全区 2022 年一季度在建项目推进情况专报
为扎实推进我区项目建设，切实做好2022年“项目建管考核”和超额完成全年年度计划双重任务，在区委、区人民政府的统筹安排部署下，各有关部门在项目建设上狠抓落实，在加强调度上狠下功夫，在督导风格上狠出力度；但是从面上来看，我区项目建设依然存在要素配置不到位、征拆难度大、资金筹措困难等问题，导致一些项目推进缓慢，效果不理想，形势依旧严峻。现将一季度项目推进情况通报如下：
一、基本情况
全区 2022 年重大项目110个，总投资456.28亿元，年度计划投资63.76亿元。其中：省级重大项目32个，总投资135.73亿元，年度计划投资45.61亿元；新建项目35 个，总投资52.97亿元，年度计划投资23.86亿元；续建项目21个，总投资150.32亿元，年度计划投资36.6亿元；收尾项目4个，总投资7亿元，年度计划投资3.3亿元；预备项目50个，总投资246亿元；主要涉及工业、农业、房地产、水利、交通、教育、医疗卫生、环境保护与治理、基础设施建设、服务业等几大领域。
二、任务完成情况
2022年，新建、续建、在建项目共60个，一季度计划投资任务12.82亿元；截至目前累计完成投资12.98亿元，完成率101.25%。
三、项目推进情况
（一）计划一季度开工项目情况
全区计划在一季度开工项目16个，已开工项目7个，未开工项目9个，具体情况如下：
1.平坝区龙泉新城二期：总投资2.7亿元，年度计划投资1.5亿元。进展情况：未实质性开工；存在的困难和问题：尚有两户征拆未完成；建议：请鼓楼街道抓紧完成征拆工作。
2.平坝区中等职业学校建设项目：总投资1.81亿元，年度计划投资1.81亿元。进展情况：完成选址及用地手续，完成一期投资2000万；存在的困难和问题：由于资金问题二期未实施；建议：请国资公司统筹解决项目启动的前期部分资金，让项目先动起来。
3.平坝区夏云产业园标准厂房及配套设施建设项目（一期）：总投资4.46亿元，年度计划投资0.7亿元。进展情况：正在办理前期手续，建议：请产投公司抓紧补齐项目前期手续，5月前实现开工。
4.平坝区大坡林场森林康养项目建设：总投资1.46亿元，年度计划投资0.2亿元。进展情况：已完成项目可行性研究报告；存在的困难和问题：因前期工作未完善，贷款融资程序一直未授信，导致项目未开工；建议：请区林 (略) 完善前期手续及融资事宜。其余5个项目均在办理前期手续，分别是：2021年高标准农田建设项目、欣扬小微企业建设项目、夏云镇节溪河防洪工程、华兴玻璃技改升级项目、黎阳国际提能扩产项目；请区农业农村局、区工业和信息化局、区交通局、区水务局盯紧项目手续办理进度，推动项目实质开工建设。
（二）续建、收尾项目推进情况
续建和收尾项目25个，正常推进项目16个，推进缓慢项目5个，亟待解决问题项目4个，具体如下：
1.平坝区公园首府项目：总投资3亿元，年度计划投资2.1亿元。进展情况：已完成部分地下室灌注及5号楼2层；存在的困难和问题：施工单位因工程计量出现重大分歧，项目从 2022年2月起开始停工；建议：请黔中新区组织协调，帮助解决，督促项目早日复工。
2.中模慧聪：总投资8亿元，年度计划投资3.2亿元。进展情况：已完成平场工作；存在的困难和问题：企业正在对接合同事宜，尚未进行实质性建设；建议：请安顺高新区抓紧对接协调，拿出推进措施，督促项目早日复工。
3.固达二期：总投资3.5亿元，年度计划投资0.7亿元。进展情况：完成门头及平场；存在的困难和问题：土地尚未挂牌；建议：请安顺高新区、区自然资源等部门组织抓紧对接协调，明确问题的解决办法及时限，让项目早日动工。
4.平坝区贵安观天下项目：总投资2.13亿元，年度计划投资1亿元。进展情况：进场平整；存在的困难和问题：该项目尚有6.5亩土地未招拍挂取得，尚有8户征拆工作未完成；建议：请夏云镇加快征拆工作，自然资源局等部门加快推进土地招拍挂工作。推进缓慢项目：协力启航研发项目、富乐森研发生产项目、高端建筑工程玻璃及门窗生产基地项目、年产电线电缆1万吨建设项目、恒安防火卷帘建设项目5个项目因前期手续、资金困难等问题推进缓慢；请安顺高新区针对项目问题制定台账，点对点服务，督导企业早日复工。
四、存在的问题
从实地摸排及调度的情况来看，全区重大项目推进存在以下几方面问题：
（一）项目谋划多、实际落地少。2022年总谋报项目281个，总投资766.26亿元；经反复研讨，形成最终110个项目，有许多项目无法实现落地，预备项目50个，占总数45.45%，总投资多达246亿元，占总数53.91%，已明确属于招商或融资项目6个；新建35个项目中有近8个项目目前还处于开展前期工作阶段，年内实现真正开工难度较大。
（二）新建项目多，投资规模小。全年新建项目35个，总投资52.97亿元，但小规模建设项目居多，总投资1000万元左右项目就有8个，比如，鼓楼第一幼儿园、背街小巷改造项目、夏云镇金银幼儿园等项目落地条件成熟，但投资规模普遍较小。
（三）影响因素多，正常推进少。受规划、合同及企业自身应变能力因素影响，导致项目推进计划延迟、放缓和长期处于停工状态；部分工业投资及房地产 (略) 场、政策、消费的变动，有的企业业主始终保持观望态度，致使项目迟迟没有落地建设。比如，酒厂异地搬迁、中模慧聪、协力启航，因规划未定、合同未定影响致使项目停工；又如，政务服务中心、颐家园、公园首府，因规划变更、企业内部处理不善导致项目停工；再如，龙泉新城二期、南恒国际二期，由于 (略) 场不景气，房价波动大，企业投资放缓，观望态度较明显。
五、原因分析
影响全区项目进展的问题是多方面的，既有客观方面的原因也有主观方面原因；但总的来说，主要受以下几方面因素影响。
（一）土地保障不足，制约项目推进。供地保障成为影响项目推进的重要因素之一，在项目落地、建设中尤为重要，我区土地供需矛盾问题依然突出，仍然有很多项目因为土地供应不足或者长期等待用地指标，导致长期处于停工状态。比如，固达二期、年产1万吨电缆项目、贵安观天等项目因供地问题长期停工；又如，夹马关综合整治配套项目、年产60万吨氧化铝子项目天然气管道项目因正在办理规划和报批手续，制约项目后续推进。
（二）征拆效果不佳，制约项目推进。征拆进度快慢影响项目进展快慢，做好每一个项目征拆工作至关重要。比如，鼓楼第一幼儿园、*·中心项目进场施工后均因部分征拆未完成，导致项目推进缓慢；又如，玻璃及门窗生产基地项目、富兴祥仓储物流配送项目因征地缓慢，项目一直停留在前期工作；再如，龙泉新城二期、南恒国际二期因征拆未完成，项目至今未实质性施工。
（三）资金保障不够，制约项目推进。当前由于金融政策收紧，导致很多项目难以融资，项目建设资金保障不到位，严重影响项目推进缓慢、甚至无法启动。比如，中等职业学校、恒安消防、富乐森健康项目因缺建设资金，项目未能继续推进；又如，澳林温泉酒店因资金紧缺，在完成一栋综合楼地下室后目前基本处于停工状态；再如，鼓楼第一幼儿园、夏云镇第三幼儿园、夏云镇金银幼儿园因资金调剂制约项目后续推进。
六、工作建议
为扎实推进项目建设，提高工作效率，切实帮助解决项目存在的突出问题，结合当前的实际，现提出如下建议：
（一）主动作为，着力提升要素保障。各项目责任单位要当好项目引导的“排头兵”、当好项目协调的“万金油”、当好项目服务的“店小二”。一是区自然资源部门要加大对接力度，缩短批复周期，向上汇报企业需求，寻求有效途径，确保项目建设用地；二是涉及项目征拆的乡镇和部门要加快征拆力度，确保项目能够早日进场开工；三是各责任单位、主管部门要聚焦突出问题，切实搞好项目服务，帮助企业及时办结手续，为项目落地开工、有序推进创造优越条件。
（二）找准重点，多措并举筹集资金。各责任单位要创新思路，打破局限，大胆作为，撬动资金，解决好项目建设资金问题。一是多渠道筹集资金，采取“四个一点”工作措施解决，即：政府安排一点、主管部门向上争取一点、区直部门统筹一点，内部调剂一点；通过多方筹集有效解决项目资金不足的问题；二是积极向上投篮”，争取更多的项目挤进国家、省、市的计划盘子，重点要抢抓国家加快方政府专项债券发行和新国发2号文件的机遇；三是加大同金融机构对接力度，争取金融机构特惠支持，做好企业债券融资工作，积极争取企业债券的申报发行，采取股权合作等模式，盘活存量资产，有效解决企业资金链问题。
（三）围绕目标，压实项目主体责任。围绕全年目标、根据本单位职责，各责任单位应站在职责岗位上，从企业角度出发，敢于担当、勇于创新，加大督促力度，切实履行好督导、监管、服务责任。一要把推动项目建设作为一项政治任务来抓，明确责任，形成主要领导统筹抓、分管领导亲自抓，业务人员具体抓的工作格局二要充分发挥区级领导包保项目的优势，针对长期推进缓慢、滞后项目，找准切入点、突破口，倒排工期，全力以赴把落下工期抢回来，力争项目有序、高效推进；三要围绕全年目标任务，早统筹、早安排、早部署，问题办结做到小问题不超“周”、中问题不超“月”、大问题不超“季”，实现“全覆盖、全过程、全方位”督查、督导、监管到位。
（四）健全机制，运用好考核指挥棒。坚持问题导向、目标导向、结果导向，着力完善机制，将督查考核的结果作为干部绩效考核的一项重要指标。一是加大项目督查力度，定期更新项目督查情况，建立档案库，形成问题台账，对标督查、对表落实，通过督查促进项目推进；二是责任到人，向各项目业主单位发送提示函并及时送达给相关包保领导，通过包保领导协调、督导，助推项目建设；三是依托重大项目及固定资产投资考核办法，多重并举推行督查工作与年终测评挂钩制度，形成有力抓手，最终实现持续、高效推进项目建设的目标。
全区 2022 年一季度在建项目推进情况专报
为扎实推进我区项目建设，切实做好2022年“项目建管考核”和超额完成全年年度计划双重任务，在区委、区人民政府的统筹安排部署下，各有关部门在项目建设上狠抓落实，在加强调度上狠下功夫，在督导风格上狠出力度；但是从面上来看，我区项目建设依然存在要素配置不到位、征拆难度大、资金筹措困难等问题，导致一些项目推进缓慢，效果不理想，形势依旧严峻。现将一季度项目推进情况通报如下：
一、基本情况
全区 2022 年重大项目110个，总投资456.28亿元，年度计划投资63.76亿元。其中：省级重大项目32个，总投资135.73亿元，年度计划投资45.61亿元；新建项目35 个，总投资52.97亿元，年度计划投资23.86亿元；续建项目21个，总投资150.32亿元，年度计划投资36.6亿元；收尾项目4个，总投资7亿元，年度计划投资3.3亿元；预备项目50个，总投资246亿元；主要涉及工业、农业、房地产、水利、交通、教育、医疗卫生、环境保护与治理、基础设施建设、服务业等几大领域。
二、任务完成情况
2022年，新建、续建、在建项目共60个，一季度计划投资任务12.82亿元；截至目前累计完成投资12.98亿元，完成率101.25%。
三、项目推进情况
（一）计划一季度开工项目情况
全区计划在一季度开工项目16个，已开工项目7个，未开工项目9个，具体情况如下：
1.平坝区龙泉新城二期：总投资2.7亿元，年度计划投资1.5亿元。进展情况：未实质性开工；存在的困难和问题：尚有两户征拆未完成；建议：请鼓楼街道抓紧完成征拆工作。
2.平坝区中等职业学校建设项目：总投资1.81亿元，年度计划投资1.81亿元。进展情况：完成选址及用地手续，完成一期投资2000万；存在的困难和问题：由于资金问题二期未实施；建议：请国资公司统筹解决项目启动的前期部分资金，让项目先动起来。
3.平坝区夏云产业园标准厂房及配套设施建设项目（一期）：总投资4.46亿元，年度计划投资0.7亿元。进展情况：正在办理前期手续，建议：请产投公司抓紧补齐项目前期手续，5月前实现开工。
4.平坝区大坡林场森林康养项目建设：总投资1.46亿元，年度计划投资0.2亿元。进展情况：已完成项目可行性研究报告；存在的困难和问题：因前期工作未完善，贷款融资程序一直未授信，导致项目未开工；建议：请区林 (略) 完善前期手续及融资事宜。其余5个项目均在办理前期手续，分别是：2021年高标准农田建设项目、欣扬小微企业建设项目、夏云镇节溪河防洪工程、华兴玻璃技改升级项目、黎阳国际提能扩产项目；请区农业农村局、区工业和信息化局、区交通局、区水务局盯紧项目手续办理进度，推动项目实质开工建设。
（二）续建、收尾项目推进情况
续建和收尾项目25个，正常推进项目16个，推进缓慢项目5个，亟待解决问题项目4个，具体如下：
1.平坝区公园首府项目：总投资3亿元，年度计划投资2.1亿元。进展情况：已完成部分地下室灌注及5号楼2层；存在的困难和问题：施工单位因工程计量出现重大分歧，项目从 2022年2月起开始停工；建议：请黔中新区组织协调，帮助解决，督促项目早日复工。
2.中模慧聪：总投资8亿元，年度计划投资3.2亿元。进展情况：已完成平场工作；存在的困难和问题：企业正在对接合同事宜，尚未进行实质性建设；建议：请安顺高新区抓紧对接协调，拿出推进措施，督促项目早日复工。
3.固达二期：总投资3.5亿元，年度计划投资0.7亿元。进展情况：完成门头及平场；存在的困难和问题：土地尚未挂牌；建议：请安顺高新区、区自然资源等部门组织抓紧对接协调，明确问题的解决办法及时限，让项目早日动工。
4.平坝区贵安观天下项目：总投资2.13亿元，年度计划投资1亿元。进展情况：进场平整；存在的困难和问题：该项目尚有6.5亩土地未招拍挂取得，尚有8户征拆工作未完成；建议：请夏云镇加快征拆工作，自然资源局等部门加快推进土地招拍挂工作。推进缓慢项目：协力启航研发项目、富乐森研发生产项目、高端建筑工程玻璃及门窗生产基地项目、年产电线电缆1万吨建设项目、恒安防火卷帘建设项目5个项目因前期手续、资金困难等问题推进缓慢；请安顺高新区针对项目问题制定台账，点对点服务，督导企业早日复工。
四、存在的问题
从实地摸排及调度的情况来看，全区重大项目推进存在以下几方面问题：
（一）项目谋划多、实际落地少。2022年总谋报项目281个，总投资766.26亿元；经反复研讨，形成最终110个项目，有许多项目无法实现落地，预备项目50个，占总数45.45%，总投资多达246亿元，占总数53.91%，已明确属于招商或融资项目6个；新建35个项目中有近8个项目目前还处于开展前期工作阶段，年内实现真正开工难度较大。
（二）新建项目多，投资规模小。全年新建项目35个，总投资52.97亿元，但小规模建设项目居多，总投资1000万元左右项目就有8个，比如，鼓楼第一幼儿园、背街小巷改造项目、夏云镇金银幼儿园等项目落地条件成熟，但投资规模普遍较小。
（三）影响因素多，正常推进少。受规划、合同及企业自身应变能力因素影响，导致项目推进计划延迟、放缓和长期处于停工状态；部分工业投资及房地产 (略) 场、政策、消费的变动，有的企业业主始终保持观望态度，致使项目迟迟没有落地建设。比如，酒厂异地搬迁、中模慧聪、协力启航，因规划未定、合同未定影响致使项目停工；又如，政务服务中心、颐家园、公园首府，因规划变更、企业内部处理不善导致项目停工；再如，龙泉新城二期、南恒国际二期，由于 (略) 场不景气，房价波动大，企业投资放缓，观望态度较明显。
五、原因分析
影响全区项目进展的问题是多方面的，既有客观方面的原因也有主观方面原因；但总的来说，主要受以下几方面因素影响。
（一）土地保障不足，制约项目推进。供地保障成为影响项目推进的重要因素之一，在项目落地、建设中尤为重要，我区土地供需矛盾问题依然突出，仍然有很多项目因为土地供应不足或者长期等待用地指标，导致长期处于停工状态。比如，固达二期、年产1万吨电缆项目、贵安观天等项目因供地问题长期停工；又如，夹马关综合整治配套项目、年产60万吨氧化铝子项目天然气管道项目因正在办理规划和报批手续，制约项目后续推进。
（二）征拆效果不佳，制约项目推进。征拆进度快慢影响项目进展快慢，做好每一个项目征拆工作至关重要。比如，鼓楼第一幼儿园、*·中心项目进场施工后均因部分征拆未完成，导致项目推进缓慢；又如，玻璃及门窗生产基地项目、富兴祥仓储物流配送项目因征地缓慢，项目一直停留在前期工作；再如，龙泉新城二期、南恒国际二期因征拆未完成，项目至今未实质性施工。
（三）资金保障不够，制约项目推进。当前由于金融政策收紧，导致很多项目难以融资，项目建设资金保障不到位，严重影响项目推进缓慢、甚至无法启动。比如，中等职业学校、恒安消防、富乐森健康项目因缺建设资金，项目未能继续推进；又如，澳林温泉酒店因资金紧缺，在完成一栋综合楼地下室后目前基本处于停工状态；再如，鼓楼第一幼儿园、夏云镇第三幼儿园、夏云镇金银幼儿园因资金调剂制约项目后续推进。
六、工作建议
为扎实推进项目建设，提高工作效率，切实帮助解决项目存在的突出问题，结合当前的实际，现提出如下建议：
（一）主动作为，着力提升要素保障。各项目责任单位要当好项目引导的“排头兵”、当好项目协调的“万金油”、当好项目服务的“店小二”。一是区自然资源部门要加大对接力度，缩短批复周期，向上汇报企业需求，寻求有效途径，确保项目建设用地；二是涉及项目征拆的乡镇和部门要加快征拆力度，确保项目能够早日进场开工；三是各责任单位、主管部门要聚焦突出问题，切实搞好项目服务，帮助企业及时办结手续，为项目落地开工、有序推进创造优越条件。
（二）找准重点，多措并举筹集资金。各责任单位要创新思路，打破局限，大胆作为，撬动资金，解决好项目建设资金问题。一是多渠道筹集资金，采取“四个一点”工作措施解决，即：政府安排一点、主管部门向上争取一点、区直部门统筹一点，内部调剂一点；通过多方筹集有效解决项目资金不足的问题；二是积极向上投篮”，争取更多的项目挤进国家、省、市的计划盘子，重点要抢抓国家加快方政府专项债券发行和新国发2号文件的机遇；三是加大同金融机构对接力度，争取金融机构特惠支持，做好企业债券融资工作，积极争取企业债券的申报发行，采取股权合作等模式，盘活存量资产，有效解决企业资金链问题。
（三）围绕目标，压实项目主体责任。围绕全年目标、根据本单位职责，各责任单位应站在职责岗位上，从企业角度出发，敢于担当、勇于创新，加大督促力度，切实履行好督导、监管、服务责任。一要把推动项目建设作为一项政治任务来抓，明确责任，形成主要领导统筹抓、分管领导亲自抓，业务人员具体抓的工作格局二要充分发挥区级领导包保项目的优势，针对长期推进缓慢、滞后项目，找准切入点、突破口，倒排工期，全力以赴把落下工期抢回来，力争项目有序、高效推进；三要围绕全年目标任务，早统筹、早安排、早部署，问题办结做到小问题不超“周”、中问题不超“月”、大问题不超“季”，实现“全覆盖、全过程、全方位”督查、督导、监管到位。
（四）健全机制，运用好考核指挥棒。坚持问题导向、目标导向、结果导向，着力完善机制，将督查考核的结果作为干部绩效考核的一项重要指标。一是加大项目督查力度，定期更新项目督查情况，建立档案库，形成问题台账，对标督查、对表落实，通过督查促进项目推进；二是责任到人，向各项目业主单位发送提示函并及时送达给相关包保领导，通过包保领导协调、督导，助推项目建设；三是依托重大项目及固定资产投资考核办法，多重并举推行督查工作与年终测评挂钩制度，形成有力抓手，最终实现持续、高效推进项目建设的目标。
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