根据《内蒙古自治区农牧厅财政厅关于做好2023年耕地地力保护补贴有关工作的通知》内农牧种植发〔2023〕118号、《阿拉善盟财政局关于下达2023年中央财政耕地地力保护补贴资金的通知》阿财农〔2023〕51号文件相关要求，结合我旗实际，制定本方案。

一、总体要求

深入贯彻自治区、盟委行署相关会议精神，立足我旗实际，按照用养结合、保护利用，突出重点、综合施策，政府引导、社会参与的原则，继续推进农业“三项补贴”由激励性补贴向功能性补贴转变、由覆盖性补贴向环节性补贴转变，提高补贴政策的指向性、精准性和实效性。调动引导农民采取深松整地、增施有机肥、减施化肥农药等综合措施，促进耕地地力保护措施落地，提升耕地地力，夯实粮食生产基础，促进农业高质量发展。

二、补贴原则

（一）简便易行、公开透明。规范耕地地力补贴发放程序，降低行政成本，提高政策透明度。要做到办法稳定，程序简化，周密规范，核定面积要公开、公平、公正。

（二）领导负责，专门管理。各苏木、镇耕地地力保护补贴工作由分管领导具体负责，确保上报数据准确无误，受益户应补尽补。

（三）定额补贴，保护地力。按照耕地地力保护补贴资金政策导向，将直接发放给农民的补贴与耕地地力保护措施挂钩，提高政策的指向性、精准性和实效性。

三、组织领导

成立额济纳旗耕地地力保护补贴工作领导小组，组长由旗人民政府分管旗长担任，成员由农科、财政部门及各苏木镇分管领导组成。农科局负责方案制定、组织动员、指导检查、统筹协调等工作，确保补贴资金及时准确发放到位。

四、主要内容

（一）补贴对象

我旗耕地地力保护补贴对象为拥有耕地确权证的种地农户。

（二）补贴范围

1、核定的巴彦陶来苏木、苏泊淖尔苏木、东风镇合法耕地种地农户2023年施用农家肥（羊粪、猪粪、牛粪及豆渣、油渣）面积。

2、核定的巴彦陶来苏木、苏泊淖尔苏木、东风镇合法耕地种地农户2023年使用膜下滴灌田的面积。

（三）不予补贴范围

1、对已种植林木和已作为畜牧养殖场使用的耕地、成片粮田转为设施农业用地(包括附属和配套设施用地)、非农业征(占)用耕地等已改变用途的耕地、占补平衡中"补"的面积和质量达不到耕种条件的耕地(即不符合原自治区农牧业厅、国土资源厅《补充耕地质量评价工作和技术规范》的耕地)不予补贴。

2、长年抛荒地、占补平衡中"补"的面积和质量达不到标 准的耕地(即不符合原自治区农牧业厅、国土资源厅《补充耕地 质量评价工作和技术规范》的耕地)和已经列入2022年退耕范围的不予补贴。对抛荒一年以上的,取消次年补贴资金。

3、地膜未离田的不予发放。使用地膜，但未采取措施将地膜离田的或离田比例未达到自治区要求的，停止发放次年补贴资金。

4、确权耕地面积有争议，未获得耕地确权证的农户不予补贴。

（四）补贴标准

根据耕地地力保护补贴政策导向目标，补贴资金分配如下：

1、2023年施用农家肥补贴资金40万元，占总资金的66.7%，补贴标准为补贴资金除以当年核定面积。

2、2023年使用膜下滴灌田的补贴资金20万元，占总资金的33.3%，补贴标准为补贴资金除以当年核定面积。

（五）补贴方式

通过“一卡通”发放，引导鼓励农民主动采取保护耕地地力技术措施，加强农业生态资源保护意识使政策目标指向更加精准，政策效果与政策目标更加一致。补贴资金应于6月30日前兑付到位。

五、补贴程序

（一）编制完成耕地地力保护补贴发放分户清册。

各嘎查严格按照补贴标准，对本辖区内符合要求的农户耕地面积统计造册，清册表附后。统计清册在嘎查进行公示、苏木镇汇总，经苏木镇负责领导确认签字后于5月31日前上报旗农科局审核，以便于耕地地力保护补贴资金发放后续工作的开展。

（二）抽查分户清册。

由农科局、财政局组成核查小组，对各苏木、镇编制的分户清册进行抽查，发现漏报、错报的及时更正数据，确保最终补贴数据的准确性。

（三）张榜公示清册数据。

抽查核查结束后，农科局在额济纳旗门户网站公示发放清册，公示时间不得少于7天,设立举报电话，广泛接受群众的监督和举报。

（四）补贴资金兑付到户。

农科局根据上级下达的补贴专项资金和本年确定的种植面积，下发各苏木镇逐户确定补贴金额，统一录入农牧民补贴网，经农科局审核后，报财政局，由财政局通过“一卡通”将补贴款集中发放到种地农户的存折上。

附件：

根据《内蒙古自治区农牧厅财政厅关于做好2023年耕地地力保护补贴有关工作的通知》内农牧种植发〔2023〕118号、《阿拉善盟财政局关于下达2023年中央财政耕地地力保护补贴资金的通知》阿财农〔2023〕51号文件相关要求，结合我旗实际，制定本方案。

一、总体要求

深入贯彻自治区、盟委行署相关会议精神，立足我旗实际，按照用养结合、保护利用，突出重点、综合施策，政府引导、社会参与的原则，继续推进农业“三项补贴”由激励性补贴向功能性补贴转变、由覆盖性补贴向环节性补贴转变，提高补贴政策的指向性、精准性和实效性。调动引导农民采取深松整地、增施有机肥、减施化肥农药等综合措施，促进耕地地力保护措施落地，提升耕地地力，夯实粮食生产基础，促进农业高质量发展。

二、补贴原则

（一）简便易行、公开透明。规范耕地地力补贴发放程序，降低行政成本，提高政策透明度。要做到办法稳定，程序简化，周密规范，核定面积要公开、公平、公正。

（二）领导负责，专门管理。各苏木、镇耕地地力保护补贴工作由分管领导具体负责，确保上报数据准确无误，受益户应补尽补。

（三）定额补贴，保护地力。按照耕地地力保护补贴资金政策导向，将直接发放给农民的补贴与耕地地力保护措施挂钩，提高政策的指向性、精准性和实效性。

三、组织领导

成立额济纳旗耕地地力保护补贴工作领导小组，组长由旗人民政府分管旗长担任，成员由农科、财政部门及各苏木镇分管领导组成。农科局负责方案制定、组织动员、指导检查、统筹协调等工作，确保补贴资金及时准确发放到位。

四、主要内容

（一）补贴对象

我旗耕地地力保护补贴对象为拥有耕地确权证的种地农户。

（二）补贴范围

1、核定的巴彦陶来苏木、苏泊淖尔苏木、东风镇合法耕地种地农户2023年施用农家肥（羊粪、猪粪、牛粪及豆渣、油渣）面积。

2、核定的巴彦陶来苏木、苏泊淖尔苏木、东风镇合法耕地种地农户2023年使用膜下滴灌田的面积。

（三）不予补贴范围

1、对已种植林木和已作为畜牧养殖场使用的耕地、成片粮田转为设施农业用地(包括附属和配套设施用地)、非农业征(占)用耕地等已改变用途的耕地、占补平衡中"补"的面积和质量达不到耕种条件的耕地(即不符合原自治区农牧业厅、国土资源厅《补充耕地质量评价工作和技术规范》的耕地)不予补贴。

2、长年抛荒地、占补平衡中"补"的面积和质量达不到标 准的耕地(即不符合原自治区农牧业厅、国土资源厅《补充耕地 质量评价工作和技术规范》的耕地)和已经列入2022年退耕范围的不予补贴。对抛荒一年以上的,取消次年补贴资金。

3、地膜未离田的不予发放。使用地膜，但未采取措施将地膜离田的或离田比例未达到自治区要求的，停止发放次年补贴资金。

4、确权耕地面积有争议，未获得耕地确权证的农户不予补贴。

（四）补贴标准

根据耕地地力保护补贴政策导向目标，补贴资金分配如下：

1、2023年施用农家肥补贴资金40万元，占总资金的66.7%，补贴标准为补贴资金除以当年核定面积。

2、2023年使用膜下滴灌田的补贴资金20万元，占总资金的33.3%，补贴标准为补贴资金除以当年核定面积。

（五）补贴方式

通过“一卡通”发放，引导鼓励农民主动采取保护耕地地力技术措施，加强农业生态资源保护意识使政策目标指向更加精准，政策效果与政策目标更加一致。补贴资金应于6月30日前兑付到位。

五、补贴程序

（一）编制完成耕地地力保护补贴发放分户清册。

各嘎查严格按照补贴标准，对本辖区内符合要求的农户耕地面积统计造册，清册表附后。统计清册在嘎查进行公示、苏木镇汇总，经苏木镇负责领导确认签字后于5月31日前上报旗农科局审核，以便于耕地地力保护补贴资金发放后续工作的开展。

（二）抽查分户清册。

由农科局、财政局组成核查小组，对各苏木、镇编制的分户清册进行抽查，发现漏报、错报的及时更正数据，确保最终补贴数据的准确性。

（三）张榜公示清册数据。

抽查核查结束后，农科局在额济纳旗门户网站公示发放清册，公示时间不得少于7天,设立举报电话，广泛接受群众的监督和举报。

（四）补贴资金兑付到户。

农科局根据上级下达的补贴专项资金和本年确定的种植面积，下发各苏木镇逐户确定补贴金额，统一录入农牧民补贴网，经农科局审核后，报财政局，由财政局通过“一卡通”将补贴款集中发放到种地农户的存折上。

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