控、针织机械制造、 (略) 场等9个项目因受征地拆迁、土地报批、建设资金和营商环境等限制和影响，无法正常开工建设。二是项目前期不快。石车路（珠泉段）、G234线路面改善工程等8个项目因资金、合同会审和用地预审等前期手续迟缓。全县仍有20个项目仍未达到序时进度，30个项目未实质性开复工，中省预算内投资项目钟水河流域（县城区段）水环境治理和嘉 (略) 分院、智慧停车场等3个地方专项债投资项目未实质动工，嘉 (略) 应急医疗救治中心建设专项债项目因进展缓 (略) 蜗牛项目。三是项目调度不畅。部分牵头单位对项目建设进展和存在问题不了解、不深入， (略) 助企纾困政策把握不够、落实不够。有效推进项目协调调度合力尚未形成，不少项目协调指挥部未组建工作专班，未实质性开展工作。

（三）争资立项方面。一是无国家重大政策优势。我县不属西部地区贫困县也不是罗霄山脉片区县又不是湘赣边区合作示范县，争资政策严重受限。特别是一些重大民生项目， 如：民政、教育、卫健等，由于不在这些“区”范围，“十三五”以来都没有得到中、省预算内资金项目支持， (略) 预算内资金存在严重短板。二是部门争资立项工作的主动性、责任心有待加强。大部分单位缺乏主动性，存在埋怨和厌烦情绪，很多工作一拖再拖，不能按时报送。三是部分前期工作滞后，质量不高，深度达不到新要求，评审通过难，如:部分专债项目。四是 (略) 预算内和专债项目开工慢推进难，影响争资立项工作。

四、2023年工作思路

高举新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜， (略) 委“三高四新”战略定位和使命任务、市委打造“世界旅游目的地、国家创新示范区、开放排头兵、湖南重要增长极”战略，坚持稳字当头、“敢”字发力、真抓实干、勇毅前行， (略) 委赋予嘉禾的“四个定位”，结合全县资源禀赋，统筹发展与安全，奋力创先争优，为嘉禾高质量发展贡献发改力量。

2023年主要预期目标是：完成固定资产投资190亿元以上，增长9%；服务业增加值增长8%；居民消费价格涨幅控制在3.5%以内；争取上级专项资金6.3亿元， (略) 预算内资金2.08亿元，地方政府专项债5亿元以上；强力推动绿色智能铸造产业园、智能金属家居产业园等170多个重点项目和重大前期项目，全年完成投资150亿元以上。

（一）聚焦统筹协调，推动经济社会发展。 (略) 打好“六仗”的总体要求，打好经济增长主动仗。研究出台保障经济增长的政策措施，发挥稳经济工作专班、派驻企业服务专员、争资立项联合指挥部积极作用； 结合“十四五”规划，围绕国家重点支持的领域包装储备一大批既利当前稳增长，又利长远增后劲的项目；全力争取我县重大事项获得上级政策、项目、资金支持，深入实施“十四五”规划，抓好中期评估。

（二）聚焦内需动力，增强经济发展动能。一是积极扩大有效投资。加强全年投资数据分研判，全年拟新增入库项目100个以上，总投资190亿元以上，掌握项目培育入库全过程，抓实500万以上项目入统，确保产业投资、民间投资、制造业投资、高新技术投资等增速在合理区间。常态化开展制造业中长期贷款工作，依托国家重大建设项目库深度开展项目推送（已上报2批次共3个项目），争取每批次最少推送2个项目。二是精准谋划向上争资。目前， (略) 预算内已有67个项目录入国家重大项目库，文旅、林业、教育等相关单位专项资金项目75个。专项债已录入国家重大项目库的项目20个，国家稳经济大盘政策包括金融工具、贴息贷款、设备更新改造共上报储备项目53个。结合2 (略) 第二届旅发大会重点争资项目，及时跟进专项资金的最新动态，围绕项目申报必须的“一件四证”新要求，进一步加快项目前期、加速项目推进、加力资金争取，为全年争资工作打下坚实基础。进一步压实责任，对争资和项目储备情况进行专项督查考评，对进度落后单位实行提示、警示、通报、督导。三是全力以赴推进项目。认真组织编制2023年项目库，完善项目储备要件，聚焦“四个一批”抓清单管理、严格落实“三办四制”工作机制，强化征地拆迁、土地报批、融资对接、审批服务工作力度，解决用地、用工、资金、手续办理等“卡脖子”问题。强化督查督办，开展“重点项目建设进行时”监督问政和“十快项目”“十慢项目”考评活动，严格奖惩兑现，促使表扬先进、鞭策后进。四是推进服务业提质增效。加速推进温泉、康养等服务业产业发展，力争完成服务业增加值85.25万元，增幅10 %以上。

（三）聚焦改革开放， (略) 场动力活力。一是抓实改革重点。深 (略) 场化改革，大力实施片区开发，推进园区建设，打造“湖南县域综合改革示范县”。深化农村集体产权制度改革， (略) 场化投资途径，壮大集体经济。深化中医药综合改革，系统推进教育评价、职业教育改革、矿业转型绿色发展改革试点工作。二是实施开放带动。加强与大湾区、长株潭等周边发达地区对接，开展产业链招商、集群招商、全员招商，推进产业配套、产业协作、产业互补。三是优化营商环境。不断深化“放管服”改革，用好“互联网+政务服务”平台，大力推行园区代办制，设立“首席代表”、惠企政策专窗和“办不成事”特窗，推进“一件事一次办”和“嘉快办”，进一步提升行政审批效率。加大减税降费力度，抓好诚信体系建设，落实“双随机一公开”“互联网+监管”制度，推进“证照分离”等改革。落实“两员”工作，深入开展“送政策、解难题、优服务、稳增长”服务活动，助力企业纾困，稳住经济大盘。

（四）聚焦民生改善，强化行业领域监管。稳价清费有效落实，居民消费价格涨幅控制在3%以内。完成县级储备粮4000吨和成品粮400吨的储备任务，不断提升粮食安全保障能力。抓好易地扶贫搬迁后续帮扶，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。加快推进风电项目、光伏项目建设， (略) 下达能耗“双控”目标任务。扎实开展能源、电力、粮食领域安全生产专项整治、隐患大排查大整治，确保行业领域平安有序发展。

（五）聚焦党建引领，筑牢基层堡垒阵地。坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”， (略) 县中心任务和工作大局，以旅发大会为契机，持续深化“三表率一模范”机关创建，着眼巩固提升，狠抓短板弱项，践行优质服务，持续推进机关效能提升。

使命需要担当，实干成就未来。2023年，我们将以“努力到无能为力，拼搏到感动自己”的斗志，努力创造无愧于新时代的新业绩。

??????????????????? 中共嘉禾县发展和改革局党组

???????????????????? 2022年12月21日

??????????嘉禾县发展和改革局办公室 ?????????????????????2022年12月21日印

中共嘉禾县发展和改革局党组

????????????????????嘉发改报〔2022〕17号 签发人：胡久刚

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中共嘉禾县发展和改革局党组

关于2022年工作总结和2023年工作计划的

报 告

中共嘉禾县委：

今年来，在县委、县政府的正确领导下，我局坚持以新时代中国特色社会主义思想为指引，以迎接党的二十大胜利召开和学台管理实现“一窗受理”，全年共依法审批投资项目427件，其中：政府投资项目立项233件，总金额47.78亿元；企业投资项目备案136件，总金额120.5亿元；概算批复58件，总金额57.73亿元。二是综合改革稳步推进。综合医改深入推进，我县 (略) 第二批县域紧密型医共体建设试点县、 (略) 建设国家中医药综合改革示范区试点县；67项改革事项压缩整合较改革前提速70%；14所试点学校推出各具特色的评价体系；铸都集团改革持续深化,盘活国有资产处置5149万元。三是持续规范项目监管。出台《政府性投资项目管理办法》、《概算调整管理办法》，打造“办事不求人高效便捷暖心顺心”一流营商环境；完成项目立项可研报告专家评审16宗，合同会审210宗。四是信用体系建设成效显著。“信易贷”企业注册、企业认证，“双公示”等工作基础扎实，全县上传“全国信用信息共享平台”“双公示”数据*条，有60中小企业入驻“国家信易贷”平台，4358家企业通过中经惠企融资信用平台认证，融资需求203.54亿元，授信13.75亿元。

（四）突出行业监管，促进经济社会发展。一是能源安全监管得力。开展能源、电力、粮食行业领域安全隐患大排查大整治行动121次，出动执法人员420人次,消除安全隐患120个，全县用电安全有序；重点民生实事电动汽车充电桩建成61座， (略) 下达目标任务；电力支撑 (略) 第四名， (略) 2022年度支持电网建设先进县。二是价费管理有序开展。落实稳价责任，发放价格临时补贴29万余元、惠及13846人，居民消费价格涨幅控制在3%以内；完成38所学校收费审核备案；举办殡葬服务价格听证会，制定殡葬基本服务价格政策、全县乡镇污水处理收费政策、砂石行业高质量发展政策；农业水价改革完成7个中型灌区成本测算；开展涉企收费专项自查督查，查处违规资金19.6万元；受理和完成各类价格认定案件133件，认证金额7726万元。三是粮食物质保障充分。落 (略) 长责任制，加强粮食监管，完善供应体系，确定10个粮食应急供应网点，1个储运企业、1个粮食应急保障加工企业；完成县级储备粮4000吨和成品粮静态储备400吨任务。四是易地扶贫搬迁后续帮扶再强化。开展问题集中排查行动和扶贫车间等帮扶措施，全县121户搬迁户中，有307人享受了低保兜底保障；投入150余万元在乔麦塘集中安置点安装了电动摩托车充电桩； (略) 发改委列为A类。

（五）突出党建引领，创建廉政和谐机关。一是抓实机关党建工作。坚持以新时代中国特色社会主义思想为指引，坚定“四个意识”“四个自信”做到“两个维护”。大力推进支部“五化”建设，扎实开展党史活动和主题党日活动，认真贯彻学衡。有些部门和乡镇对投资工作不重视，全县能够持续带动关键指标的可报存量不多，拉低了全县投资工作整体水平， (略) 、市对我县高质量发展指标考核。

（二）项目建设方面。一是要素保障缺位。捷耀数控、针织机械制造、 (略) 场等9个项目因受征地拆迁、土地报批、建设资金和营商环境等限制和影响，无法正常开工建设。二是项目前期不快。石车路（珠泉段）、G234线路面改善工程等8个项目因资金、合同会审和用地预审等前期手续迟缓。全县仍有20个项目仍未达到序时进度，30个项目未实质性开复工，中省预算内投资项目钟水河流域（县城区段）水环境治理和嘉 (略) 分院、智慧停车场等3个地方专项债投资项目未实质动工，嘉 (略) 应急医疗救治中心建设专项债项目因进展缓 (略) 蜗牛项目。三是项目调度不畅。部分牵头单位对项目建设进展和存在问题不了解、不深入， (略) 助企纾困政策把握不够、落实不够。有效推进项目协调调度合力尚未形成，不少项目协调指挥部未组建工作专班，未实质性开展工作。

（三）争资立项方面。一是无国家重大政策优势。我县不属西部地区贫困县也不是罗霄山脉片区县又不是湘赣边区合作示范县，争资政策严重受限。特别是一些重大民生项目， 如：民政、教育、卫健等，由于不在这些“区”范围，“十三五”以来都没有得到中、省预算内资金项目支持， (略) 预算内资金存在严重短板。二是部门争资立项工作的主动性、责任心有待加强。大部分单位缺乏主动性，存在埋怨和厌烦情绪，很多工作一拖再拖，不能按时报送。三是部分前期工作滞后，质量不高，深度达不到新要求，评审通过难，如:部分专债项目。四是 (略) 预算内和专债项目开工慢推进难，影响争资立项工作。

四、2023年工作思路

高举新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜， (略) 委“三高四新”战略定位和使命任务、市委打造“世界旅游目的地、国家创新示范区、开放排头兵、湖南重要增长极”战略，坚持稳字当头、“敢”字发力、真抓实干、勇毅前行， (略) 委赋予嘉禾的“四个定位”，结合全县资源禀赋，统筹发展与安全，奋力创先争优，为嘉禾高质量发展贡献发改力量。

2023年主要预期目标是：完成固定资产投资190亿元以上，增长9%；服务业增加值增长8%；居民消费价格涨幅控制在3.5%以内；争取上级专项资金6.3亿元， (略) 预算内资金2.08亿元，地方政府专项债5亿元以上；强力推动绿色智能铸造产业园、智能金属家居产业园等170多个重点项目和重大前期项目，全年完成投资150亿元以上。

（一）聚焦统筹协调，推动经济社会发展。 (略) 打好“六仗”的总体要求，打好经济增长主动仗。研究出台保障经济增长的政策措施，发挥稳经济工作专班、派驻企业服务专员、争资立项联合指挥部积极作用； 结合“十四五”规划，围绕国家重点支持的领域包装储备一大批既利当前稳增长，又利长远增后劲的项目；全力争取我县重大事项获得上级政策、项目、资金支持，深入实施“十四五”规划，抓好中期评估。

（二）聚焦内需动力，增强经济发展动能。一是积极扩大有效投资。加强全年投资数据分研判，全年拟新增入库项目100个以上，总投资190亿元以上，掌握项目培育入库全过程，抓实500万以上项目入统，确保产业投资、民间投资、制造业投资、高新技术投资等增速在合理区间。常态化开展制造业中长期贷款工作，依托国家重大建设项目库深度开展项目推送（已上报2批次共3个项目），争取每批次最少推送2个项目。二是精准谋划向上争资。目前， (略) 预算内已有67个项目录入国家重大项目库，文旅、林业、教育等相关单位专项资金项目75个。专项债已录入国家重大项目库的项目20个，国家稳经济大盘政策包括金融工具、贴息贷款、设备更新改造共上报储备项目53个。结合2 (略) 第二届旅发大会重点争资项目，及时跟进专项资金的最新动态，围绕项目申报必须的“一件四证”新要求，进一步加快项目前期、加速项目推进、加力资金争取，为全年争资工作打下坚实基础。进一步压实责任，对争资和项目储备情况进行专项督查考评，对进度落后单位实行提示、警示、通报、督导。三是全力以赴推进项目。认真组织编制2023年项目库，完善项目储备要件，聚焦“四个一批”抓清单管理、严格落实“三办四制”工作机制，强化征地拆迁、土地报批、融资对接、审批服务工作力度，解决用地、用工、资金、手续办理等“卡脖子”问题。强化督查督办，开展“重点项目建设进行时”监督问政和“十快项目”“十慢项目”考评活动，严格奖惩兑现，促使表扬先进、鞭策后进。四是推进服务业提质增效。加速推进温泉、康养等服务业产业发展，力争完成服务业增加值85.25万元，增幅10 %以上。

（三）聚焦改革开放， (略) 场动力活力。一是抓实改革重点。深 (略) 场化改革，大力实施片区开发，推进园区建设，打造“湖南县域综合改革示范县”。深化农村集体产权制度改革， (略) 场化投资途径，壮大集体经济。深化中医药综合改革，系统推进教育评价、职业教育改革、矿业转型绿色发展改革试点工作。二是实施开放带动。加强与大湾区、长株潭等周边发达地区对接，开展产业链招商、集群招商、全员招商，推进产业配套、产业协作、产业互补。三是优化营商环境。不断深化“放管服”改革，用好“互联网+政务服务”平台，大力推行园区代办制，设立“首席代表”、惠企政策专窗和“办不成事”特窗，推进“一件事一次办”和“嘉快办”，进一步提升行政审批效率。加大减税降费力度，抓好诚信体系建设，落实“双随机一公开”“互联网+监管”制度，推进“证照分离”等改革。落实“两员”工作，深入开展“送政策、解难题、优服务、稳增长”服务活动，助力企业纾困，稳住经济大盘。

（四）聚焦民生改善，强化行业领域监管。稳价清费有效落实，居民消费价格涨幅控制在3%以内。完成县级储备粮4000吨和成品粮400吨的储备任务，不断提升粮食安全保障能力。抓好易地扶贫搬迁后续帮扶，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。加快推进风电项目、光伏项目建设， (略) 下达能耗“双控”目标任务。扎实开展能源、电力、粮食领域安全生产专项整治、隐患大排查大整治，确保行业领域平安有序发展。

（五）聚焦党建引领，筑牢基层堡垒阵地。坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”， (略) 县中心任务和工作大局，以旅发大会为契机，持续深化“三表率一模范”机关创建，着眼巩固提升，狠抓短板弱项，践行优质服务，持续推进机关效能提升。

使命需要担当，实干成就未来。2023年，我们将以“努力到无能为力，拼搏到感动自己”的斗志，努力创造无愧于新时代的新业绩。

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