马爱敏委员：

你提出的关于加大农村污水处理的提案，已交大理州生态环境局巍山分局研究办理，我局高度重视你的提案，召开专题会议，明确专人负责，并进行了认真调查研究，结合我县实际，现答复如下：

一、农村生活污水治理现状

截至目前，巍山县农村生活污水治理率为32.5%， (略) 下达的三类县治理目标；完成生活污水收集处理4个行政村，生活污水收集处理率为5%；有19个自然村建成了污水集中式处理设施。

二、主要工作措施

（一）建立健全工作机制，统筹农村生活污水治理。巍山县于2020年11年编制印发了《巍山县县域农村生活污水治理专项规划（2020年-2035年）》，近几年围绕农村生活污水建设管理工作先后印发了《关于加快推进巍山县农村生活污水治理的实施意见》、《巍山县农村生活污水处理设施运行维护管理办法（试行）》等文件，建立健全了农村生活污水治理的工作机制，不断提升农村生活污水治理水平和管护能力。

（二）积极谋划争取项目，以项目建设提升改善农村环境。2021年下半年至今，共完成了5个涉及农村生活污水治理方面项目的可行性研究报告编制和申报工作，5个项目计划总投资约1.2亿元，其中：“巍山县大仓镇非生态敏感区农村生活污水治理试点项目”于20 (略) 环保专项资金300万元，涉及大仓镇小三家、幸福、永福、新胜4个村委会的15个自然村，今年3月开工建设，目前项目推进顺利。“巍山县县城集中式饮用水水源地保护区水环境综合治理项目”于今年初下达中央水污染防治资金2000万元，目前正在进行初步设计。“巍山县城乡结合部农村生活污水治理项目” 和“国家重点生态功能区巍山县西河（巍宝山乡）断面农村生活污水治理工程”两个项目进入了中央生态环境资金项目储备库。今年计划申报的项目中， “巍山县‘千吨万人’饮用水水源地保护区水环境综合治理项目“正在修改完善可行性研究报告，巍山县农村生活污水治理整县推进试点示范项目已完成资料收集和现场踏勘，确定了治理村庄范围和治理模式，正在进行可行性研究报告编制，下一步将积 (略) 级试点县，推动全县农村生活污水治理取得突破性进展。

（三）明确责任，加强污水处理设施运行管理。为规范和加强全县农村生活污水处理设施运行维护管理，保障设施正常运行，提高农村生活污水治理成效，县污防办于2022年8月30日制定印发了《巍山县农村生活污水处理设施运行维护管理办法（试行）》（巍污防办〔2022〕3号），明确了各乡镇和县级相关部门责任，建立了县监管、乡负责、村维护的农村污水处理设施运行维护责任体系。近两年来，采取乡镇全面自查，县级重点抽查的工作方式，对农村生活污水处理设施累计开展了三轮排查整治，经过排查，全县已建成的农村生活污水处理设施运行基本正常。

（四）依托项目，推进畜禽粪污资源化利用。2022年，巍山县农业农村局组织实施了巍山县畜禽粪污资源化利用整县推进项目，概算总投资6544万元，其中：中央预算内投资3000万元、业主自筹3544万元。按照“一场一策”、“填平补齐”的方式，项目计划支持105个养殖场（户），其中：完善全县97家畜禽养殖场（户）的粪污处理利用设施装备配套、建设5个种养结合示范基地、3个粪肥还田利用示范基地。该项目于2022年11月正式开工建设，计划2023年12月底全面完成项目建设任务。项目建成后，巍山畜禽粪污综合利用率达到90%以上，规模化养殖场粪污处理设施装备配套率达到100%，基本形成整县推进畜禽粪污资源化利用、构建种养循环有效机制的良好格局。

三、存在的主要问题

（一）工作推进难度大。农村生活污水治理是一项长期而复杂的系统工程，涉及千家万户生产生活，点多面广量大，污水收集处理工程实施难度大。目前我县乡镇污水处理厂建设滞后，且设计规模和选址未充分考虑农村生活污水收集处理问题，导致农村生活污水处理设施建设难以采取纳厂集中处理模式，建设难度大、资金投入高、运行管理难。

（二）缺乏建设资金。农村生活污水治理项目的建设、运行、维护所需资金投入较大，需要依靠财政、生态环境、住建、农业农村和乡村振兴等部门多渠道积极 (略) 州资金支持，但目前总的资金投入少，我县已建成污水收集处理设施的数量少，农村生活污水治理基础设施短板明显。

（三）运行管理有待加强。我县虽然印发了《巍山县农村生活污水处理设施运行维护管理办法（试行）》，已建成污水处理设施的村庄也建立立了运维机制，但由于没有管理维护经费和专职人员，管理的专业化程度低，运行效果较差。

四、下一步工作打算

（一）因地制宜，梯次推进。以《巍山县县域农村生活污水治理专项规划（2020年-2035年）》为指引，以农村生活污水治理整县推进试点争取为主要路径，结合实际，分类梯次推进农村生活污水治理工作，主要采取以下几种模式：城镇周边的村庄，就近纳入城镇污水管网统一处理；人口聚集度高、生态环境敏感、无法纳入城镇管网的村庄，建设集中式处理设施处理；居住分散、生态环境敏感的村庄，单户或联户建设分散式处理设施处理；地处非环境敏感区、人口规模小、居住相对分散、不具备接入城镇污水收集管网、不便于集中连片整治的村庄，农村生活污水治理与卫生改厕有效衔接统筹推进，采用资源化利用治理方式治理农村污水。

（二）加强谋划，统筹资金。坚持政府主导、社会参与的原则，加大项目谋划申报力度，积极争取中央、省、州补助资金。鼓励和吸引企业投资，探索建立社会参与和群众自筹相结合的资金筹措机制。有效整合生态环境、农业农村、水务、住建、自然资源和规划等各项涉及农村人居环境治理的项目和资金，多渠道筹措项目建设资金，将农村生活污水治理的资金纳入财政预算，适当安排农村污水治理设施的建设和维护费用。

（三）建管并重，强化服务。抓好《巍山县农村生活污水处理设施运行维护管理办法（试行）》的贯彻落实，压实各级各部门的责任，加强农村生活污水的收集处理和日常管理，加强农村生活污水治理专业管理和技术队*建设，着力提高村民的生活污水排放和污水治理设施养护能力，确保治污设施维持良好的运行状态。

（四）加强宣传，提高认识。充分运用电视、广播、网络、报纸、微信、宣传单、橱窗等多种途径和方式，深入宣传总书记关于改善农村人居环境的系列重要指示精神和农村生活污水治理相关政策知识，提高各级各部门和社会各界、人民群众对农村生活污水治理工作重要性的认识。强化村民自治，树立广大农民主人翁意识，发动村民主动投入、积极参与农村生活污水治理处理设施建设、管护，推进农村环境整治工作深入有效开展。

以上是我局的答复意见，若有不妥，请给予批评指正。感谢你对我县生态环境保护工作的关心，在今后的工作中，我局将持续推进农村生活污水治理工作，提升农村人居环境。

????????????????????????????????????????????????????????大理州生态环境局巍山分局

?????????????????????????????????????????????????????????2023年7月3日

马爱敏委员：

你提出的关于加大农村污水处理的提案，已交大理州生态环境局巍山分局研究办理，我局高度重视你的提案，召开专题会议，明确专人负责，并进行了认真调查研究，结合我县实际，现答复如下：

一、农村生活污水治理现状

截至目前，巍山县农村生活污水治理率为32.5%， (略) 下达的三类县治理目标；完成生活污水收集处理4个行政村，生活污水收集处理率为5%；有19个自然村建成了污水集中式处理设施。

二、主要工作措施

（一）建立健全工作机制，统筹农村生活污水治理。巍山县于2020年11年编制印发了《巍山县县域农村生活污水治理专项规划（2020年-2035年）》，近几年围绕农村生活污水建设管理工作先后印发了《关于加快推进巍山县农村生活污水治理的实施意见》、《巍山县农村生活污水处理设施运行维护管理办法（试行）》等文件，建立健全了农村生活污水治理的工作机制，不断提升农村生活污水治理水平和管护能力。

（二）积极谋划争取项目，以项目建设提升改善农村环境。2021年下半年至今，共完成了5个涉及农村生活污水治理方面项目的可行性研究报告编制和申报工作，5个项目计划总投资约1.2亿元，其中：“巍山县大仓镇非生态敏感区农村生活污水治理试点项目”于20 (略) 环保专项资金300万元，涉及大仓镇小三家、幸福、永福、新胜4个村委会的15个自然村，今年3月开工建设，目前项目推进顺利。“巍山县县城集中式饮用水水源地保护区水环境综合治理项目”于今年初下达中央水污染防治资金2000万元，目前正在进行初步设计。“巍山县城乡结合部农村生活污水治理项目” 和“国家重点生态功能区巍山县西河（巍宝山乡）断面农村生活污水治理工程”两个项目进入了中央生态环境资金项目储备库。今年计划申报的项目中， “巍山县‘千吨万人’饮用水水源地保护区水环境综合治理项目“正在修改完善可行性研究报告，巍山县农村生活污水治理整县推进试点示范项目已完成资料收集和现场踏勘，确定了治理村庄范围和治理模式，正在进行可行性研究报告编制，下一步将积 (略) 级试点县，推动全县农村生活污水治理取得突破性进展。

（三）明确责任，加强污水处理设施运行管理。为规范和加强全县农村生活污水处理设施运行维护管理，保障设施正常运行，提高农村生活污水治理成效，县污防办于2022年8月30日制定印发了《巍山县农村生活污水处理设施运行维护管理办法（试行）》（巍污防办〔2022〕3号），明确了各乡镇和县级相关部门责任，建立了县监管、乡负责、村维护的农村污水处理设施运行维护责任体系。近两年来，采取乡镇全面自查，县级重点抽查的工作方式，对农村生活污水处理设施累计开展了三轮排查整治，经过排查，全县已建成的农村生活污水处理设施运行基本正常。

（四）依托项目，推进畜禽粪污资源化利用。2022年，巍山县农业农村局组织实施了巍山县畜禽粪污资源化利用整县推进项目，概算总投资6544万元，其中：中央预算内投资3000万元、业主自筹3544万元。按照“一场一策”、“填平补齐”的方式，项目计划支持105个养殖场（户），其中：完善全县97家畜禽养殖场（户）的粪污处理利用设施装备配套、建设5个种养结合示范基地、3个粪肥还田利用示范基地。该项目于2022年11月正式开工建设，计划2023年12月底全面完成项目建设任务。项目建成后，巍山畜禽粪污综合利用率达到90%以上，规模化养殖场粪污处理设施装备配套率达到100%，基本形成整县推进畜禽粪污资源化利用、构建种养循环有效机制的良好格局。

三、存在的主要问题

（一）工作推进难度大。农村生活污水治理是一项长期而复杂的系统工程，涉及千家万户生产生活，点多面广量大，污水收集处理工程实施难度大。目前我县乡镇污水处理厂建设滞后，且设计规模和选址未充分考虑农村生活污水收集处理问题，导致农村生活污水处理设施建设难以采取纳厂集中处理模式，建设难度大、资金投入高、运行管理难。

（二）缺乏建设资金。农村生活污水治理项目的建设、运行、维护所需资金投入较大，需要依靠财政、生态环境、住建、农业农村和乡村振兴等部门多渠道积极 (略) 州资金支持，但目前总的资金投入少，我县已建成污水收集处理设施的数量少，农村生活污水治理基础设施短板明显。

（三）运行管理有待加强。我县虽然印发了《巍山县农村生活污水处理设施运行维护管理办法（试行）》，已建成污水处理设施的村庄也建立立了运维机制，但由于没有管理维护经费和专职人员，管理的专业化程度低，运行效果较差。

四、下一步工作打算

（一）因地制宜，梯次推进。以《巍山县县域农村生活污水治理专项规划（2020年-2035年）》为指引，以农村生活污水治理整县推进试点争取为主要路径，结合实际，分类梯次推进农村生活污水治理工作，主要采取以下几种模式：城镇周边的村庄，就近纳入城镇污水管网统一处理；人口聚集度高、生态环境敏感、无法纳入城镇管网的村庄，建设集中式处理设施处理；居住分散、生态环境敏感的村庄，单户或联户建设分散式处理设施处理；地处非环境敏感区、人口规模小、居住相对分散、不具备接入城镇污水收集管网、不便于集中连片整治的村庄，农村生活污水治理与卫生改厕有效衔接统筹推进，采用资源化利用治理方式治理农村污水。

（二）加强谋划，统筹资金。坚持政府主导、社会参与的原则，加大项目谋划申报力度，积极争取中央、省、州补助资金。鼓励和吸引企业投资，探索建立社会参与和群众自筹相结合的资金筹措机制。有效整合生态环境、农业农村、水务、住建、自然资源和规划等各项涉及农村人居环境治理的项目和资金，多渠道筹措项目建设资金，将农村生活污水治理的资金纳入财政预算，适当安排农村污水治理设施的建设和维护费用。

（三）建管并重，强化服务。抓好《巍山县农村生活污水处理设施运行维护管理办法（试行）》的贯彻落实，压实各级各部门的责任，加强农村生活污水的收集处理和日常管理，加强农村生活污水治理专业管理和技术队*建设，着力提高村民的生活污水排放和污水治理设施养护能力，确保治污设施维持良好的运行状态。

（四）加强宣传，提高认识。充分运用电视、广播、网络、报纸、微信、宣传单、橱窗等多种途径和方式，深入宣传总书记关于改善农村人居环境的系列重要指示精神和农村生活污水治理相关政策知识，提高各级各部门和社会各界、人民群众对农村生活污水治理工作重要性的认识。强化村民自治，树立广大农民主人翁意识，发动村民主动投入、积极参与农村生活污水治理处理设施建设、管护，推进农村环境整治工作深入有效开展。

以上是我局的答复意见，若有不妥，请给予批评指正。感谢你对我县生态环境保护工作的关心，在今后的工作中，我局将持续推进农村生活污水治理工作，提升农村人居环境。

????????????????????????????????????????????????????????大理州生态环境局巍山分局

?????????????????????????????????????????????????????????2023年7月3日