安宁市“十四五”生态环境保护规划
发送至邮箱
安宁市“十四五”生态环境保护规划
各有关单位：
经市人民政府同意，现将《安宁市“十四五”生态环境保护规划》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。
(略) 生态环境局安宁分局
2023年5月30日
第一节 (略) “十三五”环境保护与生态建设规划完成情况 30
附表1：安宁市“十四五”生态环境保护规划重点工程项目表163
“十四五”时期是我国由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期，是污染防治攻坚战取得阶段性胜利、全面推进美丽中国建设的重要时期。“十四五”也是云南以新发展理念引领高质量发展、筑牢国家西南生态安全屏障和巩固提升污染防治攻坚战成果的关键期。为了深入贯彻落实总书记考察云南时重要讲话精神，奋力争当生态文明建设排头兵，践行绿水青山就是金山银山的理念，推动绿色循环低碳发展，实现人与自然和谐共生，满足人民日益增长的优美生态环境需要，努力把云南建设成为全国生态文明建设排头兵、 (略) 份。
云南滇中新 (略) 经济圈核心区域，是“一带一路”经济支撑带的新战略支点，长江经济带和孟中印缅经济走廊的重要战略节点。安宁是滇中新区最为重要的工业基地，有着良好的城镇和产业发展基础，工业发 (略) 处于领先水平。“十四五” (略) 经济将继续以较高速度增长，随着中石油二期、云铜技改搬迁项目、昆钢二期、焦化生产基地等大型项目建设投产，“十四五” (略) 生态环境保护的任务更加艰巨。2015年1月1日起施行的《中华人民共和国环境保护法》，第十三条规定县级以上人民政府应当将环境保护工作纳入国民经济和社会发展规划。县级以上地方人民政府环境保护主管部门会同有关部门，根据国家环境保护规划的要求，编制本行政区域的环境保护规划，报同级人民政府批准并公布实施。环境保护规划的内容应当包括生态保护和污染防治的目标、任务、保障措施等，并与主体功能区规划、土地利用总体规划和城乡规划等相衔接。
为响应《中华人民共和国环境保护法》，根据国家环境保护规划的要求，编制本行政区域的环境保护规划，适应“十四五” (略) 社会经济的总体发展战略， (略) 新的发展所带来的土地利用、城乡基础设施建设等与生态环境保护之间的关系， (略) 生态环境建设的科学引导和合理调控，为此编制和实施《 (略) 经济和社会发展“十四五”规划编制工作方案》，《 (略) 经济和社会发展“十四五”规划编制工作方案》与《中华人民共和国环境保护法》中的环境保护工作相符合，且对于改善生态环境质量，促进经济社会的不断发展和人民生活水平的长足进步， (略) 社会经济与生态环境的和谐与可持续发展具有深远的意义。
为衔接土地利用总体规划和城乡规划，依据《全国国土规划纲要（2016—2030年）》按照不同主体功能区的功能定位和发展方向，实行差别化的土地利用和土地管理政策。实行最严格的耕地保护制度，落实各级人民政府耕地保护目标责任制，进一步完善城乡建设用地增减挂钩、工矿废弃地复垦利用、低丘缓坡地和未利用地开发利用等政策。 (略) 土地使用制度改革，完善法规制度，实施城镇低效用地再开发，推 (略) 场改革试点。统筹推进农村土地制度改革，做好农村土地征收、集体经营性 (略) 、宅基地制度改革试点。为此编制和实施《 (略) 经济和社会发展“十四五”规划编制工作方案》，旨在促进人口资源环境相均衡、经济社会生态效益相统一。
(略) 政府高度重视环保与生态建设规划对国民经济与社会发展的重要性。 (略) 印发了《 (略) 经济和社会发展“十四五”规划编制工作方案》，为认真落实安宁市“十四五”生态环境保护规划编制工作， (略) 生态环境局安宁分局委托云南 (略) 开展编制《安宁市“十四五”生态环境保护规划》。
第二节 规划编制目的及意义编制目的。 (略) 作为滇中新区最为重要的工业基地，通过理顺经济发展与生态环境保护的关系，在全面总结分析“十三五”生态环境保护和污染防治攻坚战成效经验的基础上，准确研判“十四五”期间生态环境保护形势，以协同推动生态环境高水平保护和经济高质量发展为出发点，提前发现重大潜在问题，从而系统地、科学地提出有可操作性的生态环境保护目标、规划方案和建设项目，实现科学发展、有序发展、高质量发展，建设滇中最美绿城，提供宏观指导。
编制意义。《安宁市“十四五”生态环境保护规划》的编制并实施 (略) 经济社会可持续发展的有效手段之一。如何实施可持续发展战略， (略) 的自然资源和生态环境， (略) 社会经济和生态环境的和谐共生发展，是当前环境保护与生态建设工作的首要任务。规划旨在通过现状调查，结 (略) 生态环境现状，系 (略) 社会经济发展中面临的生态环境问题，分析预测未来环境的变化趋势，因地制宜地制定具有可操作性的生态环境保护目标、规划方案和建设项目，在时间序列上、内容 (略) 、滇中新区、 (略) 社会经济发展的总体规划中，促进经济健康快速发展、促进资源合理利用， (略) 社会经济的可持续发展奠定基础。科学编制《 (略) 生态环境保护“十四五”规划》， (略) 高质量发展，在更高水 (略) 生态环境保护工作， (略) 生态环境质量全面改善，将“绿色”融入经济社会发展各方面，让安宁在投身 (略) 份建 (略) 前列， (略) 争当全国生态文明建设排头兵的生动实践中打造“安宁样板”，具有十分重要的意义。
第三节 指导思想与原则一、指导思想
以新时代中国特色社会主义思想为引领，深入贯彻生态文明思想和总书记考察时重要讲话精神，奋力争当生态文明建设排头兵，统筹推进“五位一体”，坚定不移走“生态优先、绿色发展”之路，主动扛起“共抓大保护、不搞大开发”的政治责任，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，加快建立健全生态文化体系、生态经济体系、目标责任体系、生态文明制度体系、生态安全体系；全面优化空间开发布局，调整产业布局，培育壮大节能环保产业、清洁生产产业、清洁能源产业，推进资源全面节约和循环利用；坚持以改善生态环境质量为核心，将环 (略) 综合承载能力 (略) 定位的基本依据，进一步发挥生态环境的倒逼作用，推进高质量发展，生态环境高水平保护，高质量发展中实现高水平保护，高水平保护中实现促进高质量发展， (略) 建设成天更蓝、山更绿、水更清、主城区“无烟囱”的滇中最美绿城，提供强有力的生态环境支撑。
二、基本原则
明确定位，环境优先。坚持以绿色发展为总取向，以资源环境承载力为约束，控制发展规模，优化发展布局，转变发展方式，促进资源有序开发和生态环境保护，提高区域整体竞争力和可持续发展水平。
分区引导，强化调控。以环境主体功能区为基础，明确环境空间分区，实施分区管控，分类管理。强化生态保护红线控制，按照生态保护红线保护要求实施严格管理，以环境承载力为基础，调控经济社会发展规模和布局。
统筹兼顾，重点突出。 (略) 资源环境承载力为基础，以解决突出环境问题为重点，统筹城乡一体化协调发展，做到全面保护，以生态环境建设支撑社会经济的发展。
依法治理，防治结合。深入贯彻落实《中华人民共和国环境保护法》，依法治理环境。严格执法，坚持依法治污、科学治污、系统治污、合力治污，协同控制多种污染物，加大综合治理力度，分行业、分污染物提出控制措施，防治结合，减少环境污染。
协调统一、动态调整。生态环境保护专项规划要 (略) 国土空间总体规划，与各专项规划相互指导、相互制约， (略) 生态环境保护规划。同时， (略) 社会经济发展的动态性和阶段性特征，制定与未来发展相适应的生态环境保护目标与战略。
创新机制、先行先试。充 (略) 的地位优势、区域战略优势，大胆创新，勇于实践，先行先试，完善法制，健全标准，大胆探索生态环境保护的新体制、新机制、新政策、新模式，走出一条具有安宁特色的生态环境保护新路，在生态文 (略) 环境保护中起到示范、标杆、引领作用。
履职尽责、社会共治。理清部门责任，完善以环境质量改善为核心的环境保护目标责任制和评价考核机制。坚持源头严防、过程严管、后果严惩，落实企（事）业单位主体责任，加大对违法企业的查处和责任追究力度。全面推行信息公开，引导公众有序参与环境决策、环境治理和环境监督，形成政府主导、部门协作、市场激励、社会动员的生态环境治理体系。
第四节 编制依据一、主要法律、法规和条例
（1）《中华人民共和国环境保护法》（2015年1月1日施行）
（2）《中华人民共和国水法》（2016年7月2日修订）
（3）《中华人民共和国水污染防治法》（2018年1月1日施行）
（4）《中华人民共和国大气污染防治法》（2018年10月26日修订）
（5）《中华人民共和国环境噪声污染防治法》（2022年6月5日施行）
（6）《中华人民共和国土壤污染防治法》（2019年1月1日施行）
（7）《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（2020年9月1日施行）
（8）《中华人民共和国放射性污染防治法》（2003年10月1日施行）
（9）《中华人民共和国水土保持法》（2011年3月1日施行）
（10）《中华人民共和国农业法》（2013年1月1日施行）
（11）《中华人民共和国森林法》（2020年7月1日施行）
（12）《中华人民共和国节约能源法》（2018年10月26日修订）
（13）《中华人民共和国可再生能源法》（2010年4月1日施行）
（14）《中华人民共和国清洁生产促进法》（2012年7月1日施行）
（15）《中华人民共和国循环经济促进法》（2018年10月26日修正）
（16）《中华人民共和国环境影响评价法》（2018年12月29日修正））
（17）《中华人民共和国环境保护税法》（2018年10月26修正）
（18）《中华人民共和国城乡规划法》（2019年4月23日修正）
（19）《中华人民共和国土地管理法》（2020年1月1日施行）
（20）《 (略) 关于实行最严格水资源管理制度的意见》（国发〔2012〕3号，2012年1月12日施行）
（21）《 (略) 关于印发<水污染防治行动计划>的通知》（国发〔2015〕17号，2015年4月2日施行）
（22）《 (略) 关于印发<大气污染防治行动计划>的通知》（国发〔2013〕37号，2013年9月10日施行）
（23）《 (略) 关于印发<土壤污染防治行动计划>的通知》（国发〔2016〕31号，2016年5月28日施行）
（24）《中共中央、 (略) 关于全面推行河长制的意见》（厅发〔2016〕42号，2016年12月11日施行）
（25）《中共中央办公厅、 (略) 办公厅关于划定并严守生态保护红线的若干意见》（厅字〔2017〕2号，2017年2月7日施行）
（26）《基本农田保护条例》（2011年1月8日修订)
（27）《危险化学品安全管理条例》（2013年12月7日修订）
（28）《 (略) 环境保护条例》（2004年6月29日修订）
（29）《 (略) 城乡规划条例》（2013年1月1日施行）
（30）《 (略) 生态保护红线》（2018年6月29日施行）
（31）《 (略) 生物多样性保护条例》（2019年1月1日）
（32）《 (略) 人民 (略) (略) 主要集中式饮用水水源保护区划分方案的批复》（云政复〔2011〕41号，2012年8月28日施行）
（33）《 (略) 人民政府关于实施最严格水资源管理制度的意见》（云政发〔2012〕126号）
（34）《 (略) 水环境功能区划（2010～2030年）》
（35）《 (略) 创建生态文明建设排头兵促进条例》（2020年7月1日施行）
（36）《 (略) 土壤污染防治条例》（2022年5月1日施行）
（37）《 (略) 生态文明建设排头兵规划（2021—2025年）》（2022年5月11日）
（38）《全国国土规划纲要（2016—2030年）》
二、主要标准和规范
（1）《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）
（2）《环境空气质量标准》（GB3095-2012）
（3）《声环境质量标准》（GB3096-2008）
（4）《土壤环境质量 农用地土壤污染风险管控标准（试行）》（GB15618-2018）
（5）《土壤环境质量 建设用地土壤污染风险管控标准（试行）》（GB36600-2018）
（6）《地下水质量标准》（GB/T14848-2017）
（7）《一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准》（GB18599-2020）
（8）《生活垃圾填埋场污染控制标准》（GB16889-2008）
（9）《危险废物填埋污染控制标准》（GB18598-2019）
（10）《污水综合排放标准》（GB8978-1996）
（11）《大气污染物综合排放标准》（GB16297-1996）
（12）《城镇污水处理厂污水排放标准》（GB18918-2002）
（13）《锅炉大气污染物排放标准》（GB13271-2014）
（14）《工业炉窑大气污染物排放标准》（GB9078-1996）
（15）《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB12348-2008）
（16）《社会生活环境噪声排放标准》（GB22337-2008）
（17）《建筑施工场界环境噪声排放标准》（GB12523-2011）
（18）《生活饮用水卫生标准》（GB5749-2022）
（19）《畜禽养殖业污染物排放标准》（GB18596-2001）
（20）《清洁生产标准 石油炼制业》（HJ/T125-2003）
（21）《石油炼制工业污染物排放标准》（GB31570-2015）
（22）《土壤侵蚀分类分级标准》（SL190-2007）
（23）《地表水环境质量评价办法（试行）》（环办〔2011〕22号）
（24）《声环境功能区划分技术规范》（GB/T15190-2014）
（25）《环境空气质量指数（AQI）技术规定（试行）》（HJ 663-2012）
（26）《环境空气质量评价技术规范（试行）》（HJ 663-2012）
（27）《地面水环境功能区划分技术纲要》（国家环保局〔1990〕环管水字第104号）
（28）《环境空气质量功能区划分原则与技术方法》（HJ14-1996）
（29）《关于印发地下水污染防治实施方案的通知》（环土壤〔2019〕25号）
（30）《关于印发（“十三五”挥发性有机物污染防治工作方案）的通知》（环大气〔2017〕121号）
（31）《关于印发<重点行业挥发性有机物综合治理方案>的通知》（环大气〔2019〕53号）
（32）《 (略) 城乡规划管理技术规定》（2016年06月10日施行）
（33）《农村生活污水处理设施水污染排放标准》（DB53/T953-2019）
（34）《城镇污水处理厂主要水污染物排放限制》（DB5301/43-2020）
三、其它文件资料
（1）《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》（2020年10月29日）
（2）《“十四五”生态环境保护规划》
（3）《国家重金属污染防治“十四五”规划》
（4）《 (略) 办公厅关于推进城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造的指导意见》（国办发〔2017〕77号）
（5）关于印发《重点流域水污染防治规划（2016-2020年）》的通知（环水体〔2017〕142号）
（6）《关于印发长江经济带生态环境保护规划的通知》（环规财〔2017〕88号）
（7）关于印发《深入打好长江保护修复攻坚战行动方案》的通知（环水体〔2022〕55号）
（8）关于加强固定污染源氮磷污染防治的通知（环水体〔2018〕16号）
（9）关于深入推进重点行业清洁生产审核工作的通知（环办科财〔2020〕27号）
（10）关于印发《建设用地土壤污染状况调查、风险评估、风险管控及修复效果评估报告评审指南》的通知（环办土壤〔2019〕63号）
（11）《 (略) 委 (略) 人民政府关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的实施意见》（云发〔2018〕16号）
（12）《 (略) 住房和城乡 (略) 生态环境厅关于印发< (略) 黑臭水体治理攻坚战实施方案>的通知》（云建城〔2018〕428号）
（13）《 (略) 生态 (略) 农业农村厅关于印发< (略) 农业农村污染治理攻坚战作战方案>的通知》（云环发〔2018〕44号）
（14）《 (略) 生态环境厅关于印发< (略) 固体废物污染治理攻坚战实施方案>的通知》（云环发〔2018〕46号）
（15）《 (略) 林业和 (略) 生态环境厅关于印发< (略) 生态保护修复攻坚战实施方案>的通知》（云林联发〔2019〕8号）
（16）《 (略) 人民政府关于“美丽县城”建设的指导意见》（云政发〔2019〕8号）
（17）《 (略) 人民政府办公厅关于印发< (略) 柴油货车污染治理攻坚战实施方案>的通知》（云政办发〔2019〕37号）
（18）《 (略) 生态 (略) 水利厅关于印发< (略) 水源地保护攻坚战实施方案>的通知》（云环发〔2019〕4号）
（19）《 (略) (略) 生态 (略) 发展改革委关于印发< (略) 以长江为重点的六大水系保护修复攻坚战实施方案>的通知》（云水发〔2019〕34号）
（20）《关于印发< (略) 生物多样性保护战略与行动计划（2012—2030年）>的通知》（云环通〔2013〕73号）土地
（21）《关于印发< (略) “散乱污”企业综合整治工作方案>的通知》（云环发〔2018〕47号）
（22）《 (略) 生态环境厅关于印发< (略) 涉重金属行业污染防控工作方案>的通知》（云环发〔2019〕19号）
（23）《 (略) 生态环境厅关于印发< (略) 地下水污染防治实施方案>的通知》（云环发〔2020〕4号）
（24）《 (略) 委 (略) 人民政府关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的实施意见》（昆发〔2018〕20号）
（25）《 (略) 人民政府办公室关 (略) 城市黑臭水体治理专项攻坚战实施方案的通知》（昆政办笺〔2019〕289号）
（26）《 (略) 土地利用总体规划》（2006年-2020年）
（27）《 (略) “十四五”生态环境保护规划》
（28）《 (略) 环境总体规划2016-2030年》
（29）《 (略) 国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》（安政发〔2021〕1号）
（30）《 (略) 环境保护与生态建设“十三五”规划》
（31）《 (略) “十三五”环保与生态建设规划执行情况》
（32）《 (略) (略) 生态环境风险调查评估报告》
（33）《 (略) 第二次全国污染源普查工作技术报告》
（34） (略) 其他相关资料
第五节 规划范围和规划时限规划范围。规划 (略) 行政辖区，总面积1301.89平方公里，包括连然、金方、八街、温泉、青龙、草铺、禄脿、太平、县街9个街道。
规划时限。规划基准年：2020年，规划基础数据以2020年为准，缺失数据以2019年作为补充。
规划年限。2021～2025年，展望至2035年。
第六节 总体框架设计
总体框架设计。《安宁市“十四五”生态环境保护规划》的编制通过现场踏勘和收集基础资料，分析区域生态环境质量现状、污染源现状及趋势预测、污染防治情况、环境风险防控现和生态管理现状等各个方面，对“十三五”期间生态环境保护工作回顾的基础上，找 (略) 生态环境存在的主要问题， (略) 总体规划、国民经济与社会发展等相关 (略) 实际情况设定规划目标和指标体系，划分水环境功能区划、大气环境功能区划、噪声环境功能区划、土壤环境功能区划、生态环境功能区划，制定各专项规划方案、设置规划项目，分析规划目标可达性，健全保障措施，确保规划顺利实施。技术路线如下图：
图1-1划总体技术路线
地理位置。 (略) (略) (略) (略) ，地处昆明西郊，距昆明主城区28千米，介于东经102°8"-102°37"和北纬24°31"-25°6"之间，总面积1301.89平方公里。东面和东北面与西山区接壤，西面和西北面与楚雄州禄丰县交界，南面和东南面与晋宁区相连，西 (略) 易门县毗邻。 (略) 地理位置见附图1。
地形地貌。地形南窄北宽呈螺钉状，北部东西宽46.5km，中部南北长66.5km。地势总体上东南高、西北低，有八街、连然、禄脿3个山间盆地，其余为山区半山区，坝区面积占35%，山区、半山区面积占65%。西南部 (略) 最高点，海拔2617.7m；最低点在西部红河流域王家滩河出境鲁家山河谷，海拔1680m。境内地势起伏不大，缓丘与盆地相间排列。螳螂川、连然盆地和禄脿至青龙寺一带主要地貌类型为螳螂川侵蚀地貌， (略) 城镇及工业区分布集中区域；主要农业分布区域地貌类型为八街中山丘陵侵蚀谷盆地貌，温泉、磨南德、马厂、九渡河等地主要分布中山浅切割“V”型谷盆地貌。
水系特征。安宁辖区范围内有主要河流14条，纳入常规监测的有10条（螳螂川、鸣矣河、沙河、九龙河、螃蟹河、沙站河、禄脿河、双河、九渡河、马料河），县级集中式饮用水水源地1个（车木河水库）、千吨万人饮用水水源地5个（小箐口水库、凤仪上库、青龙哨龙潭、黑蚂箐水库、小箐门口水库）、重点水库4个（张家坝水库、月字庄水库、龙房坝水库、王家滩水库）。
河流。 (略) 境内河流分属两大水系，即金沙江水系和红河水系。金沙江水系流域面积总计1170平方公里，有主流7条，支流11条。红河水系仅有草铺街道办九渡河支流一条，流域面积115平方公里。1、螳螂川。为安宁的过境河流，源于滇池外海，属金沙江水系，是滇池外海唯一的出口河道。经西山区海口街道、 (略) 、富民县、禄劝县普渡河后汇入金沙江，全长293公里。经大黄塘 (略) 境内， (略) 境长59.7公里，流域面积1170平方公里。2、鸣矣河。共两条支流，一支 (略) 八街街道办一六街大龙洞，一支发源于晋宁区白龙山，至通仙桥汇入螳螂川，流域面积581.75平方公里，流程71公里，河床坡降为2%，年平均径流量8900万立方米。3、沙河。发源于西山区棋盘山，流经西山区团结乡 (略) 太平新城街道办，汇入西园隧道污水后流至大菜园注入螳螂川，流域面积97平方公里，流程14.05公里，年平均径流量1580万立方米。4、九龙河。源于草铺街道办，在青龙街道办小河口村处汇入螳螂川。5、螃蟹河。系金沙江水系支流，发源于晋宁区，流经双村汇入鸣矣河，流域面积112.71平方公里。6、沙站河。沙站河（甸尾箐河）为金沙江支流螳螂川一级支流，在安宁境内源头段称为大瓜箐，发源于青龙街道办孝母山余脉，流经石门坎、界牌至栗园进入楚雄禄丰县勤丰镇（禄丰境内左支叫沙龙河，右支叫北甸河），至禄丰四十亩村交汇羊街河，转东南经北甸、山口、甸尾再入安宁境内行1.3km后注入螳螂川。流域面积177km2，河长28km，其中上游段9.5km和下游段1.3km在安宁境内相应流域面积21.9km2。7、禄脿河。系金沙江水系。发源于禄脿北冲黑泥凹，至河上庄汇入螳螂川，流域面积165.62平方公里，流程37.6公里。河床坡度平均2.5%，年平均径流量3810万立方米。8、双河。发源于晋宁区白龙山，流入车木河水库后汇入鸣矣河，总流域面积为159平方千米， (略) 境内流域面积108.9平方千米，多年平均产水量281.4万吨。9、九渡河。发源于易门县，流经安宁九渡村，纳老鹰山水，至王家滩纳龙箐水，至易门县鲁泉村汇入扒河，该河流属红河水系。10、马料河。发源于西山区青山丫口，与其它两支流汇合后在小黄塘附近汇入螳螂川。总流域面积103平方千米， (略) 境内流域面积84平方千米，流程13.65千米，多年平均径流量1670万吨。
湖库。1、县级集中式饮用水水源地。车木河水库： (略) 南部，库址位于东经102°21′55″，北纬24°37′10″。坝址海拔1942.7米，水面面积347公顷， (略) 境内最大的水库。主要功能 (略) 城市生活饮用水及沿途农业灌溉等，现已划定饮用水水源地保护区。2、“千吨万人”饮用水水源地。①小箐口水库。位于县街小箐口村上游500米处，八街河支流白登河段，海拔高1990米，径流面积29.8平方公里。地理坐标为东经102°20′38″，北纬24°47′58″。②凤仪上库。位于八街街道凤仪村后，属普渡河支流鸣矣河流域，坝址以上流域面积7.9平方公里，总库容152.9万m3，是一座灌溉农田为主，兼顾下游防洪等综合利用功能的水库，地理坐标为东经102°19′6.1″，北纬24°42′22.5″。③青龙哨地下水。地处草铺街道办青龙哨村，主要供给周边村民日常饮用水。④黑蚂箐水库。位于温泉中心区东北方向5.5公里的甸中村委会辖区，距甸中村委会0.5公里，水库坝址高程1945.8米，出水高程1955米，设计总库容46万m3，死库容2.79万m3，兴利库容43.7万m3，集水面积3.05平方公里，其任务主要为集镇中心区饮水和农田灌溉。⑤小箐门口水库。位于温泉街道集镇中心区东北方向6.5公里，甸中大村上游，距甸中村委会1.5公里处，地理坐标为东经102°29′-102°32′，北纬24°59′-25°01′之间，控制径流面积4.67平方公里，设计总库容58.3万m3，功能为灌溉、人饮兼防洪。3、重点水库。①月字庄水库： (略) 西南面，系金沙江水系八街河支流白登河段。库址位于东经102°24′00″，北纬24°24′50″，海拔高程1885.3米，控制迳流面积59平方公里。②龙房坝水库：系金沙江流域马料河支流。位于东经102°32′38″，北纬24°36′07″，海拔高程1882米，控制径流面积21.8平方公里。③张家坝水库： (略) 大屯新区，安宁盆地以西的鸣矣河支流清水沟源头，总库容1349万立方米，是为云南磷肥工业基地配套的供水工程，现为云天化集团草铺片区生产水源。王家滩水库。地处草铺街道办王家滩，主要为中石油云南石化项目提供生产用水。
地表水资源情况。现状年条件下， (略) 多年平均入境水量68649万m3。其中滇池经海口河下泄的水量38139万m3，海口～ (略) 间的来水量2555万m3，其他支流的入境水量13994万m3，掌鸠河引水入昆后的用水回归水量13961万m3。 (略) 境内普渡河的各支流均汇入普渡河后出境，无独立出境的；绿汁江区的支流均是独立出境的。 (略) 多年平均出境水量92972万m3，其中普渡河出境水量90537万m3，绿汁江区各支流合计出境水量2435万m3。 (略) 多年平均水资源量为27258万m3，其中普渡河区多年平均水资源量为24754万m3，绿汁江区多年平均水资源量为2504万m3。
表2.1.4-1 (略) 境内主要河流及出入境水资源量
水资源四级分区 | 河名 | 汇入上一级河流 | 面积（km2） | 多年平均水资源量（万m3） | ||||
入境面积 | 境内面积 | 出境面积 | 入境水量 | 自产水资源量 | 出境水量 | |||
普渡河 | 普渡河 | 长江 | 3703 | 1192 | 4895 | 68649 | 24754 | 90537 |
马料河 | 普渡河 | 21.4 | 79.6 | 559 | 1849 | |||
沙河 | 普渡河 | 80.6 | 47.4 | 2107 | 1068 | |||
九龙河 | 普渡河 | 76.8 | 1524 | |||||
禄脿河 | 普渡河 | 75.3 | 126 | 1480 | 2567 | |||
甸尾箐 | 普渡河 | 164 | 16.9 | 3448 | 335 | |||
鸣矣河 | 普渡河 | 316 | 590 | 6400 | 11652 | |||
招坝河 | 鸣矣河 | 83.2 | 1618 | |||||
一六街河 | 鸣矣河 | 2.4 | 91.2 | 50 | 1839 | |||
螃蟹河 | 鸣矣河 | 139 | 5.9 | 2836 | 105 | |||
县街河 | 鸣矣河 | 83.5 | 1642 | |||||
绿汁江 | 绿汁江 | 红河 | 131 | 131 | 2504 | 2435 | ||
王家滩河 | 扒河 | 103 | 103 | 1961 | 1893 | |||
全市合计 | 3703 | 1323 | 5026 | 68649 | 27258 | 92972 | ||
注：1.数据来源于《 (略) 地下水资源规划— (略) 地下水资源开发利用与保护规划》；
2.普渡河、鸣矣河、绿汁江的面积和水资源量均包含支流。
地下水资源情况。 (略) 行政区范围内多年平均地下水资源量为11444.38万m3，地下水资源量模数为33.09万m3/km2.a。其中共有7个主要水文地质单元，如表2.1.4-2。
表2.1.4-2 (略) 境内地下水资源量
水文地质单元名称 | 面积（km2） | 地下水资源量（万m3） |
鸣矣河 | 405.79 | 4414.96 |
下石江 | 247.69 | 3389.77 |
温泉 | 74.48 | 765.71 |
青龙哨 | 95.77 | 1890.65 |
妥乐 | 259.92 | 581.69 |
安丰营 | 15.6 | 107.17 |
白塔村 | 40.07 | 294.43 |
合计 | 11444.38 |
注：数据来源于《 (略) 地下水资源规划— (略) 地下水资源开发利用与保护规划》。
气候气象条件。 (略) 地处滇中，属北亚热带低纬高原季风气候区，夏无酷暑，冬无严寒，日照充足，雨量适中。受季风气候的影响，干湿季明显，冬春季干旱少雨，夏秋季湿润多雨。年平均气温15.3℃，最冷月平均气温8.3℃，最热月平均气温19.9℃，历年极端最高气温33.1℃，极端最低气温-7.0℃。年平均降雨量909.8毫米，其中5～10月降雨量792.4毫米，占全年降雨量的87%。月最大降雨量418.6毫米，月最小降雨量0.0毫米。年平均相对湿度70%，最小相对湿度5%。年平均无霜期244天。年日照时数2045.4小时，占可照时数的46%。年平均风速1.9米/秒，最多风向西西南风。年平均蒸发量1972.7毫米，年雷暴日数57天。主要气象灾害有干旱、低温阴雨、洪涝、冰雹、大风、寒潮、雷暴、霜冻等。
植被状况。 (略) 地处滇中亚热带常绿阔叶林区内，以山毛榉科为主的半温性常阔叶林是典型的地带性植被。境内地形相对高差不大，自然植被没有明显的垂直分布。主要2 (略) 森林覆盖率51.6%，林地覆盖率70.65%，草地覆盖率3.96%，湿地率1.80%，活立木蓄积量481.8万m3。建成区绿地率38.87%。
表2.1.6-1 (略) 2020年主要植被状况统计表
指标 | 覆盖率（%） | 类型 | 面积（km2） |
林地覆盖率 | 70.65 | 天然林面积 | 500.10 |
人工林面积 | 197.43 | ||
灌木林地面积 | 186.87 | ||
其他林地面积 | 3.527 | ||
森林覆盖率 | 51.6 | 有林地面积 | 667.61 |
国家特别规定灌木林面积 | 4.12 | ||
草地覆盖率 | 3.96 | 天然林草地面积 | 59.00 |
人工草地面积 | 40.43 | ||
湿地率 | 1.80 | 自然湿地面积 | 9.98 |
人工湿地面积 | 13.50 |
注：数据 (略) 林业和草原局2020年数据。
土壤特征。 (略) 的土壤分为4个土类、7个亚类、14个土属、50个土种，以红壤与紫色土壤分布最为广泛。 (略) 的主要土壤类型，多分布于与海拔1700～2400m的八街、县街、青龙、太平新城、草铺和温泉等街道，面积约9.16万公顷，占土壤总面积的78.3%，多为林地、草地和部分轮歇地。紫色土类是中生代以紫色为主的岩类发育而成， (略) 第二大类土壤，与红壤交错分布于海拔1800～2200m的坝子边缘及中山缓坡地带，以县街、连然、八街、草铺较多，面积约1.34万公顷，占总面积的11.4%。坝区水稻土为长期水耕熟化与旱耕熟化交替进行而发育成的特殊土壤类型，集中分布在1900m左右的螳螂川谷盆、鸣矣河谷盆、安宁及禄裱堆积盆地中，面积约1.07万公顷，占总面积的9.1%。发育于古生界藻灰岩母质上的是跨地带土壤类型的石灰岩土类，集中分布于八街龙洞一带。面积约1400公顷，占总面积的1.2%，表土层有机质含量较高。 (略) 土壤侵蚀情况见表2.1.7-1。
表2.1.7-1 (略) 2015年土壤侵蚀强度分级面积统计表
项目 | 微度侵蚀 | 土壤侵蚀 | 强度分级 | ||||
轻度 | 中度 | 强烈 | 极强烈 | 剧烈 | |||
面积（km2） | 1020.11 | 281.44 | 206.18 | 34.13 | 14.84 | 13.79 | 12.5 |
比例（%） | 78.38 | 21.62 | 73.26 | 12.13 | 5.27 | 4.9 | 4.44 |
注：数据来源于《 (略) 2015年土壤侵蚀调查数据》。
第二节 经济社会发展状况
行政区划与人口。 (略) 下辖连然、金方、温泉、太平新城、青龙、草铺、禄脿、八街、县街9个街道办，共有63个村民委员会，338个村民小组，37个社区居民委员会，179个居民小组。2020年，全市常住人口48.38万人，比上年末增长2.2%，其中：城镇人口39.98万人，乡村人口8.4万人。全市人口出生率为12.38‰，人口死亡率为5.32‰，人口自然增长率为7.06‰，城镇化率82.64%。全市户籍人口28.36万人，比上年末增长0.3%，其中：乡村人口7.31万人，占总人口的25.8%；城镇人口21.05万人，占总人口的74.2%。连然街道人口最多，其次是金方街道。
产业与经济。 (略) 的磷化工、盐化工、复合肥、冶金及化工基地形成了国内较为重要的钢铁、冶金、盐磷化工、建筑、建材、商贸、交通运输及旅游服务等支柱产业。2020年，全市实现地区生产总值（GDP）572.36亿元，比上年下降2.1%。在地区生产总值中，第一产业实现增加值20.96亿元，比上年增长2.4%；第二产业实现增加值344.61亿元，比上年下降4.5%，其中：工业实现增加值336.44亿元，比上年下降4.1%；第三产业实现增加值206.79亿元，比上年增长3.3%。一、二、三产业增加值比重分别为3.66%、60.21%和36.13%。非公经济实现增加值146.77亿元，增长3.0%， (略) 地区生产总值的24.5%。2020年，全市居民人均可支配收入40819元，比上年增长4.7%；城镇居民人均可支配收入48021元，比上年增长3.9%；城镇居民人均消费性支出29487元，比上年下降1.5%。农村居民人均可支配收入达21410元，比上年增长8.4%；全年农村居民人均生活消费支出21943元，比上年下降28.6%。
土地利用。 (略) 国土总面积1301.89km2， (略) 国土面积的0.33%，其中耕地、林地、园地和建设用地面积分别为208.07、841.73、42.58km2和152.60km2，分别占国土面积的15.98%、64.65%、3.27%和11.72%， (略) 土地利用现状见表2.2.3-1。
表2.2.3-1 (略) 土地利用现状汇总表
一级类 | 二级类 | 编码 | 面积（km2） |
耕地 | 水田 | 011 | 74.79 |
水浇地 | 012 | 11.15 | |
旱地 | 013 | 122.13 | |
园地 | 果园 | 021 | 39.16 |
茶园 | 022 | 0.61 | |
其它园地 | 023 | 2.81 | |
林地 | 有林地 | 031 | 606.46 |
灌木林地 | 032 | 66.84 | |
其它林地 | 033 | 168.43 | |
草地 | 其它草地 | 043 | 38.13 |
交通运输用地 | 铁路用地 | 101 | 2.51 |
公路用地 | 102 | 10.31 | |
农村道路 | 104 | 0.12 | |
管道运输用地 | 107 | 0.00 | |
水域及水利设施用地 | 河流水面 | 111 | 1.67 |
湖泊水面 | 112 | 0.20 | |
水库水面 | 113 | 11.35 | |
坑塘水面 | 114 | 5.19 | |
内*滩涂 | 116 | 0.71 | |
沟渠 | 117 | 0.01 | |
水工建筑用地 | 118 | 0.63 | |
其他土地 | 设施农用地 | 122 | 2.74 |
裸地 | 127 | 6.58 | |
城镇村及工矿用地 | 城市 | 201 | 20.31 |
建制镇 | 202 | 33.20 | |
村庄 | 203 | 25.85 | |
采矿用地 | 204 | 45.33 | |
风景名胜设施用地 | 205 | 4.67 |
注：数据 (略) 自然资源局。
第三章“十三五”生态环境保护工作回顾 第一节 (略) “十三五”环境保护与生态建设规划完成情况总体目标完成情况。“十三五”期间，通过实施污染防治攻坚战各项举措， (略) 在饮用水源地保护、地表水环境质量改善、空气质量改善、地下水、土壤污染状况调查、污染源普查工作均取得重要成效，各环境要素质量总体有所改善，生态建设取得积极成效。
规划指标完成情况。“十三五”期间，在市委、市政府的领导下，以保护生态环境、优化经济增长方式为主线，扎实推进污染减排，着力改善环境质量，环境管理和环境执法能力不断加强，环保投入持续保持较高水平，规划确定的目标任务基本得到落实。根据统计，截止2020年，规划确定的大部分指标已经完成规划指标要求，已达标的有20项；未达标的有6项，分别为主要地表水达到功能区标准、工业固体废物处置利用率、化肥施用强度、城镇人均公共绿地面积、受保护地占国土面积的比例、农业灌溉水有效利用系数。规划指标的完成情况详见下表。
未完成指标情况。“主要地表水达到功能区标准”目标值为“保持达标，未达标水质好转”，由于螳螂川、沙站河等上游来水水质不稳定，加之河道流经安宁部分富磷地区，本底值较高，故不能稳定达标的河道中总磷超标比较明显。“工业固体废物处置利用率”目标值为99%，但现状为75.6%，主要原因为安宁磷石膏、钢渣等一般工业固体废物堆存基数大，处置利用能力不足，短时间内难以实现“控增量、削存量”的目标。“城镇人均公共绿地面积”目标值为16m2，现状值为14.05m2， (略) 十三五期间建设大量的“口袋公园”，新增大量绿化面积，但该指标仍未完成，暂认为该项指标目标定值偏高，或是由于统计口径不一而导致。“受保护地占国土面积的比例”目标值为30%，现状值为16.54%（生态红线保护面积），暂认为由于统计口径不一而导致。“农业灌溉水有效利用系数”，目标值为0.7，现状值为0.55，由于目前灌溉技术仍有提升空间，导致农业灌溉水有效利用系数不达0.7。规划指标的完成情况详见下表。
表2.3-1 《 (略) 环境保护与生态建设“十三五”规划》目标完成情况
项 目 | 序号 | 指 标 | 单 位 | 2020年规划目标值 | 2020年现状值 | 完成情况 | ||
环境质量 | 1 | 城市集中式饮用水源地水环境质量 | － | 达到Ⅱ类水质目标 | 车木河水库达到Ⅱ类水质目标 | 完成 | ||
2 | 主要地表水达到功能区标准 | － | 保持达标，未达标水质好转 | 4个水库有1个达标，10条河流有3条达标 | 未完成 | |||
3 | 空气环境质量优良率 | % | 99 | 99 | 完成 | |||
4 | 主城建成区可吸入 颗粒物（PM10）达标率 | % | 100 | 100 | 完成 | |||
5 | 噪声环境质量 | 分贝 | 达到功能区标准 | 1类区金方森林温泉的点次达标率为98%； (略) 环境监测站和金色半岛的点次达标率分别为99%和95%。 | 完成 | |||
6 | 耕地土壤环境质量达标率 | － | 完成上级下达任务 | 完成上级下达任务 | 完成 | |||
7 | 新增建设用地土壤环境安全保障率 | － | 完成上级下达任务 | 完成上级下达任务 | 完成 | |||
污染防治 | 8 | 城市污水集中处理率 | % | 95 | 96.92 | 完成 | ||
9 | 城镇生活垃圾无害化处理率 | % | 100 | 100 | 完成 | |||
10 | 总量控制 | 二氧化硫 | 万吨/年 | 完成上级下达任务 | 完成上级下达任务 | 完成 | ||
氮氧化物 | ||||||||
化学需氧量 | ||||||||
氨氮 | ||||||||
11 | 工业固体废物处置利用率 | % | 99 | 75.6 | 未完成 | |||
12 | 化肥施用强度 | 千克／公顷 | 完成上级下达任务 | 完成上级下达任务 | 完成 | |||
生态建设 | 13 | 森林覆盖率 | % | 50.5 | 51.6 | 完成 | ||
14 | 城镇人均公共绿地面积 | m2 | 16 | 14.05 | 未完成 | |||
15 | 城市建成区绿地率 | % | 40.5 | 41.77 | 完成 | |||
16 | 受保护地占国土面积的比例 | % | 30 | 16.54 | 未完成 | |||
绿色发展 | 17 | 万元生产总值能源降低率 | % | 完成上级下达任务 | 完成上级下达任务 | 完成 | ||
18 | 单位工业增加值新鲜水耗 | m3/万元 | ≤30 | 28.3 | 完成 | |||
19 | 工业用水重复利用率 | % | 95 | 95 | 完成 | |||
20 | 城市再生水利用率 | % | 30 | 30 | 完成 | |||
21 | 农业灌溉水有效利用系数 | % | 0.7 | 0.55 | 未完成 | |||
22 | 单位二氧化碳排放量降低率 | 完成上级下达任务 | 完成上级下达任务 | 完成 | ||||
23 | 主要污染物 排放强度 | 二氧化硫 | 吨/平方公里 | 完成上级下达任务 | 完成上级下达任务 | 完成 | ||
氮氧化物 | ||||||||
化学需氧量 | ||||||||
氨氮 | ||||||||
24 | 危险废物处置率 | % | 100 | 100 | 完成 | |||
25 | 规模化畜禽养殖场粪便综合利用率 | % | ≥95 | 98.95 | 完成 | |||
26 | 生态环境保护投资占GDP的比重 | % | ≥3.2 | 6 | 完成 | |||
改善和提升水环境质量。1、实施了集中式饮用水源地保护攻坚战，开展集中式饮用水源地保护管理工作，开展了水源地环境保护排查及环境综合整治工作，组织开展了“千吨万人”、乡镇级集中式饮用水水源保护区划界工作。按照《 (略) 农村人居环境整治全域提升三年行动实施细则（2018-2020年）》和《 (略) 畜禽养殖废弃物资源化利用工作实施方案》精神，鼓励养殖场建设废弃物资源化利用设施。划定畜禽禁养区范围共计252.29平方公里，包括车木河水库饮用水水源保护区、城镇居民区、旅游度假区、职教园区以及依照法律法规规定应当划定的区域，共计138.47平方公里。畜禽禁养区以外的区域均为限制养殖区，一律不再新增审批畜禽规模养殖场，2018年9月底前依法关闭或搬迁名录的规模养殖场共有3户。截止2018年9月28日，已完成安 (略) 肉牛场、段丽英养殖场、邓金富养殖场依法关闭工作。对无序养殖和违法违规养殖进行整治。2、积极深入开展螳螂川流域水环境综合整治工作，提升改善水环境质量。正在开展普渡河和沙河水环境整治工作，预计2023年全面完成，项目完成后能改善河道水生态及景观，保护21.86万人，保护农田1.4万亩。 (略) 委、市 (略) 主管部门的要求， (略) 黑臭水体整治工作领导小组办公室组织各相关部门及街道， (略) 黑臭水体整治工作， (略) 建成区相关街道、管委会及相关部分对各自辖区内的河道、沟渠、坑塘、景观湖等水体水质进行多次排查、复查，共完成27个水体排查工作，其中 (略) 建成区水体，排查结果均为无黑臭水体的存在。通过提高流域水资源调度与水环境管理能力，及时掌握实时水质数据与水质变化趋势。3、紧盯“一水两污”治理、生活台联网，实现实时监控。4、 (略) 东北侧包括武家庄村委会片区、北桥村委会片区及大桃花村委会片区，县街街道职教园西面未成年人管教所周边区域及县草公路县街段区域，南面昆钢综合料场区域及料场南大门至云化路口片区，西面草铺滴水箐片区、龙山矿片区等重点区域，以及安县公路职教园区段、安禄公路草铺段等进出主城区的主要交通干道大气污染重点防控区域开展扬尘面源污染控制。对主城区环境空气质量影响较大的面山“五采区”实施面山“五采区”面源污染控制。
(略) 扬尘污染控制、机动车污染防治调整能源结构，增加清洁能源供应、加大燃煤锅炉整治力度、加强工业大气污染治理、推进挥发性有机物污染治理、产业绿色发展转型升级、提高大气环境管理能力、提高秸秆综合利用水平等举措， (略) 大气污染防治工作。 (略) 主城区空气质量优良率达99%以上，6项监测指标浓度符合国家二级标准要求，达到考核要求，没有出现重度污染天气。
积极防控土壤环境污染。1、积极组织实施《 (略) 三年净土保卫战实施方案》，开展土壤污染防治与管控工作。2、开展土壤污染状况详查，按照全国土壤污染状况详查工作的安排和农用地土壤污染状况详查点位核实工作的有关要求，已对确定的土壤污染重点行业企业29家、土壤环境影响突出的工业园区（工业集聚区）1个、土壤污染问题突出区域1块进行了核实。3、对《 (略) 箐门口水库水源区七〇五研究所五工厂原址污染场地修复效果评估报告》进行了技术审查，经专家组现场踏勘审核。4、 (略) 14家尾矿库企业完成《“一库一策”污染防治方案》《尾矿库应急预案及风险评估报告》编制工作。5、督促推进红云氯碱土壤修复工程二期工作。6、出动39人次开展尾矿库企业环境风险隐患排查，检查尾矿库企业17家，提出环境隐患整改事项3项，并督促完成整改。 (略) 重点行业企业土壤污染状况调查工作的试点地区， (略) 重点行业企业用地土壤污染状况调查工作。
严控噪声污染。“十三五”期间通过完成《 (略) 声环境功能区划分技术报告（2016-2025）》，共设置建成区区域环境噪声监测有效网格105个，网格面积为500×500米，监测点设置在每个网格的中心或中心附近，全部网格共覆盖面积26.25平方公里；城市交通噪声共监测26条主、次干道共28个点位，监测路段总长46050米。 (略) 环境监测站对上述监测网格点位定期进行了区域环境噪声及交通噪声昼间、夜间等效声级值的监测。针对群众投诉的涉噪声污染问题，进行督查整改；针对昆钢本部生 (略) 主城区和昆钢生活区产生废气及噪声污染的问题，目前正在加快推进搬迁工作。
严防固体废物及重金属污染。 (略) 相关单位积 (略) 市级开展的昆明长江“三磷”企业排查，并对存在环境风险的企业进行整改，同时，积极落实《 (略) 加快磷石膏资源综合利用实施意见》，推进一般工业固体废物资源化利用。强化危险废物监督管理工作，严格转移联单管理制度，目前已转移危险废物2290批次，辖区内安全转移处置危险废物16942.02吨，省内安全转入利用处置危险废物5312.908吨，辖区内安全转出危险废物28760.735吨， (略) 转移危险废物2620.93吨。进 (略) 危险废物和医疗废物监督管理工作完成危险废物申报登记218家，开展年度危险废物管理计划编制备案36家。推进生活垃圾收运、处理设施及工业固体废弃物处置设施建设。城镇生活垃圾清运率及无害化处理率稳定达到100%。目前， (略) 11家涉重金属企业中已自行关停企业及政策性关停企业10家，现存涉重金属正常生产企业1家。
积极预防核和辐射污染。在“十三五”期间制订实施《 (略) 核安全文化建设试点工作方案》，并积极组织开展核安全文化宣传活动，推进核技术利用单位辐射安全与防护监督检查工作，截止11月26日共出动69人次，开展核技术应用单位现场检查27家次，开展废旧金属回收熔炼企业辐射管理监督检查6次，射线装置退役检查2次，放射源收储现场检查2次。
大力推进生态环境建设。 (略) 人民政府以 (略) 创建为契机，积极推进生态文 (略) 创建各项基础工作，不断改善城乡生态环境，城乡统筹和经济社会协调发展。 (略) 于2017年 (略) 生态环境厅组织的技术评估和考核验收， (略) 级绿色学校6所、 (略) 级绿色学校16所、 (略) 级绿色学校27所。 (略) 级绿色社区1个， (略) 级绿色社区3个。
生物多样性保护工作。为助力昆明圆满举办COP15大会，谱写生物多样性保护的安宁篇章， (略) 以COP15为契机，各相关部门积极行动，全力推动生物多样性宣传保护。贯彻“强宣传、重保护、重参与、贵坚持”的理念，通过组织生物多样性专题讲座，知识竞赛等方式，发放各类宣传资料3000余份，通过划定黄杉保护小区、香果树野生分布群落保护区，实现生物多样性保护从“宣传”向“保护”的转变，不断推动生物多样性保护见行见效。多部门联合举办“生物多样性保护”主题党日活动，实地参观县街下元良村黄杉林保护情况，通过党员示范带头，形成人人参与生物多样性保护的良好局面。全力以 (略) 做好联合国《生物多样性公约》缔约方第十五次大会各项筹备工作。
推进环境治理体系现代化建设。“十三五”期间顺利推进垂直管理体制改革，构建环境管理体系；加快综合行政执法改革， (略) 生态环境保护综合执法大队； (略) (略) 委、市政府主要负责同志为双组长的环境污染防治工作领导小组，以上率下抓好生态环境保护“党政同责、一岗双责”责任制落实；深化“放、管、服”改革，优化环评审批流程，扎实做好营商环境考核评估工作。认真落实督察问题整改要求，已完成2016、2018年“环保督察系列”投诉问题整改工作。高质量完成“全国第二次污染源普查”工作及《 (略) (略) 生态环境风险调查评估》编制工作。“十三五”期间， (略) 在健全环境监管机制、环境执法、风险防控、维护群众环境权益、项目环境管理、环境监测能力建设、智慧环保建设、环境科研、宣传教育、督查考核等方面扎实推进工作，环境管理工作取得重要进展。
第四章 规划基础 第一节 环境质量现状分析一、水环境质量
监测概况。 (略) 境内水环境涉及11个主要饮用水水源地、4个重点湖库和10条主要河流。其中，11个主要饮用水源地包括1个县级集中式饮用水源地（车木河水库）、5个“千吨万人”饮用水水源地（小箐口水库、凤仪上库、青龙哨龙潭、黑蚂箐水库、小箐门口水库），5个1000人以上乡镇级饮用水水源地（石照壁龙潭、下凤凰大龙潭、关甸心深井、石板箐水库、上村箐水库）。2020年监测情况如下。
表4.1.1.1-1 地表水监测情况一览表
地表水（共34个监测点位） | |||
类 别 | 名称及布点位置 | 频 率 | 监 测 项 目 |
河流 | 九渡河（王家滩断面）、禄脿河（河上庄断面）、鸣矣河（通仙桥断面）、双河（温水村断面）、螳螂川（安宁大桥、温泉大桥、青龙峡、九龙河汇入前、九龙河汇入后、沙占河汇入前、沙占河汇入后）、沙河（桥头小学断面）、九龙河（青龙哨断面）、沙占河（安宁入境断面）、马料河（黄塘村断面）、螃蟹河（双顺闸断面），共16个断面。 | 每月监测，全年共12次 | 监测项目为GB3838-2002《地表水环境质量标准》表1要求的24项指标、电导率、溶解氧饱和度加大气压、水深、流速、流量等4项水文参数共30项。湖库外加叶绿素a及透明度2项，共32项。车木河水库取水点按年加测表3的80项特定项目（其中33项优选项目按季度监测）。 |
集中式饮用水源地 | 车木河水库取水点 | 每月监测，全年共12次 | |
| 重点 水库 | 王家滩水库、龙房坝水库、 月字庄水库、张家坝水库共4个测点。 | 每月监测，全年共12次 | |
县级集中式饮用水源地。 (略) 县级集中式饮用水源 (略) 南部的车木河水库，在水库取水点处布设1个测点。
河流。境内九渡河、禄脿河、鸣矣河、双河、螳螂川、沙河、九龙河、沙站河、马料河、螃蟹河10条河道共16个监测断面，分别为九渡河（王家滩断面）、禄脿河（河上庄断面）、鸣矣河（通仙桥国控断面）、双河（温水村断面）、螳螂川（安宁大桥、温泉大桥（省控断面）、青龙峡（省控断面）、九龙河汇入前、九龙河汇入后、沙占河汇入前、沙占河汇入后）、沙河（桥头小学断面）、九龙河（青龙哨断面）、沙站河（安宁入境断面）、马料河（黄塘村断面）、螃蟹河（双顺闸断面）。
水库。纳入水环境质量监测的4个主要水库分别是王家滩水库、龙房坝水库、月子庄水库和张家坝水库。
评价标准。地表水评价标准为《地表水环境质量标准》（GB3838-2002），各测点监测项目超标率以水体功能分别按GB3838-2002的水质标准中相应类别标准对照执行。河流和水库参与评价的指标共21项（表1中的水温、粪大肠菌群、总氮不参与评价）。水质指标为《地表水环境质量评价方法（试行）》中规定指标，具体项目见表4.1.1.2-1。
表4.1.1.2-1 地表水环境质量水质评价指标统计表
分类 | 评 价 指 标 | 合 计 |
河流 | pH、溶解氧、高锰酸盐指数、化学需氧量、五日生化需氧量、 氨氮、总磷、铜、锌、氟化物、硒、砷、汞、镉、六价铬、铅、氰化物、挥发酚、石油类、阴离子表面活性剂、硫化物 | 21项 |
水库 | pH、溶解氧、高锰酸盐指数、化学需氧量、五日生化需氧量、 氨氮、总磷、总氮、铜、锌、氟化物、硒、砷、汞、镉、六价铬、铅、氰化物、挥发酚、石油类、阴离子表面活性剂、硫化物 | 22项 |
评价方法。根据原环境保护部2011年印发的《地表水环境质量评价办法（试行）》，河流评价指标为除水温、总氮、粪大肠杆菌以外的21项指标。有多次监测数据时，采用监测数据的算术平均值进行评价。1、河流水质评价方法。河流断面水质类别评价采用单因子评价法，即根据评价时段内该断面参评的指标中类别最高的一项来确定。断面水质类别与水质定性评价分级的对应关系如下表。
表4.1.1.2-2河流断面水质类别与水质定性评价分级表
水 质 类 别 | 水质状况 | 表征颜色 | 水 质 功 能 类 别 |
Ⅰ～Ⅱ类水质 | 优 | 蓝色 | 饮用水源地一级保护区、珍稀水生生物栖息地、鱼虾类产卵场、仔稚幼鱼的索饵场等 |
Ⅲ类水质 | 良好 | 绿色 | 饮用水源地二级保护区、鱼虾类越冬场、 洄游通道、水产养殖区、游泳区 |
Ⅳ类水质 | 轻度污染 | 黄色 | 一般工业用水和人体非直接接触的娱乐用水 |
Ⅴ类水质 | 中度污染 | 橙色 | 农业用水及一般景观用水 |
劣Ⅴ类水质 | 重度污染 | 红色 | 除调节局部气候外，使用功能较差 |
当河流、流域（水系）的断面总数少于5个，计算河流、流域（水系）所有断面各评价指标浓度的算术平均值，然后按照水质定性评价方法评价。2、水库水质评价方法。水库单个点位的水质评价，按照水质定性评价分级方法进行。当一个水库有多个监测点位时，计算多个点位各评价指标浓度算术平均值，然后按照水质定性评价分级方法进行。营养状态评价方法采用综合营养状态指标法（TLI(Σ)）。水库营养状态分级采用0～100的一系列连续数字对水库营养状态进行分级，详见评价分级表。
表4.1.1.2-3 湖库营养状态评价分级表
营养状态指数值TLI(Σ) | 营养状态分级 | 营养状态定性评价 |
0＜TLI(Σ)≤30 | 贫营养 | 优 |
30＜TLI(Σ)≤50 | 中营养 | 良好 |
50＜TLI(Σ)≤60 | （轻度）富营养 | 轻度污染 |
60＜TLI(Σ)≤70 | （中度）富营养 | 中度污染 |
70＜TLI(Σ)≤100 | （重度）富营养 | 重度污染 |
综合营养状态指数计算公式如下：
TLI（Σ）=Σj=1m Wj·TLI（j）
式中：TLI（Σ）——综合营养状态指数；
Wj——第j种参数的营养状态指数的相关权重；
TLI（j）——代表第j种参数的营养状态指数。
m——评价项目的个数。
根据中国典型湖泊（水库）的chla与其它项目之间的相关关系得到：
叶绿素a（chla）的权重W1＝0.266；
总磷（TP）的权重W2＝0.188；
总氮（TN）的权重W3＝0.179；
透明度（SD）的权重W4＝0.183；
高锰酸盐指数（CODMn）的权重W5＝0.183。
水质现状。地表水水质现状根据《 (略) 地表水水环境功能区划》 (略) 各水体保护考核目标确定的河流、水库水质保护目标评价。根据20 (略) 生态环境局安宁分局生态环境监测站提供的各河道断面、水库监测数据，得到各水体水质的达标情况。集中式饮用水车木河水库水质达标；10条主要河道中，其中九渡河、鸣矣河、螳螂川3条河流达标，双河、沙河、马料河、禄脿河、九龙河、螃蟹河、沙占河7条河流不达标；4个重点水库中，王家滩水库达标和月字庄水库达标，龙房坝水库和张家坝水库不达标。具体水质达标情况详见下表。
表4.1.1.3-1 2020年各水体水质达标情况一览表
水 体 名 称 | 水体保护/考核目标 | 水质现状 | 定性评价 | 是否达标 | 超 标 项 目 | |
饮用水 | 车木河水库 | Ⅱ | Ⅱ | 优 | 是 | / |
河流 | 九渡河 | Ⅲ | Ⅲ | 良好 | 是 | / |
螳螂川 | Ⅴ | Ⅴ | 中度污染 | 是 | / | |
鸣矣河 | Ⅴ | Ⅴ | 中度污染 | 是 | / | |
双河 | Ⅱ | Ⅲ | 良好 | 否 | 总磷 | |
沙河 | Ⅳ | Ⅴ | 中度污染 | 否 | BOD5、氨氮 | |
马料河 | Ⅴ | 劣Ⅴ | 重度污染 | 否 | 总磷 | |
禄脿河 | Ⅴ | 劣Ⅴ | 重度污染 | 否 | 总磷 | |
九龙河 | Ⅴ | 劣Ⅴ | 重度污染 | 否 | 总磷、氨氮、氟化物 | |
螃蟹河 | Ⅴ | 劣Ⅴ | 重度污染 | 否 | pH、总磷 | |
沙站河 | Ⅴ | 劣Ⅴ | 重度污染 | 否 | 总磷、砷 | |
湖库 | 王家滩水库 | Ⅳ | Ⅲ | 轻度污染 | 是 | / |
月字庄水库 | Ⅳ | Ⅳ | 轻度污染 | 是 | / | |
龙房坝水库 | Ⅳ | Ⅴ | 中度污染 | 否 | 总磷 | |
张家坝水库 | Ⅳ | Ⅴ | 中度污染 | 否 | 总磷 | |
县级集中式饮用水源地车木河水库。车木河水库保护目标为Ⅱ类水，2020年水质为Ⅱ类水，达到保护目标要求。
河流水质现状。1、九渡河保护目标为Ⅲ类水，2020年水质为Ⅲ类水，达到保护目标要求。2、螳螂川保护目标为Ⅴ类水，2020年水质为Ⅴ类水，达到保护目标要求。3、鸣矣河保护目标为Ⅴ类水，2020年通仙桥断面水质类别为Ⅴ类水，达到保护目标要求。4、双河保护目标为Ⅱ类水，2020年为Ⅲ类水，未达保护目标要求，总磷超标0.22倍。5、沙河保护目标为Ⅳ类水，2020年沙河水质类别为Ⅴ类水，未达保护目标要求，其中五日生化需氧量超标0.45倍、氨氮分别超标0.14倍。6、马料河保护目标为Ⅴ类水，2020年水质类别为劣Ⅴ类水，未达保护目标要求，主要污染物总磷超标0.50倍。7、禄脿河保护目标为Ⅴ类水，2020年水质类别为劣Ⅴ类水，未达保护目标要求，氟化物超标0.05倍。8、九龙河保护目标为Ⅴ类水，2020年水质为劣Ⅴ类水，未达水质保护目标要求，总磷超标1.45倍。9、螃蟹河保护目标为Ⅴ类水，2020年螃蟹河水质为劣Ⅴ类水，未达保护目标要求，pH为5.6、未在标准范围内，总磷超标0.73倍。10、沙占河保护目标为Ⅴ类水，2020年螃蟹河水质现状为劣Ⅴ类水，未达保护目标要求，总磷超标0.48倍、砷超标0.40倍。
湖库水质现状。1、王家滩水库保护目标要求为Ⅳ类水，2020年水质为Ⅳ类水，达到保护目标要求。2、月字庄水库保护目标要求为Ⅳ类水，2020年水质为Ⅴ类水，达到保护目标要求。3、龙房坝水库保护目标要求为Ⅳ类水，2020年水质为Ⅴ类水，未达考核目标要求，总磷超标0.06倍、化学需氧量超标0.33倍。4、张家坝水库保护目标要求为Ⅳ类水，2020年水质为劣Ⅴ类水，未达考核目标要求，主要超标因子为总磷，总磷超标0.78倍。
水环境质量趋势。1、县级集中式饮用水水源地。车木河水库2016年～2020年综合污染指数由3.319上升至3.868，“十三五”期间污染呈上升趋势，水质受到轻度污染。
图4.1.1.4-1 (略) 车木河水库综合污染指数年际变化图
2、河流。 (略) 10条主要河流中，九渡河、鸣矣河、螳螂川3条河流水质达标，占比30%；双河、沙河、马料河、禄脿河、九龙河、螃蟹河、沙占河7条河流水质未达标，占比70%。10条河流中，九渡河、双河水质为Ⅲ类，Ⅲ类水及以上河流占比20%，Ⅴ类水占比30%，劣Ⅴ类水占比50%。2016年～2020年期间，禄脿河、沙河、马料河污染呈上升趋势，水质污染加重；鸣矣河、沙河、螳螂川、螃蟹河、九龙河、沙站河污染呈下降趋势，水质污染减轻。
图4.1.1.4-2 (略) 主要河流综合污染指数年际变化图
3、湖库。2016年～2020年期间，月字庄水库、龙房坝水库、王家滩水库水质污染呈现加重趋势，张家坝水库水质污染呈现减轻趋势。
图4.1.1.4-3 (略) 重点湖库综合污染指数年际变化图
小结。1、水质达标情况。根据20 (略) 的县级集中式饮用水源地车木河水库水质达Ⅱ类保护目标要求；10条主要河道中，其中鸣矣河（Ⅴ类）、九渡河（Ⅲ类）、螳螂川（Ⅴ类）3条河流达标，双河、禄脿河、沙河、九龙河、沙站河、马料河、螃蟹河7条河流不达标；4个重点水库的水质保护目标均为IV类，王家滩水库、月字庄水库达保护目标要求，龙房坝水库和张家坝水库不达标。
2、污染情况。从污染趋势分析来看，车木河水库“十三五”期间综合污染指数污染上升，水质受到轻度污染。10条主要河流的主要特征污染物均为总磷，禄脿河、沙河、马料河污染呈上升趋势，水质污染加重；鸣矣河、沙河、螳螂川、螃蟹河、九龙河、沙站河、马料河污染呈下降趋势，水质污染减轻。4个重点水库中，月字庄水库、龙房坝水库、王家滩水库水质污染呈现加重趋势，张家坝水库水质污染呈现减轻趋势。
二、环境空气质量
环境空气监测概况。 (略) 环境空气自动监测网络中共4个测点，即连然测点、昆钢测点、温泉测点、职教测点。分别位于连然街道办办公楼、金方街道办昆钢一中教学楼、温泉 (略) 环境监测站实验楼及职教园区昆明冶金高等专科学校 (略) 教学楼。
环境空气监测指标。二氧化硫、二氧化氮、可吸入颗粒物（PM10）、细颗粒物（PM2.5）、一氧化碳和臭氧6项。连然测点在常规6项基础上加测挥发性有机物、有机硫化物、硫化氢、氨气等，共74项。
环境空气监测方法。24小时连续自动监测。
环境空气评价标准。依据《环境空气质量标准》（GB3095?2012）、《环境空气质量评价技术规范（试行）》（HJ663-2013）、《环境空气质量指数（AQI）技术规定（试行）》（HJ633-2012） (略) 环境空气质量进行评价。环境空气质量评价项目及平均时间见表4.1.2.2-1、监测污染物项目浓度限值见表4.1.2.2-2，空气质量指数级别划分见表4.1.2.2-3。降水按pH值小于5.6为酸雨进行评价。
表4.1.2.2-1 环境空气质量评价项目及平均时间
评价时段 | 评 价 项 目 及 平 均 时 间 |
日评价 | SO2、NO2、NOX、PM10、PM2.5、CO的24小时平均，O3的日最大8小时平均 |
年评价 | SO2年平均、SO2 24小时平均第98百分位数 NO2年平均、NO2 24小时平均第98百分位数 NOX年平均、NOX 24小时平均第98百分位数 PM10年平均、PM10 24小时平均第95百分位数 PM2.5年平均、PM2.5 24小时平均第95百分位数 CO 24小时平均第95百分位数 O3日最大8小时滑动平均值的第90百分位数 |
注：上表来源于《环境空气质量评价技术规范（试行）》（HJ663-2013）表1。
表4.1.2.2-2 环境空气污染物基本项目浓度限值
污 染 物 项 目 | 平 均 时 间 | 浓 度 限 值 | 单位 | |
一级 | 二级 | |||
二氧化硫（SO2） | 年平均 | 0.020 | 0.060 | mg/m3 |
24小时平均 | 0.050 | 0.150 | ||
二氧化氮（NO2） | 年平均 | 0.040 | 0.040 | |
24小时平均 | 0.080 | 0.080 | ||
氮氧化物（NOX） | 年平均 | 0.05 | 0.05 | |
24小时平均 | 0.10 | 0.10 | ||
一氧化碳（CO） | 24小时平均 | 4 | 4 | |
臭氧（O3） | 日最大8小时平均 | 0.100 | 0.160 | |
可吸入颗粒物（PM10） | 年平均 | 0.040 | 0.070 | |
24小时平均 | 0.050 | 0.150 | ||
细颗粒物（PM2.5） | 年平均 | 0.015 | 0.035 | |
24小时平均 | 0.035 | 0.075 | ||
注：上表来源于《环境空气质量标准》（GB3095?2012）表1。
表4.1.2.2-3 空气质量指数级别划分
空气质量指数 | 空气质量指数级别 | 空气质量指数类别 |
0～50 | 一级 | 优 |
51～100 | 二级 | 良 |
101～150 | 三级 | 轻度污染 |
151～200 | 四级 | 中度污染 |
201～300 | 五级 | 重度污染 |
＞300 | 六级 | 严重污染 |
注：上表来源于《环境空气质量指数（AQI）技术规定（试行）》（HJ633-2012）表2。
环境空气评价方法。采用等标污染负荷系数法对SO2、NO2、CO、PM10、PM2.5、O3六项指标进行评价，计算公式如下：
式中：Fi—污染物的等标污染负荷；
P—空气污染综合指数；
Pi—i污染物的分指数；
Ci—i污染物某区间平均浓度；
Si—i项污染物评价标准值。
环境空气质量现状。20 (略) 主城区（连然、昆钢测点综合平均值）有效监测366天，空气质量为优的213天，占监测天数的58.2%，空气质量为良的151天，占监测天数的41.3%，空气质量为轻度污染的2天（4月4日为细颗粒物，受远程污染输送影响；7月28日为臭氧），占监测天数的0.5%，空气质量优良率99.5%，空气质量指数为3.04，比2019年同期的3.27下降7.03%，空气质量改善。各项污染物平均浓度分别为二氧化硫10微克/立方米、二氧化氮21微克/立方米、可吸入颗粒物39微克/立方米、细颗粒物23微克/立方米、一氧化碳1.3毫克/立方米、臭氧129微克/立方米，监测结果符合《环境空气质量标准》（GB3095-2012）年均值二级标准要求。
各监测点位的情况。1、连然街道办测点。2020年连然测点全年有效监测360天，空气质量为优的201天，占监测天数的55.9%，空气质量为良的156天，占监测天数的43.3%，空气质量为轻度污染的3天（臭氧），占监测天数的0.8%，空气质量优良率99.2%，空气质量指数为3.03，比2019年同期的3.22下降5.90%，空气质量改善。各污染物平均浓度分别为二氧化硫10微克/立方米、二氧化氮21微克/立方米、可吸入颗粒物37.7微克/立方米、细颗粒物19.9微克/立方米、一氧化碳1.5毫克/立方米、臭氧137微克/立方米，监测结果符合《环境空气质量标准》（GB3095-2012）年均值二级标准要求。2、昆钢一中测点。2020年昆钢测点全年有效监测363天，空气质量为优的216天，占监测天数的59.5%，空气质量为良的146天，占监测天数的40.2%，空气质量为轻度污染的1天（细颗粒物），占监测天数的0.3%，空气质量优良率99.7%，空气质量指数为3.02，比2019年同期的3.33下降9.31%，空气质量改善。环境空气各污染物平均浓度分别为二氧化硫9微克/立方米、二氧化氮20微克/立方米、可吸入颗粒物39.0微克/立方米、细颗粒物25.8微克/立方米、一氧化碳1.3毫克/立方米、臭氧120微克/立方米，监测结果符合《环境空气质量标准》（GB3095-2012）年均值二级标准的要求。3、温泉监测站测点。2020年温泉测点全年有效监测355天，空气质量为优的223天，占监测天数的62.8%，空气质量为良的131天，占监测天数的36.9%，空气质量为轻度污染的1天（臭氧），占监测天数的0.3%，空气质量优良率99.7%，空气质量指数为2.58，比2019年同期的3.10下降16.77%，空气质量改善。环境空气各污染物平均浓度分别为二氧化硫7微克/立方米、二氧化氮15微克/立方米、可吸入颗粒物29.7微克/立方米、细颗粒物21.1微克/立方米、一氧化碳1.1毫克/立方米、臭氧126微克/立方米，监测结果符合《环境空气质量标准》（GB3095-2012）年均值二级标准的要求。4、县街职教园测点。2020年职教测点全年有效监测363天，空气质量为优的212天，占监测天数的58.4%，空气质量为良的146天，占监测天数的40.2%，空气质量为轻度污染的5天（细颗粒物3天、臭氧2天），占监测天数的1.4%，空气质量优良率98.6%空气质量指数为3.09，比2019年同期的3.23下降4.33%，空气质量改善。环境空气各污染物平均浓度分别为二氧化硫8微克/立方米、二氧化氮16微克/立方米、可吸入颗粒物34.9微克/立方米、细颗粒物27.8微克/立方米、一氧化碳1.7毫克/立方米、臭氧135微克/立方米，监测结果符合《环境空气质量标准》（GB3095-2012）年均值二级标准的要求。
图4.1.2.3-1 20 (略) 主城区各监测站点环境空气质量状况
图4.1.2.3-2 20 (略) 主城区空气质量污染物污染负荷百分比
环境空气质量趋势。通过Spearman秩相关系数方法对2016~2020年五年来各项污染物年均值及综合污染指数变化趋势情况进行分析。2016~2020年 (略) 主城区环境空气综合污染指数呈显著下降趋势，空气质量逐年好转。参与统计的六项污染物年均值变化趋势分别为二氧化硫、可吸入颗粒物、细颗粒物显著下降，一氧化碳下降，二氧化氮变化不明显，臭氧有所上升。 (略) 四个空气测点环境空气变化趋势如下：（1）连然测点环境空气综合污染指数呈显著下降趋势，空气质量逐年好转。参与统计的六项污染物年均值变化趋势分别为细颗粒物显著下降，二氧化硫、二氧化氮、可吸入颗粒物、一氧化碳下降，臭氧有所上升。（2）昆钢测点环境空气综合污染指数呈显著下降趋势，空气质量逐年好转。参与统计的六项污染物年均值变化趋势分别为可吸入颗粒物显著下降，二氧化硫、细颗粒物、一氧化碳下降，二氧化氮、臭氧上升。（3）温泉测点环境空气综合污染指数呈显著下降趋势，空气质量逐年好转。参与统计的六项污染物年均值变化趋势分别为可吸入颗粒物、细颗粒物显著下降，二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳下降，臭氧有所上升。（4）职教测点环境空气综合污染指数呈显著下降趋势，空气质量逐年好转。参与统计的六项污染物年均值变化趋势分别为可吸入颗粒物显著下降，二氧化硫、细颗粒物、一氧化碳、臭氧下降，二氧化氮有所上升。
总而言之，2016~2020年连 (略) 环境空气质量等级均为二级，空气质量状况为良。
图4.1.2.4-1 2016-20 (略) 主城区空气综合污染指数变化图
小结。20 (略) 环境空气质量有效监测366天，空气质量为优的213天，占监测天数的58.2%，空气质量为良的151天，占监测天数的41.3%，空气质量为轻度污染的2天（4月4日为细颗粒物，受远程污染输送影响；7月28日为臭氧），占监测天数的0.5%，空气质量优良率99.5%，空气质量指数为3.04，比2019年同期的3.27下降7.03%，空气质量改善。
三、声环境质量
监测概况。根据《 (略) 声环境功能区划分技术报告（2016-2025）》， (略) 建成区区域环境噪声监测有效网格共105个，城市交通噪声共监测28个点位。1、建成区区域环境噪声。 (略) 生态环境局安宁分局生态环境监 (略) 建成区范围内共布设区域环境噪声监测网格105个，每个网格面积为500米×500米，覆盖面积26.25平方公里，覆盖人口24.65万人。2、道路交通噪声。城市交通噪声共监测26条主干道（一清路、升庵北路、沿川北路、嵩华路、百花东路、园山南路、珍泉东路、珍泉西路、大屯南路、大屯北路、宁湖路、连然街、金方路、湖滨路、人民路、昆畹中路、中华路、安县大道、朝阳路、晓塘东路、钢河南路、钢海路、向阳路、钢昆路、钢安路、建设路）28个点位进行了交通噪声监测，监测路段总长46550米。3、功能区噪声。在温泉片区选取2个点位即金方森林温泉（1类） (略) 生态环境局安宁分局生态环境监测站（2类），在安宁主城区选取1个点位即金色半岛（2类）开展每季度一次的功能区噪声监测。
评价标准与评价方法。采用GB3096-2008《声环境质量标准》、HJ640-2012《环境噪声监测 (略) 声环境常规监测》 (略) 区域环境噪声、道路交通噪声评价、总体水平噪声强度等级划分标准，指标见表4.1.3-1、表4.1.3-2、表4.1.3-3。
表4.1.3-1 各类功能区环境噪声标准限值 单位：dB(A)
类 别 | 0类 | 1类 | 2类 | 3类 | 4类 | |
4a类 | 4b类 | |||||
昼间 | ≤50 | ≤55 | ≤60 | ≤65 | ≤70 | ≤70 |
夜间 | ≤40 | ≤45 | ≤50 | ≤55 | ≤55 | ≤60 |
表4.1.3-2 城市区域环境噪声总体水平等级划分标准单位：dB(A)
等 级 | 一级 | 二级 | 三级 | 四级 | 五级 |
昼间平均等效声级 | ≤50.0 | 50.1~55.0 | 55.1~60.0 | 60.1~65.0 | ＞65.0 |
夜间平均等效声级 | ≤40.0 | 40.1~45.0 | 45.1~50.0 | 50.1~55.0 | ＞55.0 |
评价结论 | 好 | 较好 | 一般 | 较差 | 差 |
表4.1.3-3 道路交通噪声强度等级划分标准 单位：dB(A)
等 级 | 一级 | 二级 | 三级 | 四级 | 五级 |
昼间平均等效声级 | ≤68.0 | 68.1~70.0 | 70.1~72.0 | 72.1~74.0 | ＞74.0 |
夜间平均等效声级 | ≤58.0 | 58.1~60.0 | 60.1~62.0 | 62.1~64.0 | ＞64.0 |
评价结论 | 好 | 较好 | 一般 | 较差 | 差 |
声环境质量现状。1、建成区区域环境噪声。 (略) 建成区监测网格105个，根据《 (略) 2020年区域环境噪声和交通噪声报告》，建成区区域环境噪声平均等效声级值昼间值为47.3分贝，达到2类区标准要求的网格数为105个，达标率为100%。从建成区区域环境噪声声源构成来看，生 (略) 建成区声环境的主要声源，生活噪声在声源构成比例中占了99.05％，如图4.1.3-1所示。
图4.1.3-1 2020年建成区区域环境噪声昼间声源构成图
2、城市交通噪声。 (略) 主干线道路交通噪声昼间等效声级范围为52.2~68.6分贝，加权平均等效声级值为63.1分贝，平均车流量为916辆/小时，较上年下降了42辆/小时。从声级覆盖的路段长度来看，20 (略) 所监测的46.55公里路段交通噪声昼值均在70分贝以下，达标路段46.55公里，达标率为100%。综上所述， (略) 干线道路交通噪声昼间加权平均等效声级值满足国家区划4a类标准要求。3、功能区噪声。依据《 (略) 声环境功能区划分技术报告（2016-2025）》， (略) 建成区有3个片区，温泉片区包含1类区、2类区，安宁主城区和昆钢片区包含2类区、3类区。2020年功能区噪声监测结果汇总及评价结果见表4.1.3-5所示。
表4.1.3-5 20 (略) 功能区噪声监测结果汇总及评价表 单位：dB(A)
| 点位 | 1季度 | 2季度 | 3季度 | 4季度 | ||||||
昼Ld | 夜Ln | 昼Ld | 夜Ln | 昼Ld | 夜Ln | 昼Ld | 夜Ln | |||
1类 | 金方 森林温泉 | 标准 | 55 | 45 | 55 | 45 | 55 | 45 | 55 | 45 |
测值 | 43.8 | 34 | 42.7 | 39.7 | 50.8 | 37.5 | 48.5 | 37.7 | ||
评价 | 达标 | 达标 | 达标 | 达标 | 达标 | 达标 | 达标 | 达标 | ||
2类 | (略) 环境监测站 | 标准 | 60 | 50 | 60 | 50 | 60 | 50 | 60 | 50 |
测值 | 47.3 | 40 | 48.7 | 42 | 48.9 | 41.4 | 50.3 | 41.2 | ||
评价 | 达标 | 达标 | 达标 | 达标 | 达标 | 达标 | 达标 | 达标 | ||
金色半岛 | 测值 | 52.1 | 38.8 | 42.9 | 38.9 | 46.7 | 32.7 | 45.5 | 37.0 | |
评价 | 达标 | 达标 | 达标 | 达标 | 达标 | 达标 | 达标 | 达标 | ||
(略) 1类区、2类区噪声昼间、夜间等效声级均达到国家标准。1类区金方森林温泉的点次达标率为97%； (略) 环境监测站和金色半岛的点次达标率分别为100%和99%。
声环境质量趋势。1、建成区区域环境噪声。经对2016-2020年建成区区域环境噪声数据进行统计分析，结果如表4.1.3-6和图4.1.3-2所示。
表4.1.3-6 2016年～20 (略) 建成区区域环境噪声对应类别等级评价
| 年份 | 昼间dB(A) | 夜间dB(A) | ||||||
昼Leq | 类别 | 等级 | 评语 | 夜Leq | 类别 | 等级 | 评语 | |
2016 | 56.4 | 2类 | 三级 | 一般 | 46.8 | 2类 | 三级 | 一般 |
2017 | 54.8 | 1类 | 二级 | 较好 | 45.0 | 1类 | 二级 | 较好 |
2018 | 49.1 | 0类 | 一级 | 好 | 43.5 | 1类 | 二级 | 较好 |
2019 | 49.8 | 0类 | 一级 | 好 | 43.8 | 1类 | 二级 | 较好 |
2020 | 47.3 | 0类 | 一级 | 好 | - | - | - | - |
图4.1.3-2 2016～2020年建成区区域环境噪声变化趋势图
2016年～20 (略) 建成区区域环境噪声昼间平均等效声级值皆呈下降趋势，但趋势不显著。根据《20 (略) 生态环境监测工作方案》，2020年不开展区域环境夜间噪声监测工作，2016年～2019年夜间平均等效声级值呈下降趋势，但趋势不显著。2、道路交通噪声。经对2016～2020年道路交通噪声数据进行统计分析，结果如表4.1.3-7和图4.1.3-3所示。
表4.1.3-7 2016年～20 (略) 道路交通噪声对应类别等级评价
|
年份 | 昼间dB(A) | 夜间dB(A) | ||||||
昼Leq | 类别 | 等级 | 评语 | 夜Leq | 类别 | 等级 | 评语 | |
2016 | 63.2 | 3类 | 一级 | 好 | 53.6 | 3类 | 一级 | 好 |
2017 | 60.9 | 3类 | 一级 | 好 | 52.4 | 3类 | 一级 | 好 |
2018 | 64.7 | 3类 | 一级 | 好 | 52.8 | 3类 | 一级 | 好 |
2019 | 61.3 | 3类 | 一级 | 好 | 54.9 | 3类 | 一级 | 好 |
2020 | 63.1 | 3类 | 一级 | 好 | - | - | - | - |
图4.1.3-3 2016～2020年道路交通噪声变化趋势图
2016年～20 (略) 道路交通噪声昼间值呈上升趋势，但趋势均不显著。根据《20 (略) 生态环境监测工作方案》，2020年不开展道路交通夜间噪声监测工作，2016年～20 (略) 道路交通噪声昼间值呈上升趋势，但趋势均不显著。3、功能区噪声。经对2020年功能区噪声四个季度监测数据进行统计分析，结果如表4.1.3-8和图4.1.3-4所示。
表4.1.3-8 20 (略) 功能区噪声监测统计结果表
时间段 | 金方森林温泉（1类区） | (略) 环境监测站（2类区） | (略) 金色半岛（2类区） |
0:00 | 33.6 | 38.1 | 36.5 |
1:00 | 33.2 | 37.4 | 32.7 |
2:00 | 32.9 | 37.1 | 32.2 |
3:00 | 32.0 | 37.0 | 31.5 |
4:00 | 31.8 | 39.4 | 31.9 |
5:00 | 37.3 | 41.3 | 36.2 |
6:00 | 40.7 | 47.6 | 40.1 |
7:00 | 43.5 | 50.0 | 43.5 |
8:00 | 47.9 | 50.4 | 44.3 |
9:00 | 46.8 | 50.2 | 45.1 |
10:00 | 45.5 | 48.6 | 44.2 |
11:00 | 46.6 | 48.1 | 44.5 |
12:00 | 44.3 | 48.1 | 48.4 |
13:00 | 44.4 | 49.2 | 43.5 |
14:00 | 47.7 | 49.1 | 46.4 |
15:00 | 47.1 | 49.2 | 44.7 |
16:00 | 47.4 | 48.7 | 46.6 |
17:00 | 47.5 | 48.3 | 43.4 |
18:00 | 47.3 | 47.3 | 44.7 |
19:00 | 41.6 | 46.3 | 44.2 |
20:00 | 41.9 | 45.4 | 48.1 |
21:00 | 40.7 | 45.5 | 41.5 |
22:00 | 38.2 | 43.8 | 40.5 |
23:00 | 33.8 | 40.1 | 36.1 |
图4.1.3-4 20 (略) 功能区噪声变化趋势图
(略) 1类区、2类区噪声昼间、夜间等效声级均达到国家标准。三个监测点均8:00-9:00、12:00-14:00、17:00-19:00三个时间段出现噪声峰值，但均处于国家标准范围之内。
小结。1、2020年， (略) 建成区区域环境噪声昼间等效声级在39.5～59.7分贝之间，平均等效声级47.3分贝，较上年下降了2.5分贝；噪声现状满足《 (略) 区域环境噪声功能区划》2类区标准要求，105个监测点位昼间等效声级全部达到2类区标准要求，达标率100%。主干线道路交通噪声昼间等效声级范围为52.2～68.6分贝，加权平均等效声级值为63.1分贝，较上年增加了1.8分贝，平均车流量为916辆/小时，较上年下降了42辆/小时，道路交通噪声昼间值达到国家标准4a类标准要求。2、20 (略) 设置的功能区噪声监测点位共3个，其中1类功能区1个，即金方森林温泉；2类功能区2个， (略) 生态环境局安宁分局生态环境监测站和金色半岛。2020年1、2、3、4季度功能区噪声昼间、夜间等效声级均达到国家标准。
四、土壤环境质量
建设用地土壤环境质量。 (略) 涉及建设用地监测点位共计13个，监测项目共计9项，主要涉及无机物及部分有机物（详见下表4.1.4-1），监测区域分布安宁草埔工业园区及安宁磷矿集中区域的周边村落。对比《土壤环境质量建设用地土壤污染风险管控标准》（GB36600-2018）中的一类建设用地风险筛选值，根据监测结果进行分析，监测的13个点位区域内土壤污染特征以重金属钒、镍、砷为主。钒和镍风险筛选超标点位分别有4个和1个，其点位超标率分别为30.8%和7.7%，砷的超标点位有5个，点位超标率为38.5%；有机物石油烃均无点位超标。安宁工业园区周边村落监测点位共计5个，钒、镍点位超标率均为15.4%，其余都未超标。磷矿集中区周边村落监测点位共计8个，砷、钒和镍的点位超标率分别为23.1%、15.4%和7.7%。
表4.1.4-1 (略) 建设用地土壤污染点位占比表
监测区域 | 采样总点位个数 | 点位超标率 | ||||||||
无机污染物 | 有机污染物 | |||||||||
砷 | 镉 | 六价铬 | 铜 | 铅 | 汞 | 镍 | 钒 | 石油烃 | ||
安宁安宁工业园区 | 5 | 15.4% | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 15.4% | 0 |
安宁磷矿集中区 | 8 | 23.1% | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 7.7% | 15.4% | 0 |
农用地土壤环境质量。为了解农产品产地土壤环境质量状况，自20 (略) 农业农村局先后开展农产品产地土壤重金属污染防治普查、农用地土壤污染状况详查及土壤环境质量监测采样等工作。工作 (略) 耕地土壤环境质量类别划定打下了牢固基础。 (略) 农用地土壤环境质量类别划分已完成，并建立了农用地分类清单。 (略) 农用地土壤环境质量类别划分结果， (略) 优先保护类面积较大，其次是安全利用类，严格管控类较小。下一步将重点开展安全利用率和严格管控农用地安全利用工作，部分严格管控类耕地涉及土壤重金属Cd、Pb污染影响。
(略) 涉及农用地监测点位共计13个，监测项目共计10项，监测指标涉重金属及部分无机物和有机物（详见下表4.1.4-2）。监测区域分布于安宁安宁工业园区及安宁螳螂川水系沿线周边村落，根据监测结果对比《土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准》（GB15618-2018）中的风险筛选值，监测的13个点位区域内土壤污染特征以重金属镍、锌、铬、铅、镉、铜、砷污染为主，有机污染物以滴滴涕为主。土壤污染物风险筛选点位超标率从高到低依次为：镍（76.9%、10个点位）>锌（69.2%、9个点位）>铬（69.2%、9个点位）>铅（61.5%、8个点位）>镉（53.8%、7个点位）>铜（46.6%、6个点位）>砷（23.1%、3个点位）；有机物滴滴涕，超标点位有3个，超标率达到23.1%，六六六和苯并[a]芘均无点位超标。
表4.1.4-2 (略) 农用地土壤污染点位占比表
监测区域 | 采样总点位个数 | 点位超标率 | |||||||||
无机污染物 | 有机污染物 | ||||||||||
镉 | 砷 | 铅 | 铬 | 铜 | 镍 | 锌 | 六六六 | 滴滴涕 | 苯并[a]芘 | ||
安宁安宁工业园区 | 5 | 30.8% | 23.1% | 23.1% | 7.7% | 15.4% | 15.4% | 23.1% | 0 | 15.4% | 0 |
安宁螳螂川水系沿线 | 8 | 23% | 0 | 38.4% | 61.5% | 31.2% | 61.5% | 46.1% | 0 | 7.7% | 0 |
小结。 (略) 作为 (略) ，安宁工业园区石油、钢铁、化工等工矿企业较多，其土壤环境呈现以“重工业基地周边污染较重，局部耕地土壤污染导致农产品存在重金属超标”的潜在危险，对生态环境、食品安全和农业可持续发展构成威胁。
五、生态环境状况
(略) 国土总面积为1301.89km2，2020年森林覆盖率达51.6%。 (略) 建成区人均公园绿地面积达14.05m2/人，绿地率达37.17%，绿化覆盖率达41.77%。全市现有水土流失面积为604.3平方千米， (略) 总面积的45.8%，平均侵蚀模数为1031吨/平方千米。
第二节 污染物排放趋势及预测分析一、水污染物排放及趋势分析
工业废水排放现状。根据环境统计数据， (略) 2019年废水排放总量为235.257万吨，污染物中化学需氧量（COD）排放量为73.457吨、氨氮（NH3-N）排放量为8.254吨、总氮（TN）排放量为82.307吨、总磷（TP）排放量为6.830吨。 (略) 重点工业污染源废水排放的企业共有9家，分别是中 (略) 占重点企业废水排放总量56.14%，云南中烟 (略) 排放占重点企业废水排放总量21.21%，上述2家企业废水排放量的累计百分比为77.35%。云南 (略) 昆明公司、武钢集团 (略) 新区分公司、中 (略) 昆明客运段废水排放量占19.65%，其余4家：安宁 (略) 、安宁戴科精细化工、 (略) (略) 有限公司、云 (略) 废水排放量仅占2.99%。
表4.2.1.1-1 20 (略) 工业废水污染物排放统计表
工业废水排放量（万吨） | 化学需氧量（吨） | 氨氮（吨） | 总氮（吨） | 总磷（吨） |
235.257 | 73.457 | 8.254 | 82.307 | 6.830 |
注：数据来源于20 (略) 环境统计年鉴
工业废水趋势分析。根据2016-2019年环境统计数据，废水排放量由2015年694.038万吨下降至2019年235.257万吨，呈下降趋势；化学需氧量和氨氮2017年呈大幅下降趋势；总氮、总磷先大幅下降后逐年升高，且在2019年有加速上升的趋势。
表4.2.1.1-2 2016~2019年工业废水及污染物排放情况
年份 | 工业废水（万t） | COD（t） | NH3-N（t） | TN（t） | TP（t） |
2015年 | 694.038 | 1246.04 | 81.68 | - | - |
2016年 | 637.918 | 1588.497 | 91.357 | 97.913 | 0.080 |
2017年 | 345.045 | 212.381 | 4.697 | 22.577 | 1.848 |
2018年 | 288.854 | 189.858 | 2.959 | 62.738 | 0.226 |
2019年 | 235.257 | 73.457 | 8.254 | 82.307 | 6.830 |
注：数据来源于2015-20 (略) 环境统计年鉴和环境质量报告书
图4.2.1.1-1 2016-2019年工业废水排放情况
图4.2.1.1-2 2016-2019年工业废水中污染物排放情况
工业废水预测。通过对2016-2019年工业废水中化学需氧量（COD）、氨氮（NH3-N）的排放趋势分析，结合国民经济与社会发展规划以及工业发展情况，对工业废水排放量及废水中化学需氧量（COD）、氨氮（NH3-N）排放量进行预测。20 (略) 工业废水排放量及工业废水中化学需氧量（COD）、氨氮（NH3-N）排放量预测见表4.2.1.1-1。
表4.2.1.1-1 (略) 工业废水污染物排放量预测
年份 | 工业废水（万t） | COD（t） | NH3-N（t） | TN（t） | TP（t） |
2019 | 235.257 | 73.457 | 8.254 | 82.307 | 6.830 |
2025 | 362.262 | 113.113 | 12.710 | 126.742 | 10.518 |
生活污水排放现状。20 (略) 生活污水排放量为4886.953万吨，产生的污染物分别是化学需氧量（COD）为3548.908吨、氨氮（NH3-N）为441.278吨、总氮（TN）为772.318吨、总磷（TP）为28.377吨。
表4.2.1.2-1 20 (略) 生活污水污染物排放情况
工业废水排放量（万吨） | 化学需氧量（吨） | 氨氮（吨） | 总氮（吨） | 总磷（吨） |
4886.953 | 3548.908 | 441.278 | 772.318 | 28.377 |
注：数据来源于20 (略) 环境统计年鉴
生活污水趋势分析。 (略) 环境统计数据，2016~2019年生活污水排放量及其产生的污染物呈先下降后缓慢上升的趋势，具体变化详见图表。
表4.2.1.2-2 2016-20 (略) 生活污水污染物排放情况
年份 | 生活污水排放量（万t） | COD（t） | NH3-N（t） | TN（t） | TP（t） |
2016年 | 1429.501 | 2155.942 | 741.224 | 809.222 | 20.035 |
2017年 | 7182.963 | 3605.159 | 395.69 | 601.729 | 14.966 |
2018年 | 6311.6409 | 2847.3729 | 405.1568 | 544.6993 | 15.1819 |
2019年 | 4886.953 | 3548.908 | 441.278 | 772.318 | 28.377 |
注：数据来源于2016-20 (略) 环境统计年鉴和环境质量报告书
图4.2.1.2-1 2016-2019年生活污水排放情况
图4.2.1.2-2 2016-2019年生活污水中污染物排放情况
生活污水预测。根据人口预测结果， (略) 2025年的常住总人口为总数为40.52万人。参考《 (略) 地方标准用水定额》中产排污系数法以及相应政 (略) 生活污水排放量以及生活污水中污染物的排放量，预测结果见表4.2.1.2-3。
表4.2.1.2-3 (略) 2025年生活污水及污染物排放量预测
年份 | 生活污水（万t） | COD（t） | NH3-N（t） | TN（t） | TP（t） |
2019 | 4886.953 | 3548.908 | 441.278 | 772.318 | 28.377 |
2025 | 5267.038 | 4437.220 | 31.061 | 414.141 | 131.638 |
农业面源污染。 (略) 农业面源污染主要来源于农村生活垃圾、畜禽养殖，其他农业面源排放量很少，对水环境造成影响微乎其微，因此不做统计分析。农村生活垃圾现状。根据20 (略) 统计年鉴数据可知人口，按照人均垃圾产生量和排放量，以及生活垃圾中污染物氨氮（NH3-N）、总氮（TN）、总磷（TP）的产生排放系数进行核算，20 (略) 共排放生活垃圾2759.40吨，其中污染物氨氮（NH3-N）排放量6.75为吨、总氮（TN）排放量为13.49吨、总磷（TP）排放量为7.97吨。
表4.2.1.3-1 20 (略) 生活污水污染物排放情况
生活垃圾排放量（吨） | 氨氮（吨） | 总氮（吨） | 总磷（吨） |
2759.40 | 6.75 | 13.49 | 7.97 |
畜禽养殖。根据农业农村提供的第二次污染源普查相关资料， (略) 畜禽养殖业的化学需氧量排放量（COD）为3524.82吨，氨氮（NH3-N）的排放量为33.02吨，总氮（TN）的排放量为286.27吨，总磷（TP）的排放量为39.58吨。 (略) 禁养、限养区域的划定及规模化畜禽养殖的污水处理治理技术提升，十四五期间畜禽养殖所产生的污染物基本保持稳定，不会有大幅增减。
农村生活垃圾趋势分析。 (略) 人口数据核算农村生活垃圾及其污染物排放量，2016~2019年生活垃圾排放量及其产生的污染物呈缓慢下降的趋势，具体变化详见图表。
表4.2.1.3-2 2016-20 (略) 农村生活垃圾污染物排放情况
年份 | 农村生活垃圾量（吨/年） | NH3-H（吨） | TN（吨） | TP（吨） |
2015年 | 3202.88 | 7.83 | 15.66 | 9.25 |
2016年 | 3107.61 | 7.60 | 15.19 | 8.98 |
2017年 | 3002.49 | 7.34 | 14.68 | 8.67 |
2018年 | 2887.52 | 7.06 | 14.12 | 8.34 |
2019年 | 2759.40 | 6.75 | 13.49 | 7.97 |
图4.2.1.3-1 2015-2019年农村生活垃圾排放情况
图4.2.1.3-2 2015-2019年农村生活垃圾中污染物排放情况
畜禽养殖趋势分析。畜禽养殖按照现有污染物统计，不作趋势分析。
生活垃圾预测。根据人口预测结果， (略) 2025年的总人口为总数为40.52万人，其中农村人口8.75万人。参考农村生活垃圾中产排污系数法以及相应政 (略) 生活垃圾排放量以及其污染物的排放量，预测结果见表4.2.1.3-3。
表4.2.1.3-3 (略) 2025年农村生活垃圾预测情况
年份 | 农村生活垃圾量（吨/年） | NH3-H（吨） | TN（吨） | TP（吨） |
2019年 | 2759.40 | 6.75 | 13.49 | 7.97 |
2025年 | 2874.50 | 7.03 | 14.05 | 8.30 |
畜禽养殖预测。 (略) 禁养、限养区域的划定及规模化畜禽养殖的污水处理治理技术提升，十四五期间畜禽养殖所产生的污染物基本保持稳定，不会有大幅增减。
水土流失。 (略) 统计的水土流失面积为604.3km2，平均侵蚀模数1031t/（km2·a），土壤中总氮、总磷含量分别为0.18%、0.1%。 (略) 水土流失所产生的污染负荷情况详见表4.2.1.4-1。
表4.2.1.4-1 (略) 水土流失及水土流失污染负荷情况表
流失面积（km2） | 水土流失量（吨/年） | 总氮流失量（吨/年） | 总磷流失量（吨/年） |
604.3 | *.30 | 1121.46 | 373.82 |
(略) 政府对生态保护的重视，防治工作全面开展，采取大面积植物防护措施，矿山修复林草植被，由自然因素引起的水土流失将会得到有效控制；由人为因素引起的工程建设期地表破坏而带来的水土流失，在工程结束后得到修复，因此水土流失现象在规划期内不会加剧。
小结。 (略) 水污染物主要来源于工业源、生活源、农业面源、水土流失。2019年废水排放总量为5122.210万吨，主要污染物化学需氧量（COD）排放总量为7147.185t/a、氨氮（NH3-N）排放总量为489.297t/a、总氮（TN）排放总量为2275.846t/a、和总磷（TP）排放总量为456.579t/a。
表2.3.1.4-1 (略) 2019年水污染物排放量现状统计表
类 别 | 废 水 量 | 污染物排放量（t/a） | |||
（万t/a） | COD（t/a） | NH3-N（t/a） | TN（t/a） | TP（t/a） | |
工业废水 | 235.257 | 73.457 | 8.254 | 82.307 | 6.830 |
生活污水 | 4886.953 | 3548.908 | 441.278 | 772.318 | 28.377 |
农业农村面源 | - | 3524.82 | 39.765 | 299.760 | 47.552 |
水土流失 | - | - | - | 1121.460 | 373.820 |
合计 | 5122.210 | 7147.185 | 489.297 | 2275.846 | 456.579 |
由上表可知， (略) 水污染主要来自生活污水，占比达95.61%，其次为工业废水占比为4.59%。水中的污染物化学需氧量、氨氮主要来自生活污水，占比分别为50%、90%。污染物总氮分别来自水土流失、农业面源、生活污水、工业废水，其中水土流失占比最高为49%，生活污水占比达34%，工业废水占比仅为4%，农业面源占比为13%。污染物中总磷主要来自水土流失占比分别为82%。城镇生活污水在各类污染物中的贡献较大，水土流失对污染物总氮、总磷的贡献也不容忽视。
| | |
| | |
图4.2.1.5.-1 (略) 各类污染物占比分类图
(略) 相关发展规划及政策，“十四五”期间水污染物排放量进行预测。20 (略) 水污染物排放量预测见表4.2.1.5-2。
表4.2.1.5-2 (略) 水体污染物排放量预测统计表
类 别 | 废 水 量 | 污染物排放量(t/a) | |||
（万t/a） | COD | NH3-N | TN | TP | |
工业废水 | 362.262 | 113.113 | 12.710 | 126.742 | 10.518 |
生活污水 | 5267.038 | 4437.220 | 31.061 | 414.141 | 131.638 |
化肥流失 | - | 3524.82 | 40.05 | 300.32 | 47.88 |
水土流失 | - | - | - | 1121.460 | 373.820 |
合计 | 5629.301 | 8075.153 | 83.818 | 1962.665 | 563.859 |
二、大气污染物排放及趋势分析
工业源污染物排放现状。根据环境统计， (略) 区域 (略) （重点企业53家）工业污染源排放工业废气*万标立方米，全市排放废气污染物52071.718吨，其中二氧化硫7787.379吨，烟（粉）尘26417.308吨，氮氧化物15665.183吨，VOCs 2201.850吨。
表4.2.2.1-1 (略) 2019年工业源大气污染物排放情况表
年 度 | 污染物类别（t） | |||
SO2 | 烟（粉）尘 | NOX | VOCs | |
2019年 | 7787.379 | 26417.308 | 15665.183 | 2201.850 |
9家重点工业污染源工业总产值*万元， (略) 82.23%；煤炭耗量*吨， (略) 82.43%；排放工业废气*万标立方米， (略) 废气排放量82.08%；其余工业污染源的工业总产值、煤炭耗量和排放工业废气分别为*万元、*吨和*万标立方米，分别占17.77%、17.57%和17.92%；9家重点源4项废气污染物排放32774.92吨， (略) 86.63%。其中：二氧化硫6253.19吨，占75.99%；氮氧化物10793.03吨，占87.41%；烟（粉）尘12313.98吨，占89.20%；VOCs3414.72吨，占98.97%；其余工业企业污染源排放的废气污染物二氧化硫、氮氧化物、烟（粉）尘和VOCs分别为1976.04吨、1554.69吨、1491.15吨和35.55吨，共5057.43吨， (略) 13.37%，分别占24.01%、12.59%、10.80%和1.03%。
表4.2.2.1-1 (略) 9家重点源废气及主要污染物排放情况
企 业 名 称 | 废气排放总量 万标立方米 | 污染物（吨/年） | |||
SO2 | NOX | 烟（粉）尘 | VOCs | ||
(略) | * | 3337.12 | 1022.47 | 1878.55 | 2370.25 |
| 武钢集团昆明钢铁 (略) | * | 624.42 | 2785.19 | 4316.15 | 747.50 |
| 武钢集团昆明钢铁 (略) 新区分公司 | * | 1092.48 | 1802.53 | 4024.59 | / |
| 云南昆钢嘉华 (略) | * | 467.49 | 963.41 | 682.09 | / |
云南 (略) 安宁分公司 | * | 105.25 | 403.36 | 1202.04 | 75.69 |
昆明 (略) (略) | * | 16.80 | 1394.00 | 47.39 | 73.90 |
昆明 (略) (略) （新区） | * | 13.78 | 1143.39 | 51.53 | 0.30 |
云南 (略) | * | 493.34 | 571.18 | 48.54 | 0.02 |
中 (略) | * | 102.53 | 707.50 | 63.12 | 147.06 |
合计 | * | 6253.19 | 10793.03 | 12313.98 | 3414.72 |
工业源污染物排放趋势分析。2016~2019年纳入环统的重点排污企业逐渐增加，废气主要污染物产生量呈上升趋势，排放量整体呈下降趋势。排放的污染物中增幅最大的是烟（粉）尘，其次是NOX，SO2和挥发性有机物呈逐年小幅下降趋势。
2016~2019年纳入环统调查重点排污企业产排情况及变化趋势如表4.2.2.1-2、图4.2.2.1-1所示。
表4.2.2.1-2 2016~20 (略) 重点排污工业废气污染物排放情况
年 度 | 污染物类别（t） | |||
SO2 | 烟（粉）尘 | NOX | VOCs | |
2016年 | 22128.568 | 15848.756 | 12891.376 | 8744.852 |
2017年 | 10102.127 | 16969.060 | 13108.586 | 4312.050 |
2018年 | 9089.238 | 14547.343 | 12730.717 | 3520.264 |
2019年 | 7787.379 | 26417.308 | 15665.183 | 2201.850 |
注：数据来源于2016年～2019年环境统计数据
图4.2.2.1-1 (略) 重点排污企业2016~2019年主要污染物变化趋势
工业源污染物排放预测。通过对2016~20 (略) 重点排污工业废气中SO2、烟（粉）尘、NOX、排放量进行分析，预测十四五期间SO2、NOX排放量基本保持平稳，挥发性有机物（VOCs）排放量随着污染治理设施的逐步完善将呈逐步下降趋势；烟（粉）尘排放量将会大幅减小，且区域内十四五期间不会新增重污染企业。结果详见表2.3.2.1-3。
2.3.2.1-3 (略) 重点工业废气污染物排放总量预测表
年 度 | SO2（t） | 烟（粉）尘（t） | NOX（t） | 挥发性有机物（VOCs）（t） |
2019年 | 7787.379 | 26417.308 | 15665.183 | 2201.850 |
2025年 | 9671.649 | 32809.361 | 19455.602 | 2734.619 |
生活源污染物排放现状。 (略) 大气生活污染源主要污染物包括SO2、烟（粉）尘、NOX及挥发性有机物（VOCs），主要源于非工业企业锅炉、城镇居民生活能源使用、其他城乡居民生活和第三产业等。20 (略) SO2排放量为266.787吨，烟（粉）尘排放量为115.664吨，NOX排放量为69.018吨，挥发性有机物（VOCs）排放量为15.531吨。
生活源污染物排放趋势分析。2016~2019年间， (略) 生活源废气主要污染物总体保持平稳趋势，2019年达到最大值，其主要原因 (略) 城市化发展进程加快，导致生活源污染排放量不断增加。其排放情况见表4.2.2.2-1及图4.2.2.2-1。
表4.2.2.2-1 2016~20 (略) 生活源废气污染物排放情况
年 度 | 污染物类别（t） | |||
SO2 | 烟（粉）尘 | NOX | 挥发性有机物（VOCs） | |
2016年 | 250.015 | 117.600 | 29.414 | 0.000 |
2017年 | 245.526 | 128.210 | 28.887 | 8.665 |
2018年 | 271.903 | 117.315 | 31.989 | 9.597 |
2019年 | 266.787 | 115.664 | 69.018 | 15.531 |
图4.2.2.2-1 2016~20 (略) 生活源废气污染物排放变化情况
生活源污染物排放预测。预计在规划年限内， (略) 人口的不断增加以及第三产业的迅速发展， (略) 生活源大气污染物排放量总体呈小幅上升趋势。
表4.2.2.2-2 (略) 生活源大气污染物排放总量预测表
年 度 | SO2（t） | 烟（粉）尘（t） | NOX（t） | 挥发性有机物（VOCs）（t） |
2019年 | 266.787 | 115.664 | 69.018 | 15.531 |
2025年 | 306.779 | 113.636 | 89.739 | 28.661 |
移动源污染物排放现状。移动源污染物排放主要来源于机动车尾气排放，主要污染物包括一氧化碳、碳氢化合物、氮氧化物、颗粒物及挥发性有机物等。 (略) 机动车保有量11.023万辆，其尾气排放污 (略) 大气污染源之一。
移动源污染物排放趋势分析。 (略) 机动车保有量年均增速为4.3%。根据相关文献资料显示，机动车污染物排放量与机动车保有量呈正相关，根据机动车保有量数据可知，区域内机动车尾气排放污染物有上升的趋势。
移动源污染物排放预测。“十四五” (略) 机动车保有量仍有增加的趋势， (略) 地铁线路的建设运营，政府对移动源污染防治工作的深入开展以及新能源车使用推广，规划年限内，移动源污染物排放量基本保持平稳，不会有大幅的增加。
现状小结。 (略) 大气污染物主要来源于工业源、生活源和移动源。20 (略) 大气污染物SO2排放量为8054.165吨，烟（粉）尘排放量为26532.972吨，NOX排放量为15734.201吨，挥发性有机物（VOCs）排放量为2217.381吨。其中，占比最大的是工业源，SO2排放量占比为96.69%，烟（粉）尘和NOX排放量占比均为99.56%，挥发性有机物排放量占比为99.30%。大气污染物排放情况见表4.2.2.5-1。
表4.2.2.5-1 20 (略) 大气污染物排放情况表
污染源 | SO2（t） | 烟（粉）尘（t） | NOx（t） | 挥发性有机物（VOCs）（t） |
工业源 | 7787.379 | 26417.308 | 15665.183 | 2201.850 |
生活源 | 266.787 | 115.664 | 69.018 | 15.531 |
移动源 | - | - | - | - |
合计 | 8054.165 | 26532.972 | 15734.201 | 2217.381 |
预测小结。 (略) 的产业发展趋势，工业源、生活源主要污染物排放量呈逐年小幅上升趋势，移动源基本保持平稳。至规划期末，工业大气污染源占比仍然最大，其中SO2占为96.93%，烟（粉）尘占为99.65%，NOx占为99.54%，挥发性有机物（VOCs）占为98.96%；其次是生活源。20 (略) 大气污染物排放量预测结果见表4.2.2.5-2。
表4.2.2.5-2 20 (略) 大气污染物预测排放情况表
污染源 | SO2（t） | 烟（粉）尘（t） | NOx（t） | 挥发性有机物（VOCs）（t） |
工业源 | 9671.649 | 32809.361 | 19455.602 | 2734.619 |
生活源 | 306.779 | 113.636 | 89.739 | 28.661 |
移动源 | - | - | - | - |
合计 | 9978.427 | 32922.997 | 19545.341 | 2763.280 |
三、固体废物排放趋势及预测分析
工业固体废物产生现状。 (略) 主要工业固体废物有：磷石膏、冶炼废渣、粉煤灰、脱硫石膏、炉渣和尾矿六类。其中磷石膏产生量最大，主要是磷化工企业湿法磷酸生产装置产生。 (略) 产生磷石膏的企业主要有 (略) 、云南 (略) 、 (略) 、 (略) 等4家企业，目前磷石膏综合利用率不高，与国家要求存在一定差距。
表4.2.3-1 (略) 磷石膏产生主要企业基本情况
序号 | 公司名称 | 磷石膏 渣库名称 | 磷石膏 渣库地址 | 占地面积（亩） | 在产/停产 | 生产能力 | 综合利用情况 | 磷石膏实际 堆存量（万吨） |
1 | (略) | 杨家箐磷石膏渣库 | 青龙街道办 | 3754.332 | 在产 | 湿法磷酸设计生产能力为70万t/a | 32万t/a | 4600 |
2 | 云南 (略) | 吴家箐磷石膏渣库 | 禄脿街道办 | 5000 | 在产 | 湿法磷酸设计生产能力为30万t/a | 15万t/a | 1026 |
3 | (略) | 秧田箐磷石膏渣库 | 温泉街道办后甸大村 | 4000 | 在产 | 湿法磷酸设计生产能力为21万t/a | 145万t/a | 1080 |
4 | (略) | / | / | / | 2013年 停产至今 | 湿法磷酸设计生产能力为11万t/a | / | 66.57 |
目前，产生的磷石膏主要贮存于符合环保要求的专用渣库内，暂未进行性大规模利用， (略) 内资源化利用率较低，主要在水泥和建材行业利用。其次是氯碱行业（云南能投）产生的电石渣，目前，大部分贮存于渣库内，综合利用量较小。粉煤灰、高炉水渣、磷炉水渣、燃煤炉渣等固体废物均进行了资源化利用。
工业固体废物趋势分析。2016年至20 (略) 工业固体废物产生量、综合利用量、处置量如表4.2.3-2所示。
表4.2.3-2 2016—20 (略) 工业固体废物基本情况一览表
年限 | 产生量（万吨） | 综合利用量（万吨） | 综合利用率（%） | 处置量（万吨） | 处置率（%） | 贮存量（万吨） | 处置利用率（%） |
2016 | 909.525 | 321.801 | 36.28% | 565.197 | 63.72% | 0 | 100.00% |
2017 | 958.285 | 412.428 | 43.04% | 430.847 | 44.96% | 115.987 | 88.00% |
2018 | 1256.231 | 456.664 | 36.35% | 795.862 | 63.59% | 3.717 | 99.94% |
2019 | 1394.54 | 570.520 | 40.91% | 483.690 | 34.68% | 340.330 | 75.596% |
近四年来， (略) 工业固体废物产生量总体呈上升趋势，由2016年的909.525万吨增至2019年的1394.54万吨，于2016年的基础上增加了53%，综合利用量也呈上升趋势，增加了77%，但由于产生量较大，而综合利用量增加量相对较小，处置利用率自2016年开始呈下降趋势。
工业固体废物预测分析。根据“十三五” (略) 工业固体废物产生、综合利用趋势，结合“十四五”期间安宁高质量工业发展要求，工业固体废物产生量预测如表4.2.3-2所示。
表4.2.3-2 (略) 工业固废产生量预测
年限 | 产生量（万吨） |
2019 | 1394.54 |
2025 | 2092.83 |
生活垃圾产生现状。 (略) 生活垃圾日产量达320多吨，现有11座垃圾转运站，分别是城区的圆山转运站、职教工转运站、宁湖转运站、和平转运站，以及温泉、县街、八街、草铺、禄脿、青龙、太平7个街道办垃圾中转站。 (略) 生活垃圾收转运设施建设规模为550t/d（单座50t/d），最终运至海口工业园区焚烧处置。 (略) 正在加快实施生活垃圾分类工作， (略) 真正实现垃圾“减量化、资源化、无害化”处理还有一定距离。
生活垃圾产生趋势分析。2016年至20 (略) 生活垃圾产生量、清运量统计如表4.2.3-3所示。
表4.2.3-3 (略) 生活垃圾产生量、清运量统计表（天）
年限 | 产生量（万吨） | 清运量（万吨） | 无害化处理率（%） |
2016 | 9.59 | 9.59 | 100% |
2017 | 9.71 | 9.71 | 100% |
2018 | 9.87 | 9.87 | 100% |
2019 | 11.35 | 11.35 | 100% |
近四年来， (略) 人口的增长及生活质量的提高，生活垃圾的产生量也呈增长趋势。
生活垃圾产生预测分析。 (略) 人口的增长对生活垃圾的产生量进行预测分析，分析结果如表4.2.3-4所示。
表4.2.3-4 (略) 生活垃圾产生量预测
年限 | 产生量（万吨） |
2019 | 11.35 |
2025 | 13.47 |
医疗废物产生现状。医疗废物主要 (略) 、 (略) 、中 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 等医疗机构产生的感染性废物、病理性废物、损伤性废物、药物性废物、化学性废物等。据统计，2019年（1-9月）医疗废物产生量为603.456吨，全部收 (略) 集中处置。
医疗废物产生趋势分析。2016年至20 (略) 生医疗废物产生量、处置量统计如表4.2.3-5所示。
表4.2.3-5 (略) 2016-2019年医疗废物产生、处置情况一览表（单位：吨）
年限 | 产生量 | 处置量 | 处置率 |
2016年 | 618.525 | 618.525 | 100% |
2017年 | 628.872 | 628.872 | 100% |
2018年 | 635.273 | 635.273 | 100% |
2019年 | 603.456 | 603.456 | 100% |
注：数据来源于《2016年-2019年9月医疗废物申报汇总表（安宁）》。
图4.2.3.3-1 2016~20 (略) 医疗废物产生、处置变化情况
近四年来， (略) 人口的增长及医疗水平的提高，医疗废物的产生量呈上升趋势，但不显著。
医疗废物产生预测分析。 (略) 人口的增长对医疗废物的产生量进行预测分析，分析结果如表4.2.3-6所示。
表4.2.3-6 (略) 医疗废物产生量预测（年）
年限 | 产生量（吨） |
2019 | 603.456 |
2025 | 683 |
小结。 (略) 固体废物的产生和排放主要来源于工业源和生活源，其中，工业源占据了绝大多数；由于磷石膏产生量较大，资源化利用工作将是“十四五”期间环境保护工作的重要内容之一；医疗废物产生量呈不显著上升趋势。
四、重金属排放趋势及预测分析
重金属排放现状。根据《2019年第一类企业基础排放量表》， (略) 在产涉重企业仅有1家，为 (略) 昆明盐矿，主要从事“其他基础化学原料制造”，以工业盐、电石产品原料，产品为聚氯*烯、精制盐、烧碱、盐酸、液氯等。从排放总量来看，重点重金属排放量最大的是砷和铅，排放量分别为16.91kg和15.67kg，其中砷主要来源于废气排放，铅主要来源于废水排放。具体排放量详见表4.2.4-1。
表4.2.4.1-1 20 (略) 重点重金属排放情况表
重 金 属 来 源 | 种 类 | 重 量（kg） |
废水中重金属污染物排放量（kg） | 铅 | 2.4 |
汞 | 1.44 | |
镉 | 0.24 | |
铬 | 7.2 | |
砷 | 1.44 | |
废气中重金属污染物排放量（kg） | 铅 | 13.27 |
汞 | 1.23 | |
镉 | 5.6 | |
铬 | 0 | |
砷 | 15.47 | |
合计排放量（kg） | 铅 | 15.67 |
汞 | 2.68 | |
镉 | 5.84 | |
铬 | 7.2 | |
砷 | 16.91 |
重金属排放量趋势分析。2016年至2019年， (略) 重金属排放量统计如表4.2.4.2-1所示。
表4.2.4.2-1 2015-20 (略) 主要防控重金属污染物排放量
| 项目 年份 | 废水中重金属污染物排放量（kg） | 废气中重金属污染物排放量（kg） | 重金属污染物排放量（kg） | ||||||||||||
铅 | 汞 | 镉 | 铬 | 砷 | 铅 | 汞 | 镉 | 铬 | 砷 | 铅 | 汞 | 镉 | 铬 | 砷 | |
2016 | 25.46 | 2.09 | 2.19 | 39.41 | 7.88 | 362.74 | 2.56 | 5.60 | 0.00 | 15.47 | 388.20 | 4.65 | 7.79 | 39.41 | 23.35 |
2017 | 25.46 | 2.09 | 2.19 | 39.41 | 7.88 | 362.74 | 2.56 | 5.60 | 0.00 | 15.47 | 388.20 | 4.65 | 7.79 | 39.41 | 23.35 |
2018 | 25.46 | 2.09 | 2.19 | 39.41 | 7.88 | 362.74 | 2.56 | 5.60 | 0.00 | 15.47 | 388.20 | 4.65 | 7.79 | 39.41 | 23.35 |
2019 | 2.40 | 1.44 | 0.24 | 7.20 | 1.44 | 13.27 | 1.23 | 5.60 | 0.00 | 15.47 | 15.67 | 2.68 | 5.84 | 7.20 | 16.91 |
(略) 废水中主要防控重金属污染物排放量较大的是铅、铬，废气中主要防控重金属污染物排放量较大的是铅。
通过“十三五”期间尤其是2018年重金属规划项目的实施， (略) 在产的涉重企业仅有一家，各重金属污染物排放量平均年削减率为54.56%，削减较好的重金属污染物为铅和铬，平均年削减率分别为95.96%和81.73%。其中废水中各重金属污染物排放量平均年削减率为74.79%，平均年削减率除汞外均超过80%以上，汞平均年削减率为30.85%；废气中各重金属污染物排放量平均年削减率为29.66%，仅有铅和汞削减，平均年削减率分别为96.34%和51.95%。
重金属排放量预测分析。 (略) 推进重金属减排工作，预测原有企业“十四五”期间重金属排放量将维持2019年现状值，不再增加，另外考虑到云铜将在“十四五”期间投产，根据相关环评资料等，投产后将带来重金属污染负荷，具体金属种类及排放量为：铅0.967t/a，砷0.5616t/a，镉0.00838t/a，汞0.051t/a。
第三节 生态环境管理现状生态环境监测能力。 (略) 现建有环境空气自动站4座、水质自动站8座，生态环境监测站现有105台监测设备，应急监测车1辆、监测业务用车2辆，通过认证的项目数86项，重点排污企业共安装在线自动监测系统64套，其中废水在线监测系统26套，废气在线自动监测系统38套，监 (略) 、 (略) 、 (略) 三级环境监控中心联网。生态环境监测 (略) 局筹建水、土监测能力建设项目和水环境预警—溯源—应急监管能力建设项目。
智慧环保建设水平。 (略) 已建设了环境监控中心，该中心以搭载昆明数字环保平台为基础，以环境监控和应急管理为重点，构建融合环境质量监测监控、污染源在线监测监控、重点源全过程监控、视频监控、放射源监控、应急管理、应急指挥、视频会议、办公业务管理等多个子系统平台为一体的安宁数字环保系统。正在筹 (略) 环境监测智慧实验室项目，项目建成后将逐步实现“数字环保”向“智慧环保”转变。
环保宣传教育能力。通过网络新媒体发布工作简讯271篇，开通了“绿色安宁”微信公众号，共对外发布宣传信息218条，在连然、金方和县街新建固定生态环保宣传栏3个。组织开展“ (略) 2020环境保护及生态文明建设专题培训班”，全市45名党政干部参加培训。结合生物多样性日、世界环境日、低碳日等重要节日，开展环境保护主题宣传教育活动8次，累计发放环保布袋2500个环保围裙1300个，发放环保知识手册10000本。开展 (略) 复审生态环境宣传教育及生态文明环境保护主题活动。
精细化管理考核。按照精细化管理考核精神， (略) “大赶考”工作要求，制定了《 (略) 生态环境局安宁分局内部绩效考核实施办法》，建立完善管理考核体系，将日常工作任务、年终考核任务、生态环境保护督查考核任务细化分解到科室，科室根据承担的工作任务再具体到个人，个人工作任务采取科室分配和个人申报相结合方式进行合理科学考核。通过日常管理和差异化考核，实现“干多干少不一样、好干难干不一样，干好干坏不一样，快干慢干不一样”，充分体现多劳多得、按劳分配的工作绩效导向，充分激发全局干部职工干事创业的精气神。
第四节 生态环境问题识别一、主要河流和重点水库稳定达标难度大
主要河流及重点水库水质不达标。2020年，10条主要河道中，双河、螳螂川、沙河、九龙河、沙站河、马料河、螃蟹河7条河流均不达标，河道水质达标率仅为30%；4个重点水库的水质保护目标均为IⅤ类，龙房坝水库、月子庄水库和张家坝水库均不达标，水库达标率仅为25%。
饮用水水质安全保障不容忽视。车木河水库2020年水质为Ⅱ类水，达到保护目标要求。但“十三五”期间综合污染指数污染上升，水质污染加重。
生活污水污染负荷占比较大。 (略) 废水主要来自生活污水占比达95.61%，水中的污染物化学需氧量占比为50%、氨氮占比为90%、总氮占比为34%，总磷占比为6%。
城乡污水收集治理基础设施不完善，未实现全收集处理。城乡污水收集治理基础设施仍不完善，生活污水还未做到全收集、全处理。
上游来水未达标导致境内水体达标困难。沙河、沙站河、马料河、螳螂川、双河等河流上游来水不达标，主要为总磷和氨氮超标，且境内有工业废水、生活污水、农业面源等新增污染入河，导致境内水体稳定达标困难。
二、环境空气质量提升压力大
PM2.5是环境空气中的首要污染物。 (略) 环境空气中首要污染物为细颗粒物（PM2.5），受境外输入污染物、臭氧等自然因素的影响，环境空气质量有所波动。
重点企业废气排放量较大，且排放存在异味和拖尾现象。 (略) 涉及大气污染物排放量较大的钢铁、石油炼化、石化、磷盐化工等行业的工业组团 (略) 主城建成区以西的上风向区域聚集发展，导致草铺片区各行业排放废气叠加形成的复合型气体产生的异味以及部分企业外排烟气拖尾现象严重等问题仍存在。
汽车尾气污染不容忽视。 (略) 汽车保有量及车流量的增加，车辆尾气排放造成的污染随之加重，机动车尾气排放的CO、HC、NOx、PM等有害气体污染物不容忽视。
企业生产和其他扬尘污染对环境存在一定影响。工业企业原料堆场、道路运输和建筑工地等引起的扬尘污染时有发生，昆钢本部生产线对主城区环境空气仍存在影响。
三、噪声及油烟污染逐渐成为民众关注的热点问题
在2016-2018年系列环保督察反馈问题的基础上，结合2019-2020年 (略) (略) 生态环境风险调查评估， (略) 噪声及油烟污染投诉案件逐渐增多，主要体现在以下两个方面：
个别建筑施工噪声扰民问题突出。随着安宁建设进程加快，建筑物拆迁、 (略) 政工程开挖，建成区内噪声治理和监管难度加大， (略) 下步开展噪声污染防治工作得的重点工作之一。
餐饮油烟污染问题偶有发生。随着人们生活的丰富，餐饮业迅速发展，但与此同时带来的餐饮油烟污染问题逐渐增多，烧烤 (略) 场受群众投诉偶有发生，虽部分烧烤摊已整改，但仍有投诉发生。
四、土壤污染防治任务繁重
土壤污染风险较高。 (略) (略) ，能源和产业结构偏重，加之工业企业长期粗放的生产方式，导致各种有毒有害物质通过渗漏和排放等途径，在其原址和周边土壤中累积，极易形成污染地块，土壤污染风险较高，以安宁工业园区为代表的工业企业场地的土壤和地下水可能受到不同程度的污染，环境安全隐患突出。农业面源也会对耕地土壤环境质量产生影响，化肥、农药、养殖废弃物等对土壤造成潜在的污染风险。
土壤环境调查和监测工作尚处于起步阶段。 (略) 已开展了部分土壤环境调查和监测工作，但总体上来讲，调查工作不系统，调查内容不完整，调查数据较为零星分散，且点位数量少、调查精度不足。由于土壤中污染物流动性弱，前期调查采样网格大、点位少致使土壤监测数据只能从宏观上获得土壤污染的总体状况，难以精确圈定土壤污染的分布范围、面积和强度，调查结果仍不能全面有 (略) 土壤污染状况，土壤环境信息化建设依然任重道远。
土壤治理与修复技术能力薄弱。 (略) 土壤治理与修复仍处于起步阶段，土壤修复的全过程管理和成效评估尚缺乏明确的依据。土壤污染修复的技术能力尚显薄弱，尚无大面积较成功的土壤污染治理、修复案例，土壤污染治理修复工程实践和经验还比较缺乏，技术的成熟度、适应性、有效性和复制性都尚待提高。人口密集区危化品企业不断退出，土壤污染状况调查及修复治理工作任务繁重。
五、固体废物污染防治形势严峻
磷石膏产生量仍呈增长趋势。安宁磷矿石资源丰富，“十四五”期间，随着磷肥工业的发展，磷石膏产生量仍将与日俱增。
磷石膏堆存对环境造成一定影响。磷石膏当中含有水溶性的磷和水溶性的氟，在堆存过程中，不但要占用土地外，还带来粉尘污染、滑坡、地下水和土壤污染等环境问题。
磷石膏资源化利用方式制约因素较多。受综合利用技术、市场、政策等原因制约，目前仅有约9%能够实现资源化利用，其余主要是采用管道输送至渣库进行贮存处置，暂未进行大规模综合利用，与国家要求仍存在较大差距。
第五章 规划目标体系 第一节 目标定位(略) 化先导区。以推进国家城乡融合发展试验区建设为契机， (略) 化主导战略地位， (略) 化与乡村振兴、生态文明建设、历史文化保护、公共服务融合并进， (略) 的综合承载能力， (略) 的功能优化度、要素集聚度和环境宜居度， (略) 推进城乡区域统筹协调发展先行先试做出示范。
昆明现代工业基地。立足工业基础和优势，加快工业经济提质扩量，重点改造提升钢铁、磷化工、盐化工等传统产业；培育石油炼化、装备制造、新材料等支柱产业，打造产值超 (略) 级工业园区和国家级新型化工产业示范基地，成为昆明工业经济发展的重要脊梁。
滇中最美绿城。依托安宁自身优越的环境基底， (略) 域生态“底色”，保护好安宁的山水林田园城总体格局，努力建成滇中最美绿城。
第二节 总体目标二〇三五年远景目标。节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式总体形成，绿色低碳循环水平显著提升，绿色发展方式和生活方式蔚然成风，碳排放达峰后稳中有降，生态环境质量优良，生态系统良性循环，环境风险得到全面管控，生态安全屏障更加牢固。
“十四五”期间总体目标。到2025年，环境空间管控格局形成，生态环境质量总体改善，生态系统服务功能稳步提升，实现工业碳达峰，基本建立以高效、绿色、循环、低碳为重要特征的现代工业体系。
生态保护任务。生态保护红线区占国土面积不低于16.54%；主要污染物排放得到全面控制，大气环境质量继续提升，城市空气质量优良率≥99%，全市水环境质量持续改善，主要 (略) 级下达目标；土壤环境质量总体保持稳定，土壤环境风险得到基本控制；建立完善饮用水水源地安全管理体系，城市集中式饮用水源地水质达标率为100%；建成覆盖城乡、功能完善、分布合理、管理有效、水平适度的环境基本公共服务体系。
生态污染防治任务及目标。以打赢污染防治攻坚战为主线任务，对环保执法监督、环境质量改善、污染物减排及环境风险防控等各项生态环境保护工作的支撑作用， (略) 生态环境文明体系建设。以改善生态环境质量为核心，以满足环境管理需求和突破生态环境标准发展瓶颈为重点，补短板、建机制、强基础，建立支撑适用、协同配套、科学合理，全面落实高质量发展要求。以更高环保标准倒逼产业升级，推动科技创新、结构调整、产业发展， (略) 经济社会发展水平及生态环境管理需求相适应的生态环境体系建设， (略) 高质量 (略) 乃至全国前列提供有力支撑。
第三节 指标体系根据规划总体目标，按照可达可控的原 (略) 生态环境规划指标体系，指标体系涵盖生态环境质量、污染排放总量、环境风险、 (略) 、绿色发展、环境公共服务共六个方面的21项指标，原则上各指标达到或优于现状值。规划指标体系见下表。
表5.1-1 规划指标体系
类 型 | 序号 | 指 标 | 单 位 | 2020年 | 2025年 | 指标类型 | 填报单位 |
| 生 态 安全格局 | 1 | 生态保护红线面积比例 | % | 16.54 | ≥16.54 | 约束性 | 市自然资源局 |
2 | 森林覆盖率 | % | 51.6 | ≥60 | 约束性 | 市林草局 | |
3 | 国家重点保护野生动/植物种数保护率 | % | -- | (略) 级下达目标 | 预期性 | 市林草局 | |
4 | 典型生态系统保护率 | % | -- | (略) 级下达目标 | 预期性 | 市林草局 | |
5 | 生态质量指数（EQI） | -- | (略) 级下达目标 | 预期性 | 市林草局 | ||
| 环 境 质量改善 | 6 | 城市空气质量优良天数比例 | % | 99 | ≥99 | 约束性 | 市生态环境局安宁分局 |
7 | 地表水达到或好于Ⅲ类水体比例 | % | 20 | (略) 级下达目标 | 约束性 | 市生态环境局安宁分局 | |
8 | (略) 控地表水质量劣Ⅴ类水体比例 | % | 33.3 | (略) 级下达目标 | 约束性 | 市生态环境局安宁分局 | |
9 | (略) 建成区黑臭水体比例 | % | 0 | (略) 级下达目标 | 预期性 | (略) 水务局 | |
10 | 地下水国控区域点位Ⅴ类水比例（%） | % | -- | (略) 级下达目标 | 预期性 | 市生态环境局安宁分局 | |
11 | 县级及以上集中式饮用水 水源地水质达标率 | % | 100 | 100 | 预期性 | 市生态环境局安宁分局 | |
12 | 城市细颗粒物（PM2.5）年均浓度 | 微克/立方米 | 23 | ≤20 | 约束性 | 市生态环境局安宁分局 | |
| 污染物 减 排 | 13 | 主要污染物重点工程减排量 | 吨 | -- | 完成上级下达目标 | 约束性 | 市生态环境局安宁分局 |
| 环 境 风险防范 | 14 | 重点建设用地安全利用率 | % | -- | 100 | 约束性 | 市自然资源局 |
15 | 受污染耕地安全利用率 | % | 74.9 | (略) 级下达目标 | 约束性 | 市农业农村局 | |
16 | 污染地块安全利用率 | % | 100 | (略) 级下达目标 | 约束性 | 市生态环境局安宁分局 | |
17 | 放射源辐射事故年发生率 | % | -- | (略) 级下达目标 | 预期性 | 市生态环境局安宁分局 | |
18 | 农村生活污水治理率 | % | -- | 88 | 预期性 | 市生态环境局安宁分局 | |
绿色低碳 | 19 | 单位GDP二氧化碳排放降低 | % | -- | (略) 级下达目标 | 约束性 | 市发改局 市统计局 |
20 | 单位GDP能耗下降率 | % | -- | 约束性 | 市统计局 | ||
21 | 非化石能源占一次能源消费比重 | % | -- | 预期性 | 市统计局 |
一、分区方法及原则
分区原则。1、可持续、绿色发展原则。坚持以可持续发展、绿色发展为总取向， (略) 主导生态功能定位，根据生态系统服务功能类型及其空间分布特征，以资源环境承载力为约束，控制发展规模，优化发展布局，转变发展方式，促进资源有序开发和生态环境保护。2、主导功能原则。功能区划的确定以生态系统的主导服务功能为主，在具有多种生态服务功能的地域，以生态调节功能优先；在具有多种调节功能的地域，以主导调节功能优先。3、协调性原则。功能区 (略) 土地利用总体规划、产业发展规划、城市建设规划及经济发展规划等相关规划（区划）进行有机衔接，既要落实相关规划的保护要求，又要对开发类规划形成约束，并 (略) 、县区环境功能区划做好协调。4、区域相关原则。 (略) 功能区划以国家生态环境规划为指导思想，以省、市生态环境规划为指导原则，结合地方实际情况根据各功能区主导 (略) 环境功能区进行合理的划分。
分区方法。 (略) 现有生态环境功能区划为基础，根据生态建设、环境保护、社会经济发展需求，对水、空气、声、土壤环境要素进行功能区划，提出空间分区管控目标及要求。水环境功能区划根据《 (略) 水环境功能区划（2010～2030年）》相关要求和饮用水源地的划分技术报告，补充完善“十三五”水环境功能区划结果；空气环境功能区划根据《 (略) 环境空气质量功能区划分》、《 (略) 主体功能区划》等，完善“十三五”环境空气区划结果；声环境功能区划采用《 (略) 声环境功能区划分报告（2016-2025）》划分结果；主导功能区划分根据生态环境敏感性、生态服务功能重要性及地理空间分布进行分区，划分为2个区域。
二、划分结果及管控要求
环境主导功能区。1、划分结果。 (略) 开发与生态保护的关系，统筹山水林田湖草等生态资源保护利用， (略) 自然地理格局和生态特色，结合“山、川、湖、坝、城”的要素格局，营造“点线面”结合的生态体系。 (略) 生态环境空间管控单位分为优先保护管控区和一般生态空间管控区，其中划定的生态保护红线作为优先保护管控区，严格落实生态保护红线方案和管控要求，确保生态保护红线内“生态功能不降低，面积不减少，性质不改变”；将生态保护红线以外的生态空间作为一般生态空间管控区。划定结果见表6.2.1-1所示。①优先保护管控区。 (略) 最新调整下发的生态保护红线划定范围，划入生态保护红线范围面积为215.32平方千米， (略) 国土面积的16.54%。（ (略) 国土面积1301.89平方千米）。②一般生态空间管控区。根据生态服务功能重要性和生态敏感性评估结果，结合《 (略) 环境总体规划（2016-2030年）》，将生态功能调节区扣除生态保护红线后的区域作为一般生态空间，一般生态空间面积为369.07平方公里， (略) 国土总面积的28.37%。
表6.2.1-1 环境主导功能分区
主导功能分区 | 分 区 范 围 | 面 积 |
| 优先 保护管控区 | 划入生态保护红线范围。 | 面积215.32平方千米， (略) 国土面积的16.54%。 |
| 一般生态 空间管控区 | 将生态功能调节区扣除生态 保护红线后的区域作为一般生态空间。 | 面积为369.07平方公里， (略) 国土总面积的28.37%。 |
管控要求。1、优先保护管控区管控要求。保持现有本底环境质量不下降，维护受保护区域生态系统与功能的完整性。严格落实生态空间管控，划定并严守生态保护红线，加强自然保护区及风景名胜区的监督管理，保护最重要的生态空间，推 (略) 生态安全格局，建设生态安全屏障。保护和可持续利用生物多样性，推动以生物多样性保护优先区域为重点的自然保护区保护网络，强化生物物种和遗传资源保护能力，构建生物多样性保护体系，维护珍稀物种自然繁衍。建立全面、严格、及时、有效的统一监管体系，提高生态保护的精细化和信息化水平。2、一般生态空间管控区管控要求。严格实行产业准入管理；加强环境基本公共服务设施建设；通过创建森林公园，推进荒漠化、石漠化、水土流失综合治理，扩大森林、湖泊、湿地面积，保护生物多样性，逐步扩大生态红线管控范围，逐步恢复生态系统完整性，破除生态破碎的现状。加强环境敏感与环境脆弱区域的生态建设。加强年度重点区域生态环境质量状况评价和五年生态环境状况调查评价。开展生态资源资产及生态服务功能价值评估。
水环境分区。根据《 (略) 水功能区划》及《 (略) 环境保护规划》，突出水环境保护，综合防治水环境污染，强化主要饮用水源地生态环境保护的水环境保护总体方针， (略) 主要水体功能进行区划。
饮用水源。根据《 (略) 水环境功能区划（2010～2030年）》和《 (略) 人民 (略) (略) 主要集中式饮用水源保护区划方案的批复》（云政复〔2011〕41号），“十四五” (略) 饮用水源地水功能进行区划结果及相应的保护目标详见表6.2.2-1，按照功能要求执行相应标准。
表6.2.2-1 (略) 集中式饮用水源功能区划
水源地名称 | 水体功能 |
车木河水库 | II类 |
| 小箐口水库、凤仪上库、 青龙哨龙潭、黑蚂箐水库、小箐门口水库 | Ⅲ类 |
注：该表未列入的其他饮用水源水体，按Ⅲ类水体功能计
地表水。 (略) 水资源 (略) 域生活、工业、农业灌溉用水需要，属于水质性缺水区域，主要河流以工业及农业用水为主，水环境质量以Ⅳ、Ⅴ类为主，“十四五”期间 (略) 地表水环境质量为目的，主要河流、湖库地表水环境功能区划如表6.1.2.2-2所示，按照功能要求执行相应标准。
表6.1.2.2-2 (略) 主要河流及水库功能区划表
水 系 | 干 流 | 控 制 区 | 功能区划 |
金沙江水系 | 螳螂川—普渡河 | 螳螂川 | Ⅳ |
鸣矣河 | Ⅳ | ||
沙河 | Ⅳ | ||
双河 | Ⅱ | ||
九渡河 | Ⅲ | ||
螃蟹河 | Ⅴ | ||
九龙河 | Ⅴ | ||
沙站河 | Ⅴ | ||
禄脿河 | Ⅴ | ||
月字庄水库 | Ⅳ | ||
龙房坝水库 | Ⅳ | ||
宁湖（张家坝水库） | Ⅳ | ||
王家滩水库 | Ⅳ |
注：该表未列入的水体，按实际水体功能评价。
大气环境分区。“十四五”期间， (略) 大气环境保护持续以中心城区的集中饮用水水源保护区、各街道饮用水源保护区及风景名胜区为特殊保护目标。中心城区、街道及自然村落居住区，生态农业基地示范区、经果林基地示范区为重点保护目标。根据《 (略) 环境空气质量功能区划分》、《 (略) 主体功能区划》、《环境空气质量标准》（GB3095-2012）， (略) 地理、气象、工业区、自然保护区和空气污染源现状分布等因素的综合分析结果， (略) 城市总体规划及工业发展规划，将安宁的环境空气划分为不同的区域。 (略) 大气环境划分为一类环境空气质量功能区和二类环境空气质量功能区。水源区为一类环境空气质量区，中心城区、街道建成区驻地、广大郊区农村以及工业区等其他区域为二类环境空气质量区。 (略) 大气环境功能区划如下表6.1.2.3-1。一类环境功能区执行一级标准，其他地区执行二级标准。
表6.1.2.3-1 (略) 大气环境功能区划一览表
功 能 区 | 类 别 | 名 称 |
一类区 | 水源保护区 | 饮用水源区一级保护区 |
双河磨南徳水源林保护区核心区 | ||
二类区 | 其他区域 | 城镇、街道建成区、农村及工业区等 |
声环境分区划分结果。按照《声环境功能区划分技术规范》（GB/T15190-2014）、《 (略) 声环境功能区划分（2019-2029）技术指南》和《 (略) 声环境功能区划分技术报告（2016-2025）》的要求， (略) 规划为指导，按区域规划用地的主导功能、用地现状确定，规划总面积约323.50km2，分为4类声环境功能区，其中1类声环境功能区位于温泉镇，主要有两个片区，分别是龙溪路以西区域和凤山区域，面积约为4.3368km2，占规划区总面积的1.34%；2类声环境功能区在连然、金方、温泉、县街、青龙、禄脿、草铺、太平新城八个街道办均有分布，总面积206.5327km2， (略) 规划区总面积的63.84%；3类声环境功能区涉及禄脿、青龙、草铺、连然、金方、温泉和太平新城七个街道办的部分范围，总面积约为112.6354km2， (略) 规划区总面积的34.82%；4类声环境功能区涉及区划范围内现有和规划的高速公路、城市快速路、城市主干路、次干路共计95条，铁路干线共计2条。
声环境分区管控要求。1类声环境功能区。1类声环境功能区是指居民住宅、医疗卫生、文化教育、科研设计、行政办公为主要功能，属于需要保持安静的区域，需要做好相应的噪声防治工作。2类声环境功能区。2类区是指以商业金融、集市贸易为主要功能，或者居住、商业、工业混杂，需要维护住宅安静的区域。 (略) 的建设和发展规模， (略) 总体功能布局，开展噪声达标区建设工作，提高噪声达标区覆盖率。3类声环境功能区。3类声环境功能区是指以工业生产、仓储物流为主要功能，需要防止工业噪声对周围环境产生严重影响的区域。4类声环境功能区。4类声环境功能区是指交通干线两侧一定距离之内，需要防止交通噪声对周围环境产生严重影响的区域，包括4a类和4b类两种类型。4a为高速公路、一级公路、二级公路、城市快速路、城市主干道、城市次干道、城市轨道交通（地面段）、内河航道两侧区域；4b类为铁路干线两侧区域。
表6.1.2.4-1 (略) 规划区域环境噪声功能区划一览表
功能区类别 | 面积（km2） | 功 能 区 范 围 |
1类 | 4.3368 | 居民住宅、医疗卫生、文化教育、科研设计、行政办公为主要功能，需要保持安静的区域。主要有两个片区，分别是龙溪路以西区域和凤山区域。 |
2类 | 206.5327 | 指以商业金融、集市贸易为主要功能，或者居住、商业、工业混杂，需要维护住宅安静的区域。连然、金方、温泉、县街、青龙、禄脿、草铺、太平新城八个街道办均有分布。 |
3类 | 112.8017 | 指以工业生产、仓储物流为主要功能，需要防止工业噪声对周围环境产生严重影响的区域。禄脿、青龙、草铺、连然、金方、温泉和太平新城七个街道办的部分范围。 |
4类 | 14.09322 | 4a为高速公路、一级公路、城市快速路、城市主干路、城市次干路两侧区域；4b类为铁路干线两侧区域。区划范围内现有和规划的高速公路、城市快速路、城市主干路、次干路共计95条，铁路干线共计2条。 |
土壤环境分区。1、划分结果。 (略) 行政区划图，结合安宁土地利用现状数据、 (略) 基本农田数据、 (略) 集中式饮用水源地保护区数据等资料，结 (略) 土壤环境质量调查、土地质量地球化学调查、重点行业企业调查、三磷企业排查等成果资料，划定为土壤环境优先保护区、土壤污染重点防控区。①优先保护区。 (略) 土壤环境保护优先区划定面积共计27466.98公顷，主要分布于八街街道及县街街道。 (略) 土壤环境优先保护区包含基本农田保护优先区、园地优先保护区、城镇集中式饮用水水源地优先保护区和综合类优先保护区4个区域：基本农田优先保护区。按照基本农田集中连片程度，对经过融合 (略) 基本农田数据进行分析， (略) 80%的基本农田划入土壤环境保护优先区为原则（ (略) 土壤环境保护优先区划定要求），把区域内连片面积≥50公顷的基本农田划入土壤环境保护优先区；然后对其连片情况，周边耕地、园地、建设用地等分布情况进行综合分析，根据基本农田及其周边区域土壤环境保护需求，进行缓冲分析，将连片基本农田地块缓冲范围（连片基本农田地块边界外延50m范围）以内的土地一同纳入到基本农田保护优先区中。园地优先保护区。提取八街街道园地保护区的连片程度与该地区的基本农田连片程度保持一致，即连片面积≥50公顷的园地。如果园地分布零星破碎，按照划入土壤环境保护优先区中的基本农田连片程度无法提取出园地保护区范围，则不划园地优先保护区。
城镇集中式饮用水水源地优先保护区。 (略) (略) 批复的县级城镇集中式饮用水水源地保护区区划文件，对车木河水库饮用水源地保护区、5个千吨万人饮用水水源地（小箐口水库、凤仪上库、青龙哨龙潭、黑蚂箐水库、小箐门口水库）纳入保护优先区的范围进行划定。综合类优先保护区。混合类保护优先区仅指以园地、基本农田为主的混合区域，分析已提取出的基本农田和园地的相对位置，将基本农田与园地相连且两者任意面积占比在20%-80%的区块，定为混合类保护优先区。2、土壤污染重点防控区。结合现有涉重企业、重点行业企业、三磷企业、固体废弃物堆场、工业园区发展规划，合理确定土壤污染重点防控区范围和面积。重点防控区域面积共计111.27km2，其中螳螂川流域管控面积为46.74km2，安宁工业园区管控面积为100km2，沙河流域管控面积为16.77km2。 (略) 重点行业企业用地调查风险筛查结果纠偏报告结果来看， (略) 土壤重点防控区主要分为3个，从风险筛查总分高低来看，分别是螳螂川流域，安宁工业园区、沙河流域片区。重点管控区涉及草铺、连然、温泉、青龙、太平、金方、禄脿街道办，其中草铺街道面积最大，其次是连然街道。
表6.1.2.5-1 环境主导功能分区
主导功能分区 | 分 区 范 围 | 面 积 | |
| 土壤环境 优先保护区 | 基本农田保护优先区 | 按照基本农田集中连片程度，对经过融合 (略) 基本农田数据进行分析， (略) 80%的基本农田划入土壤环境保护优先区为原则（ (略) 土壤环境保护优先区划定要求），把区域内连片面积≥50公顷的基本农田划入土壤环境保护优先区；然后对其连片情况，周边耕地、园地、建设用地等分布情况进行综合分析，根据基本农田及其周边区域土壤环境保护需求，进行缓冲分析，将连片基本农田地块缓冲范围（连片基本农田地块边界外延50m范围）以内的土地一同纳入到基本农田保护优先区中。 | 27466.98公顷 |
园地优先保护区 | 提取八街镇园地保护区的连片程度与该地区的基本农田连片程度保持一致，即连片面积≥50公顷的园地。如果园地分布零星破碎，按照划入土壤环境保护优先区中的基本农田连片程度无法提取出园地保护区范围，则该县不划园地优先保护区。 | ||
| 城镇集中式饮用水 水源地优先保护区 | (略) (略) 批复的县级城镇集中式饮用水水源地保护区区划文件，对车木河水库饮用水源地保护区、5个千吨万人饮用水水源地（小箐口水库、凤仪上库、青龙哨龙潭、黑蚂箐水库、小箐门口水库）纳入保护优先区的范围进行划定。 | ||
综合类优先保护区 | 综合类保护优先区仅指以园地、基本农田为主的混合区域，分析已提取出的基本农田和园地的相对位置，将基本农田与园地相连且两者任意面积占比在20%-80%的区块，定为综合类保护优先区。 | ||
| 污染重点 防控区 | 结合现有涉重企业、重点行业企业、三磷企业、固体废弃物堆场、工业园区发展规划，合理确定土壤污染重点防控区范围和面积。重点防控区域面积共计111.27km2，其中螳螂川流域管控面积为46.74km2，安宁工业园区管控面积为100km2，沙河流域管控面积为16.77km2。 (略) 重点行业企业用地调查风险筛查结果纠偏报告结果来看， (略) 土壤重点防控区主要分为3个，从风险筛查总分高低来看，分别是螳螂川流域，安宁工业园区、沙河流域片区。重点管控区涉及草铺、连然、温泉、青龙、太平、金方、禄脿街道办，其中草铺街道面积最大，其次是连然街道。 | 274.78km2 | |
农用地优先保护区管控要求。对永久基本农田实行严格保护，确保“数量不减、质量不降、布局稳定”，除法律法规规定的重大建设项目选址确实无法避让外，其他任何建设不得占用永久基本农田。严格控制在优先保护类耕地集中区域新建有色金属矿采选、有色金属冶炼、石油加工、化工、农药、焦化、电镀、制革、印染、危险废物处置等行业企业。加强现有有关行业企业的环境监管，鼓励企业采用新技术、新工艺，提高生产技术和污染治理水平，加快提标升级改造和深度治理，确保稳定达到排放标准。禁止向农用地排放重金属或者其他有毒有害物质含量超标的污水、污泥，以及可能造成土壤污染的清淤底泥、尾矿、矿渣等。农田灌溉用水应当符合相应的水质标准，防止土壤、地下水和农产品污染。在永久基本农田集中区域，不得新建可能造成土壤污染的建设项目；已建成的应当限期关闭拆除。禁止生产、销售、使用国家明令禁止的农业投入品。开展农用地土壤污染防治宣传和技术培训活动，扶持农业生产专业化服务，指导农业生产者合理使用农药、兽药、肥料、饲料、农用薄膜等农业投入品，控制农药、兽药、化肥等的使用量。
园地优先保护区要求。严格控制在园地集中区域新建有色金属矿采选、有色金属冶炼、石油加工、化工、农药、焦化、电镀、制革、印染、危险废物处置等行业企业，现有相关行业企业要逐步搬迁。排放污染物的企业事业单位和其他生产经营者应当采取有效措施，确保废水、废气排放和固体废物处理、处置符合国家有关规定要求，防止对周边农用地土壤造成污染。禁止在农用地排放、倾倒、使用污泥、清淤底泥、尾矿（渣）等可能对土壤造成污染的固体废物。禁用高毒、高残留及成分不明的农药。从事固体废物和化学品储存、运输、处置的企业，应当采取措施防止固体废物和化学品的泄露、渗漏、遗撒、扬散污染农用地。严禁将城镇生活垃圾、污泥、工业废物直接用作肥料。
饮用水源区优先保护区要求。严格按照《中华人民共和国水污染防治法》进行空间布局。在饮用水水源保护区内，禁止设置排污口。禁止在饮用水水源一级保护区内新建、改建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目；已建成的与供水设施和保护水源无关的建设项目，由县级以上人民政府责令拆除或者关闭。禁止在饮用水水源一级保护区内从事网箱养殖、旅游、游泳、垂钓或者其他可能污染饮用水水体的活动。禁止在饮用水水源二级保护区内新建、改建、扩建排放污染物的建设项目；已建成的排放污染物的建设项目，由县级以上人民政府责令拆除或者关闭。在饮用水水源二级保护区内从事网箱养殖、旅游等活动的，应当按照规定采取措施，防止污染饮用水水体。禁止在饮用水水源准保护区内新建、扩建对水体污染严重的建设项目；改建建设项目，不得增加排污量。
污染重点防控区。按照土壤污染程度和相关标准，将农用地污染风险重点管控区划分为安全利用类和严格管控类，分类实施严格管控。安全利用类农用地，应当制定实施受污染耕地安全利用方案，采取农艺调控、替代种植、定期开展土壤和农产品协同监测与评价等风险管控措施。严格管控类农用地，应当划定特定农产品禁止生产区域、开展土壤和农产品协同监测与评价等风险管控措施，严禁种植除相关部门认可外的食用农产品。鼓励对严格管控类农用地采取调整种植结构、退耕还林还草、退耕还湿、轮作休耕、轮牧休牧等风险管控措施。安全利用类和严格管控类农用地地块的土壤污染影响或者可能影响地下水、饮用水水源安全的，应制定防治污染的方案，并采取相应措施。对产出的农产品污染物含量超标，需要实施修复的农用地地块，土壤污染责任人应当编制修复方案，报农业农村、林业草原主管部门备案并实施。严格执行有关行业企业布局选址要求，禁止在居民区和学校、医疗、养老机构等单位周边新建、改建、扩建可能造成土壤污染的建设项目。结合区域功能定位和土壤污染防治需要，科学布局生活垃圾处理、危险废物处置、废旧资源再生利用等设施和场所，合理确定畜禽养殖布局和规模。
第二节 绿色低碳助推经济高质量发展一、加强能耗“双控”管理，优化能源供给结构
优化能源结构。坚持节能优先，强化能耗强度降低约束性指标管理，有效增强能源消费总量管理弹性，加强能耗双控政策与碳达峰、碳中和目标任务的衔接。积极发展太阳能光伏、生物质发电等分布式电源，加强储能和智能电网建设，构建清洁高效的现代能源体系。全面推动交通、工业、商贸及公共机构等重点领域节能降耗，减少终端能源消耗。有效遏制“两高”项目盲目发展，持续开展钢铁、建材、化工等高耗能行业的节能降碳技术改造，确保能耗强度降 (略) 、 (略) 级下达的目标任务。 (略) 煤炭消费比重，加快推进煤炭清洁高效利用，积极发展水电、风电等非化石能源。
优化能源消费结构。加强各能源品种之间、产业链上下游之间、区域之间的协同互济，形成非石化能源即基本满足能源需求增量又规模化替代石化能源存量、能源安全保障能力得到全面增加的能源生产消费格局。大力开发利用清洁低碳能源和可再生能源，不断增加非化石能源消费的比重，加快从“碳基能源”向“低碳能源”转变，从源头上实现绿色低碳发展。
加强绿色技术创新。突破一批绿色制造设计、末端治理、新能源开发利用等核心技术，开展绿色技术创新企业培育行动，培育一批绿色企业技术中心和绿色技术创新企业，树立一批具有示范作用的绿色标杆园区，培育绿色技术创新龙头企业。完善绿色技术全链条转移转化机制，建立一批绿色技术转移、交易和产业化服务平台，推进先进技术成果转化和示范应用。
二、开展“碳达峰”行动，应对气候变暖
积极参与碳排放达峰行动。推进重点行业实施燃煤工业锅炉窑炉改造、能量系统优化、电机系统节能、余热余压利用等重点节能工程；加 (略) 碳排放达峰行动方案， (略) 碳达峰行动方案的基础上，明确达峰目标、路线图和实施方案，统筹推动产业结构、能源结构、交通结构及绿色生活方式等系统性变革，实现经济社会加速从高碳到低碳再到零碳的模式转变。加强碳排放达峰目标过程管理，强化形势分析与激励督导，确保碳排放达峰目标如期实现。引导昆钢集团、中石油等重点企业率先达到碳排放峰值。优先在建筑、交通等领域加大可再生能源推广利用，推进新能源汽车配套基础设施建设。逐步建立低碳专项资金,出台鼓励推广政策，促进绿色低碳技术引进、创新及转化应用。持续推进开展节约型机关、绿色学校、 (略) 、绿色商场、绿色建筑、低碳社区、生态宜居森林乡村等创建活动，打造一批绿色低碳建设的细胞工程。采取线上线下相结合的方式，通过微博、微信公众号、抖音等新媒体发布低碳科普宣传片，利用门户网站、电子屏幕、海报、横幅等宣传节能降碳知识，倡导公众选择低碳、节能、环保的消费模式和生活方式。争取在2030 (略) 二氧化碳排放达峰。
控制温室气体增量。加快推进工业行业控温行动，加大对节能新技术、新工艺、新产品、新设备的推广力度，在重点行业继续推广尾气、余热、余压、余能的回收利用，实施节能改造、能量系统优化等节能降耗工程，鼓励重点企业实现能量的梯级利用升级能源、建材、化工领域工艺技术，加大对二氧化碳减排重大项目和技术创新扶持力度。加快推进建筑领域控温行动，全面推行绿色低碳建筑，大型公共建筑全面执行绿色建筑标准，提高城镇新建建筑中绿色建筑比例，逐步实施既有民用建筑和公共建筑的绿色节能改造，推行太阳能光伏发电在建筑物屋顶上应用。加快推进交通领域控温行动，推广节能和新能源车辆，不断提高新能源汽车运营比重，加快充电基础设施建设。加大*烷等非二氧化碳温室气体控制力度，实施含氟温室气体和氧化亚氮排放控制，推广六氟化硫替代技术，加强标准化规模种植养殖，控制农田和畜禽养殖*烷和氧化亚氮排放，加强水质净化厂（污水处理厂）和垃圾填埋场*烷排放控制和回收利用。
开展适应气候变化行动。开展气候变化风险评估，识别气候变化对敏感区水资源保障、粮食生产、城乡环境、人体健康、重大工程的影响，在农业、林业、水资源、基础设施等重 (略) 、生态脆弱地区积极开展适应气候变化行动。开展应对气候变化风险管理， (略) 基础设施适应气候变化，统筹提升城乡极端气候事件监测预警、防灾减灾综合评估和风险管控能力，制定应对和防范措施。推进温室气体和污染物减排协同控制。制定工业、农业温室气体和污染物减排协同控制方案，减少温室气体和污染物排放。加强污水、垃圾等集中处置设施温室气体排放协同控制。
倡导绿色低碳生产方式、生活方式和消费模式，争当绿色低碳发展先导示范区。依托生态环境保护展示中心、体验中心、科普基地等教育场馆建设，继续加强生态环保宣传教育，编制地方性环境保护科普读物，加强环境保护法律法规普及，强化绿色生活知识科普宣传。继续推广高效节能电机、节能环保汽车、高效照明产品等节能产品；加大新能源汽车推广力度，加快充电基础设施网络规划和建设，实施新能源汽车推广应用财政补贴政策，大力推行新能源汽车应用规模化、公交车和物流车电动化；继续推行“光盘行动”，倡导粮食节约、抵制餐饮浪费。鼓励景区和酒店推行绿色旅游、绿色消费措施，限制一次性生活用品使用。逐步推动快递、外卖包装“减塑”，切实减少白色污染。加快完善和落实有利于绿色低碳发展的财税、价格、金融、土地、政府采购等配套政策， (略) 场配置资源的决定性作用，通过价格、财税、交易等手段引导低碳生产和生活行为。
坚持水资源保护优先、总量控制、效率提升、节流开源并重的方针，实施水资源保护与总量控制，保障生态环境需水量，建设节水型社会，努 (略) 水资源可持续利用；以区域水污染减排目标为约束，以源头控制、过程削减、末端治理、生态修复为主要手段，加强生活源、工业源和农业农村面源污染控制；开展以螳螂川为重点的河道综合整治和生态系统修复，全 (略) 水环境质量。
强化饮用水源地保护与污染防治。加强管理、完善机制促进饮用水源地核心保护区水生态系统的健康，保障饮用水水质安全。积极推进县级集中式饮用水水源地车木河水库保护区的保护管理工作，加强“千吨万人”、1000人以上乡镇级饮用水源（小箐口水库、凤仪上库、小箐门口水库、黑蚂箐水库、青龙哨龙潭、石照壁龙潭、下凤凰大龙潭、关甸心深井、石板箐水库、上村箐水库）保护区规范化建设工作。加快推进始甸水库、普达箐水库、大箐水库、冷水箐水库、甸中水库、棕树园水库、王家滩水库、竹箐口水库、箐门口水库、大营水库、马料河水库等农村饮用水源地保护，实现对集中式供水水源的依法保护和管理。调整水源地内农业产业结构，提倡无害化生态种植；开展全面清污、控污和截污，在饮用水源保护区内构筑“生态修复、生态治理、生态保护”三道防线。确保集中式饮用水水源得到有效保护，车木河水库稳定达到II类水标准，其它饮用水水源地稳定达到III类水标准及以上，实现其水功能目标， (略) 集中式饮用水源地水质保持100%达标。
开展农村饮用水源地调查评估，加快推动八街、县街、禄裱等人口密集的重点街道农村饮用水水源保护区划定及保护工作；加大农村饮用水水源地环境监管力度，开展饮用水规范化建设，强化水质卫生监测和消毒处理；加快建设防护隔离设施，加强农村饮用水水源地周边环境整治，建设污染拦截保护工程，消除影响水源水质的污染隐患，2025年农村集中式饮用水水源地水质达标率达到100%，保证农村居民用水和水质安全。
稳步推进水环境治理。“十四五”前期，水环境治理严格按照《 (略) 水环境治理三年（2020-2022）攻坚工作方案》要求，开展河道环境综合整治专项行动，重点实施螳螂川、鸣矣河、螃蟹河、县街河、九龙河、双河、禄脿河、沙河、马料河流域环境综合治理工程，以河道为中心沿河连片治理、沿岸连片治理，实施控源、生态建设、末端处理的系统工程。做好河道保洁工作，清理河面及河道两岸垃圾、杂草、漂浮物，清除有碍排洪的阻水物，禁止沿岸倾倒垃圾，禁止沿岸畜禽养殖及排污口，达到“河面无杂草、无漂浮物、河中无障碍、河岸无垃圾、河岸无排污口”的“五无”标准。根据各条河流的水质现状，采取“一河一策”的办法，有针对性地确定不同水体的防治措施。跨行政区的河流，要严格实行界面考核的办法，层层落实治污责任，做好水质污染的源头控制。
加强区域截污治污能力，控制污染负荷排放量。根据国家“水十条”要求，取缔“十小”企业；重点实施螳螂川、鸣矣河、九龙河、沙河、禄脿河沿岸截污纳管工程，生活污水就近接入管网进行处理，有效减轻沿岸污水对水质的影响。 (略) 污水管网普查工作，根据普 (略) 域内污水管网，确保污水应收尽收，提高污水处理厂的污水接纳量，有效解决污水处理厂运行不正常问题。进一步提升污水收集处理率，20 (略) 城镇生活污水收集 (略) 级下达目标以上。着 (略) 第一污水处理厂、八街污水处理厂、青龙污水处理厂等污水处理厂的提标改造，新建太平南部污水处理厂，新增城镇污水处理规模20万立方米/天，配套建设排水主管43.11公里，建设支管288.5公里。切实提升污水处理厂外排水质，有效削减集镇生活污水对河道的污染。推行低影响开发建设模式，工程和生态措施相结合，建设渗、滞、蓄、净、用、排相结合的雨水收集利用设施， (略) 雨水径流积存、渗透和净化能力，加强道路两侧及新建城区硬化地面初期雨水截留净化能力；推行小区、建筑雨水利用设施建设工程，加强对雨洪水的调蓄及综合利用，通过源头削减蓄滞和末端治理进行径流控制， (略) 面源污染。
实施以控制点源污染为主的水污染防治措施。科学合理地利用水环境承载力，严格控制水污染排放总量，逐步恢复和改善水生态功能。实施以控制点源（城镇生活、工业、第三产业、规模化畜禽养殖）污染为主的水环境污染物控制策略和工程措施。工业以云 (略) 、 (略) 、中 (略) 、武钢集团 (略) 安宁公司、武钢集团 (略) 新区分公司为首的重点企业，以及“三磷”企业的水污染防治为重点监管方向，加强工业源头管控，鼓励和支持工业企业实施清洁生产，加快淘汰落后产能企业，对不能稳定达标或超总量的排污单位实行限期治理，新建项目必须符合国家产业政策和地方环保要求。城镇生活和第三产业，加强污水处理厂配套管网建设，对城镇污水处理厂的运行监管，实行收费方式促进减排，利用投融资制度等污水处理厂正常运行的经济政策。
加强农业农村面源污染防治，减少入河污染负荷。按照《 (略) 农村人居三年行动实施方案》 (略) 人居环境整治，根据《 (略) 农村生活污水专项规划》通过纳管、建设污水处理设施、污水有效管控的方式，治理辖区内农村生活污水。农村生活污水治理率达到88%以上。并建立健全农村生活污染治理设施长效运行机制，配备处理设施运行维护和管理人员，建立规章制度，保障设施长期、稳定运行。确保农村生活污水得到有效处理，有力减轻河道污染负荷。
大力发展生态农业，加强面源污染防治，应通过合理施用化肥、推广有机肥、控制养殖业的污染、逐步减少和禁止使用含磷洗涤剂等措施，进一步改善水环境质量。 (略) 7个涉农街道办推广“畜禽粪便、人粪便、作物秸秆—沼气池—农作物”的生态农业模式，强化农业面源污染控制。
推动规模化畜禽养殖污染防治，推进养殖废弃物资源化利用，严格执行畜禽养殖业污染物排放标准。全面推广测土配方施肥，大力推广农作物病虫害综合防治，推广使用高效、低毒、低残留的化学农药和生物农药，切实减少农药及化肥使用量。加强生活垃圾处理能力建设，实现农村生活垃圾的统一收集、运输和处理，控制垃圾带来的污染负荷。
加强地下水污染防控。 (略) 地下水基础环境状况调查评估，建立健全地下水环境监控网络，加强重点污染源监控。持续推进饮用水源补给区和重点污染源地下水环境状况调查，2025年底前， (略) 地下水型饮用水源补给区、化工企业、加油站、危险废物处置场、固废填埋场等区域周边的地下水环境状况。针对存在人为污染且威胁饮用水水源水质安全的地下水，开展详细调查，评估其污染趋势和健康风险，若风险不可接受，应开展地下水污染修复（防控）工作。推进工业园区、矿山开采区等防渗处理设施建设。根据地下水污染状况调查结果，建立地下水污染地块名录，对环境风险大、严重影响公众健康的地下水污染地块开展地下水污染修复试点。
大力实施河道生态补偿。建立健全螳螂川流域河道生态补偿机制，实现河道生 (略) 域范围全覆盖。实行重点生态功能区转移支付资金与补偿地区生态环境保护绩效挂钩。加快建立行政区域内与水生态环境质量挂钩的生态补偿机制。
严格执行最严格水资源管理制度，切实加强水资源管理。参照《 (略) 落实最严格水资源管理制度考核工作实施方案》， (略) 取用水总量控制“红线”指标方案、用水效率控制“红线”指标方案、水功能区限制纳污“红线”指标方案以及最严格水资源管理考核办法。开展地下水资源调查评价工作，制定地下水保护性开发与限采方案，出台地下水最高采集标准，改变目前地下水超采的状况。巩固国 (略) 创建成果，严格节水监督管理、用水定额管理、节水技术改造等，持续推进节水型社会建设。
完善断面水质监测及联防联控体系。 (略) 境内水环境监管体系， (略) 级联网的智慧水务平台，确保实时监测、实时传输、实时预警。加强跨区污染联防联控，强化河道水污染应急处置工作。进一步健全完善联防联控协作机制，加强与周边县（区）的合作协作，开展联合执法、交叉执法，实现环境信息共享、预警应急联动，综合防控水污染。加强监测预警，及时发布水环境质量预警，采取应急减排措施，实施应急联动，有效防范突发性水污染事件。
第四节 环境空气保护方案坚持大气污染物总量控制与环境空气质量改善相同步，以多污染物协同控制为主线，巩固大气污染减排和环境空气质量改善工作成果，严防其他大气污染物过快增长导致环境空气质量新问题的产生；通过严格项目审批、推进清洁能源利用、促进产业升级、淘汰落后产能及工艺、严格项目验收“三同时”、持续开展清洁生产审核、落实污染物总量控制、提升污染排放及环境监管能力、加强区域及部门间联防联控、强化环境监督执法及污染损害鉴定评估等源头、过程、末端措施，强化对大气污染物点源、线源、面源污染排放的控制，逐步实现大气污染防治与环境空气质量持续改善长效管理机制， (略) 建成区环境空气质量达到考核标准。
实施重点领域大气污染防治。1、严控“两高”行业产能。严格执行钢铁、水泥等行业产能置换实施办法。加大落后产能淘汰和过剩产能减压力度，完成年度落后产能淘汰任务。严格执行质量、环保、能耗、安全等法规标准，落实国家《产业结构调整指导目录》。2、推进重点行业污染治理升级改造。加大主要污染物减排力度，加强火电、钢铁、水泥、化工、有色金属冶炼等重点行业的脱硫、脱硝及除尘设施建设和运行的监管，确保 (略) 下达的总量减排任务，实施钢铁超低排放改造。2025年底前，完成武钢集团 (略) 和云南永钢钢铁 (略) 的超低排放改造工作。3、推进清洁能源利用。 (略) 高污染燃料禁燃区范围，推进清洁能源使用。整治燃煤小锅炉， (略) 主城建成区、昆钢主城区、温泉集镇“烟尘控制区”建设成果。强化高污染燃料源头管理，对仍在成产、经营、销售高污染燃料的单位、个体工商户、商贩进行引导，规定其使用清洁能源，对非法经营的强制取缔，严格执法，从重处罚。
引导企业转变发展方式进一步加大工业减排力度。进一步加大重点工业污染源减排力度，以云 (略) 、 (略) 、中 (略) 、武钢集团 (略) 安宁公司、武钢集团 (略) 新区分公司为首的重点企业，以及“三磷”企业，引导企业进行经济结构调整和转变发展方式，坚持节约发展、清洁发展。抓好建设项目“三同时”验收，做到项目审批与日常管理并重。从提高项目准入门槛、严格执行项目环境影响评价、严格控制污染物新增排放量和排放限值要求等方面强化源头管理。一要加强环境监管。依法加强对企业现场检查，确保治污设施稳定达标运行，对达不到要求的实行限产限排、停产整治直至关闭；二要加强清洁生产审核。对化工、造纸等重污染行业，以及其他超过污染排放标准、超过总量控制指标的企业，实行强制性清洁生产审核，引导企业加大环保投入，改变环保设施落后、老化、运行率低的现状，加强监管力度，促进节能减排，达到总量控制目标；三要积极引导循环经济有序发展。推进工业园区和工业集中区生态化改造，逐步提高资源利用效率，减少污染排放。政府在制定能源规划时，采取有效的机制鼓励发展清洁能源，改善能源消费结构，工业推行煤炭洗选加工，减少或禁止高硫、高灰分煤使用，改进工艺，提高燃料燃烧效率，降低燃烧对大气环境污染。
加强对公路、道路扬尘污染治理工作。在具有供水管网的主要干道机非隔离带或中间分车隔离带建设绿化带喷雾或喷淋设施，增加绿化喷洒频次，做好绿化植物保洁工作，减少道路绿化扬尘污染。进一步提高道路机械化作业率，全面执行“以克论净，深度保洁”标准，充分运用专用机械设备对道路进行“吸、扫、冲、刷”以及洒水、喷雾降尘作业。对交通隔离栏，人行道等区域开展机械化清扫保洁，推行低尘作业方式，加大降尘力度，改善环境质量。加强道路机械化清扫力度，加强道路机械冲洗力度，加大道路洒水降尘力度，施工工地周边道路适当增加作业频次；加强交通隔离栏（护栏）清洗，提供道理机械化清扫率，2025年前，主城区达到60%以上， (略) 公路、市政道路工程扬尘治理督查力度。制定公路工程扬尘治理专项督查工作方案，强化措施，补齐短板。对市区公路、市政道路工程项目各项扬尘治理工作落实情况定期开展专项督查。
(略) 环境综合整治工作。进 (略) 环境综合整治工作。为了 (略) 的环境空气质量，应致 (略) 能源结构，扩大管道燃气普及率，城区内严格控制新上燃煤锅炉。加大整治饮食服务行业的油烟污染的力度，严格落实油烟污染专项整治工作，加强对餐饮店、烧烤摊点监督管理。强化源头管理，严格按照《大气污染防治法》《 (略) 餐饮业污染防治管理办法》（市政府46号令）相关规定执行，对不符合规定的餐饮业由相关行政主管部门责令改正，并处以相应罚款，拒不改正的，责令停止营业；严查占道经营、无证经营、环保措施不落实等违法行为，降低油烟污染；严格执行禁燃区管理规定，杜绝使用高污染燃料行为。
提升建筑工地扬尘治理精细化、网格化管理水平。严格落实《建筑工地扬尘污染防治细化规定》，有效压实属地网格化包保监管责任，加强建筑工地文明施工管理，严格扬尘污染控制，所有建筑工地安装在线监测，确保PM10符合要求。持续开展建筑工地扬尘整治专项行动，加大对建筑工地扬尘污染违法违规行为处罚力度。
实施挥发性有机物（VOCs）专项整治行动。 (略) 挥发性有机物排放源清单调查，通过排查严厉打击使用劣质油的不合格地下加油站，规划期间全面完成辖区新建加油站油气回收治理。制定石化、化工、工业涂装、包装印刷、汽车维修等VOCs排放重点行业和油品储运销综合整治方案。加大餐饮油烟治理力度。开展VOCs整治专项执法行动，严厉打击违法排污行为，对治理效果差、技术服务能力弱、运营管理水平低的治理单位，公布名单，实行联合惩戒，扶持培育VOCs治理和服务专业化规模化龙头企业。2025年底前，完成石化、工业涂装、汽车维修等重点行业VOCs综合整治。
倡导“低碳交通”减少移动源污染排放。开展柴油货车超标排放专项整治，加快推进老旧车辆淘汰工作。实时公开柴油货车排放检验情况， (略) 级关于用车超过20辆的大户车辆维护、燃料和车用尿素添加使用登记制度；加快推进老旧车辆淘汰，实施限行措施，严格执行机动车强制报废制度；严格实施国家机动车油耗和排放标准，加强机动车环保信息公开，严厉打击生产销售不达标车辆违法行为。加大新能源车、节能汽车推广力度。不断完善新能源车充电站、充电桩等配套设施，加强新能源车租赁行业管理，为新能源车推广、普及提供好政策支持。推进地铁项目建设，调整优化公交车线路，提高公共交通分担率，优化公共交通网布局，提高公共交通对群众出行的吸引力；大力宣传“绿色出行”理念，倡导“低碳交通”生活方式。
大气污染防治监督能力建设。严格按照环境空气质量新标准要求，完善现有环境空气质量监测站点的监测能力及水平； (略) 及周边特征大气污染物排放情况， (略) 各个街道办环境空气质量自动监测站建设， (略) 上下风向的受体敏感区补充建设环境空气质量自动监测站点， (略) 域环境空气监测网络；强化废气排放源在线监测，加强机动车排污监控能力建设。 (略) 各级气象部门，建立基于天气预报的空气质量预警体系； (略) 可能发生的环境空气污染和重污染天气类型，完善应急响应装备及人员队*。
建立应急管理体系和长效管理机制。认真贯彻落实《大气污染防治行动计划》， (略) 环境空气质量。抓好空气质量预防和重污染大气预警体系建设，实现辖区内环境空气质量保护事前保护机制，消除区域范围内污染源排放造成的污染情况出现，推动建立重污染大气应急管理体系，落实应急管理措施。建立大气污染防治长效管理运行机制， (略) 多部门间交流、信息共享，积极推动滇中区域大气污染防控联席会议制度的建立，在保护好自身大气环境质量的同时，避免对周边区域环境空气造成直接、间接影响；推进重点耗能企业能源合同管理，强化节能减排执法管理，监督温室气体重点控排单位通过降低碳排放和积极参与碳排放权交易顺利履约，强化大气污染企业和环境空气质量信息公开。
第五节 声环境保护方案从声音的三要素为出发点，以交通噪声、社会生活噪声、工业噪声、建筑施工噪声等噪声源为基础， (略) 总体规划和声环境功能划分原则，关注环境敏感人群的保护，体现“以人为本”的基本思想，用管理手段和技术手段相结合的方法，采用针对性、具体性、经济合理、技术可行的防治措施，提出声环境规划方案及综合整治措施，全 (略) 声环境质量，使其持续稳定达标，保护和改善生活环境，保障人体健康。
强化噪声监督管理。以建成区为重点，建 (略) 环境噪声监测体系，落实声环境功能区划， (略) 建设中落实声环境功能区划要求，从布局上避免噪声扰民问题。确定区域内交通道路、工业园区、社会生活、建筑施工等领域的重点噪声排放源单位，严格各项管理制度，确保重点排放源噪声排放达标。
交通噪声污染控制。加大城区交通建设和改善力度，对原有路网中不合理的路口、路段进行改造；加强机动车辆运行管理，在教学区、 (略) 敏感路段设定禁止鸣号区；优化城镇道路两侧绿化带布局，对穿越学校、居民区的主干道路应建设隔音屏式绿化隔离带。 (略) 环境的立体绿化，提高植被覆盖率，增强环境自然声屏障能力。
社会生活噪声控制。严格实施《社会生活环境噪声排放标准》和《 (略) 环境噪声污染防治管理办法》，加强对娱乐场所的环境噪声管理，在居民稠密区和文教区等敏感区域内不得设置和经营娱乐场所。
建筑施工噪声控制。严格执行《建筑施工场界噪声限值》，对施工工地噪声实施严格建设审批制度。主要对所有施工场地申报项目名称、施工场所、占地面积、施工总期限、各施工期环境噪声的污染范围和污染程度执行严格的制度管理。
工业噪声源头控制。加强工业噪声源头控制，防控工业噪声污染。认真贯彻执行《工业企业厂界环境噪声排放标准》， (略) 工业园区内新建、改建和扩建工程的噪声控制设计必须与主体工程同时进行；工业园区企业噪声控制设计，对生产工艺、操作维修、降噪效果进行综合分析，积极采用行之有效的新技术、新材料、新方法。
第六节 土壤环境保护方案以改善土壤环境质量、保障农产品质量安全和建设良好人居生态环境为主旨，按照“摸清家底、加强防控、强化监管、科学治理”的总体思路，以农用地土壤环境保护和污染场地环境安全为重点，加强土壤环境基础调查和监管，强化土壤污染源头控制和土壤环境安全防范，建立土壤污染防控体系，切实维护农业生产用地土壤环境质量，保障建设用地土壤环境安全， (略) 土壤环境质量不断改善， (略) 可持续发展奠定良好的土壤生态基础。
一、实行土壤的分类管控
实施农用地土壤分类管控。按照国家、省的统一部署和要求，以耕地为重点，兼顾园地、林地和草地，围绕已有调查发现的重点土壤污染区域和潜在重点土壤污染区域，开展农用地土壤环境质量详细调查，并协同开展食用农产品质量监测。2025年底前，查明农用地土壤污染的面积、分布及其对农产品质量的影响，构建农用地土壤环境质量基础数据库。建立农用地土壤环境质量状况定期调查制度， (略) 要求开展农用地土壤环境质量状况调查。根据农用地土壤环境质量类别划分技术报告，按照国家有关技术规范，根据土壤污染程度、农产品质量情况，以耕地为重点，将农用地划分为优先保护类、安全利用类和严格管控类。严格按照划分结果对农用地进行管理。1、加强清洁耕地的保护力度。①划定基本农田。结合永久基本农田划定工作要求和最新的土地利用规划，将符合条件的优先保护类耕地纳入永久基本农田，实行严格保护，确保其面积不减少、土壤环境质量不下降，除法律规定的重点建设项目选址确实无法避让外，其他任何建设不得占用。②加强优先保护类耕地集中区域高标准农田建设。大力推行秸秆还田、增施有机肥、少耕免耕、粮菜轮作、农膜减量与回收利用等措施，保障土壤环境质量不下降。农村土地流转的受让方要履行土壤保护的责任，避免因过度施肥、滥用农药等掠夺式农业生产方式造成土壤环境质量下降。③严格控制污染输入。严格控制在优先保护类耕地集中区域及周边新建重点行业企业，以及污水处理厂、垃圾填埋场、垃圾焚烧厂、污泥处理处置设施等公用设施，现有相关行业企业要采用新技术、新工艺，加快提标升级改造步伐。2、推进中轻度污染耕地安全利用。根据土壤污染状况和农产品超标情况，安全利用类耕地集中的区要结合当地主要作物品种和种植台，结果作为环境执法和风险预警的重要参考。3、强化工业园区环境监管。以园区为载体推动产业集聚发展，新建项目原则上进园入区，项目清洁生产应达到国内先进水平。全面推进产业园区规划环评，进一步完善规划环评与园区内建设项目环境影响评价的联动机制；开展产业园区跟踪环评，加强产业园区的环境管理。督促园区严格按照产业定位开发建设，注重区内企业合理布局，合理设置卫生防护距离和大气环境防护距离。新建、升级工业集聚区应同步规划、建设污水、垃圾集中处理等污染治理设施。鼓励和推进有条件的园区建设配套的危险废物处置设施，提升园区危险废物处理处置能力。4、加强重金属污染物的污染管控。全面淘汰涉重金属行业落后生产工艺和产品。推进落实涉重金属重点工业行业清洁生产技术推行方案，鼓励企业采用先进适用技术和生产工艺、替代原料，对涉重金属落后产能进行改造。到2025年，有色金属冶炼、电镀等重点行业的重金属排放 (略) 下达任务。5、提升危险废物处理处置能力。 (略) 的实际情况，提高危险废物的资源利用能力。提升现有危险废物处置设施的运营管理水平，提高危险废物规范化管理水平。危险废物安全处置率保持100%。推进涉危险化学品企业风险管控。危险化学品储运企业、化工石化企业等高风险源布局要远离居民区等敏感受体，集中布局，逐步进入工业园区。推进环保、安监等各有关部门协同监管，完善环境风险数据动态更新和共享机制。强化危险化学品仓储经营单位管理，完善涉危险化学品企业环境风险评估，严格项目环评审批和日常督查。6、切实推进污泥无害化处置。推进含重金属、有毒有害物质的污泥无害化处置。以工业园区及分散型工业企业污水治理设施为重点，强化污泥重金属、有毒有害物质检测，加强对污泥中重金属、有毒有害物质超标的工业企业污水处理设施的监管，通过工业废水治理和企业清洁生产，从源头削减污泥产生量，深化污泥处理处置的科技创新，大力加强含重金属、有毒有害污泥的处置力度，并建立完善污泥处置的政策激励和引导机制，不断提高污泥处置利用水平。推进污水与污泥同治，减少水污染治理对土壤环境的二次污染。7、加强企业生产过程土壤环境风险管控。结合重点行业在产企业用地风险筛查与风险分级结果，确定重点行业在产企业优先管控名录。推动相关企业做好土壤和地下水环境风险申报工作，全面掌握企业环境风险现状，并逐步将涉土壤污染工艺原辅材料纳入常态化管理。企业在日常生产经营过程中，要加强日常环境管理，履行自行监测、自证守法的基本责任，定期排查土壤环境状况，发现存在污染的，及时采取污染源消除、污染物隔离、阻断等环境风险管控措施。8、加大“散乱污”企业清理整治力度。依法采取严厉措施，对“散乱污”企业开展清理整顿，实现“清污染、清设备、清违建”，从源头上防控土壤环境风险。
严格控制农业污染。1、开展重点区域农村环境综合整治工作。推进农村饮用水水源地保护、农村生活污水和垃圾处理、畜禽养殖废弃物综合利用与处置，以及农药化肥等面源污染综合防治工作。2、合理使用化肥农药。开展农药化肥减量增效技术推广工作，结合种植结构调整、产业发展规划、乡村振兴大力开展农药、化肥减量增效示范，通过病虫害绿色防控、专业化系统防治、有机肥替代、测土配方施肥、绿肥种植等农药化肥减量、增效技术措施，达到农药化肥减量，降低农业面源污染风险。3、强化畜禽养殖污染防治。加快推进非禁养区现有畜禽养殖配套粪污贮存、处理、利用设施建设。新、改、扩建畜禽养殖场（小区）要严格执行环境影响评价制度，实施雨污分流、配套粪污贮存、处理、利用设施建设。4、加强灌溉水水质管理。开展灌溉水水质监测。灌溉用水应符合农田灌溉水水质标准。对因长期使用污水灌溉导致土壤污染严重、威胁农产品质量安全的要及时调整种植结构。5、推进农业废弃物处理利用。鼓励农民和农业生产经营者使用环保型农用薄膜，严厉打击违法生产和销售不合格农膜的行为。推进清洁田园工作，在有条件的地区修建农田废弃物收集池，引导农民将农田残膜、农药包装废弃物、废旧肥料袋等投放到收集池，纳入农村垃圾处理体系统一管理，推进农膜、农药包装、废旧肥料袋等回收处理和资源化利用。
减少生活污染。1、加强生活垃圾分类处理。巩固国家生活垃圾 (略) 创建成果，进一步落实属地管理、行业管理以及生活垃圾分类责任人制度。建立政府、社区、企业和居民协调机制，促进生活垃圾减量化、资源化、无害化。开展分类投放，城镇生活垃圾分类回收利用。强化废氧化汞电池、镍镉电池、铅酸蓄电池和含汞荧光灯管、温度计等含重金属的生活垃圾安全处置。2、推进农村生活垃圾处理。建立和完善“户收集、村集中、镇转运、区处理”的农村生活垃圾收运处理模式，实现“一镇一站”、“一村一点”。深入实施“以奖促治”政策，扩大农村环境连片整治范围。3、加强对生活垃圾无害化处理设施的监管。推进对生活垃圾卫生填埋场主要设施运营状况的实时监控，加强对填埋场渗滤液和填埋气体的监测。填埋场产出渗滤液应进行有效处理，封场后进行持续监测，加强风险防范。4、建立生活垃圾无害化处理设施土壤环境监测档案，定期监测其土壤和地下水环境质量状况，开展先行试点工作。
三、全面实施土壤污染环境风险管控
因企业生产经营状况或其它原因，暂时停产的化工、有色金属矿采选、电镀、有色金属矿采选等重点行业企业，要做好停产期间的管理工作，消除长期停产闲置、无人监管的生产、储存设备带来的潜在环保隐患。因转产、关闭或其它原因需要计划搬迁的重点行业企业，要按照有关污染防治技术规定，事前制定残留污染物清理和安全处置方案，建设相应的污染防治设施，规范生产设施设备、构筑物和污染治理设施的拆除，实施对拆除过程废水、废气、废渣和拆除物的安全处理处置，防范拆除活动污染土壤和地下水。
以建成区老工业集聚区为重点，根据开发建设地块土壤环境调查评估结果，结合地块相关开发利用计划，针对性地实施风险管控。符合相应规划用地土壤环境质量要求的地块，可进入用地程序；不符合相应规划用地土壤环境质量要求的地块，可通过调整规划或进行治理修复，确保达标后再进入用地程序。
以安宁矿采开发活动集中区遗留遗弃矿山为重点，根据企业地块污染排查结果和疑似污染地块名单，对暂不开发利用或现阶段不具备治理修复条件的污染地块， (略) 人民政府组织划定管控区域，设立标识，发布公告，开展土壤、地表水、地下水监测，并不定期进行现场巡查；发现污染扩散的，有关责任主体要及时清理残留污染物，封闭污染区，实施污染物隔离、阻断等管控措施，防止污染进一步扩散。
四、加强污染土壤环境监管能力建设
加强土壤环境监测能力与监察能力建设。 (略) 土壤污染环境优先保护区、土壤污染重点防控区的监测需求，以土壤环境日常监管和应急污染监测为重点，切实保障环保部门开展土壤环境监测的人员、设备和经费等条件，充实土壤环境监测和监察人员，配置相应的监测仪器、交通、取证和信息化设备等土壤环境监测及执法装备，强化土壤环境法制培训，切实加强人员土壤监测检测专业技术培训，持证上岗； (略) 环境监测部门要具备土壤重金属常规指标、石油炼化特征有机污染物的监测能力，提高土壤环境监管业务水平和监督管理能力。
建立健全土壤环境突发事件应急体系。 (略) 突发环境事件应急预案中增加土壤环境保护和土壤污染事件应急处置的内容，将土壤环境的影响程度、范围和应对措施作为突发环境事件信息报告的重要内容；建立重点行业、重点企业、重点污染物的风险源资料库及应急监测方法和处置措施预案，提高区域土壤突发性污染事故应急监测能力。推进环保部门土壤环境应急工作的规范化、制度化建设，提高土壤污染事故应急处理能力。 (略) 政府主导、相关部门协调、各级政府分工负责、属地为主、全社会共同参与的土壤环境突发事件应急管理体系。
实行建设用地全生命周期管理，实现“土尽其用”。建立建设用地全生命周期档案，将地块生产活动信息以及地块调查评估、风险评估、管控和修复效果评估报告等信息，纳入建设用地全生命周期档案，为建设用地地块建档立卡，为每个污染地块建立“身份证”。规范建设用地土壤污染风险管控和修复名录建立、管理、退出等流程管理，建立各部门土壤污染防治责任清单。加强与国土空间规划基础数据库的空间匹配，指导有条件地区探索建立利用卫星遥感、在线视频等形式进行污染地块开发利用监控机制。探索建立工业产业调整、退城入园等过程中的土壤污染预防和再开发利用监管机制，实现企业规划布局、退出、调查评估、风险管控与修复、再开发利用准入等全过程有效监管。针对大型污染地块， (略) 规划和景观设计、市政工程管理、再开发利用，探索形成不同土地利用模式下的风险管控与修复技术、管理、工程评估等综合管控模式。
完善土壤污染基础信息平台建设。一是建立土壤环境质量监测网络。 (略) 相关要求，开展土壤环境质量监测，确定土壤环境质量监测点位和风险监控点位，按要求完成土壤环境质量监测网络建设，2025年底前实现土壤环境质量监测点位全覆盖。二是建立信息管理平台和数据共享机制。充分利用国土规划、环境保护、农业等部门土壤环境状况调查数据，整合农用地、重点行业在产企业用地、重点行业关闭搬迁企业地块等土壤环境质量调查结果，建立土壤环境基础数据库，力 (略) 土壤环境信息化管理平台，并建立完善数据共享机制，实现多部门数据互补互联共享，客观、准确反映土壤环境质量及环境风险。三是加强土壤环境监测能力建设。以环境监测机构垂直管理为契机，进一 (略) 环境监测机构标准化建设，加强土壤环境监测能力，重点是强化土壤重金属、有机物监测设备的配置和技术队*建设，拓展土壤监测项目。四是加强土壤环境行政管理、技术保障和执法监管的队*建设。组建街道、园区专兼职环保员队*。对各级相关人员每3年开展1轮土壤污染防治专业技术培训，必要时为执法监管人员配备相关的土壤污染快速检测等装备。
第七节 固体废物污染防治方案以加强固体废物全过程管理和无害化处理处置为核心，以源头控制为先导，推行清洁生产，实现固体废物减量化；以综合利用为主体，完善资源化体系，实现固体废物资源化；以最终处置为保障，加强对固体废物的安全处置，实现固体废物无害化。
完善生活垃圾收运体系，加强分类收集设施的配套建设。完善城乡生活垃圾处理处置设施，在连然、金方新建垃圾转运站，加快生活垃圾处理场建设，增加生活垃圾处理能力。 (略) 主城为重点，建设涵盖九个重点集镇“点面结合、三位一体”的垃圾再生资源回收网络体系。科学配置垃圾分类收集袋、分类收集桶、分类运输车辆等，建设与垃圾分类投放相匹配的垃圾分类转运设施，同时对垃圾混合收集转运站进行升级和改造，建立厨余垃圾收运系统，完善以社区废品回收站为基础的再生资源回收网络建设 (略) 场建设。城镇生活垃圾无害化处理率稳定保持100%。
加强工业固体废物循环利用，促进资源化。落 (略) “ (略) ”建设，全面摸底调查和整治现有一般工业固体废物堆存场所，依法查处固体废物非法倾倒违法行为；全面实施绿色开采，减少矿业固体废物产生和贮存处置量。加强对磷石膏、钢渣及煤渣等一般工业固体废物管理，严格按照《一般工业固体废物贮存和填埋污染控制标准》对固体废物进行管理；贯彻落实《尾矿库环境监管分类分级技术规程》， (略) 级、市级完成尾矿库分类分级，强化尾矿库分类分级环境监管，筑牢防范尾矿库环境风险的底线。
以提高资源利用效率和资源利用效益为核心，提高资源生产率和降低废弃物排放为目的，推行循环经济、清洁生产，调整产业结构，积极拓展和延伸工业固体废物综合利用的产业链， (略) 的磷石膏、冶炼废渣、粉煤灰、脱硫石膏、炉渣和尾矿等六类工业固体废物的综合利用率。积极落实《 (略) 人民政府办公室关 (略) 加快磷石膏资源综合利用实施意见的通知》，加强技术改造，推进工业固体废物资源化， (略) 循环经济示范试点，强化工业固体废物综合利用和处置技术开发，加大磷石膏资源综合利用力度，从源头上摸索新工艺削减磷石膏产生量，逐步消纳已堆存的磷石膏，推进磷石膏资源集约化、产业化、绿色化综合利用，建成一批大规模、高附加值的磷石膏资源综合利用示范项目。到2025年，逐步实施磷石膏“以用定产”，实现磷石膏产消平衡，磷石膏综合利用率达到73%。
加强医疗废物监管力度。建立医疗机构分布、医疗废物产生、收运、处置信息管理中心，并对其整个过程进行有效监控。完善医疗废物处置管理办法，明确医疗废物管理机构、环保监察机构之间的职责和分工，建立有效的监管体系。医疗废物集中处置率稳定保持100%。
完善危险废物处理处置体系。 (略) 危险废物产生及经营单位严格执行危险废物排放申报登记制度，危险废物经营许可证和转移联单制度；强化对危险废物产生、收集、运输、利用、贮存和处置的监督。鼓励促进危险废物的综合利用，对已产生的危险废物首先考虑通过资源的回收利用加以减量化，对于无法利用的危险废物则进行无害化处理。逐步建立和完善危险废物的回收网络，通过分类收集提高危险废物的回收利用率和资源化率。危险废物无害化处置利用率稳定保持100%。
(略) 作为“退出类”区域（退出重金属国家级重点防控区）为重金属污染防治工作方向，以环境质量改善、环境风险控制管理为核心，以化工原料及化学品制造业等涉重企业污染源综合整治为重点，以加大产业结构调整力度，强化环境执法监管，依靠科技进步，完善政策措施，扎实做好重金属污染综合防治为手段，用全生命周期的防控思想， (略) 重金属污染综合防治进行规划。
畜禽养殖废物污染防治。加强源头控制，规范完善规模化养殖环境审批制度，严格环保审批；加快规模化畜禽养殖场污染治理设施建设，对于无法达标的，应依法予以改造和淘汰；鼓励对畜禽养殖污染物统一收集、集中处理；推进养殖废弃物资源化利用。规模化畜禽养殖场畜粪便综合利用率达到90%以上。
农业固体废物污染治理。完善农业废弃物管理制度，建设基本完善的农业废弃物污染防治设施和管理体系；对农业生产全过程进行清洁化控制，实现农膜综合利用、粪污无害化处理、不可降解农地膜等安全回收处置，提升农业清洁生产水平；全面推进农作物秸秆综合利用，大力发展生态农业和农业循环经济； (略) 级生态农业示范区建设，因地制宜的实施稻田、旱地、林地、水面、庭院五大生态建设，防治农村、农业面源污染。农作物秸秆综合利用率稳定保持85%以上。
第八节 重金属污染防治方案
促进产业结构调整、淘汰落实产能，完善污染治理设施。严格执行国家产业政策和重金属有关行业调整振兴计划，逐步建立健全重点防控行业落后生产能力退出机制。重点完成 (略) 含汞盐泥处置工程（二期）、 (略) 汞污染地下水治理工程、 (略) 原址地块土壤污染状况调查及修复工程、 (略) 原址地块土壤污染状况调查及修复工程四项重点工程，开展污染土壤修复，并开展区域重金属环境质量监测体系建设，实现区域重金属排放量的进一步削减，进一步推进区域重金属污染问题的解决。
严格控制新增污染排放，严格控制项目选址，合理确定重金属企业排放总量和安全防护距离，确保周边人群身体健康；严把建设项目环评审批关，把重金属污染物总量控制指标作为环评审批的前置条件。各有关部门要认真履行职责，切实加强对重金属排放企业的执法监管。完善辖区涉重企业污染治理设施，全面提升清洁生产水平、深化行业污染综合整治，巩固削减效果。
加强重金属监察执法能力建设、提升重金属环境监测能力。全 (略) 重金属环境质量监测体系，有针对性的加强重金属环境质量监测点位的优化调整。完成重点行业重金属污染特征现状调查工作。通过近期重金属污染防治工作，达到“退出”标准，管理部门及企业上下联动，完成退出类申报工作，并巩固重金属污染防治工作。
开展企业监督性监测及检查，进行强制性清洁生产审核，保证区域环境质量稳定持续达标。 (略) 辖区内重点企业以及后进的重点企业，定期进行监督性监测及检查，两年应依法进行一次强制性清洁生产审核并将审核结果向有关部门报告。建立由政府主导、以企业为主体、产学研相结合的清洁生产技术创新与成果转化体系，提高矿产资源综合利用和“三废”综合利用水平。落实环保责任制，认真履行职责，将环境质量管理目标作为环保工作的重要指标，加强污染控制，严格污染物排放总量控制， (略) 区域环境质量稳定持续达标。
第九节 辐射污染防治方案以预防为主，防治结合为核心，以政府部门的政策文件引导为组织保障，以环保部门的基础设施、监管队*、全过程管理体系、应急体系建设为重点，以涉及辐射危害的相关企事业单位的自身建设、辐射环境保护宣传为基础，以各部门联动、全过程监管为手段开展辐射环境保护工作，及早发现有关辐射安全与防护的过失或潜在危险，及时提出整改措施与建议，避免大的辐射事故发生，降低辐射工作对公众、社会和环境的影响。
加强对现有污染源的监控，严格执行全过程管理制度。 (略) 现有核技术应用单位的监控和管理，按照《放射性同位素与射线装置安全和防护管理办法》进一步规范放射源与射线装置使用，加强辐射安全监管。 (略) 、市环境辐射安全管理部门及安监部门，严格管理新建的污染源，加强电磁辐射环境质量监测，确保辐射环境安全。
强化组织保障，各部门联动开展辐射监管。健全辐射安全监管组织体系，强化辐射环境保护的组织领导，认真落实辐射监测、监察能力标准化建设，创新人才，监管体制建设，确保资金投入到位；实施“一把手”负责制、辐射目标“一票否决”制以及区域限批、项目限批措施，建立健全责任追究制，充分发挥内部监督和群众监督的作用，督促各项工作任务得到全面有效的落实。
严格按照《中华人民共和国放射性污染防治法》、《放射性同位素与射线装置安全和防护条例》等法律、法规和标准的规定，对放射性同位素与射线装置的安全和防护工作实施监督管理。各部门联动，开展辐射源安全监督管理，预防和减少辐射事故，确保核与辐射环境安全。
加强核与辐射监管能力建设，完善创新辐射管理机制。 (略) 区辐射环境管理机构和队*建设，成立辐射环境管理机构。探索创新管理理念，针对不同行业、不同对象采取灵活的监管模式，根据辐射发展变化情况确立不同的管理理念。探索创新管理手段，依据法律法规，采用仪器监测、GPS定位、自动监控等技术，深入宣传教育，形成法律、技术、宣传教育等综合监管体系。
加 (略) 核辐射应急能力建设。以事故应急监测与处置能力的建设为重点，加 (略) 核辐射应急能力建设。配置相应的应急监测仪器、防护装备、交通及通讯工具，强化应急演练，提高有效应对各类核与辐射突发事件的能力水平， (略) 区辐射环境安全。
提高企业辐射安全管理，建立自身辐射管理体系。涉辐射的企事业单位在经营时必须获得环保部门颁发的安全许可证，对辐射源应设置齐全的标识、标志，建立必要的辐射事故应急预案机制。对本单位辐射岗位人员进行日常培训，包括对辐射事故应急预案的培训和演台建设、人才引进与培养、重大科技攻关研究及成果转化等多种措施，强化科技支撑体系建设。 (略) 生物多样性基础调查及研究 (略) 外来入侵物种调查与风险评估工作，编制《 (略) “十四五”生物多样性保护规划》。
生物多样性保护工作坚持在发展中保护、在保护中发展，着力制度建设，通过完善生物多样性保护网络，防治外来物种入侵，对具有代表性的自然生态系统区域和珍稀、濒危、特有野生动植物自然分布区域予以重点保护（如县街黄衫林）。同时，积极建设国家Ⅱ级重点保护野生植物翠柏（分布于禄脿、青龙、县街、八街）、黄杉（集中分布于箐口）、香果树（分布于禄脿密马龙和温泉甸中）、极小种群云南山茶（分布于青龙、温泉、八街）的珍稀物种的保护工程。严厉打击野生动物非法狩猎，依法查处野生动物及其制品非法收购、运输、出售等违规交易行为，保证生物安全。推进自然保护地的整合优化工作，按照相应管控措施进行管控。结合COP15宣传活动，进一步增强全社会生物多样性保护意识，为生物多样性保护做出积极贡献。
生态文明体系建设。以改善生态环境质量为核心，以满足环境管理需求和突破生态环境标准发展瓶颈为重点，补短板、建机制、强基础，建立支撑适用、协同配套、科学合理，全面落实高质量发展要求，打赢污染防治攻坚战，对环保执法监督、环境质量改善、污染物减排及环境风险防控等各项生态环境保护工作的支撑作用， (略) 生态环境文明体系建设。以更高环保标准倒逼产业升级，推动科技创新、结构调整、产业发展， (略) 经济社会发展水平及生态环境管理需求相适应的生态环境体系建设， (略) 高质量 (略) 乃至全国前列提供有力支撑。
加强林地生态建设。全面推行林长制， (略) 、市、县、乡等分级林长体系。持续开展森林建设和国土绿化“青山”行动，实施天然林保护、荒漠化、石漠化、水土流失综合治理等重要生态系统保护工程，推动历史遗留矿山生态修复，开展生态隔离带建设。以“二屏区”（温泉国家级旅游度假区和安宁智慧农业产业化示范区生态屏障）为核心，加大天然植被、山体的保护力度，提高森林质量，强调生物多样性保护，注重生态系统修复，发挥南北部生态屏障功能。
提高城乡绿地系统建设水平。逐 (略) 城乡绿地系统建设水平，形成以背景山体、大型公园、组团绿地、沿河绿化、生产防护绿带和道路绿化构成的点、线、面结合的“一带三廊，一环五轴，五楔多斑块” (略) 绿地系统， (略) 人均公园绿地面积、绿化覆盖率等指标，逐步向国家 (略) 标准迈进。
加大水土流失治理及重点区域地质灾害的预防与治理。紧紧围绕水土资源可持续利用和生态环境可持续维护的目标，依托“长治”工程（长江上游水土保持重点防治工程），立足安宁实际，开展水土流失治理。加大水土保持“三同时”制度的落实，加强水土保持的预防和监管；开展封山育林和自然水土流失治理，促进生态修复；加强矿山生态环境保护，全面完成禁采区和闭坑矿山土地复绿工作。重点加强对牛厂箐－ (略) 重点防范区、争箐－箐门口重点防范区、连然－法华寺重点防范区、王家滩－车铺里重点防范区、大石庄－招坝重点防范区、金竹箐－红坡重点防范区6个地质灾害区域的防治。
积极推进区域生态创建工作。 (略) 、生态街道、生态村取得阶段性成效的基础上，以提倡绿色办公、扶持绿色企业、创建绿色社区、绿色学校（酒店）为重点，大力开 (略) 、街道、村创建活动，鼓励各类绿色创建和绿色行动。
建立生态保护补偿机制。贯彻落实 (略) 《关于健全生态保护补偿机制的实施意见》，系统开展生态保护补偿研究， (略) 场化、多元化生态补偿机制。推动横向生态保护补偿机制，加快推进饮用水水源地、流域上下游进行横向补偿，实行开发地区对保护地区、受益地区对生态保护地区的财政转移。完善生态环境长期跟踪监测和定期评估考核体系。建立生态环境保护社会共同参与制度，积极引导全社会参与生态保护空间保护、建设和监督。探索建立水、田、林、草保护与建设的综合生态补偿机制。
第七章 规划重点工程与投资(略) 目前存在的生态环境问题，以及“十四五”时期的任务，以大工程带动大治理，本次规划拟在水环境、大气环境、声环境、土壤环境质量、固体废物防治、生态保护与建设、生态环境能力提升与制度建设、生物多样性保护等8个方面共计开展80个项目，总投资金额为62.87亿元。其中水环境质量保护提升类项目占比最大为29.76%，其次为土壤环境质量保护与提升类占比为28.87%，各类项目建设情况详见附表1。
表8.2.1-1 《规划》重点项目汇总表
序号 | 项 目 类 别 | 项目数量（个） | 项目投资 （万元） | 投资占比（%） |
1 | 水环境质量保护及提升类 | 30 | *.28 | 30.5% |
2 | 大气环境质量保护及提升类 | 6 | 85000 | 13.24% |
3 | 土壤环境质量保护及提升类 | 16 | *.8 | 28.27% |
4 | 声环境质量保护及提升类 | 2 | 5300 | 0.83% |
5 | 固体废物污染防治类 | 7 | * | 17.36% |
6 | 生态保护与建设类 | 4 | 56000 | 8.72% |
7 | 生态环境能力提升及制度完善类 | 10 | 5739.1 | 0.89% |
8 | 生物多样性调查及保护类 | 3 | 1200 | 0.19% |
合计 | 80 | *.18 | 100% | |
环境效益。《安宁市“十四五”生态环境保护规划》通过对自然要素、生态要素、经济要素等划分生态区，将形成合理的生态格局，实现分区建设，促进生态资源的可持续利用。规划的实施，可改善环境质量、提升生态服务功能，促使全区提升水、大气污染防治能力，有效削减水、大气污染物，显著改善区域范围内的地表水环境质量、空气环境质量、声环境质量和土壤环境质量，乡镇和农村的生态环境也将逐步改善。规划实施后还能缓解区域水资源、土地资源因环境污染而造成的短缺，实现资源向优势产业的集中，实现资源的高效、合理利用，促进区域整体生态环境质量显著提升， (略) 生态环境的改善、城乡人居环境的美化提供保障，同时也将提高区域生物多样性，增强生态系统稳定性。
经济效益。《安宁市“十四五”生态环境保护规划》实施的经济效益主要体现在因环境质量改善而引起的投资环境的改善、因产业结构调整促使的经济发展水平、发展质量的提升，为发展循环生态农业打牢基础，为实现服务业增收、工业增值、农业增产提供保障，为区域可持续发展提供重要条件，对显著带动地方财政收入增加、提高区域经济总量起到积极的促进作用。
社会效益。《安宁市“十四五”生态环境保护规划》的实施可以 (略) 生态建设的向前发展，通过生态建设项目工程的实施，城乡生态环境面貌将得到进一步改善。河流水体保护成效明显，居民居住环境更为舒适与优美。同时，通过一系列生态文化教育宣传，绿色文明生活方式的倡导，促使居民生态理念、绿色消费理念不断增强，有利于推动全社会对资源循环利用和能源高效利用、生活节能节水的认识，培养民众的良好生态文明意识。同时，随着规划项目的建设实施，区域环境污染将得到有效控制，生态环境质量明显改善，建立起环境友好、资源高效、系 (略) 生态体系，为区域健康、持续、平稳发展提供必要的环境支持保障，公众对环境的满意率维持在较高水平。
第二节 规划可达性分析经济承受能力分析。资金筹运，建设工程资金筹运是实现环境保护与生态建设目标实现的保障， (略) 生态环境规划涉及水环境质量保护及提升类、大气环境质量保护及提升类、土壤环境质量保护及提升类、声环境质量保护及提升类、固体废物污染防治类、生态保护与建设类、生态环境能力提升及制度完善类等多个领域，规划资金占GDP比重较低，加上积极争取国家、省、市扶持资金，环保、水利、农业等各领域的专项资金，生态环境建设资金应能达到规划要求。
技术可行性分析。规划措施及项目涉及到水污染防治、大气污染防治、噪声污染防治、土壤污染防治、固体废物防治、生态环境建设工程技术等，在环境保护与生态建设领域，已经获得理想效果的成熟技术。同时加强实用技术推广体系的建设， (略) 环境保护与生态建设目标的实现提供了良好的技术保障，将这些技术 (略) 的生态建设与环境保护中，可以从技术层面确保规划项目具有可操作性。
目标可达性分析。通过实施螃蟹河、清水河、九龙河等河道生态综合整治工程项目， (略) 污水处理厂提标改造工程、污水处理厂配套管网完善工程、 (略) 第二污水处理厂再生水利用工程、流域水环境治理水质提升项目等32个水环境保护治理项目，有效削减入河污染负荷，提升河道水质， (略) 黑臭水体，地表水水体达到水质保护目标，主要水污染物达到总量削减控制目标。
(略) 化快速发展，PM2.5成为影响区域空气质量的首要污染物。规划期内通过实施重点行业挥发性有机物治理工程、重金属污染废气治理工程、城市道路扬尘和施工扬尘污染治理工程，以及重点企业超低排放项目，控制PM2.5排放量，减少超标天数， (略) 城市空气质量优良率达99%，PM2.5的年均浓度≤24微克/立方米，严格按照总量控制制度进行管控，削减区域大气污染物排放量，不断稳步提升环境空气质量。
通过开展区域噪声综合整治工程，包括道路、交通、工业、建筑等噪声防控， (略) 噪声污染防控体系，进一步巩 (略) 声环境质量，使声环境质量监测达标率持续稳定达标。
通过对磷石膏综合利用产品技术研发及企业引进，提升磷石膏综合利用率；实施生活垃圾分类试点及推广项目完善生活垃圾的收集和处理过程，保证生活垃圾收集无害化处理率；通过实施农药化肥试点推广、秸秆综合利用示范、建立农田残膜回收及利用试点、规模化养殖场畜禽废弃物资源化利用试点等项目，落实农业固废“减量化、资源化、无害化”原则，促进提升一般工业固体废物资源化利用率。
(略) “十四五”时期，实施“五采区”限期治理和生态恢复治理示范工程、螳螂川滨河绿色长廊建设工程、交通干线防护林带建设工程等项目，增加森林碳汇，使森林覆盖率稳定持续达标，生态保护红线面积比例不减。 (略) 开展生物多样性基础调查及研究工作、对外来入侵物种进行调查与风险评估、 (略) 十四五生物多样性保护规划及实施方案，确保生态安全格局， (略) 级达到物种保护率、生态系统保护率和生态质量指数指标达标。
通过实施本规划中生态环境能力提升和制度完善的项目，提升环境监测能力和风险防控能力、建设智慧实验室，研究防控技术服务体系，使得公众对环境的满意率持续稳定达标。
加强规划统筹、政策制定、服务指导和协调监督，建立和完善上下联动、横向协调的推进机制，推动“党政同责”，落实“一岗双责”规定，加强基层生态文明建设工作，完善乡镇、街道环境管理责任体系。坚持生态环境保护工作“党政同责”、“一岗双责”制度， (略) 、街道办两级党政领导解决突出环境问题的包保责任制。由市委、市政府统一部署，各相关部门相互协调，构建跨部门跨行业协调机制，创新管理体制， (略) 绿色国民经济核算体系，做到目标责任明确、任务落实、投入到位。建立综合决策和部门信息共享、联动机制，实现综合决策科学化、规范化和制度化，属地负责，分级实施、上下良性互动、层层抓落实。
第二节 强化制度保障建立环境准入、总量控制、环境质量管理、环境风险防范等最严格环境管理制度，强化环境执法监督。对领导干部实行自然资源资产离任审计，实行生态环境损害责任终身追究制，对造成生态环境损害的，严格按照有关规定追究责任。对因失职、渎职导致河库环境遭到严重破坏的，依法依规追究责任单位和责任人的责任。建立生态文明建设目标评价考核办法；推动环境保护督察制度完善。探索建立生态环境共建共享的长效机制，推动相关生态补偿政策法规的制定和完善。
第三节 严格目标考核进一步细化规划确定的目标、任务、措施等，明确责任分工，约束性指标要分解落实到有关部门；健全规划实施机制，开展规划执行情况评估，总结经验，及时研究解决问题。建立健全政绩考核制度，完善责任追究制度。把资源消耗、环境损害、生态效益等指标纳入经济社会发展综合评价体系，增加考核权重，强化指标约束。完善政绩考核办法，根据区域主体功能定位，实行差别化的考核制度。建立常态化的领导干部自然资源资产离任审计制度，编制自然资源资产负债表，对领导干部实行自然资源资产和环境责任离任审计，促进领导干部切实履行自然资源资产管理和环境保护责任。
第四节 拓展资金渠道(略) 级财政资金投入机制，积极争取中央、省市政策及资金支持，逐步加大投入力度。把环境保护投入作为公共财政支出的重点，逐年增加环境监管能力建设财政预算资金投入，切实加强环境保护能力建设和监管运行保障。鼓励和支持民间资本、外来资本和社会各类资金投入环境保护领域，形成环境保护投资主体多元化。建立健全责权利统一的生态补偿制度，逐步建立 (略) 场化、多元化机制。完善助力绿色产业发展的价格、技资等政策，落实有利于资源节约和生态环境保护的价格政策以及“散乱污”企业综合治理激励政策。采用直接投资、投资补助、运营补贴等方式，规范支持政府和社会资本合作（PPP）项目；对政府实施的环境绩效合同服务项目，公共财政支付水平同治理绩效挂钩。鼓励通过政府购买服务方式实施生态环境治理和保护。
第五节 健全社会监督广泛宣传生态文明理念，及时报道生态环境保护建设的重大政策、措施和成效，反映社会各界对生态环境保护建设的意见和呼声，激发广大干部群众投身生态文明建设的热情，营造生态环境保护建设的良好氛围。进一步建立健全公众参与监督机制。 (略) 环境质量信息，保障群众环境知情权。发挥媒体宣传引导作用，培育生态环境意识，引导公众和社会团体依法有序行使环境监督权力，理性维护生态权益。健全群众举报制度，发动公众共同监督环境违法行为。拓宽和畅通群众投诉举报渠道，鼓励公众监督环境违法行为，推行环境破坏和环境违法有奖举报制度。建立重点行业、企业、涉及有毒污染物排放企业环境信息披露制度，加强社会监督。
附表1：安宁市“十四五”生态环境保护规划重点工程项目表
序号 | 项 目 名 称 | 建设内容与规模 | 实施年限 | 投资估算(万元) | 责 任 单 位 |
一 | 水环境质量 保护及提升类 | *.28 | |||
1 | (略) 螃蟹河河道生态综合整治工程 | （1）治理河道长度2.42km，防洪标准为10年一遇洪水； （2）污染治理措施：收集大双村、小双村2个村庄生活污水；在河道两边构建生态廊道，新建农业回归水排灌渠长2691m；河道清淤长2.42km。 | 2020-2021年 | 2600 | (略) 水务局 县街街道办 |
2 | (略) 清水河 生态治理工程 | 治理段河道总长3.679km，收集云康村、上麒麟村、中麒麟村、下麒麟村四个村 (略) 政管网，建立前置库1座。 | 2021-2023年 | 4353.37 | (略) 水务局 连然街道办 |
3 | (略) 县街河好义村段河道治理工程 | 治理河道长1.19km，新建堤防2123m，其中左岸堤防长1132.62m，右岸堤防长1132.65m；河道治理段治导线布置基本按照原有天然河堤布设。 | 2020-2021年 | 631.36 | (略) 水务局 县街街道办 |
4 | (略) 县街集镇及周边村庄污水收集工程 | （1）县草公路截污干管段（装备制造园8号路-安县公路）：新建DN500污水管（顶管986米，明开挖1043米）； （2）集镇片区包括：三泊路、梨河路、泊鹤路、016县道及北侧小路、云好公路北侧小路，新建DN500污水管3169m； （3）好义村片区包括：好义村和云好公路，新建DN400污水管2215m及DN500污水管137m； （4）好义小村片区包括：新建DN400污水管533m。DN400-DN500管道均采用高密度聚*烯(HDPE)钢带增强管，环刚度不小于12.5KN/m2，电熔带连接，管道基础采用砂石基础； （5）另外新建入户支管初步考虑7000m，采用DN200UPVC管； （6）边沟清淤考虑长度15000m； （7）1000×1000钢筋混凝土检查井435座。其中截流井80座。 | 2020-2021年 | 2730.2 | (略) 水务局 县街街道办 |
5 | (略) 八街片区村庄污水收集工程 | (略) 政排水管线工程约4.8km及附属设施、改造接口60处。其中DN300钢带增强聚*烯（PE）螺旋波纹管500m、DN400钢带增强聚*烯（PE）螺旋波纹管2900m、DN500钢带增强聚*烯（PE）螺旋波纹管142m；管道清淤9000m，100cmX100cm混凝土检查井231个； | 2020-2021年 | 1714.25 | (略) 水务局 八街街道办 |
6 | (略) 八街污水处理站提标改造工程 | （1）设计规模：本项目设计将八街污水处理站尾水通过深度处理由一级B标《城镇污水排放标准GB18918-2002》提高至《 (略) 城城镇污水处理站主要污染物排放限值》C级标准，工程总设计规模为1800m3/d； （2）建设内容：新建14.6m×12.3m×6.5m絮凝沉淀池一座，3.5m×5m×3.5m污泥池一座、一体化气浮池一套、一体化滤布滤池一套以及配套新增工艺要求的相关仪表设备，更换污水处理站原有污泥处理设备及厂区内附属设施。 | 2021-2022年 | 508.53 | (略) 水务局 八街街道办 |
7 | (略) 农村 环境综合整治 | （1）一期：37个行政村，146个自然村，主要建设村落污水收集工程、污水处理工程和居民粪便处置工程； （2）二期：7个行政村，25个自然村，主要建设村落污水收集工程、污水处理工程； （3）三期：15个行政村主要建设村落污水收集工程、污水处理工程 | 2021-2025年 | 7390 | (略) 农业农村局、市生态环境局安宁分局、相关街道办 |
8 | (略) 九龙河河道生态综合治理工程 | （1）河道建设工程：建设生态护岸约6.8km，同步实施防洪通道约6.65km及过路箱涵9座； （2）污染治理工程： ①新建调蓄池、污水处理厂各一座，处理规模2万m3/d，调节及处理松坪小干河河水、龙凤箐小沟沟水及九龙河河水。 | 2020-2024 | 11000 | (略) 水务局 相关街道办 |
9 | 金沙江流域螳螂川青龙峡断面一级支流新发小河生态修复及沿岸截污工程 | 项目建设内容： （1）沿岸截污项目建设内容：新建DN150 HDPE中空壁缠绕管9450m；DN300 HDPE中空壁缠绕管4915m；DN400 HDPE中空壁缠绕管3715m；DN500 HDPE中空壁缠绕管289m；DN600 HDPE中空壁缠绕管537m；Φ800混凝土检查井389座；Φ1000混凝土检查井45座；格栅井630座。玻璃钢产品化粪池2m3（50个）、4m3（25个）、6m3（15个）、9m3（10个）、12m3（6个）； （2）河道整治及生态修复建设内容：全线实施疏挖、清淤、沟渠修缮。 | 2021-2022年 | 1233.99 | (略) 水务局 连然街道办 |
10 | (略) 鸣矣河 双河段治理工程 | 治理起点为晋宁新庄桥，终点为车木河水库库尾湿地，治理河道长度3.815km,两岸治理堤防长度7.550km。 | 2020-2021年 | 2977.73 | (略) 水务局 相关街道办 |
11 | 金沙江流域螳螂川青龙峡断面一级支流沙占河专项治理工程 | 建设一座旱季处理能力6万m3、雨季10万m3的除磷除氟应急处理站一座及相关除磷除氟设备，新建溢流式重力坝一座和相应的生产管理用房及进场道路。 | 2020-2021年 | 2677.25 | (略) 水务局 青龙街道办 |
12 | 温泉街道 排污管网工程 | （1）温泉大村：污水管网全长4000m，管径d500-d600，设钢筋混凝土检查井95座； （2）沈家庄村：污水管网1850m，检查井27座。羊角村污水管网4000m，设钢筋混凝土检查井103座； （3）渡船房村：污水管网1200m，钢筋混凝土检查井15座； （4）北塔村：污水管网2100m，设钢筋混凝土检查井50座； （5）石甸口村：污水管网3600m，设钢筋混凝土检查井79座； （6）珍珠村：污水管网3200m，设钢筋混凝土检查井68座； （7）温泉小村：污水管网2200m，设钢筋混凝土检查井58座； （8）温泉小村： (略) 场污水管网1000m，设钢筋混凝土检查井10座； （9）新房子片区：污水管网1000m； （10）另外新建入户支管初步考虑3000m，采用DN200UPVC管。 | 2021-2025年 | 3400 | (略) 水务局 温泉街道办 |
13 | (略) 第一污水 处理厂提标工程 | （1）新建A2/O生化池，并增设配套的A2O池内回流泵及外回流污泥泵房(与二沉池分配井合建)；新建辐流式沉淀池2座及分配井；增加配水井1座；后端深度处理增加气浮池及配套辅助用房；增设碳源投加装置1套；新建出水巴氏计量槽1座；新建进、出水在线监测站房危废间各1座，增加出水TP/TN等在线监测设备。增加厂区绿化及消防设施，实现厂区雨污分流； （2）改造后出水水质执行《 (略) 城镇污水处理厂主要水污染物排放限值》(修订试用)中的C级标准，其中总磷≤0.2mg/L。 | 2020-2022年 | 7618 | (略) 水务局 温泉街道办 |
14 | (略) 第二污水处理厂主干管道工程 | 新建DN800污水压力管0.12km、DN1200污水重力管1.3km。新建一座钢筋混凝土污水分配井。 | 2022-2023年 | 669.06 | (略) 水务局、连然街道办、金方街道办 |
15 | 青龙集镇污水处理厂水质提升 及截污纳管工程 | 新建污水管网13924米，检查井651座。集污范围为：青龙集镇及周边大李白、河上庄、兴龙村、小李白区域。对现状污水处理厂的深度处理工艺进行，新增加混凝过滤沉淀、吸附处理工艺等设施。使污水处理厂出水水质由《城镇污水处理厂污染物排放标准》GB18918-2002中的一级A标，提升至《 (略) 城镇污水处理厂主要水污染物排放限值》（修订试用）中的C级标准。 | 2020-2021年 | 2542.14 | (略) 水务局 青龙街道办 |
16 | (略) 太平新城南部污水处理厂工程 | 新建近期污水处理规模1万m3/d，远期污水处理规模3.5万m3/d的污水处理厂一座。近期新建污水进厂管道约3.2km。近期污水处理厂采用二级生物处理多级A/O工艺；深度处理采用高密度沉淀池+V型滤池工艺；污泥处理采用机械脱水；除臭工艺推荐采用离子除臭；尾水消毒采用次氯酸钠消毒工艺。 | 2021-2025年 | 17304.24 | (略) 水务局 太平街道办 |
17 | 排水管网 普查及排水规划 | 市政道路管网排查300km。项目概算总投资1577.39万元， (略) 主城小区， (略) 政污水管连接的支管、鸣矣河 (略) 政道路管网、金 (略) 政道路管网，约301km污水管网排查检测（CCTV/QV 检测），其中关键节点水质检测4500次。对排查检测过程中发现的污染源、排口、结构性缺陷点、功能性缺陷点以及错混接点登记造册。摸清污水管网现状，为下一步污水提质增效改造工程建设奠定基础。 | 2022-2025年 | 1577.39 | (略) 水务局、连然街道办、金方街道办、温泉街道办 |
18 | (略) 沙河水 环境综合治理项目 | 沙河水环境综合整治工程属滇池保护治理“三年攻坚”行动重点项目，治理总河长11.7公里。 | 2021-2022年 | 39804.02 | 市生态环境局安宁 分局、 (略) 水务 局、太平新城街道办、连然街道办 |
19 | 水质提升环境 监测能力建设工程 | 改造监测站老实验室，安装总磷、氨氮、氟化物等多项指标的自动化监测设备，在河流水质排查及应急监测过程中，快速提供监测数据 | 2021-2025年 | 100 | 市生态环境局安宁分局 |
20 | (略) 车木河水源保护区农村搬迁 | 对车木河水源地平地村、香云村两个村1097人实施整体搬迁，建设移民安置用房及配套设置。 | 2021-2025年 | 9950 | 八街街道办 |
21 | (略) 第二污水处理厂再生水利用工程 | (略) 第二污水处理厂尾水再生处理设施，总处理规模为6.0万立方米/天，分二期建设，近期、远期建设规模分别为3.0万立方米/天。配套建设污水收集管网、再生水管网及污泥处置工程。 | 2021-2025年 | 9563 | (略) 水务局、金方街道办、连然街道办 |
22 | 八街河与螳螂川河岸及10大水库周边绿化 | 八街河与螳螂川河岸带绿化和10大水库周边植被保护与修复工程 | 2021-2025年 | 660 | (略) 水务局、市林草局、相关街道办 |
23 | 车木河水库 防护林体系建设 | 防护林体系建设(国家试点森林抚育35000.0亩、天保二期公益林建设封山育林40000.0亩)。 | 2021-2025年 | 1400 | (略) 水务局、市林草局、相关街道办 |
24 | (略) 湿地 生态系统建设 | 保护和恢复湿地生态系统（螂川绿化结合污染治理，在螳螂川思邑_沙木邑段和昆钢厂区段建人工湿地，打造河滨景观。扩大张家坝水库和车木河水库人工湿地；加速车木河水库岸边空地和火烧迹地绿化，改造退化防护林，提高森林涵养水源功能和景观质量。） | 2021-2025年 | 300 | (略) 水务局、相关街道办、管委会 |
25 | (略) 水源地治理工作( (略) 集中式饮用水水源地车木河水库水质提升工程) | 主要收集处理车木河水库径流区域内的温水村、招霸村、新龙村、沙家田村、旧村大村、旧村小村6个村的生活污水，服务人口约1500人。 | 2021-2022年 | 3235 | (略) 水务局 |
26 | 龙房坝玉龙湾流域水环境治理水质提升项目 | 景观公园和上下游河道水环境整治；建设初期雨水处理设施，打造“ (略) ”模式，高效利用水资源；建设农村污水收集管网和污水处理设施；建设龙房坝水库生态湿地；中部污水处理厂出水提标改造及深度除磷工程；建设污水处理厂出水口湿地；建设太平新城南部水环境监测；完善雨污分流体制，整治雨污管错接问题；水体景观公园上游河道截污工程。 | 2021-2025年 | 10000 | 太平新城街道办 |
27 | 太平新城集镇及北片区截污治理及雨污管网配套设施建设项目 | 太平集镇、石安公路北部片区沿线村庄、单位污水收集管道建设；4个老旧国营企业生活区（安宁化工厂、桥钢生活区、省建九公司职工生活区、长坡油库）雨污管道收集配套设施建设。 | 2021-2025年 | 12000 | (略) 水务局 太平新城街道办 |
28 | 太平新城中部污水处理厂提标和扩建二期工程项目 | 太平新城污水处理厂一期提标改造工程（污水处理规模为1.25万立方/天）；二期建设工程（污水处理规模为1.25万立方/天）。 | 2021-2025年 | 7500 | (略) 水务局 太平新城街道办 |
29 | 禄脿河（禄脿）段生态修复及沿岸截污工程 | （1）对禄脿河流域村庄污水处理情况进行梳理，对离河道较近且未实施相关工程的村庄进行污水收集处理：琚家营村、大庄村、艾家营村、小凹子村、陈家营村、海湾村、邑头村、白邑村、禄脿村、华云村、吴家村等11个村子，修缮新建管网，同时新建一体化处理设施处理污水； （2）新建HDPE截污管（DN200、DN300、DN400）20000m；新建UPVC入户管（DN110、DN160）5000m；新建5座一体化处理设施30m3/d，60m3/d 1座，配套设置拦污格栅及检查井。 | 2021-2025年 | 2000 | (略) 水务局、 (略) 农业农村局、市生态环境局安宁分局、禄脿街道办 |
30 | (略) 山洪沟治理项目 | 本次山洪沟治理范围为太平、禄裱、青龙、温泉、八街、金方、连然、草铺八个街道，治理山洪沟总长度72.59km，估算总投资28388.75万元。 | 2022-2025年 | 28388.75 | (略) 水务局（新增） |
二 | 大气环境质量 保护及提升类 | 85000 | |||
1 | (略) 重点行业大气污染防治工程 | 按照国家、省市要求， (略) 重点工业企业实施脱硫、脱硝、除尘设施建设和提升改造工作，实现大气污染物稳定达标排放。 | 2021-2025年 | 35000 | 企业自行开展 |
2 | (略) 重点行业VOCs治理工程 | 依据前期调查成果， (略) 重点行业VOCs挥发性有机物进行治理。 | 2021-2025年 | 8000 | 企业自行开展 |
3 | (略) 重金属 污染废气治理工程 | (略) 涉重企业重金属污染废气治理工程 | 2021-2025年 | 2000 | 企业自主开展 |
4 | (略) 施工 扬尘污染治理工程 | 强化对所有建筑业的管理及扬尘污染治理 | 2021-2025年 | 5000 | (略) 住建局 企业自行开展 |
5 | (略) 道路扬尘治理工程 | (略) (略) 政道路做好清洁工作以及洒水降尘 | 2021-2025年 | 5000 | (略) 管理局 |
6 | 武钢集团 (略) 超低排放改造项目 | 武钢集团 (略) 超低排放改造 | 2021-2025年 | 30000 | 企业自行开展 |
三 | 土壤环境质量 保护及提升类 | *.8 | |||
1 | 建设用地土壤污染调查及修复类项目 | ||||
1.1 | (略) 连然街道疑似污染地块土壤污染状况初步调查项目 | 7个疑似污染地块土壤污染状况调查工作，分别是云南 (略) 、云南安宁兴 (略) 、云 (略) 、 (略) 、云南 (略) 、云南 (略) 、云南金色 (略) 地块土壤污染状况初步调查 | 2021-2022年 | 300 | (略) 连然街道办 |
1.2 | (略) 重点监管企业周边土壤环境 监督性监测项目 | (略) 土壤重点监管企业名单，明确企业各生产环节对周边土壤环境产生的影响，根据企业和园区情况，制定监测实施方案，根据实施方案定期开展工业园区周边土壤采样监测工作。 | 2022-2025年 | 1000 | 安宁工业园区 市生态环境局安宁分局 |
1.3 | (略) 连然街道污染地块土壤污染状况详细调查及风险评估项目 | 7个污染地块土壤污染状况调查工作，分别是云南 (略) 、云南安宁兴 (略) 、云 (略) 、 (略) 、云南 (略) 、云南 (略) 、云南金色 (略) 地块土壤污染状况详细调查及风险评估。 | 2022-2025年 | 1200 | (略) 连然街道办 |
1.4 | 昆钢老厂区土壤污染状况调查及风险评估项目 | 对昆钢老厂区拟开发利用地块开展土壤污染状况调查及风险评估。 | 2021-2025年 | 10000 | 由企业自行开展 |
1.5 | (略) 拟开发利用工业用地地块土壤污染状况调查及风险评估 | 按照《中华人民共和国土壤污染防治法》要求，工业用地转为公共服务用地的，开展土壤污染状况调查，确定为污染地块的，开展详细调查及风险评估工作。 | 2021-2025年 | 2000 | 由土地 使用权人自行开展 |
1.6 | (略) 历史遗留污染地块土壤污染状况调查及风险评估 | (略) 历史遗留污染地块排查，确定地块清单，并开展土壤污染状况调查及风险评估，确定污染范围及污染土壤方量。 | 2021-2025年 | 1000 | 属地街道办 |
1.7 | (略) 连然街道污染地块风险管控和土壤修复工程 | 按照土地利用规划，以及地块开发利用进度，逐步推进污染地块风险管控和土壤修复。 | 2022-2025年 | 35000 | (略) (略) 生态环境局安宁分局 |
1.8 | (略) 历史遗留污染地块风险管控和修复工程 | 根据土壤污染状况调查及风险评估结果，并逐步推进风险管控及修复工程。 | 2021-2025年 | 15000 | 属地街道办 市生态环境局安宁分局 |
1.9 | 昆明 (略) 桥钢厂片区污染土壤修复项目 | 昆明 (略) 桥钢厂片区污染土壤修复项目，多环芳烃、重金属及其复合污染土壤，总污染土壤方量15113.19m3，完成修复工程，开展修复效果评估并安全利用。 | 2021-2025年 | 3000 | 由企业自行开展 |
1.10 | 昆明 (略) 物流园片区污染土壤修复项目 | 昆明 (略) 物流园片区多换芳烃和重金属污染土壤风险管控和土壤修复，完成效果评估并安全利用。 | 2021-2025年 | 12000 | 由企业自行开展 |
1.11 | 昆钢老厂区污染地块风险管控和土壤修复工程 | 根据昆钢老厂区开发利用进度，逐步推进修复工程实施。 | 2021-2025年 | 80000 | 由企业自行开展 |
1.12 | (略) 污染土壤治理工程（二期） | 二期工程地块面积为*立方米，汞污染土壤修复标高范围为1836.5-1842.5米，共计修复土方量*.51立方米；地下水汞污染修复面积为*.6平方米，地下水苯污染修复面积为5331.6平方米。 | 2021-2025年 | 14800 | 由企业自行开展 |
1.13 | (略) 汞污染地下水治理工程 | 生产区地下水污染范围约为10.5万m2，总治理量为12.6万m2，计划在污染地下水周边建设止水帷幕，帷幕预计长度约为2500m。通过内疏干井方式抽出需要处理的地下水，隔绝污染地下水与周边水体的接触途径，避免扩散。 | 2021-2025年 | 5000 | 由企业自主开展 |
2 | 农用地土壤污染 调查及修复项目 | ||||
2.1 | (略) 障碍 耕地治理项目 | (略) 严格管控类及安全利用类耕地范围内建立生产障碍修复利用技术示范区，示范区面积1万亩，其中严格管控类耕地全覆盖。示范区农产品协同监测合格率达到91%以上，措施落地率达100%。 | 2022-2025 | 600 | (略) 农业农村局 各街道办 |
2.2 | (略) 受污染耕地治理与修复示范项目 | (略) 建立3个核心试验示范区，涉及温泉、禄脿、八街街道办，开展安全利用措施试验，最终示范推广面积达到2000亩及以上。 | 2021-2024年 | 600 | (略) 农业农村局、温泉、禄脿、八街街道办 |
2.3 | (略) 农药化肥使用管控长效管控机制建设 | 以食用玫瑰、红梨、蔬菜为重点标 (略) 设立农药、化肥田间监测点，形成监测网络以便 (略) 农药化肥使用，初步建立农药、化肥使用管控长效机制。及时掌握农药、化肥使用情况，宏观调控农药、化肥使用情况，及时指导群众科学安全使用农药化肥。 | 2022-2025年 | 36.8 | (略) 农业农村局 各街道办 |
四 | 声环境质量 保护及提升类 | 5300 | |||
1 | (略) 区域 噪声综合整治工程 | 重点开展社会生活噪声、商业噪声、工业噪声、建筑施工噪声等超标整治工作，提高区域环境噪声质量。 | 2021-2025年 | 5000 | 由企业自主开展 |
2 | (略) 噪声 污染防控体系建设 | 加强噪声自动化体系建设，完善噪声的监测手段，增加监测时段，提高监测数据的时间代表性和空间代表性。金方森林温泉、 (略) 环境监测站、 (略) 金色半岛等建设5个声功能区监测点。 | 2021-2025年 | 300 | 市生态环境局安宁分局 |
五 | 固体废物污染防治类 | * | |||
1 | 磷石膏综合 利用产品技术研发 | 开展磷石膏资源综合利用关键技术系统攻关，大力开发磷石膏综合利用高附加值产品及设备，开发磷石膏质量在线监测和控制技术、磷石膏净化技术、磷石膏改良土壤技术、磷石膏路基注浆加固材料技术等。 | 2021-2023年 | 3000 | (略) 工科信局 |
2 | (略) 磷石膏综合利用企业引进项目 | 推进磷石膏矿山修复回填基料100万吨以上项目3-5个；磷石膏道路水层项目3-4个，单线能力20万吨以上；磷石膏建材产品5-10个单线能力10万吨以上；磷石膏水泥缓凝剂项目2-3个，单线能力20万吨以上。 | 2021-2025年 | * | (略) 工科信局 |
3 | (略) 生活垃圾分类试点及推广项目 | 全面开展垃圾分类工作，以人口密集区开始垃圾分类试点，在连然街道、金方街道开展垃圾分类试点。根据当前生活垃圾构成，以提升分类源头质量、实现中端全程分类收运、保障末端处理设施建设为主要内容，逐步完善垃圾分类处理处置系统建设相关工作，不断提高农村生活垃圾分类收集覆盖率。 | 2021-2025年 | 5000 | (略) 管理局 |
4 | (略) 农药化肥减量增效示范区建设项目 | (略) 种植结构调整、产业发展规划、乡村振兴大力开展农药、化肥减量增效示范，通过病虫害绿色防控、专业化系统防治、水肥一体化，采取有机肥替代、测土配方施肥、绿肥种植等措施，减少化学农药、化肥施用，进而减少农业面源污染。 | 2022-2025年 | 200 | (略) 农业农村局 各街道办 |
5 | (略) 农田残膜回收及利用试点项目 | 开展农田残膜回收及利用试点，引导建立乡、村回收网点，采取以旧换新、政府补贴等模式，鼓励种植大户、农民合作社、龙头企业等新型经营主体从事废旧农膜回收及加工，进一步探索废旧农膜 (略) 场化机制。 | 2022-2025年 | 2000 | (略) 供销社 |
6 | (略) 秸秆 综合利用项目 | (略) 秸秆综合利用示范县项目，探索更 (略) 的秸秆综合利用模式， (略) 政府引导，企业回收，村组集中的主要农作物秸秆回收模式推广力度，指导农户积极开展秸秆还田、秸秆堆肥等技术，同时加大秸秆禁烧工作督查力度，疏堵结合，进一步促进秸秆综合利用工作。 | 2022-2025年 | 250 | (略) 农业农村局、 (略) 供销合作社联合社、各街道 |
7 | (略) 规模化养殖场畜禽废弃物资源化利用试点工程项目 | 坚持“突出重点、梯次推进”原则，采取“先建后补、以奖代补”方式批次推进规模化养殖场 建设废弃物资源化利用设施。“十四五”期间计划支持10个畜禽规模养殖场实施畜禽规模养殖粪污资源化利用项目，项目主要内容主要包括新（改）建清污分流沟、梯级粪水收集池、粪便处理场以及还田利用。 | 2021-2025年 | 1000 | (略) 农业农村局 |
六 | 生态保护与建设类 | 56000 | |||
1 | (略) 重要生态系统敏感区管控工程 | (略) 要求，开展勘界测定、埋设界桩界碑、设立标识标牌，完成勘界定标工作，加强生态空间管制。 | 2021-2023年 | 3000 | 市自然资源局 |
2 | (略) “五采区”限期治理和生态恢复治理示范工程 | (略) 采石、采砂、采矿、取土及砖瓦窑采区的环境治理和生态修复，建设生态恢复治理示范工程，控制和改善已被破坏的生态环境。 | 2021-2025年 | 30000 | 市自然资源局 |
3 | (略) 螳螂川滨河绿色长廊建设工程 | 以螳螂川为主轴，沿河道两侧各20-50米宽建设绿化控制带。 | 2021-2025年 | 15000 | (略) 水务局 |
4 | (略) 交通干线防护林带建设工程 | 开展美丽公路廊道建设1700亩，实施龙山面山四沿绿化造林1200亩。 | 2021-2025年 | 8000 | 市林草局 |
七 | 生态环境能力提升及制度完善类 | 5739.1 | |||
1 | (略) 水环境预警-溯源-应急监管能力工程项目 | （1）溯源监测实验室。包括常规水质监测系统、水质指纹检测系统、中心站控制系统； （2）实验室溯源监测云系统。包括可视化监管应用平台和数据库，提供云溯源接口服务； （3）溯源排查服务。包括在线预警溯源网检测运营，非法排污锁定证据并配合执法，数据库更新及数据分析需要。 | 2021-2025年 | 329.1 | 市生态环境局安宁分局 |
2 | 水环境监管 能力提升工程 | 水环境监管能力提升，具备水质应急监测能力，主要监测氨氮、总磷、总氮、化学需氧量、流量等参数。 | 2021-2025年 | 360 | 市生态环境局安宁分局 (略) 水务局 |
3 | 智慧实验室建设项目 | 市生态环境局环境监测站智慧实验室建设。 | 2021-2026年 | 500 | 市生态环境局安宁分局 |
4 | (略) 环境应急监测能力建设项目 | 完善钢铁、精细磷盐化工、石化工业等重点工业企业自动监测系统，完善螳螂川自动监测系统，以及完善车木河集中式水源地以及各街道办集中式饮用水源地自动监测系统等预警监控体系建设，加强环境污染预警系统建设与管理。 | 2021-2025年 | 600 | 安宁水务局 市生态环境局安宁分局 |
5 | (略) 地表水 环境监测能力建设 | (略) 饮用水源地例行监测分析，逐步完善车木河水库、小箐口水库、凤仪上库、青龙哨龙潭、黑蚂箐水库、小箐门口水库等集中式饮用水源地监测指标。 | 2021-2025年 | 600 | 市生态环境局安宁分局 (略) 水务局 |
6 | (略) 大气环境监测能力提升工程 | 强化空气自动监测能力建设，增加挥发性有机物（VOCs）、非*烷总烃监测能力，保障监测设施稳定运行。 (略) 环境空气现状，对可吸入颗粒物、臭氧等易超标指标开展污染解析工作，提出环境空气质量提升的对策和建议。 | 2021-2025年 | 1650 | 市生态环境局安宁分局 |
7 | (略) 土壤环境监测能力提升工程 | 土壤环境监测能力建设，配置XRF和PID，具备重金属和挥发性有机物快速监测能力，监测站实验室满足常规重金属及无机物监测能力。 | 2021-2025年 | 900 | 市生态环境局安宁分局 |
8 | (略) 农用地土壤环境实时监控信息平台建设项目 | 整合已经监测的农用地相关数据，根据农用地质量划分结果，结合ArcGIS、GPS等科学技术，建立农用地土壤环境质量试试监控信息平台，实现实时反映耕地环境质量状况，如土壤肥力、氮磷成分、耕地面积范围等相关情况。 | 2021-2025年 | 500 | (略) 农业农村局 |
9 | 创建国家生态 文明建设示范县 | 生态文明建设示范县规划及技术报告编制。 | 2021-2025年 | 200 | 市生态环境局安宁分局 |
10 | (略) 农业污染源监测与防控技术研究 | (略) 主要水源保护区开展种植业氮磷流失、畜禽养殖业排污监测、农村生活源排污监测，基本摸清该区域农业污染源动态，开展农业面源污染治理模式试验示范，筛 (略) 的农业面源污染治理模式。 | 2023-2025 | 100 | (略) 农业农村局、相关街道 |
八 | 生物多样性 调查及保护类 | 1200 | |||
1 | (略) 生物多样性基础调查及研究工作 | (略) 开展生物多样性基础调查工作，提出对策和建议。 | 2021-2023年 | 800 | 市生态环境局安宁分局（牵头）、市林草局、农业农村局、城管局（配合） |
2 | (略) 外来入侵物种调查与风险评估工作 | (略) 外来入侵物种进行调查与风险评估工作。 | 2023-2025年 | 300 | 市林草局 农业农村局 |
3 | (略) 十四五生物多样性保护规划及实施方案 | (略) 十四五生物多样性保护规划及实施方案编制 | 2021-2025年 | 100 | 市生态环境局安宁分局 |
合计 | *.18 |
政策解读：关于《安宁市“十四五”生态环境保护规划》的政策解读
各有关单位：
经市人民政府同意，现将《安宁市“十四五”生态环境保护规划》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。
(略) 生态环境局安宁分局
2023年5月30日
第一节 (略) “十三五”环境保护与生态建设规划完成情况 30
附表1：安宁市“十四五”生态环境保护规划重点工程项目表163
“十四五”时期是我国由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期，是污染防治攻坚战取得阶段性胜利、全面推进美丽中国建设的重要时期。“十四五”也是云南以新发展理念引领高质量发展、筑牢国家西南生态安全屏障和巩固提升污染防治攻坚战成果的关键期。为了深入贯彻落实总书记考察云南时重要讲话精神，奋力争当生态文明建设排头兵，践行绿水青山就是金山银山的理念，推动绿色循环低碳发展，实现人与自然和谐共生，满足人民日益增长的优美生态环境需要，努力把云南建设成为全国生态文明建设排头兵、 (略) 份。
云南滇中新 (略) 经济圈核心区域，是“一带一路”经济支撑带的新战略支点，长江经济带和孟中印缅经济走廊的重要战略节点。安宁是滇中新区最为重要的工业基地，有着良好的城镇和产业发展基础，工业发 (略) 处于领先水平。“十四五” (略) 经济将继续以较高速度增长，随着中石油二期、云铜技改搬迁项目、昆钢二期、焦化生产基地等大型项目建设投产，“十四五” (略) 生态环境保护的任务更加艰巨。2015年1月1日起施行的《中华人民共和国环境保护法》，第十三条规定县级以上人民政府应当将环境保护工作纳入国民经济和社会发展规划。县级以上地方人民政府环境保护主管部门会同有关部门，根据国家环境保护规划的要求，编制本行政区域的环境保护规划，报同级人民政府批准并公布实施。环境保护规划的内容应当包括生态保护和污染防治的目标、任务、保障措施等，并与主体功能区规划、土地利用总体规划和城乡规划等相衔接。
为响应《中华人民共和国环境保护法》，根据国家环境保护规划的要求，编制本行政区域的环境保护规划，适应“十四五” (略) 社会经济的总体发展战略， (略) 新的发展所带来的土地利用、城乡基础设施建设等与生态环境保护之间的关系， (略) 生态环境建设的科学引导和合理调控，为此编制和实施《 (略) 经济和社会发展“十四五”规划编制工作方案》，《 (略) 经济和社会发展“十四五”规划编制工作方案》与《中华人民共和国环境保护法》中的环境保护工作相符合，且对于改善生态环境质量，促进经济社会的不断发展和人民生活水平的长足进步， (略) 社会经济与生态环境的和谐与可持续发展具有深远的意义。
为衔接土地利用总体规划和城乡规划，依据《全国国土规划纲要（2016—2030年）》按照不同主体功能区的功能定位和发展方向，实行差别化的土地利用和土地管理政策。实行最严格的耕地保护制度，落实各级人民政府耕地保护目标责任制，进一步完善城乡建设用地增减挂钩、工矿废弃地复垦利用、低丘缓坡地和未利用地开发利用等政策。 (略) 土地使用制度改革，完善法规制度，实施城镇低效用地再开发，推 (略) 场改革试点。统筹推进农村土地制度改革，做好农村土地征收、集体经营性 (略) 、宅基地制度改革试点。为此编制和实施《 (略) 经济和社会发展“十四五”规划编制工作方案》，旨在促进人口资源环境相均衡、经济社会生态效益相统一。
(略) 政府高度重视环保与生态建设规划对国民经济与社会发展的重要性。 (略) 印发了《 (略) 经济和社会发展“十四五”规划编制工作方案》，为认真落实安宁市“十四五”生态环境保护规划编制工作， (略) 生态环境局安宁分局委托云南 (略) 开展编制《安宁市“十四五”生态环境保护规划》。
第二节 规划编制目的及意义编制目的。 (略) 作为滇中新区最为重要的工业基地，通过理顺经济发展与生态环境保护的关系，在全面总结分析“十三五”生态环境保护和污染防治攻坚战成效经验的基础上，准确研判“十四五”期间生态环境保护形势，以协同推动生态环境高水平保护和经济高质量发展为出发点，提前发现重大潜在问题，从而系统地、科学地提出有可操作性的生态环境保护目标、规划方案和建设项目，实现科学发展、有序发展、高质量发展，建设滇中最美绿城，提供宏观指导。
编制意义。《安宁市“十四五”生态环境保护规划》的编制并实施 (略) 经济社会可持续发展的有效手段之一。如何实施可持续发展战略， (略) 的自然资源和生态环境， (略) 社会经济和生态环境的和谐共生发展，是当前环境保护与生态建设工作的首要任务。规划旨在通过现状调查，结 (略) 生态环境现状，系 (略) 社会经济发展中面临的生态环境问题，分析预测未来环境的变化趋势，因地制宜地制定具有可操作性的生态环境保护目标、规划方案和建设项目，在时间序列上、内容 (略) 、滇中新区、 (略) 社会经济发展的总体规划中，促进经济健康快速发展、促进资源合理利用， (略) 社会经济的可持续发展奠定基础。科学编制《 (略) 生态环境保护“十四五”规划》， (略) 高质量发展，在更高水 (略) 生态环境保护工作， (略) 生态环境质量全面改善，将“绿色”融入经济社会发展各方面，让安宁在投身 (略) 份建 (略) 前列， (略) 争当全国生态文明建设排头兵的生动实践中打造“安宁样板”，具有十分重要的意义。
第三节 指导思想与原则一、指导思想
以新时代中国特色社会主义思想为引领，深入贯彻生态文明思想和总书记考察时重要讲话精神，奋力争当生态文明建设排头兵，统筹推进“五位一体”，坚定不移走“生态优先、绿色发展”之路，主动扛起“共抓大保护、不搞大开发”的政治责任，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，加快建立健全生态文化体系、生态经济体系、目标责任体系、生态文明制度体系、生态安全体系；全面优化空间开发布局，调整产业布局，培育壮大节能环保产业、清洁生产产业、清洁能源产业，推进资源全面节约和循环利用；坚持以改善生态环境质量为核心，将环 (略) 综合承载能力 (略) 定位的基本依据，进一步发挥生态环境的倒逼作用，推进高质量发展，生态环境高水平保护，高质量发展中实现高水平保护，高水平保护中实现促进高质量发展， (略) 建设成天更蓝、山更绿、水更清、主城区“无烟囱”的滇中最美绿城，提供强有力的生态环境支撑。
二、基本原则
明确定位，环境优先。坚持以绿色发展为总取向，以资源环境承载力为约束，控制发展规模，优化发展布局，转变发展方式，促进资源有序开发和生态环境保护，提高区域整体竞争力和可持续发展水平。
分区引导，强化调控。以环境主体功能区为基础，明确环境空间分区，实施分区管控，分类管理。强化生态保护红线控制，按照生态保护红线保护要求实施严格管理，以环境承载力为基础，调控经济社会发展规模和布局。
统筹兼顾，重点突出。 (略) 资源环境承载力为基础，以解决突出环境问题为重点，统筹城乡一体化协调发展，做到全面保护，以生态环境建设支撑社会经济的发展。
依法治理，防治结合。深入贯彻落实《中华人民共和国环境保护法》，依法治理环境。严格执法，坚持依法治污、科学治污、系统治污、合力治污，协同控制多种污染物，加大综合治理力度，分行业、分污染物提出控制措施，防治结合，减少环境污染。
协调统一、动态调整。生态环境保护专项规划要 (略) 国土空间总体规划，与各专项规划相互指导、相互制约， (略) 生态环境保护规划。同时， (略) 社会经济发展的动态性和阶段性特征，制定与未来发展相适应的生态环境保护目标与战略。
创新机制、先行先试。充 (略) 的地位优势、区域战略优势，大胆创新，勇于实践，先行先试，完善法制，健全标准，大胆探索生态环境保护的新体制、新机制、新政策、新模式，走出一条具有安宁特色的生态环境保护新路，在生态文 (略) 环境保护中起到示范、标杆、引领作用。
履职尽责、社会共治。理清部门责任，完善以环境质量改善为核心的环境保护目标责任制和评价考核机制。坚持源头严防、过程严管、后果严惩，落实企（事）业单位主体责任，加大对违法企业的查处和责任追究力度。全面推行信息公开，引导公众有序参与环境决策、环境治理和环境监督，形成政府主导、部门协作、市场激励、社会动员的生态环境治理体系。
第四节 编制依据一、主要法律、法规和条例
（1）《中华人民共和国环境保护法》（2015年1月1日施行）
（2）《中华人民共和国水法》（2016年7月2日修订）
（3）《中华人民共和国水污染防治法》（2018年1月1日施行）
（4）《中华人民共和国大气污染防治法》（2018年10月26日修订）
（5）《中华人民共和国环境噪声污染防治法》（2022年6月5日施行）
（6）《中华人民共和国土壤污染防治法》（2019年1月1日施行）
（7）《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（2020年9月1日施行）
（8）《中华人民共和国放射性污染防治法》（2003年10月1日施行）
（9）《中华人民共和国水土保持法》（2011年3月1日施行）
（10）《中华人民共和国农业法》（2013年1月1日施行）
（11）《中华人民共和国森林法》（2020年7月1日施行）
（12）《中华人民共和国节约能源法》（2018年10月26日修订）
（13）《中华人民共和国可再生能源法》（2010年4月1日施行）
（14）《中华人民共和国清洁生产促进法》（2012年7月1日施行）
（15）《中华人民共和国循环经济促进法》（2018年10月26日修正）
（16）《中华人民共和国环境影响评价法》（2018年12月29日修正））
（17）《中华人民共和国环境保护税法》（2018年10月26修正）
（18）《中华人民共和国城乡规划法》（2019年4月23日修正）
（19）《中华人民共和国土地管理法》（2020年1月1日施行）
（20）《 (略) 关于实行最严格水资源管理制度的意见》（国发〔2012〕3号，2012年1月12日施行）
（21）《 (略) 关于印发<水污染防治行动计划>的通知》（国发〔2015〕17号，2015年4月2日施行）
（22）《 (略) 关于印发<大气污染防治行动计划>的通知》（国发〔2013〕37号，2013年9月10日施行）
（23）《 (略) 关于印发<土壤污染防治行动计划>的通知》（国发〔2016〕31号，2016年5月28日施行）
（24）《中共中央、 (略) 关于全面推行河长制的意见》（厅发〔2016〕42号，2016年12月11日施行）
（25）《中共中央办公厅、 (略) 办公厅关于划定并严守生态保护红线的若干意见》（厅字〔2017〕2号，2017年2月7日施行）
（26）《基本农田保护条例》（2011年1月8日修订)
（27）《危险化学品安全管理条例》（2013年12月7日修订）
（28）《 (略) 环境保护条例》（2004年6月29日修订）
（29）《 (略) 城乡规划条例》（2013年1月1日施行）
（30）《 (略) 生态保护红线》（2018年6月29日施行）
（31）《 (略) 生物多样性保护条例》（2019年1月1日）
（32）《 (略) 人民 (略) (略) 主要集中式饮用水水源保护区划分方案的批复》（云政复〔2011〕41号，2012年8月28日施行）
（33）《 (略) 人民政府关于实施最严格水资源管理制度的意见》（云政发〔2012〕126号）
（34）《 (略) 水环境功能区划（2010～2030年）》
（35）《 (略) 创建生态文明建设排头兵促进条例》（2020年7月1日施行）
（36）《 (略) 土壤污染防治条例》（2022年5月1日施行）
（37）《 (略) 生态文明建设排头兵规划（2021—2025年）》（2022年5月11日）
（38）《全国国土规划纲要（2016—2030年）》
二、主要标准和规范
（1）《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）
（2）《环境空气质量标准》（GB3095-2012）
（3）《声环境质量标准》（GB3096-2008）
（4）《土壤环境质量 农用地土壤污染风险管控标准（试行）》（GB15618-2018）
（5）《土壤环境质量 建设用地土壤污染风险管控标准（试行）》（GB36600-2018）
（6）《地下水质量标准》（GB/T14848-2017）
（7）《一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准》（GB18599-2020）
（8）《生活垃圾填埋场污染控制标准》（GB16889-2008）
（9）《危险废物填埋污染控制标准》（GB18598-2019）
（10）《污水综合排放标准》（GB8978-1996）
（11）《大气污染物综合排放标准》（GB16297-1996）
（12）《城镇污水处理厂污水排放标准》（GB18918-2002）
（13）《锅炉大气污染物排放标准》（GB13271-2014）
（14）《工业炉窑大气污染物排放标准》（GB9078-1996）
（15）《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB12348-2008）
（16）《社会生活环境噪声排放标准》（GB22337-2008）
（17）《建筑施工场界环境噪声排放标准》（GB12523-2011）
（18）《生活饮用水卫生标准》（GB5749-2022）
（19）《畜禽养殖业污染物排放标准》（GB18596-2001）
（20）《清洁生产标准 石油炼制业》（HJ/T125-2003）
（21）《石油炼制工业污染物排放标准》（GB31570-2015）
（22）《土壤侵蚀分类分级标准》（SL190-2007）
（23）《地表水环境质量评价办法（试行）》（环办〔2011〕22号）
（24）《声环境功能区划分技术规范》（GB/T15190-2014）
（25）《环境空气质量指数（AQI）技术规定（试行）》（HJ 663-2012）
（26）《环境空气质量评价技术规范（试行）》（HJ 663-2012）
（27）《地面水环境功能区划分技术纲要》（国家环保局〔1990〕环管水字第104号）
（28）《环境空气质量功能区划分原则与技术方法》（HJ14-1996）
（29）《关于印发地下水污染防治实施方案的通知》（环土壤〔2019〕25号）
（30）《关于印发（“十三五”挥发性有机物污染防治工作方案）的通知》（环大气〔2017〕121号）
（31）《关于印发<重点行业挥发性有机物综合治理方案>的通知》（环大气〔2019〕53号）
（32）《 (略) 城乡规划管理技术规定》（2016年06月10日施行）
（33）《农村生活污水处理设施水污染排放标准》（DB53/T953-2019）
（34）《城镇污水处理厂主要水污染物排放限制》（DB5301/43-2020）
三、其它文件资料
（1）《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》（2020年10月29日）
（2）《“十四五”生态环境保护规划》
（3）《国家重金属污染防治“十四五”规划》
（4）《 (略) 办公厅关于推进城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造的指导意见》（国办发〔2017〕77号）
（5）关于印发《重点流域水污染防治规划（2016-2020年）》的通知（环水体〔2017〕142号）
（6）《关于印发长江经济带生态环境保护规划的通知》（环规财〔2017〕88号）
（7）关于印发《深入打好长江保护修复攻坚战行动方案》的通知（环水体〔2022〕55号）
（8）关于加强固定污染源氮磷污染防治的通知（环水体〔2018〕16号）
（9）关于深入推进重点行业清洁生产审核工作的通知（环办科财〔2020〕27号）
（10）关于印发《建设用地土壤污染状况调查、风险评估、风险管控及修复效果评估报告评审指南》的通知（环办土壤〔2019〕63号）
（11）《 (略) 委 (略) 人民政府关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的实施意见》（云发〔2018〕16号）
（12）《 (略) 住房和城乡 (略) 生态环境厅关于印发< (略) 黑臭水体治理攻坚战实施方案>的通知》（云建城〔2018〕428号）
（13）《 (略) 生态 (略) 农业农村厅关于印发< (略) 农业农村污染治理攻坚战作战方案>的通知》（云环发〔2018〕44号）
（14）《 (略) 生态环境厅关于印发< (略) 固体废物污染治理攻坚战实施方案>的通知》（云环发〔2018〕46号）
（15）《 (略) 林业和 (略) 生态环境厅关于印发< (略) 生态保护修复攻坚战实施方案>的通知》（云林联发〔2019〕8号）
（16）《 (略) 人民政府关于“美丽县城”建设的指导意见》（云政发〔2019〕8号）
（17）《 (略) 人民政府办公厅关于印发< (略) 柴油货车污染治理攻坚战实施方案>的通知》（云政办发〔2019〕37号）
（18）《 (略) 生态 (略) 水利厅关于印发< (略) 水源地保护攻坚战实施方案>的通知》（云环发〔2019〕4号）
（19）《 (略) (略) 生态 (略) 发展改革委关于印发< (略) 以长江为重点的六大水系保护修复攻坚战实施方案>的通知》（云水发〔2019〕34号）
（20）《关于印发< (略) 生物多样性保护战略与行动计划（2012—2030年）>的通知》（云环通〔2013〕73号）土地
（21）《关于印发< (略) “散乱污”企业综合整治工作方案>的通知》（云环发〔2018〕47号）
（22）《 (略) 生态环境厅关于印发< (略) 涉重金属行业污染防控工作方案>的通知》（云环发〔2019〕19号）
（23）《 (略) 生态环境厅关于印发< (略) 地下水污染防治实施方案>的通知》（云环发〔2020〕4号）
（24）《 (略) 委 (略) 人民政府关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的实施意见》（昆发〔2018〕20号）
（25）《 (略) 人民政府办公室关 (略) 城市黑臭水体治理专项攻坚战实施方案的通知》（昆政办笺〔2019〕289号）
（26）《 (略) 土地利用总体规划》（2006年-2020年）
（27）《 (略) “十四五”生态环境保护规划》
（28）《 (略) 环境总体规划2016-2030年》
（29）《 (略) 国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》（安政发〔2021〕1号）
（30）《 (略) 环境保护与生态建设“十三五”规划》
（31）《 (略) “十三五”环保与生态建设规划执行情况》
（32）《 (略) (略) 生态环境风险调查评估报告》
（33）《 (略) 第二次全国污染源普查工作技术报告》
（34） (略) 其他相关资料
第五节 规划范围和规划时限规划范围。规划 (略) 行政辖区，总面积1301.89平方公里，包括连然、金方、八街、温泉、青龙、草铺、禄脿、太平、县街9个街道。
规划时限。规划基准年：2020年，规划基础数据以2020年为准，缺失数据以2019年作为补充。
规划年限。2021～2025年，展望至2035年。
第六节 总体框架设计
总体框架设计。《安宁市“十四五”生态环境保护规划》的编制通过现场踏勘和收集基础资料，分析区域生态环境质量现状、污染源现状及趋势预测、污染防治情况、环境风险防控现和生态管理现状等各个方面，对“十三五”期间生态环境保护工作回顾的基础上，找 (略) 生态环境存在的主要问题， (略) 总体规划、国民经济与社会发展等相关 (略) 实际情况设定规划目标和指标体系，划分水环境功能区划、大气环境功能区划、噪声环境功能区划、土壤环境功能区划、生态环境功能区划，制定各专项规划方案、设置规划项目，分析规划目标可达性，健全保障措施，确保规划顺利实施。技术路线如下图：
图1-1划总体技术路线
地理位置。 (略) (略) (略) (略) ，地处昆明西郊，距昆明主城区28千米，介于东经102°8"-102°37"和北纬24°31"-25°6"之间，总面积1301.89平方公里。东面和东北面与西山区接壤，西面和西北面与楚雄州禄丰县交界，南面和东南面与晋宁区相连，西 (略) 易门县毗邻。 (略) 地理位置见附图1。
地形地貌。地形南窄北宽呈螺钉状，北部东西宽46.5km，中部南北长66.5km。地势总体上东南高、西北低，有八街、连然、禄脿3个山间盆地，其余为山区半山区，坝区面积占35%，山区、半山区面积占65%。西南部 (略) 最高点，海拔2617.7m；最低点在西部红河流域王家滩河出境鲁家山河谷，海拔1680m。境内地势起伏不大，缓丘与盆地相间排列。螳螂川、连然盆地和禄脿至青龙寺一带主要地貌类型为螳螂川侵蚀地貌， (略) 城镇及工业区分布集中区域；主要农业分布区域地貌类型为八街中山丘陵侵蚀谷盆地貌，温泉、磨南德、马厂、九渡河等地主要分布中山浅切割“V”型谷盆地貌。
水系特征。安宁辖区范围内有主要河流14条，纳入常规监测的有10条（螳螂川、鸣矣河、沙河、九龙河、螃蟹河、沙站河、禄脿河、双河、九渡河、马料河），县级集中式饮用水水源地1个（车木河水库）、千吨万人饮用水水源地5个（小箐口水库、凤仪上库、青龙哨龙潭、黑蚂箐水库、小箐门口水库）、重点水库4个（张家坝水库、月字庄水库、龙房坝水库、王家滩水库）。
河流。 (略) 境内河流分属两大水系，即金沙江水系和红河水系。金沙江水系流域面积总计1170平方公里，有主流7条，支流11条。红河水系仅有草铺街道办九渡河支流一条，流域面积115平方公里。1、螳螂川。为安宁的过境河流，源于滇池外海，属金沙江水系，是滇池外海唯一的出口河道。经西山区海口街道、 (略) 、富民县、禄劝县普渡河后汇入金沙江，全长293公里。经大黄塘 (略) 境内， (略) 境长59.7公里，流域面积1170平方公里。2、鸣矣河。共两条支流，一支 (略) 八街街道办一六街大龙洞，一支发源于晋宁区白龙山，至通仙桥汇入螳螂川，流域面积581.75平方公里，流程71公里，河床坡降为2%，年平均径流量8900万立方米。3、沙河。发源于西山区棋盘山，流经西山区团结乡 (略) 太平新城街道办，汇入西园隧道污水后流至大菜园注入螳螂川，流域面积97平方公里，流程14.05公里，年平均径流量1580万立方米。4、九龙河。源于草铺街道办，在青龙街道办小河口村处汇入螳螂川。5、螃蟹河。系金沙江水系支流，发源于晋宁区，流经双村汇入鸣矣河，流域面积112.71平方公里。6、沙站河。沙站河（甸尾箐河）为金沙江支流螳螂川一级支流，在安宁境内源头段称为大瓜箐，发源于青龙街道办孝母山余脉，流经石门坎、界牌至栗园进入楚雄禄丰县勤丰镇（禄丰境内左支叫沙龙河，右支叫北甸河），至禄丰四十亩村交汇羊街河，转东南经北甸、山口、甸尾再入安宁境内行1.3km后注入螳螂川。流域面积177km2，河长28km，其中上游段9.5km和下游段1.3km在安宁境内相应流域面积21.9km2。7、禄脿河。系金沙江水系。发源于禄脿北冲黑泥凹，至河上庄汇入螳螂川，流域面积165.62平方公里，流程37.6公里。河床坡度平均2.5%，年平均径流量3810万立方米。8、双河。发源于晋宁区白龙山，流入车木河水库后汇入鸣矣河，总流域面积为159平方千米， (略) 境内流域面积108.9平方千米，多年平均产水量281.4万吨。9、九渡河。发源于易门县，流经安宁九渡村，纳老鹰山水，至王家滩纳龙箐水，至易门县鲁泉村汇入扒河，该河流属红河水系。10、马料河。发源于西山区青山丫口，与其它两支流汇合后在小黄塘附近汇入螳螂川。总流域面积103平方千米， (略) 境内流域面积84平方千米，流程13.65千米，多年平均径流量1670万吨。
湖库。1、县级集中式饮用水水源地。车木河水库： (略) 南部，库址位于东经102°21′55″，北纬24°37′10″。坝址海拔1942.7米，水面面积347公顷， (略) 境内最大的水库。主要功能 (略) 城市生活饮用水及沿途农业灌溉等，现已划定饮用水水源地保护区。2、“千吨万人”饮用水水源地。①小箐口水库。位于县街小箐口村上游500米处，八街河支流白登河段，海拔高1990米，径流面积29.8平方公里。地理坐标为东经102°20′38″，北纬24°47′58″。②凤仪上库。位于八街街道凤仪村后，属普渡河支流鸣矣河流域，坝址以上流域面积7.9平方公里，总库容152.9万m3，是一座灌溉农田为主，兼顾下游防洪等综合利用功能的水库，地理坐标为东经102°19′6.1″，北纬24°42′22.5″。③青龙哨地下水。地处草铺街道办青龙哨村，主要供给周边村民日常饮用水。④黑蚂箐水库。位于温泉中心区东北方向5.5公里的甸中村委会辖区，距甸中村委会0.5公里，水库坝址高程1945.8米，出水高程1955米，设计总库容46万m3，死库容2.79万m3，兴利库容43.7万m3，集水面积3.05平方公里，其任务主要为集镇中心区饮水和农田灌溉。⑤小箐门口水库。位于温泉街道集镇中心区东北方向6.5公里，甸中大村上游，距甸中村委会1.5公里处，地理坐标为东经102°29′-102°32′，北纬24°59′-25°01′之间，控制径流面积4.67平方公里，设计总库容58.3万m3，功能为灌溉、人饮兼防洪。3、重点水库。①月字庄水库： (略) 西南面，系金沙江水系八街河支流白登河段。库址位于东经102°24′00″，北纬24°24′50″，海拔高程1885.3米，控制迳流面积59平方公里。②龙房坝水库：系金沙江流域马料河支流。位于东经102°32′38″，北纬24°36′07″，海拔高程1882米，控制径流面积21.8平方公里。③张家坝水库： (略) 大屯新区，安宁盆地以西的鸣矣河支流清水沟源头，总库容1349万立方米，是为云南磷肥工业基地配套的供水工程，现为云天化集团草铺片区生产水源。王家滩水库。地处草铺街道办王家滩，主要为中石油云南石化项目提供生产用水。
地表水资源情况。现状年条件下， (略) 多年平均入境水量68649万m3。其中滇池经海口河下泄的水量38139万m3，海口～ (略) 间的来水量2555万m3，其他支流的入境水量13994万m3，掌鸠河引水入昆后的用水回归水量13961万m3。 (略) 境内普渡河的各支流均汇入普渡河后出境，无独立出境的；绿汁江区的支流均是独立出境的。 (略) 多年平均出境水量92972万m3，其中普渡河出境水量90537万m3，绿汁江区各支流合计出境水量2435万m3。 (略) 多年平均水资源量为27258万m3，其中普渡河区多年平均水资源量为24754万m3，绿汁江区多年平均水资源量为2504万m3。
表2.1.4-1 (略) 境内主要河流及出入境水资源量
水资源四级分区 | 河名 | 汇入上一级河流 | 面积（km2） | 多年平均水资源量（万m3） | ||||
入境面积 | 境内面积 | 出境面积 | 入境水量 | 自产水资源量 | 出境水量 | |||
普渡河 | 普渡河 | 长江 | 3703 | 1192 | 4895 | 68649 | 24754 | 90537 |
马料河 | 普渡河 | 21.4 | 79.6 | 559 | 1849 | |||
沙河 | 普渡河 | 80.6 | 47.4 | 2107 | 1068 | |||
九龙河 | 普渡河 | 76.8 | 1524 | |||||
禄脿河 | 普渡河 | 75.3 | 126 | 1480 | 2567 | |||
甸尾箐 | 普渡河 | 164 | 16.9 | 3448 | 335 | |||
鸣矣河 | 普渡河 | 316 | 590 | 6400 | 11652 | |||
招坝河 | 鸣矣河 | 83.2 | 1618 | |||||
一六街河 | 鸣矣河 | 2.4 | 91.2 | 50 | 1839 | |||
螃蟹河 | 鸣矣河 | 139 | 5.9 | 2836 | 105 | |||
县街河 | 鸣矣河 | 83.5 | 1642 | |||||
绿汁江 | 绿汁江 | 红河 | 131 | 131 | 2504 | 2435 | ||
王家滩河 | 扒河 | 103 | 103 | 1961 | 1893 | |||
全市合计 | 3703 | 1323 | 5026 | 68649 | 27258 | 92972 | ||
注：1.数据来源于《 (略) 地下水资源规划— (略) 地下水资源开发利用与保护规划》；
2.普渡河、鸣矣河、绿汁江的面积和水资源量均包含支流。
地下水资源情况。 (略) 行政区范围内多年平均地下水资源量为11444.38万m3，地下水资源量模数为33.09万m3/km2.a。其中共有7个主要水文地质单元，如表2.1.4-2。
表2.1.4-2 (略) 境内地下水资源量
水文地质单元名称 | 面积（km2） | 地下水资源量（万m3） |
鸣矣河 | 405.79 | 4414.96 |
下石江 | 247.69 | 3389.77 |
温泉 | 74.48 | 765.71 |
青龙哨 | 95.77 | 1890.65 |
妥乐 | 259.92 | 581.69 |
安丰营 | 15.6 | 107.17 |
白塔村 | 40.07 | 294.43 |
合计 | 11444.38 |
注：数据来源于《 (略) 地下水资源规划— (略) 地下水资源开发利用与保护规划》。
气候气象条件。 (略) 地处滇中，属北亚热带低纬高原季风气候区，夏无酷暑，冬无严寒，日照充足，雨量适中。受季风气候的影响，干湿季明显，冬春季干旱少雨，夏秋季湿润多雨。年平均气温15.3℃，最冷月平均气温8.3℃，最热月平均气温19.9℃，历年极端最高气温33.1℃，极端最低气温-7.0℃。年平均降雨量909.8毫米，其中5～10月降雨量792.4毫米，占全年降雨量的87%。月最大降雨量418.6毫米，月最小降雨量0.0毫米。年平均相对湿度70%，最小相对湿度5%。年平均无霜期244天。年日照时数2045.4小时，占可照时数的46%。年平均风速1.9米/秒，最多风向西西南风。年平均蒸发量1972.7毫米，年雷暴日数57天。主要气象灾害有干旱、低温阴雨、洪涝、冰雹、大风、寒潮、雷暴、霜冻等。
植被状况。 (略) 地处滇中亚热带常绿阔叶林区内，以山毛榉科为主的半温性常阔叶林是典型的地带性植被。境内地形相对高差不大，自然植被没有明显的垂直分布。主要2 (略) 森林覆盖率51.6%，林地覆盖率70.65%，草地覆盖率3.96%，湿地率1.80%，活立木蓄积量481.8万m3。建成区绿地率38.87%。
表2.1.6-1 (略) 2020年主要植被状况统计表
指标 | 覆盖率（%） | 类型 | 面积（km2） |
林地覆盖率 | 70.65 | 天然林面积 | 500.10 |
人工林面积 | 197.43 | ||
灌木林地面积 | 186.87 | ||
其他林地面积 | 3.527 | ||
森林覆盖率 | 51.6 | 有林地面积 | 667.61 |
国家特别规定灌木林面积 | 4.12 | ||
草地覆盖率 | 3.96 | 天然林草地面积 | 59.00 |
人工草地面积 | 40.43 | ||
湿地率 | 1.80 | 自然湿地面积 | 9.98 |
人工湿地面积 | 13.50 |
注：数据 (略) 林业和草原局2020年数据。
土壤特征。 (略) 的土壤分为4个土类、7个亚类、14个土属、50个土种，以红壤与紫色土壤分布最为广泛。 (略) 的主要土壤类型，多分布于与海拔1700～2400m的八街、县街、青龙、太平新城、草铺和温泉等街道，面积约9.16万公顷，占土壤总面积的78.3%，多为林地、草地和部分轮歇地。紫色土类是中生代以紫色为主的岩类发育而成， (略) 第二大类土壤，与红壤交错分布于海拔1800～2200m的坝子边缘及中山缓坡地带，以县街、连然、八街、草铺较多，面积约1.34万公顷，占总面积的11.4%。坝区水稻土为长期水耕熟化与旱耕熟化交替进行而发育成的特殊土壤类型，集中分布在1900m左右的螳螂川谷盆、鸣矣河谷盆、安宁及禄裱堆积盆地中，面积约1.07万公顷，占总面积的9.1%。发育于古生界藻灰岩母质上的是跨地带土壤类型的石灰岩土类，集中分布于八街龙洞一带。面积约1400公顷，占总面积的1.2%，表土层有机质含量较高。 (略) 土壤侵蚀情况见表2.1.7-1。
表2.1.7-1 (略) 2015年土壤侵蚀强度分级面积统计表
项目 | 微度侵蚀 | 土壤侵蚀 | 强度分级 | ||||
轻度 | 中度 | 强烈 | 极强烈 | 剧烈 | |||
面积（km2） | 1020.11 | 281.44 | 206.18 | 34.13 | 14.84 | 13.79 | 12.5 |
比例（%） | 78.38 | 21.62 | 73.26 | 12.13 | 5.27 | 4.9 | 4.44 |
注：数据来源于《 (略) 2015年土壤侵蚀调查数据》。
第二节 经济社会发展状况
行政区划与人口。 (略) 下辖连然、金方、温泉、太平新城、青龙、草铺、禄脿、八街、县街9个街道办，共有63个村民委员会，338个村民小组，37个社区居民委员会，179个居民小组。2020年，全市常住人口48.38万人，比上年末增长2.2%，其中：城镇人口39.98万人，乡村人口8.4万人。全市人口出生率为12.38‰，人口死亡率为5.32‰，人口自然增长率为7.06‰，城镇化率82.64%。全市户籍人口28.36万人，比上年末增长0.3%，其中：乡村人口7.31万人，占总人口的25.8%；城镇人口21.05万人，占总人口的74.2%。连然街道人口最多，其次是金方街道。
产业与经济。 (略) 的磷化工、盐化工、复合肥、冶金及化工基地形成了国内较为重要的钢铁、冶金、盐磷化工、建筑、建材、商贸、交通运输及旅游服务等支柱产业。2020年，全市实现地区生产总值（GDP）572.36亿元，比上年下降2.1%。在地区生产总值中，第一产业实现增加值20.96亿元，比上年增长2.4%；第二产业实现增加值344.61亿元，比上年下降4.5%，其中：工业实现增加值336.44亿元，比上年下降4.1%；第三产业实现增加值206.79亿元，比上年增长3.3%。一、二、三产业增加值比重分别为3.66%、60.21%和36.13%。非公经济实现增加值146.77亿元，增长3.0%， (略) 地区生产总值的24.5%。2020年，全市居民人均可支配收入40819元，比上年增长4.7%；城镇居民人均可支配收入48021元，比上年增长3.9%；城镇居民人均消费性支出29487元，比上年下降1.5%。农村居民人均可支配收入达21410元，比上年增长8.4%；全年农村居民人均生活消费支出21943元，比上年下降28.6%。
土地利用。 (略) 国土总面积1301.89km2， (略) 国土面积的0.33%，其中耕地、林地、园地和建设用地面积分别为208.07、841.73、42.58km2和152.60km2，分别占国土面积的15.98%、64.65%、3.27%和11.72%， (略) 土地利用现状见表2.2.3-1。
表2.2.3-1 (略) 土地利用现状汇总表
一级类 | 二级类 | 编码 | 面积（km2） |
耕地 | 水田 | 011 | 74.79 |
水浇地 | 012 | 11.15 | |
旱地 | 013 | 122.13 | |
园地 | 果园 | 021 | 39.16 |
茶园 | 022 | 0.61 | |
其它园地 | 023 | 2.81 | |
林地 | 有林地 | 031 | 606.46 |
灌木林地 | 032 | 66.84 | |
其它林地 | 033 | 168.43 | |
草地 | 其它草地 | 043 | 38.13 |
交通运输用地 | 铁路用地 | 101 | 2.51 |
公路用地 | 102 | 10.31 | |
农村道路 | 104 | 0.12 | |
管道运输用地 | 107 | 0.00 | |
水域及水利设施用地 | 河流水面 | 111 | 1.67 |
湖泊水面 | 112 | 0.20 | |
水库水面 | 113 | 11.35 | |
坑塘水面 | 114 | 5.19 | |
内*滩涂 | 116 | 0.71 | |
沟渠 | 117 | 0.01 | |
水工建筑用地 | 118 | 0.63 | |
其他土地 | 设施农用地 | 122 | 2.74 |
裸地 | 127 | 6.58 | |
城镇村及工矿用地 | 城市 | 201 | 20.31 |
建制镇 | 202 | 33.20 | |
村庄 | 203 | 25.85 | |
采矿用地 | 204 | 45.33 | |
风景名胜设施用地 | 205 | 4.67 |
注：数据 (略) 自然资源局。
第三章“十三五”生态环境保护工作回顾 第一节 (略) “十三五”环境保护与生态建设规划完成情况总体目标完成情况。“十三五”期间，通过实施污染防治攻坚战各项举措， (略) 在饮用水源地保护、地表水环境质量改善、空气质量改善、地下水、土壤污染状况调查、污染源普查工作均取得重要成效，各环境要素质量总体有所改善，生态建设取得积极成效。
规划指标完成情况。“十三五”期间，在市委、市政府的领导下，以保护生态环境、优化经济增长方式为主线，扎实推进污染减排，着力改善环境质量，环境管理和环境执法能力不断加强，环保投入持续保持较高水平，规划确定的目标任务基本得到落实。根据统计，截止2020年，规划确定的大部分指标已经完成规划指标要求，已达标的有20项；未达标的有6项，分别为主要地表水达到功能区标准、工业固体废物处置利用率、化肥施用强度、城镇人均公共绿地面积、受保护地占国土面积的比例、农业灌溉水有效利用系数。规划指标的完成情况详见下表。
未完成指标情况。“主要地表水达到功能区标准”目标值为“保持达标，未达标水质好转”，由于螳螂川、沙站河等上游来水水质不稳定，加之河道流经安宁部分富磷地区，本底值较高，故不能稳定达标的河道中总磷超标比较明显。“工业固体废物处置利用率”目标值为99%，但现状为75.6%，主要原因为安宁磷石膏、钢渣等一般工业固体废物堆存基数大，处置利用能力不足，短时间内难以实现“控增量、削存量”的目标。“城镇人均公共绿地面积”目标值为16m2，现状值为14.05m2， (略) 十三五期间建设大量的“口袋公园”，新增大量绿化面积，但该指标仍未完成，暂认为该项指标目标定值偏高，或是由于统计口径不一而导致。“受保护地占国土面积的比例”目标值为30%，现状值为16.54%（生态红线保护面积），暂认为由于统计口径不一而导致。“农业灌溉水有效利用系数”，目标值为0.7，现状值为0.55，由于目前灌溉技术仍有提升空间，导致农业灌溉水有效利用系数不达0.7。规划指标的完成情况详见下表。
表2.3-1 《 (略) 环境保护与生态建设“十三五”规划》目标完成情况
项 目 | 序号 | 指 标 | 单 位 | 2020年规划目标值 | 2020年现状值 | 完成情况 | ||
环境质量 | 1 | 城市集中式饮用水源地水环境质量 | － | 达到Ⅱ类水质目标 | 车木河水库达到Ⅱ类水质目标 | 完成 | ||
2 | 主要地表水达到功能区标准 | － | 保持达标，未达标水质好转 | 4个水库有1个达标，10条河流有3条达标 | 未完成 | |||
3 | 空气环境质量优良率 | % | 99 | 99 | 完成 | |||
4 | 主城建成区可吸入 颗粒物（PM10）达标率 | % | 100 | 100 | 完成 | |||
5 | 噪声环境质量 | 分贝 | 达到功能区标准 | 1类区金方森林温泉的点次达标率为98%； (略) 环境监测站和金色半岛的点次达标率分别为99%和95%。 | 完成 | |||
6 | 耕地土壤环境质量达标率 | － | 完成上级下达任务 | 完成上级下达任务 | 完成 | |||
7 | 新增建设用地土壤环境安全保障率 | － | 完成上级下达任务 | 完成上级下达任务 | 完成 | |||
污染防治 | 8 | 城市污水集中处理率 | % | 95 | 96.92 | 完成 | ||
9 | 城镇生活垃圾无害化处理率 | % | 100 | 100 | 完成 | |||
10 | 总量控制 | 二氧化硫 | 万吨/年 | 完成上级下达任务 | 完成上级下达任务 | 完成 | ||
氮氧化物 | ||||||||
化学需氧量 | ||||||||
氨氮 | ||||||||
11 | 工业固体废物处置利用率 | % | 99 | 75.6 | 未完成 | |||
12 | 化肥施用强度 | 千克／公顷 | 完成上级下达任务 | 完成上级下达任务 | 完成 | |||
生态建设 | 13 | 森林覆盖率 | % | 50.5 | 51.6 | 完成 | ||
14 | 城镇人均公共绿地面积 | m2 | 16 | 14.05 | 未完成 | |||
15 | 城市建成区绿地率 | % | 40.5 | 41.77 | 完成 | |||
16 | 受保护地占国土面积的比例 | % | 30 | 16.54 | 未完成 | |||
绿色发展 | 17 | 万元生产总值能源降低率 | % | 完成上级下达任务 | 完成上级下达任务 | 完成 | ||
18 | 单位工业增加值新鲜水耗 | m3/万元 | ≤30 | 28.3 | 完成 | |||
19 | 工业用水重复利用率 | % | 95 | 95 | 完成 | |||
20 | 城市再生水利用率 | % | 30 | 30 | 完成 | |||
21 | 农业灌溉水有效利用系数 | % | 0.7 | 0.55 | 未完成 | |||
22 | 单位二氧化碳排放量降低率 | 完成上级下达任务 | 完成上级下达任务 | 完成 | ||||
23 | 主要污染物 排放强度 | 二氧化硫 | 吨/平方公里 | 完成上级下达任务 | 完成上级下达任务 | 完成 | ||
氮氧化物 | ||||||||
化学需氧量 | ||||||||
氨氮 | ||||||||
24 | 危险废物处置率 | % | 100 | 100 | 完成 | |||
25 | 规模化畜禽养殖场粪便综合利用率 | % | ≥95 | 98.95 | 完成 | |||
26 | 生态环境保护投资占GDP的比重 | % | ≥3.2 | 6 | 完成 | |||
改善和提升水环境质量。1、实施了集中式饮用水源地保护攻坚战，开展集中式饮用水源地保护管理工作，开展了水源地环境保护排查及环境综合整治工作，组织开展了“千吨万人”、乡镇级集中式饮用水水源保护区划界工作。按照《 (略) 农村人居环境整治全域提升三年行动实施细则（2018-2020年）》和《 (略) 畜禽养殖废弃物资源化利用工作实施方案》精神，鼓励养殖场建设废弃物资源化利用设施。划定畜禽禁养区范围共计252.29平方公里，包括车木河水库饮用水水源保护区、城镇居民区、旅游度假区、职教园区以及依照法律法规规定应当划定的区域，共计138.47平方公里。畜禽禁养区以外的区域均为限制养殖区，一律不再新增审批畜禽规模养殖场，2018年9月底前依法关闭或搬迁名录的规模养殖场共有3户。截止2018年9月28日，已完成安 (略) 肉牛场、段丽英养殖场、邓金富养殖场依法关闭工作。对无序养殖和违法违规养殖进行整治。2、积极深入开展螳螂川流域水环境综合整治工作，提升改善水环境质量。正在开展普渡河和沙河水环境整治工作，预计2023年全面完成，项目完成后能改善河道水生态及景观，保护21.86万人，保护农田1.4万亩。 (略) 委、市 (略) 主管部门的要求， (略) 黑臭水体整治工作领导小组办公室组织各相关部门及街道， (略) 黑臭水体整治工作， (略) 建成区相关街道、管委会及相关部分对各自辖区内的河道、沟渠、坑塘、景观湖等水体水质进行多次排查、复查，共完成27个水体排查工作，其中 (略) 建成区水体，排查结果均为无黑臭水体的存在。通过提高流域水资源调度与水环境管理能力，及时掌握实时水质数据与水质变化趋势。3、紧盯“一水两污”治理、生活台联网，实现实时监控。4、 (略) 东北侧包括武家庄村委会片区、北桥村委会片区及大桃花村委会片区，县街街道职教园西面未成年人管教所周边区域及县草公路县街段区域，南面昆钢综合料场区域及料场南大门至云化路口片区，西面草铺滴水箐片区、龙山矿片区等重点区域，以及安县公路职教园区段、安禄公路草铺段等进出主城区的主要交通干道大气污染重点防控区域开展扬尘面源污染控制。对主城区环境空气质量影响较大的面山“五采区”实施面山“五采区”面源污染控制。
(略) 扬尘污染控制、机动车污染防治调整能源结构，增加清洁能源供应、加大燃煤锅炉整治力度、加强工业大气污染治理、推进挥发性有机物污染治理、产业绿色发展转型升级、提高大气环境管理能力、提高秸秆综合利用水平等举措， (略) 大气污染防治工作。 (略) 主城区空气质量优良率达99%以上，6项监测指标浓度符合国家二级标准要求，达到考核要求，没有出现重度污染天气。
积极防控土壤环境污染。1、积极组织实施《 (略) 三年净土保卫战实施方案》，开展土壤污染防治与管控工作。2、开展土壤污染状况详查，按照全国土壤污染状况详查工作的安排和农用地土壤污染状况详查点位核实工作的有关要求，已对确定的土壤污染重点行业企业29家、土壤环境影响突出的工业园区（工业集聚区）1个、土壤污染问题突出区域1块进行了核实。3、对《 (略) 箐门口水库水源区七〇五研究所五工厂原址污染场地修复效果评估报告》进行了技术审查，经专家组现场踏勘审核。4、 (略) 14家尾矿库企业完成《“一库一策”污染防治方案》《尾矿库应急预案及风险评估报告》编制工作。5、督促推进红云氯碱土壤修复工程二期工作。6、出动39人次开展尾矿库企业环境风险隐患排查，检查尾矿库企业17家，提出环境隐患整改事项3项，并督促完成整改。 (略) 重点行业企业土壤污染状况调查工作的试点地区， (略) 重点行业企业用地土壤污染状况调查工作。
严控噪声污染。“十三五”期间通过完成《 (略) 声环境功能区划分技术报告（2016-2025）》，共设置建成区区域环境噪声监测有效网格105个，网格面积为500×500米，监测点设置在每个网格的中心或中心附近，全部网格共覆盖面积26.25平方公里；城市交通噪声共监测26条主、次干道共28个点位，监测路段总长46050米。 (略) 环境监测站对上述监测网格点位定期进行了区域环境噪声及交通噪声昼间、夜间等效声级值的监测。针对群众投诉的涉噪声污染问题，进行督查整改；针对昆钢本部生 (略) 主城区和昆钢生活区产生废气及噪声污染的问题，目前正在加快推进搬迁工作。
严防固体废物及重金属污染。 (略) 相关单位积 (略) 市级开展的昆明长江“三磷”企业排查，并对存在环境风险的企业进行整改，同时，积极落实《 (略) 加快磷石膏资源综合利用实施意见》，推进一般工业固体废物资源化利用。强化危险废物监督管理工作，严格转移联单管理制度，目前已转移危险废物2290批次，辖区内安全转移处置危险废物16942.02吨，省内安全转入利用处置危险废物5312.908吨，辖区内安全转出危险废物28760.735吨， (略) 转移危险废物2620.93吨。进 (略) 危险废物和医疗废物监督管理工作完成危险废物申报登记218家，开展年度危险废物管理计划编制备案36家。推进生活垃圾收运、处理设施及工业固体废弃物处置设施建设。城镇生活垃圾清运率及无害化处理率稳定达到100%。目前， (略) 11家涉重金属企业中已自行关停企业及政策性关停企业10家，现存涉重金属正常生产企业1家。
积极预防核和辐射污染。在“十三五”期间制订实施《 (略) 核安全文化建设试点工作方案》，并积极组织开展核安全文化宣传活动，推进核技术利用单位辐射安全与防护监督检查工作，截止11月26日共出动69人次，开展核技术应用单位现场检查27家次，开展废旧金属回收熔炼企业辐射管理监督检查6次，射线装置退役检查2次，放射源收储现场检查2次。
大力推进生态环境建设。 (略) 人民政府以 (略) 创建为契机，积极推进生态文 (略) 创建各项基础工作，不断改善城乡生态环境，城乡统筹和经济社会协调发展。 (略) 于2017年 (略) 生态环境厅组织的技术评估和考核验收， (略) 级绿色学校6所、 (略) 级绿色学校16所、 (略) 级绿色学校27所。 (略) 级绿色社区1个， (略) 级绿色社区3个。
生物多样性保护工作。为助力昆明圆满举办COP15大会，谱写生物多样性保护的安宁篇章， (略) 以COP15为契机，各相关部门积极行动，全力推动生物多样性宣传保护。贯彻“强宣传、重保护、重参与、贵坚持”的理念，通过组织生物多样性专题讲座，知识竞赛等方式，发放各类宣传资料3000余份，通过划定黄杉保护小区、香果树野生分布群落保护区，实现生物多样性保护从“宣传”向“保护”的转变，不断推动生物多样性保护见行见效。多部门联合举办“生物多样性保护”主题党日活动，实地参观县街下元良村黄杉林保护情况，通过党员示范带头，形成人人参与生物多样性保护的良好局面。全力以 (略) 做好联合国《生物多样性公约》缔约方第十五次大会各项筹备工作。
推进环境治理体系现代化建设。“十三五”期间顺利推进垂直管理体制改革，构建环境管理体系；加快综合行政执法改革， (略) 生态环境保护综合执法大队； (略) (略) 委、市政府主要负责同志为双组长的环境污染防治工作领导小组，以上率下抓好生态环境保护“党政同责、一岗双责”责任制落实；深化“放、管、服”改革，优化环评审批流程，扎实做好营商环境考核评估工作。认真落实督察问题整改要求，已完成2016、2018年“环保督察系列”投诉问题整改工作。高质量完成“全国第二次污染源普查”工作及《 (略) (略) 生态环境风险调查评估》编制工作。“十三五”期间， (略) 在健全环境监管机制、环境执法、风险防控、维护群众环境权益、项目环境管理、环境监测能力建设、智慧环保建设、环境科研、宣传教育、督查考核等方面扎实推进工作，环境管理工作取得重要进展。
第四章 规划基础 第一节 环境质量现状分析一、水环境质量
监测概况。 (略) 境内水环境涉及11个主要饮用水水源地、4个重点湖库和10条主要河流。其中，11个主要饮用水源地包括1个县级集中式饮用水源地（车木河水库）、5个“千吨万人”饮用水水源地（小箐口水库、凤仪上库、青龙哨龙潭、黑蚂箐水库、小箐门口水库），5个1000人以上乡镇级饮用水水源地（石照壁龙潭、下凤凰大龙潭、关甸心深井、石板箐水库、上村箐水库）。2020年监测情况如下。
表4.1.1.1-1 地表水监测情况一览表
地表水（共34个监测点位） | |||
类 别 | 名称及布点位置 | 频 率 | 监 测 项 目 |
河流 | 九渡河（王家滩断面）、禄脿河（河上庄断面）、鸣矣河（通仙桥断面）、双河（温水村断面）、螳螂川（安宁大桥、温泉大桥、青龙峡、九龙河汇入前、九龙河汇入后、沙占河汇入前、沙占河汇入后）、沙河（桥头小学断面）、九龙河（青龙哨断面）、沙占河（安宁入境断面）、马料河（黄塘村断面）、螃蟹河（双顺闸断面），共16个断面。 | 每月监测，全年共12次 | 监测项目为GB3838-2002《地表水环境质量标准》表1要求的24项指标、电导率、溶解氧饱和度加大气压、水深、流速、流量等4项水文参数共30项。湖库外加叶绿素a及透明度2项，共32项。车木河水库取水点按年加测表3的80项特定项目（其中33项优选项目按季度监测）。 |
集中式饮用水源地 | 车木河水库取水点 | 每月监测，全年共12次 | |
| 重点 水库 | 王家滩水库、龙房坝水库、 月字庄水库、张家坝水库共4个测点。 | 每月监测，全年共12次 | |
县级集中式饮用水源地。 (略) 县级集中式饮用水源 (略) 南部的车木河水库，在水库取水点处布设1个测点。
河流。境内九渡河、禄脿河、鸣矣河、双河、螳螂川、沙河、九龙河、沙站河、马料河、螃蟹河10条河道共16个监测断面，分别为九渡河（王家滩断面）、禄脿河（河上庄断面）、鸣矣河（通仙桥国控断面）、双河（温水村断面）、螳螂川（安宁大桥、温泉大桥（省控断面）、青龙峡（省控断面）、九龙河汇入前、九龙河汇入后、沙占河汇入前、沙占河汇入后）、沙河（桥头小学断面）、九龙河（青龙哨断面）、沙站河（安宁入境断面）、马料河（黄塘村断面）、螃蟹河（双顺闸断面）。
水库。纳入水环境质量监测的4个主要水库分别是王家滩水库、龙房坝水库、月子庄水库和张家坝水库。
评价标准。地表水评价标准为《地表水环境质量标准》（GB3838-2002），各测点监测项目超标率以水体功能分别按GB3838-2002的水质标准中相应类别标准对照执行。河流和水库参与评价的指标共21项（表1中的水温、粪大肠菌群、总氮不参与评价）。水质指标为《地表水环境质量评价方法（试行）》中规定指标，具体项目见表4.1.1.2-1。
表4.1.1.2-1 地表水环境质量水质评价指标统计表
分类 | 评 价 指 标 | 合 计 |
河流 | pH、溶解氧、高锰酸盐指数、化学需氧量、五日生化需氧量、 氨氮、总磷、铜、锌、氟化物、硒、砷、汞、镉、六价铬、铅、氰化物、挥发酚、石油类、阴离子表面活性剂、硫化物 | 21项 |
水库 | pH、溶解氧、高锰酸盐指数、化学需氧量、五日生化需氧量、 氨氮、总磷、总氮、铜、锌、氟化物、硒、砷、汞、镉、六价铬、铅、氰化物、挥发酚、石油类、阴离子表面活性剂、硫化物 | 22项 |
评价方法。根据原环境保护部2011年印发的《地表水环境质量评价办法（试行）》，河流评价指标为除水温、总氮、粪大肠杆菌以外的21项指标。有多次监测数据时，采用监测数据的算术平均值进行评价。1、河流水质评价方法。河流断面水质类别评价采用单因子评价法，即根据评价时段内该断面参评的指标中类别最高的一项来确定。断面水质类别与水质定性评价分级的对应关系如下表。
表4.1.1.2-2河流断面水质类别与水质定性评价分级表
水 质 类 别 | 水质状况 | 表征颜色 | 水 质 功 能 类 别 |
Ⅰ～Ⅱ类水质 | 优 | 蓝色 | 饮用水源地一级保护区、珍稀水生生物栖息地、鱼虾类产卵场、仔稚幼鱼的索饵场等 |
Ⅲ类水质 | 良好 | 绿色 | 饮用水源地二级保护区、鱼虾类越冬场、 洄游通道、水产养殖区、游泳区 |
Ⅳ类水质 | 轻度污染 | 黄色 | 一般工业用水和人体非直接接触的娱乐用水 |
Ⅴ类水质 | 中度污染 | 橙色 | 农业用水及一般景观用水 |
劣Ⅴ类水质 | 重度污染 | 红色 | 除调节局部气候外，使用功能较差 |
当河流、流域（水系）的断面总数少于5个，计算河流、流域（水系）所有断面各评价指标浓度的算术平均值，然后按照水质定性评价方法评价。2、水库水质评价方法。水库单个点位的水质评价，按照水质定性评价分级方法进行。当一个水库有多个监测点位时，计算多个点位各评价指标浓度算术平均值，然后按照水质定性评价分级方法进行。营养状态评价方法采用综合营养状态指标法（TLI(Σ)）。水库营养状态分级采用0～100的一系列连续数字对水库营养状态进行分级，详见评价分级表。
表4.1.1.2-3 湖库营养状态评价分级表
营养状态指数值TLI(Σ) | 营养状态分级 | 营养状态定性评价 |
0＜TLI(Σ)≤30 | 贫营养 | 优 |
30＜TLI(Σ)≤50 | 中营养 | 良好 |
50＜TLI(Σ)≤60 | （轻度）富营养 | 轻度污染 |
60＜TLI(Σ)≤70 | （中度）富营养 | 中度污染 |
70＜TLI(Σ)≤100 | （重度）富营养 | 重度污染 |
综合营养状态指数计算公式如下：
TLI（Σ）=Σj=1m Wj·TLI（j）
式中：TLI（Σ）——综合营养状态指数；
Wj——第j种参数的营养状态指数的相关权重；
TLI（j）——代表第j种参数的营养状态指数。
m——评价项目的个数。
根据中国典型湖泊（水库）的chla与其它项目之间的相关关系得到：
叶绿素a（chla）的权重W1＝0.266；
总磷（TP）的权重W2＝0.188；
总氮（TN）的权重W3＝0.179；
透明度（SD）的权重W4＝0.183；
高锰酸盐指数（CODMn）的权重W5＝0.183。
水质现状。地表水水质现状根据《 (略) 地表水水环境功能区划》 (略) 各水体保护考核目标确定的河流、水库水质保护目标评价。根据20 (略) 生态环境局安宁分局生态环境监测站提供的各河道断面、水库监测数据，得到各水体水质的达标情况。集中式饮用水车木河水库水质达标；10条主要河道中，其中九渡河、鸣矣河、螳螂川3条河流达标，双河、沙河、马料河、禄脿河、九龙河、螃蟹河、沙占河7条河流不达标；4个重点水库中，王家滩水库达标和月字庄水库达标，龙房坝水库和张家坝水库不达标。具体水质达标情况详见下表。
表4.1.1.3-1 2020年各水体水质达标情况一览表
水 体 名 称 | 水体保护/考核目标 | 水质现状 | 定性评价 | 是否达标 | 超 标 项 目 | |
饮用水 | 车木河水库 | Ⅱ | Ⅱ | 优 | 是 | / |
河流 | 九渡河 | Ⅲ | Ⅲ | 良好 | 是 | / |
螳螂川 | Ⅴ | Ⅴ | 中度污染 | 是 | / | |
鸣矣河 | Ⅴ | Ⅴ | 中度污染 | 是 | / | |
双河 | Ⅱ | Ⅲ | 良好 | 否 | 总磷 | |
沙河 | Ⅳ | Ⅴ | 中度污染 | 否 | BOD5、氨氮 | |
马料河 | Ⅴ | 劣Ⅴ | 重度污染 | 否 | 总磷 | |
禄脿河 | Ⅴ | 劣Ⅴ | 重度污染 | 否 | 总磷 | |
九龙河 | Ⅴ | 劣Ⅴ | 重度污染 | 否 | 总磷、氨氮、氟化物 | |
螃蟹河 | Ⅴ | 劣Ⅴ | 重度污染 | 否 | pH、总磷 | |
沙站河 | Ⅴ | 劣Ⅴ | 重度污染 | 否 | 总磷、砷 | |
湖库 | 王家滩水库 | Ⅳ | Ⅲ | 轻度污染 | 是 | / |
月字庄水库 | Ⅳ | Ⅳ | 轻度污染 | 是 | / | |
龙房坝水库 | Ⅳ | Ⅴ | 中度污染 | 否 | 总磷 | |
张家坝水库 | Ⅳ | Ⅴ | 中度污染 | 否 | 总磷 | |
县级集中式饮用水源地车木河水库。车木河水库保护目标为Ⅱ类水，2020年水质为Ⅱ类水，达到保护目标要求。
河流水质现状。1、九渡河保护目标为Ⅲ类水，2020年水质为Ⅲ类水，达到保护目标要求。2、螳螂川保护目标为Ⅴ类水，2020年水质为Ⅴ类水，达到保护目标要求。3、鸣矣河保护目标为Ⅴ类水，2020年通仙桥断面水质类别为Ⅴ类水，达到保护目标要求。4、双河保护目标为Ⅱ类水，2020年为Ⅲ类水，未达保护目标要求，总磷超标0.22倍。5、沙河保护目标为Ⅳ类水，2020年沙河水质类别为Ⅴ类水，未达保护目标要求，其中五日生化需氧量超标0.45倍、氨氮分别超标0.14倍。6、马料河保护目标为Ⅴ类水，2020年水质类别为劣Ⅴ类水，未达保护目标要求，主要污染物总磷超标0.50倍。7、禄脿河保护目标为Ⅴ类水，2020年水质类别为劣Ⅴ类水，未达保护目标要求，氟化物超标0.05倍。8、九龙河保护目标为Ⅴ类水，2020年水质为劣Ⅴ类水，未达水质保护目标要求，总磷超标1.45倍。9、螃蟹河保护目标为Ⅴ类水，2020年螃蟹河水质为劣Ⅴ类水，未达保护目标要求，pH为5.6、未在标准范围内，总磷超标0.73倍。10、沙占河保护目标为Ⅴ类水，2020年螃蟹河水质现状为劣Ⅴ类水，未达保护目标要求，总磷超标0.48倍、砷超标0.40倍。
湖库水质现状。1、王家滩水库保护目标要求为Ⅳ类水，2020年水质为Ⅳ类水，达到保护目标要求。2、月字庄水库保护目标要求为Ⅳ类水，2020年水质为Ⅴ类水，达到保护目标要求。3、龙房坝水库保护目标要求为Ⅳ类水，2020年水质为Ⅴ类水，未达考核目标要求，总磷超标0.06倍、化学需氧量超标0.33倍。4、张家坝水库保护目标要求为Ⅳ类水，2020年水质为劣Ⅴ类水，未达考核目标要求，主要超标因子为总磷，总磷超标0.78倍。
水环境质量趋势。1、县级集中式饮用水水源地。车木河水库2016年～2020年综合污染指数由3.319上升至3.868，“十三五”期间污染呈上升趋势，水质受到轻度污染。
图4.1.1.4-1 (略) 车木河水库综合污染指数年际变化图
2、河流。 (略) 10条主要河流中，九渡河、鸣矣河、螳螂川3条河流水质达标，占比30%；双河、沙河、马料河、禄脿河、九龙河、螃蟹河、沙占河7条河流水质未达标，占比70%。10条河流中，九渡河、双河水质为Ⅲ类，Ⅲ类水及以上河流占比20%，Ⅴ类水占比30%，劣Ⅴ类水占比50%。2016年～2020年期间，禄脿河、沙河、马料河污染呈上升趋势，水质污染加重；鸣矣河、沙河、螳螂川、螃蟹河、九龙河、沙站河污染呈下降趋势，水质污染减轻。
图4.1.1.4-2 (略) 主要河流综合污染指数年际变化图
3、湖库。2016年～2020年期间，月字庄水库、龙房坝水库、王家滩水库水质污染呈现加重趋势，张家坝水库水质污染呈现减轻趋势。
图4.1.1.4-3 (略) 重点湖库综合污染指数年际变化图
小结。1、水质达标情况。根据20 (略) 的县级集中式饮用水源地车木河水库水质达Ⅱ类保护目标要求；10条主要河道中，其中鸣矣河（Ⅴ类）、九渡河（Ⅲ类）、螳螂川（Ⅴ类）3条河流达标，双河、禄脿河、沙河、九龙河、沙站河、马料河、螃蟹河7条河流不达标；4个重点水库的水质保护目标均为IV类，王家滩水库、月字庄水库达保护目标要求，龙房坝水库和张家坝水库不达标。
2、污染情况。从污染趋势分析来看，车木河水库“十三五”期间综合污染指数污染上升，水质受到轻度污染。10条主要河流的主要特征污染物均为总磷，禄脿河、沙河、马料河污染呈上升趋势，水质污染加重；鸣矣河、沙河、螳螂川、螃蟹河、九龙河、沙站河、马料河污染呈下降趋势，水质污染减轻。4个重点水库中，月字庄水库、龙房坝水库、王家滩水库水质污染呈现加重趋势，张家坝水库水质污染呈现减轻趋势。
二、环境空气质量
环境空气监测概况。 (略) 环境空气自动监测网络中共4个测点，即连然测点、昆钢测点、温泉测点、职教测点。分别位于连然街道办办公楼、金方街道办昆钢一中教学楼、温泉 (略) 环境监测站实验楼及职教园区昆明冶金高等专科学校 (略) 教学楼。
环境空气监测指标。二氧化硫、二氧化氮、可吸入颗粒物（PM10）、细颗粒物（PM2.5）、一氧化碳和臭氧6项。连然测点在常规6项基础上加测挥发性有机物、有机硫化物、硫化氢、氨气等，共74项。
环境空气监测方法。24小时连续自动监测。
环境空气评价标准。依据《环境空气质量标准》（GB3095?2012）、《环境空气质量评价技术规范（试行）》（HJ663-2013）、《环境空气质量指数（AQI）技术规定（试行）》（HJ633-2012） (略) 环境空气质量进行评价。环境空气质量评价项目及平均时间见表4.1.2.2-1、监测污染物项目浓度限值见表4.1.2.2-2，空气质量指数级别划分见表4.1.2.2-3。降水按pH值小于5.6为酸雨进行评价。
表4.1.2.2-1 环境空气质量评价项目及平均时间
评价时段 | 评 价 项 目 及 平 均 时 间 |
日评价 | SO2、NO2、NOX、PM10、PM2.5、CO的24小时平均，O3的日最大8小时平均 |
年评价 | SO2年平均、SO2 24小时平均第98百分位数 NO2年平均、NO2 24小时平均第98百分位数 NOX年平均、NOX 24小时平均第98百分位数 PM10年平均、PM10 24小时平均第95百分位数 PM2.5年平均、PM2.5 24小时平均第95百分位数 CO 24小时平均第95百分位数 O3日最大8小时滑动平均值的第90百分位数 |
注：上表来源于《环境空气质量评价技术规范（试行）》（HJ663-2013）表1。
表4.1.2.2-2 环境空气污染物基本项目浓度限值
污 染 物 项 目 | 平 均 时 间 | 浓 度 限 值 | 单位 | |
一级 | 二级 | |||
二氧化硫（SO2） | 年平均 | 0.020 | 0.060 | mg/m3 |
24小时平均 | 0.050 | 0.150 | ||
二氧化氮（NO2） | 年平均 | 0.040 | 0.040 | |
24小时平均 | 0.080 | 0.080 | ||
氮氧化物（NOX） | 年平均 | 0.05 | 0.05 | |
24小时平均 | 0.10 | 0.10 | ||
一氧化碳（CO） | 24小时平均 | 4 | 4 | |
臭氧（O3） | 日最大8小时平均 | 0.100 | 0.160 | |
可吸入颗粒物（PM10） | 年平均 | 0.040 | 0.070 | |
24小时平均 | 0.050 | 0.150 | ||
细颗粒物（PM2.5） | 年平均 | 0.015 | 0.035 | |
24小时平均 | 0.035 | 0.075 | ||
注：上表来源于《环境空气质量标准》（GB3095?2012）表1。
表4.1.2.2-3 空气质量指数级别划分
空气质量指数 | 空气质量指数级别 | 空气质量指数类别 |
0～50 | 一级 | 优 |
51～100 | 二级 | 良 |
101～150 | 三级 | 轻度污染 |
151～200 | 四级 | 中度污染 |
201～300 | 五级 | 重度污染 |
＞300 | 六级 | 严重污染 |
注：上表来源于《环境空气质量指数（AQI）技术规定（试行）》（HJ633-2012）表2。
环境空气评价方法。采用等标污染负荷系数法对SO2、NO2、CO、PM10、PM2.5、O3六项指标进行评价，计算公式如下：
式中：Fi—污染物的等标污染负荷；
P—空气污染综合指数；
Pi—i污染物的分指数；
Ci—i污染物某区间平均浓度；
Si—i项污染物评价标准值。
环境空气质量现状。20 (略) 主城区（连然、昆钢测点综合平均值）有效监测366天，空气质量为优的213天，占监测天数的58.2%，空气质量为良的151天，占监测天数的41.3%，空气质量为轻度污染的2天（4月4日为细颗粒物，受远程污染输送影响；7月28日为臭氧），占监测天数的0.5%，空气质量优良率99.5%，空气质量指数为3.04，比2019年同期的3.27下降7.03%，空气质量改善。各项污染物平均浓度分别为二氧化硫10微克/立方米、二氧化氮21微克/立方米、可吸入颗粒物39微克/立方米、细颗粒物23微克/立方米、一氧化碳1.3毫克/立方米、臭氧129微克/立方米，监测结果符合《环境空气质量标准》（GB3095-2012）年均值二级标准要求。
各监测点位的情况。1、连然街道办测点。2020年连然测点全年有效监测360天，空气质量为优的201天，占监测天数的55.9%，空气质量为良的156天，占监测天数的43.3%，空气质量为轻度污染的3天（臭氧），占监测天数的0.8%，空气质量优良率99.2%，空气质量指数为3.03，比2019年同期的3.22下降5.90%，空气质量改善。各污染物平均浓度分别为二氧化硫10微克/立方米、二氧化氮21微克/立方米、可吸入颗粒物37.7微克/立方米、细颗粒物19.9微克/立方米、一氧化碳1.5毫克/立方米、臭氧137微克/立方米，监测结果符合《环境空气质量标准》（GB3095-2012）年均值二级标准要求。2、昆钢一中测点。2020年昆钢测点全年有效监测363天，空气质量为优的216天，占监测天数的59.5%，空气质量为良的146天，占监测天数的40.2%，空气质量为轻度污染的1天（细颗粒物），占监测天数的0.3%，空气质量优良率99.7%，空气质量指数为3.02，比2019年同期的3.33下降9.31%，空气质量改善。环境空气各污染物平均浓度分别为二氧化硫9微克/立方米、二氧化氮20微克/立方米、可吸入颗粒物39.0微克/立方米、细颗粒物25.8微克/立方米、一氧化碳1.3毫克/立方米、臭氧120微克/立方米，监测结果符合《环境空气质量标准》（GB3095-2012）年均值二级标准的要求。3、温泉监测站测点。2020年温泉测点全年有效监测355天，空气质量为优的223天，占监测天数的62.8%，空气质量为良的131天，占监测天数的36.9%，空气质量为轻度污染的1天（臭氧），占监测天数的0.3%，空气质量优良率99.7%，空气质量指数为2.58，比2019年同期的3.10下降16.77%，空气质量改善。环境空气各污染物平均浓度分别为二氧化硫7微克/立方米、二氧化氮15微克/立方米、可吸入颗粒物29.7微克/立方米、细颗粒物21.1微克/立方米、一氧化碳1.1毫克/立方米、臭氧126微克/立方米，监测结果符合《环境空气质量标准》（GB3095-2012）年均值二级标准的要求。4、县街职教园测点。2020年职教测点全年有效监测363天，空气质量为优的212天，占监测天数的58.4%，空气质量为良的146天，占监测天数的40.2%，空气质量为轻度污染的5天（细颗粒物3天、臭氧2天），占监测天数的1.4%，空气质量优良率98.6%空气质量指数为3.09，比2019年同期的3.23下降4.33%，空气质量改善。环境空气各污染物平均浓度分别为二氧化硫8微克/立方米、二氧化氮16微克/立方米、可吸入颗粒物34.9微克/立方米、细颗粒物27.8微克/立方米、一氧化碳1.7毫克/立方米、臭氧135微克/立方米，监测结果符合《环境空气质量标准》（GB3095-2012）年均值二级标准的要求。
图4.1.2.3-1 20 (略) 主城区各监测站点环境空气质量状况
图4.1.2.3-2 20 (略) 主城区空气质量污染物污染负荷百分比
环境空气质量趋势。通过Spearman秩相关系数方法对2016~2020年五年来各项污染物年均值及综合污染指数变化趋势情况进行分析。2016~2020年 (略) 主城区环境空气综合污染指数呈显著下降趋势，空气质量逐年好转。参与统计的六项污染物年均值变化趋势分别为二氧化硫、可吸入颗粒物、细颗粒物显著下降，一氧化碳下降，二氧化氮变化不明显，臭氧有所上升。 (略) 四个空气测点环境空气变化趋势如下：（1）连然测点环境空气综合污染指数呈显著下降趋势，空气质量逐年好转。参与统计的六项污染物年均值变化趋势分别为细颗粒物显著下降，二氧化硫、二氧化氮、可吸入颗粒物、一氧化碳下降，臭氧有所上升。（2）昆钢测点环境空气综合污染指数呈显著下降趋势，空气质量逐年好转。参与统计的六项污染物年均值变化趋势分别为可吸入颗粒物显著下降，二氧化硫、细颗粒物、一氧化碳下降，二氧化氮、臭氧上升。（3）温泉测点环境空气综合污染指数呈显著下降趋势，空气质量逐年好转。参与统计的六项污染物年均值变化趋势分别为可吸入颗粒物、细颗粒物显著下降，二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳下降，臭氧有所上升。（4）职教测点环境空气综合污染指数呈显著下降趋势，空气质量逐年好转。参与统计的六项污染物年均值变化趋势分别为可吸入颗粒物显著下降，二氧化硫、细颗粒物、一氧化碳、臭氧下降，二氧化氮有所上升。
总而言之，2016~2020年连 (略) 环境空气质量等级均为二级，空气质量状况为良。
图4.1.2.4-1 2016-20 (略) 主城区空气综合污染指数变化图
小结。20 (略) 环境空气质量有效监测366天，空气质量为优的213天，占监测天数的58.2%，空气质量为良的151天，占监测天数的41.3%，空气质量为轻度污染的2天（4月4日为细颗粒物，受远程污染输送影响；7月28日为臭氧），占监测天数的0.5%，空气质量优良率99.5%，空气质量指数为3.04，比2019年同期的3.27下降7.03%，空气质量改善。
三、声环境质量
监测概况。根据《 (略) 声环境功能区划分技术报告（2016-2025）》， (略) 建成区区域环境噪声监测有效网格共105个，城市交通噪声共监测28个点位。1、建成区区域环境噪声。 (略) 生态环境局安宁分局生态环境监 (略) 建成区范围内共布设区域环境噪声监测网格105个，每个网格面积为500米×500米，覆盖面积26.25平方公里，覆盖人口24.65万人。2、道路交通噪声。城市交通噪声共监测26条主干道（一清路、升庵北路、沿川北路、嵩华路、百花东路、园山南路、珍泉东路、珍泉西路、大屯南路、大屯北路、宁湖路、连然街、金方路、湖滨路、人民路、昆畹中路、中华路、安县大道、朝阳路、晓塘东路、钢河南路、钢海路、向阳路、钢昆路、钢安路、建设路）28个点位进行了交通噪声监测，监测路段总长46550米。3、功能区噪声。在温泉片区选取2个点位即金方森林温泉（1类） (略) 生态环境局安宁分局生态环境监测站（2类），在安宁主城区选取1个点位即金色半岛（2类）开展每季度一次的功能区噪声监测。
评价标准与评价方法。采用GB3096-2008《声环境质量标准》、HJ640-2012《环境噪声监测 (略) 声环境常规监测》 (略) 区域环境噪声、道路交通噪声评价、总体水平噪声强度等级划分标准，指标见表4.1.3-1、表4.1.3-2、表4.1.3-3。
表4.1.3-1 各类功能区环境噪声标准限值 单位：dB(A)
类 别 | 0类 | 1类 | 2类 | 3类 | 4类 | |
4a类 | 4b类 | |||||
昼间 | ≤50 | ≤55 | ≤60 | ≤65 | ≤70 | ≤70 |
夜间 | ≤40 | ≤45 | ≤50 | ≤55 | ≤55 | ≤60 |
表4.1.3-2 城市区域环境噪声总体水平等级划分标准单位：dB(A)
等 级 | 一级 | 二级 | 三级 | 四级 | 五级 |
昼间平均等效声级 | ≤50.0 | 50.1~55.0 | 55.1~60.0 | 60.1~65.0 | ＞65.0 |
夜间平均等效声级 | ≤40.0 | 40.1~45.0 | 45.1~50.0 | 50.1~55.0 | ＞55.0 |
评价结论 | 好 | 较好 | 一般 | 较差 | 差 |
表4.1.3-3 道路交通噪声强度等级划分标准 单位：dB(A)
等 级 | 一级 | 二级 | 三级 | 四级 | 五级 |
昼间平均等效声级 | ≤68.0 | 68.1~70.0 | 70.1~72.0 | 72.1~74.0 | ＞74.0 |
夜间平均等效声级 | ≤58.0 | 58.1~60.0 | 60.1~62.0 | 62.1~64.0 | ＞64.0 |
评价结论 | 好 | 较好 | 一般 | 较差 | 差 |
声环境质量现状。1、建成区区域环境噪声。 (略) 建成区监测网格105个，根据《 (略) 2020年区域环境噪声和交通噪声报告》，建成区区域环境噪声平均等效声级值昼间值为47.3分贝，达到2类区标准要求的网格数为105个，达标率为100%。从建成区区域环境噪声声源构成来看，生 (略) 建成区声环境的主要声源，生活噪声在声源构成比例中占了99.05％，如图4.1.3-1所示。
图4.1.3-1 2020年建成区区域环境噪声昼间声源构成图
2、城市交通噪声。 (略) 主干线道路交通噪声昼间等效声级范围为52.2~68.6分贝，加权平均等效声级值为63.1分贝，平均车流量为916辆/小时，较上年下降了42辆/小时。从声级覆盖的路段长度来看，20 (略) 所监测的46.55公里路段交通噪声昼值均在70分贝以下，达标路段46.55公里，达标率为100%。综上所述， (略) 干线道路交通噪声昼间加权平均等效声级值满足国家区划4a类标准要求。3、功能区噪声。依据《 (略) 声环境功能区划分技术报告（2016-2025）》， (略) 建成区有3个片区，温泉片区包含1类区、2类区，安宁主城区和昆钢片区包含2类区、3类区。2020年功能区噪声监测结果汇总及评价结果见表4.1.3-5所示。
表4.1.3-5 20 (略) 功能区噪声监测结果汇总及评价表 单位：dB(A)
| 点位 | 1季度 | 2季度 | 3季度 | 4季度 | ||||||
昼Ld | 夜Ln | 昼Ld | 夜Ln | 昼Ld | 夜Ln | 昼Ld | 夜Ln | |||
1类 | 金方 森林温泉 | 标准 | 55 | 45 | 55 | 45 | 55 | 45 | 55 | 45 |
测值 | 43.8 | 34 | 42.7 | 39.7 | 50.8 | 37.5 | 48.5 | 37.7 | ||
评价 | 达标 | 达标 | 达标 | 达标 | 达标 | 达标 | 达标 | 达标 | ||
2类 | (略) 环境监测站 | 标准 | 60 | 50 | 60 | 50 | 60 | 50 | 60 | 50 |
测值 | 47.3 | 40 | 48.7 | 42 | 48.9 | 41.4 | 50.3 | 41.2 | ||
评价 | 达标 | 达标 | 达标 | 达标 | 达标 | 达标 | 达标 | 达标 | ||
金色半岛 | 测值 | 52.1 | 38.8 | 42.9 | 38.9 | 46.7 | 32.7 | 45.5 | 37.0 | |
评价 | 达标 | 达标 | 达标 | 达标 | 达标 | 达标 | 达标 | 达标 | ||
(略) 1类区、2类区噪声昼间、夜间等效声级均达到国家标准。1类区金方森林温泉的点次达标率为97%； (略) 环境监测站和金色半岛的点次达标率分别为100%和99%。
声环境质量趋势。1、建成区区域环境噪声。经对2016-2020年建成区区域环境噪声数据进行统计分析，结果如表4.1.3-6和图4.1.3-2所示。
表4.1.3-6 2016年～20 (略) 建成区区域环境噪声对应类别等级评价
| 年份 | 昼间dB(A) | 夜间dB(A) | ||||||
昼Leq | 类别 | 等级 | 评语 | 夜Leq | 类别 | 等级 | 评语 | |
2016 | 56.4 | 2类 | 三级 | 一般 | 46.8 | 2类 | 三级 | 一般 |
2017 | 54.8 | 1类 | 二级 | 较好 | 45.0 | 1类 | 二级 | 较好 |
2018 | 49.1 | 0类 | 一级 | 好 | 43.5 | 1类 | 二级 | 较好 |
2019 | 49.8 | 0类 | 一级 | 好 | 43.8 | 1类 | 二级 | 较好 |
2020 | 47.3 | 0类 | 一级 | 好 | - | - | - | - |
图4.1.3-2 2016～2020年建成区区域环境噪声变化趋势图
2016年～20 (略) 建成区区域环境噪声昼间平均等效声级值皆呈下降趋势，但趋势不显著。根据《20 (略) 生态环境监测工作方案》，2020年不开展区域环境夜间噪声监测工作，2016年～2019年夜间平均等效声级值呈下降趋势，但趋势不显著。2、道路交通噪声。经对2016～2020年道路交通噪声数据进行统计分析，结果如表4.1.3-7和图4.1.3-3所示。
表4.1.3-7 2016年～20 (略) 道路交通噪声对应类别等级评价
|
年份 | 昼间dB(A) | 夜间dB(A) | ||||||
昼Leq | 类别 | 等级 | 评语 | 夜Leq | 类别 | 等级 | 评语 | |
2016 | 63.2 | 3类 | 一级 | 好 | 53.6 | 3类 | 一级 | 好 |
2017 | 60.9 | 3类 | 一级 | 好 | 52.4 | 3类 | 一级 | 好 |
2018 | 64.7 | 3类 | 一级 | 好 | 52.8 | 3类 | 一级 | 好 |
2019 | 61.3 | 3类 | 一级 | 好 | 54.9 | 3类 | 一级 | 好 |
2020 | 63.1 | 3类 | 一级 | 好 | - | - | - | - |
图4.1.3-3 2016～2020年道路交通噪声变化趋势图
2016年～20 (略) 道路交通噪声昼间值呈上升趋势，但趋势均不显著。根据《20 (略) 生态环境监测工作方案》，2020年不开展道路交通夜间噪声监测工作，2016年～20 (略) 道路交通噪声昼间值呈上升趋势，但趋势均不显著。3、功能区噪声。经对2020年功能区噪声四个季度监测数据进行统计分析，结果如表4.1.3-8和图4.1.3-4所示。
表4.1.3-8 20 (略) 功能区噪声监测统计结果表
时间段 | 金方森林温泉（1类区） | (略) 环境监测站（2类区） | (略) 金色半岛（2类区） |
0:00 | 33.6 | 38.1 | 36.5 |
1:00 | 33.2 | 37.4 | 32.7 |
2:00 | 32.9 | 37.1 | 32.2 |
3:00 | 32.0 | 37.0 | 31.5 |
4:00 | 31.8 | 39.4 | 31.9 |
5:00 | 37.3 | 41.3 | 36.2 |
6:00 | 40.7 | 47.6 | 40.1 |
7:00 | 43.5 | 50.0 | 43.5 |
8:00 | 47.9 | 50.4 | 44.3 |
9:00 | 46.8 | 50.2 | 45.1 |
10:00 | 45.5 | 48.6 | 44.2 |
11:00 | 46.6 | 48.1 | 44.5 |
12:00 | 44.3 | 48.1 | 48.4 |
13:00 | 44.4 | 49.2 | 43.5 |
14:00 | 47.7 | 49.1 | 46.4 |
15:00 | 47.1 | 49.2 | 44.7 |
16:00 | 47.4 | 48.7 | 46.6 |
17:00 | 47.5 | 48.3 | 43.4 |
18:00 | 47.3 | 47.3 | 44.7 |
19:00 | 41.6 | 46.3 | 44.2 |
20:00 | 41.9 | 45.4 | 48.1 |
21:00 | 40.7 | 45.5 | 41.5 |
22:00 | 38.2 | 43.8 | 40.5 |
23:00 | 33.8 | 40.1 | 36.1 |
图4.1.3-4 20 (略) 功能区噪声变化趋势图
(略) 1类区、2类区噪声昼间、夜间等效声级均达到国家标准。三个监测点均8:00-9:00、12:00-14:00、17:00-19:00三个时间段出现噪声峰值，但均处于国家标准范围之内。
小结。1、2020年， (略) 建成区区域环境噪声昼间等效声级在39.5～59.7分贝之间，平均等效声级47.3分贝，较上年下降了2.5分贝；噪声现状满足《 (略) 区域环境噪声功能区划》2类区标准要求，105个监测点位昼间等效声级全部达到2类区标准要求，达标率100%。主干线道路交通噪声昼间等效声级范围为52.2～68.6分贝，加权平均等效声级值为63.1分贝，较上年增加了1.8分贝，平均车流量为916辆/小时，较上年下降了42辆/小时，道路交通噪声昼间值达到国家标准4a类标准要求。2、20 (略) 设置的功能区噪声监测点位共3个，其中1类功能区1个，即金方森林温泉；2类功能区2个， (略) 生态环境局安宁分局生态环境监测站和金色半岛。2020年1、2、3、4季度功能区噪声昼间、夜间等效声级均达到国家标准。
四、土壤环境质量
建设用地土壤环境质量。 (略) 涉及建设用地监测点位共计13个，监测项目共计9项，主要涉及无机物及部分有机物（详见下表4.1.4-1），监测区域分布安宁草埔工业园区及安宁磷矿集中区域的周边村落。对比《土壤环境质量建设用地土壤污染风险管控标准》（GB36600-2018）中的一类建设用地风险筛选值，根据监测结果进行分析，监测的13个点位区域内土壤污染特征以重金属钒、镍、砷为主。钒和镍风险筛选超标点位分别有4个和1个，其点位超标率分别为30.8%和7.7%，砷的超标点位有5个，点位超标率为38.5%；有机物石油烃均无点位超标。安宁工业园区周边村落监测点位共计5个，钒、镍点位超标率均为15.4%，其余都未超标。磷矿集中区周边村落监测点位共计8个，砷、钒和镍的点位超标率分别为23.1%、15.4%和7.7%。
表4.1.4-1 (略) 建设用地土壤污染点位占比表
监测区域 | 采样总点位个数 | 点位超标率 | ||||||||
无机污染物 | 有机污染物 | |||||||||
砷 | 镉 | 六价铬 | 铜 | 铅 | 汞 | 镍 | 钒 | 石油烃 | ||
安宁安宁工业园区 | 5 | 15.4% | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 15.4% | 0 |
安宁磷矿集中区 | 8 | 23.1% | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 7.7% | 15.4% | 0 |
农用地土壤环境质量。为了解农产品产地土壤环境质量状况，自20 (略) 农业农村局先后开展农产品产地土壤重金属污染防治普查、农用地土壤污染状况详查及土壤环境质量监测采样等工作。工作 (略) 耕地土壤环境质量类别划定打下了牢固基础。 (略) 农用地土壤环境质量类别划分已完成，并建立了农用地分类清单。 (略) 农用地土壤环境质量类别划分结果， (略) 优先保护类面积较大，其次是安全利用类，严格管控类较小。下一步将重点开展安全利用率和严格管控农用地安全利用工作，部分严格管控类耕地涉及土壤重金属Cd、Pb污染影响。
(略) 涉及农用地监测点位共计13个，监测项目共计10项，监测指标涉重金属及部分无机物和有机物（详见下表4.1.4-2）。监测区域分布于安宁安宁工业园区及安宁螳螂川水系沿线周边村落，根据监测结果对比《土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准》（GB15618-2018）中的风险筛选值，监测的13个点位区域内土壤污染特征以重金属镍、锌、铬、铅、镉、铜、砷污染为主，有机污染物以滴滴涕为主。土壤污染物风险筛选点位超标率从高到低依次为：镍（76.9%、10个点位）>锌（69.2%、9个点位）>铬（69.2%、9个点位）>铅（61.5%、8个点位）>镉（53.8%、7个点位）>铜（46.6%、6个点位）>砷（23.1%、3个点位）；有机物滴滴涕，超标点位有3个，超标率达到23.1%，六六六和苯并[a]芘均无点位超标。
表4.1.4-2 (略) 农用地土壤污染点位占比表
监测区域 | 采样总点位个数 | 点位超标率 | |||||||||
无机污染物 | 有机污染物 | ||||||||||
镉 | 砷 | 铅 | 铬 | 铜 | 镍 | 锌 | 六六六 | 滴滴涕 | 苯并[a]芘 | ||
安宁安宁工业园区 | 5 | 30.8% | 23.1% | 23.1% | 7.7% | 15.4% | 15.4% | 23.1% | 0 | 15.4% | 0 |
安宁螳螂川水系沿线 | 8 | 23% | 0 | 38.4% | 61.5% | 31.2% | 61.5% | 46.1% | 0 | 7.7% | 0 |
小结。 (略) 作为 (略) ，安宁工业园区石油、钢铁、化工等工矿企业较多，其土壤环境呈现以“重工业基地周边污染较重，局部耕地土壤污染导致农产品存在重金属超标”的潜在危险，对生态环境、食品安全和农业可持续发展构成威胁。
五、生态环境状况
(略) 国土总面积为1301.89km2，2020年森林覆盖率达51.6%。 (略) 建成区人均公园绿地面积达14.05m2/人，绿地率达37.17%，绿化覆盖率达41.77%。全市现有水土流失面积为604.3平方千米， (略) 总面积的45.8%，平均侵蚀模数为1031吨/平方千米。
第二节 污染物排放趋势及预测分析一、水污染物排放及趋势分析
工业废水排放现状。根据环境统计数据， (略) 2019年废水排放总量为235.257万吨，污染物中化学需氧量（COD）排放量为73.457吨、氨氮（NH3-N）排放量为8.254吨、总氮（TN）排放量为82.307吨、总磷（TP）排放量为6.830吨。 (略) 重点工业污染源废水排放的企业共有9家，分别是中 (略) 占重点企业废水排放总量56.14%，云南中烟 (略) 排放占重点企业废水排放总量21.21%，上述2家企业废水排放量的累计百分比为77.35%。云南 (略) 昆明公司、武钢集团 (略) 新区分公司、中 (略) 昆明客运段废水排放量占19.65%，其余4家：安宁 (略) 、安宁戴科精细化工、 (略) (略) 有限公司、云 (略) 废水排放量仅占2.99%。
表4.2.1.1-1 20 (略) 工业废水污染物排放统计表
工业废水排放量（万吨） | 化学需氧量（吨） | 氨氮（吨） | 总氮（吨） | 总磷（吨） |
235.257 | 73.457 | 8.254 | 82.307 | 6.830 |
注：数据来源于20 (略) 环境统计年鉴
工业废水趋势分析。根据2016-2019年环境统计数据，废水排放量由2015年694.038万吨下降至2019年235.257万吨，呈下降趋势；化学需氧量和氨氮2017年呈大幅下降趋势；总氮、总磷先大幅下降后逐年升高，且在2019年有加速上升的趋势。
表4.2.1.1-2 2016~2019年工业废水及污染物排放情况
年份 | 工业废水（万t） | COD（t） | NH3-N（t） | TN（t） | TP（t） |
2015年 | 694.038 | 1246.04 | 81.68 | - | - |
2016年 | 637.918 | 1588.497 | 91.357 | 97.913 | 0.080 |
2017年 | 345.045 | 212.381 | 4.697 | 22.577 | 1.848 |
2018年 | 288.854 | 189.858 | 2.959 | 62.738 | 0.226 |
2019年 | 235.257 | 73.457 | 8.254 | 82.307 | 6.830 |
注：数据来源于2015-20 (略) 环境统计年鉴和环境质量报告书
图4.2.1.1-1 2016-2019年工业废水排放情况
图4.2.1.1-2 2016-2019年工业废水中污染物排放情况
工业废水预测。通过对2016-2019年工业废水中化学需氧量（COD）、氨氮（NH3-N）的排放趋势分析，结合国民经济与社会发展规划以及工业发展情况，对工业废水排放量及废水中化学需氧量（COD）、氨氮（NH3-N）排放量进行预测。20 (略) 工业废水排放量及工业废水中化学需氧量（COD）、氨氮（NH3-N）排放量预测见表4.2.1.1-1。
表4.2.1.1-1 (略) 工业废水污染物排放量预测
年份 | 工业废水（万t） | COD（t） | NH3-N（t） | TN（t） | TP（t） |
2019 | 235.257 | 73.457 | 8.254 | 82.307 | 6.830 |
2025 | 362.262 | 113.113 | 12.710 | 126.742 | 10.518 |
生活污水排放现状。20 (略) 生活污水排放量为4886.953万吨，产生的污染物分别是化学需氧量（COD）为3548.908吨、氨氮（NH3-N）为441.278吨、总氮（TN）为772.318吨、总磷（TP）为28.377吨。
表4.2.1.2-1 20 (略) 生活污水污染物排放情况
工业废水排放量（万吨） | 化学需氧量（吨） | 氨氮（吨） | 总氮（吨） | 总磷（吨） |
4886.953 | 3548.908 | 441.278 | 772.318 | 28.377 |
注：数据来源于20 (略) 环境统计年鉴
生活污水趋势分析。 (略) 环境统计数据，2016~2019年生活污水排放量及其产生的污染物呈先下降后缓慢上升的趋势，具体变化详见图表。
表4.2.1.2-2 2016-20 (略) 生活污水污染物排放情况
年份 | 生活污水排放量（万t） | COD（t） | NH3-N（t） | TN（t） | TP（t） |
2016年 | 1429.501 | 2155.942 | 741.224 | 809.222 | 20.035 |
2017年 | 7182.963 | 3605.159 | 395.69 | 601.729 | 14.966 |
2018年 | 6311.6409 | 2847.3729 | 405.1568 | 544.6993 | 15.1819 |
2019年 | 4886.953 | 3548.908 | 441.278 | 772.318 | 28.377 |
注：数据来源于2016-20 (略) 环境统计年鉴和环境质量报告书
图4.2.1.2-1 2016-2019年生活污水排放情况
图4.2.1.2-2 2016-2019年生活污水中污染物排放情况
生活污水预测。根据人口预测结果， (略) 2025年的常住总人口为总数为40.52万人。参考《 (略) 地方标准用水定额》中产排污系数法以及相应政 (略) 生活污水排放量以及生活污水中污染物的排放量，预测结果见表4.2.1.2-3。
表4.2.1.2-3 (略) 2025年生活污水及污染物排放量预测
年份 | 生活污水（万t） | COD（t） | NH3-N（t） | TN（t） | TP（t） |
2019 | 4886.953 | 3548.908 | 441.278 | 772.318 | 28.377 |
2025 | 5267.038 | 4437.220 | 31.061 | 414.141 | 131.638 |
农业面源污染。 (略) 农业面源污染主要来源于农村生活垃圾、畜禽养殖，其他农业面源排放量很少，对水环境造成影响微乎其微，因此不做统计分析。农村生活垃圾现状。根据20 (略) 统计年鉴数据可知人口，按照人均垃圾产生量和排放量，以及生活垃圾中污染物氨氮（NH3-N）、总氮（TN）、总磷（TP）的产生排放系数进行核算，20 (略) 共排放生活垃圾2759.40吨，其中污染物氨氮（NH3-N）排放量6.75为吨、总氮（TN）排放量为13.49吨、总磷（TP）排放量为7.97吨。
表4.2.1.3-1 20 (略) 生活污水污染物排放情况
生活垃圾排放量（吨） | 氨氮（吨） | 总氮（吨） | 总磷（吨） |
2759.40 | 6.75 | 13.49 | 7.97 |
畜禽养殖。根据农业农村提供的第二次污染源普查相关资料， (略) 畜禽养殖业的化学需氧量排放量（COD）为3524.82吨，氨氮（NH3-N）的排放量为33.02吨，总氮（TN）的排放量为286.27吨，总磷（TP）的排放量为39.58吨。 (略) 禁养、限养区域的划定及规模化畜禽养殖的污水处理治理技术提升，十四五期间畜禽养殖所产生的污染物基本保持稳定，不会有大幅增减。
农村生活垃圾趋势分析。 (略) 人口数据核算农村生活垃圾及其污染物排放量，2016~2019年生活垃圾排放量及其产生的污染物呈缓慢下降的趋势，具体变化详见图表。
表4.2.1.3-2 2016-20 (略) 农村生活垃圾污染物排放情况
年份 | 农村生活垃圾量（吨/年） | NH3-H（吨） | TN（吨） | TP（吨） |
2015年 | 3202.88 | 7.83 | 15.66 | 9.25 |
2016年 | 3107.61 | 7.60 | 15.19 | 8.98 |
2017年 | 3002.49 | 7.34 | 14.68 | 8.67 |
2018年 | 2887.52 | 7.06 | 14.12 | 8.34 |
2019年 | 2759.40 | 6.75 | 13.49 | 7.97 |
图4.2.1.3-1 2015-2019年农村生活垃圾排放情况
图4.2.1.3-2 2015-2019年农村生活垃圾中污染物排放情况
畜禽养殖趋势分析。畜禽养殖按照现有污染物统计，不作趋势分析。
生活垃圾预测。根据人口预测结果， (略) 2025年的总人口为总数为40.52万人，其中农村人口8.75万人。参考农村生活垃圾中产排污系数法以及相应政 (略) 生活垃圾排放量以及其污染物的排放量，预测结果见表4.2.1.3-3。
表4.2.1.3-3 (略) 2025年农村生活垃圾预测情况
年份 | 农村生活垃圾量（吨/年） | NH3-H（吨） | TN（吨） | TP（吨） |
2019年 | 2759.40 | 6.75 | 13.49 | 7.97 |
2025年 | 2874.50 | 7.03 | 14.05 | 8.30 |
畜禽养殖预测。 (略) 禁养、限养区域的划定及规模化畜禽养殖的污水处理治理技术提升，十四五期间畜禽养殖所产生的污染物基本保持稳定，不会有大幅增减。
水土流失。 (略) 统计的水土流失面积为604.3km2，平均侵蚀模数1031t/（km2·a），土壤中总氮、总磷含量分别为0.18%、0.1%。 (略) 水土流失所产生的污染负荷情况详见表4.2.1.4-1。
表4.2.1.4-1 (略) 水土流失及水土流失污染负荷情况表
流失面积（km2） | 水土流失量（吨/年） | 总氮流失量（吨/年） | 总磷流失量（吨/年） |
604.3 | *.30 | 1121.46 | 373.82 |
(略) 政府对生态保护的重视，防治工作全面开展，采取大面积植物防护措施，矿山修复林草植被，由自然因素引起的水土流失将会得到有效控制；由人为因素引起的工程建设期地表破坏而带来的水土流失，在工程结束后得到修复，因此水土流失现象在规划期内不会加剧。
小结。 (略) 水污染物主要来源于工业源、生活源、农业面源、水土流失。2019年废水排放总量为5122.210万吨，主要污染物化学需氧量（COD）排放总量为7147.185t/a、氨氮（NH3-N）排放总量为489.297t/a、总氮（TN）排放总量为2275.846t/a、和总磷（TP）排放总量为456.579t/a。
表2.3.1.4-1 (略) 2019年水污染物排放量现状统计表
类 别 | 废 水 量 | 污染物排放量（t/a） | |||
（万t/a） | COD（t/a） | NH3-N（t/a） | TN（t/a） | TP（t/a） | |
工业废水 | 235.257 | 73.457 | 8.254 | 82.307 | 6.830 |
生活污水 | 4886.953 | 3548.908 | 441.278 | 772.318 | 28.377 |
农业农村面源 | - | 3524.82 | 39.765 | 299.760 | 47.552 |
水土流失 | - | - | - | 1121.460 | 373.820 |
合计 | 5122.210 | 7147.185 | 489.297 | 2275.846 | 456.579 |
由上表可知， (略) 水污染主要来自生活污水，占比达95.61%，其次为工业废水占比为4.59%。水中的污染物化学需氧量、氨氮主要来自生活污水，占比分别为50%、90%。污染物总氮分别来自水土流失、农业面源、生活污水、工业废水，其中水土流失占比最高为49%，生活污水占比达34%，工业废水占比仅为4%，农业面源占比为13%。污染物中总磷主要来自水土流失占比分别为82%。城镇生活污水在各类污染物中的贡献较大，水土流失对污染物总氮、总磷的贡献也不容忽视。
| | |
| | |
图4.2.1.5.-1 (略) 各类污染物占比分类图
(略) 相关发展规划及政策，“十四五”期间水污染物排放量进行预测。20 (略) 水污染物排放量预测见表4.2.1.5-2。
表4.2.1.5-2 (略) 水体污染物排放量预测统计表
类 别 | 废 水 量 | 污染物排放量(t/a) | |||
（万t/a） | COD | NH3-N | TN | TP | |
工业废水 | 362.262 | 113.113 | 12.710 | 126.742 | 10.518 |
生活污水 | 5267.038 | 4437.220 | 31.061 | 414.141 | 131.638 |
化肥流失 | - | 3524.82 | 40.05 | 300.32 | 47.88 |
水土流失 | - | - | - | 1121.460 | 373.820 |
合计 | 5629.301 | 8075.153 | 83.818 | 1962.665 | 563.859 |
二、大气污染物排放及趋势分析
工业源污染物排放现状。根据环境统计， (略) 区域 (略) （重点企业53家）工业污染源排放工业废气*万标立方米，全市排放废气污染物52071.718吨，其中二氧化硫7787.379吨，烟（粉）尘26417.308吨，氮氧化物15665.183吨，VOCs 2201.850吨。
表4.2.2.1-1 (略) 2019年工业源大气污染物排放情况表
年 度 | 污染物类别（t） | |||
SO2 | 烟（粉）尘 | NOX | VOCs | |
2019年 | 7787.379 | 26417.308 | 15665.183 | 2201.850 |
9家重点工业污染源工业总产值*万元， (略) 82.23%；煤炭耗量*吨， (略) 82.43%；排放工业废气*万标立方米， (略) 废气排放量82.08%；其余工业污染源的工业总产值、煤炭耗量和排放工业废气分别为*万元、*吨和*万标立方米，分别占17.77%、17.57%和17.92%；9家重点源4项废气污染物排放32774.92吨， (略) 86.63%。其中：二氧化硫6253.19吨，占75.99%；氮氧化物10793.03吨，占87.41%；烟（粉）尘12313.98吨，占89.20%；VOCs3414.72吨，占98.97%；其余工业企业污染源排放的废气污染物二氧化硫、氮氧化物、烟（粉）尘和VOCs分别为1976.04吨、1554.69吨、1491.15吨和35.55吨，共5057.43吨， (略) 13.37%，分别占24.01%、12.59%、10.80%和1.03%。
表4.2.2.1-1 (略) 9家重点源废气及主要污染物排放情况
企 业 名 称 | 废气排放总量 万标立方米 | 污染物（吨/年） | |||
SO2 | NOX | 烟（粉）尘 | VOCs | ||
(略) | * | 3337.12 | 1022.47 | 1878.55 | 2370.25 |
| 武钢集团昆明钢铁 (略) | * | 624.42 | 2785.19 | 4316.15 | 747.50 |
| 武钢集团昆明钢铁 (略) 新区分公司 | * | 1092.48 | 1802.53 | 4024.59 | / |
| 云南昆钢嘉华 (略) | * | 467.49 | 963.41 | 682.09 | / |
云南 (略) 安宁分公司 | * | 105.25 | 403.36 | 1202.04 | 75.69 |
昆明 (略) (略) | * | 16.80 | 1394.00 | 47.39 | 73.90 |
昆明 (略) (略) （新区） | * | 13.78 | 1143.39 | 51.53 | 0.30 |
云南 (略) | * | 493.34 | 571.18 | 48.54 | 0.02 |
中 (略) | * | 102.53 | 707.50 | 63.12 | 147.06 |
合计 | * | 6253.19 | 10793.03 | 12313.98 | 3414.72 |
工业源污染物排放趋势分析。2016~2019年纳入环统的重点排污企业逐渐增加，废气主要污染物产生量呈上升趋势，排放量整体呈下降趋势。排放的污染物中增幅最大的是烟（粉）尘，其次是NOX，SO2和挥发性有机物呈逐年小幅下降趋势。
2016~2019年纳入环统调查重点排污企业产排情况及变化趋势如表4.2.2.1-2、图4.2.2.1-1所示。
表4.2.2.1-2 2016~20 (略) 重点排污工业废气污染物排放情况
年 度 | 污染物类别（t） | |||
SO2 | 烟（粉）尘 | NOX | VOCs | |
2016年 | 22128.568 | 15848.756 | 12891.376 | 8744.852 |
2017年 | 10102.127 | 16969.060 | 13108.586 | 4312.050 |
2018年 | 9089.238 | 14547.343 | 12730.717 | 3520.264 |
2019年 | 7787.379 | 26417.308 | 15665.183 | 2201.850 |
注：数据来源于2016年～2019年环境统计数据
图4.2.2.1-1 (略) 重点排污企业2016~2019年主要污染物变化趋势
工业源污染物排放预测。通过对2016~20 (略) 重点排污工业废气中SO2、烟（粉）尘、NOX、排放量进行分析，预测十四五期间SO2、NOX排放量基本保持平稳，挥发性有机物（VOCs）排放量随着污染治理设施的逐步完善将呈逐步下降趋势；烟（粉）尘排放量将会大幅减小，且区域内十四五期间不会新增重污染企业。结果详见表2.3.2.1-3。
2.3.2.1-3 (略) 重点工业废气污染物排放总量预测表
年 度 | SO2（t） | 烟（粉）尘（t） | NOX（t） | 挥发性有机物（VOCs）（t） |
2019年 | 7787.379 | 26417.308 | 15665.183 | 2201.850 |
2025年 | 9671.649 | 32809.361 | 19455.602 | 2734.619 |
生活源污染物排放现状。 (略) 大气生活污染源主要污染物包括SO2、烟（粉）尘、NOX及挥发性有机物（VOCs），主要源于非工业企业锅炉、城镇居民生活能源使用、其他城乡居民生活和第三产业等。20 (略) SO2排放量为266.787吨，烟（粉）尘排放量为115.664吨，NOX排放量为69.018吨，挥发性有机物（VOCs）排放量为15.531吨。
生活源污染物排放趋势分析。2016~2019年间， (略) 生活源废气主要污染物总体保持平稳趋势，2019年达到最大值，其主要原因 (略) 城市化发展进程加快，导致生活源污染排放量不断增加。其排放情况见表4.2.2.2-1及图4.2.2.2-1。
表4.2.2.2-1 2016~20 (略) 生活源废气污染物排放情况
年 度 | 污染物类别（t） | |||
SO2 | 烟（粉）尘 | NOX | 挥发性有机物（VOCs） | |
2016年 | 250.015 | 117.600 | 29.414 | 0.000 |
2017年 | 245.526 | 128.210 | 28.887 | 8.665 |
2018年 | 271.903 | 117.315 | 31.989 | 9.597 |
2019年 | 266.787 | 115.664 | 69.018 | 15.531 |
图4.2.2.2-1 2016~20 (略) 生活源废气污染物排放变化情况
生活源污染物排放预测。预计在规划年限内， (略) 人口的不断增加以及第三产业的迅速发展， (略) 生活源大气污染物排放量总体呈小幅上升趋势。
表4.2.2.2-2 (略) 生活源大气污染物排放总量预测表
年 度 | SO2（t） | 烟（粉）尘（t） | NOX（t） | 挥发性有机物（VOCs）（t） |
2019年 | 266.787 | 115.664 | 69.018 | 15.531 |
2025年 | 306.779 | 113.636 | 89.739 | 28.661 |
移动源污染物排放现状。移动源污染物排放主要来源于机动车尾气排放，主要污染物包括一氧化碳、碳氢化合物、氮氧化物、颗粒物及挥发性有机物等。 (略) 机动车保有量11.023万辆，其尾气排放污 (略) 大气污染源之一。
移动源污染物排放趋势分析。 (略) 机动车保有量年均增速为4.3%。根据相关文献资料显示，机动车污染物排放量与机动车保有量呈正相关，根据机动车保有量数据可知，区域内机动车尾气排放污染物有上升的趋势。
移动源污染物排放预测。“十四五” (略) 机动车保有量仍有增加的趋势， (略) 地铁线路的建设运营，政府对移动源污染防治工作的深入开展以及新能源车使用推广，规划年限内，移动源污染物排放量基本保持平稳，不会有大幅的增加。
现状小结。 (略) 大气污染物主要来源于工业源、生活源和移动源。20 (略) 大气污染物SO2排放量为8054.165吨，烟（粉）尘排放量为26532.972吨，NOX排放量为15734.201吨，挥发性有机物（VOCs）排放量为2217.381吨。其中，占比最大的是工业源，SO2排放量占比为96.69%，烟（粉）尘和NOX排放量占比均为99.56%，挥发性有机物排放量占比为99.30%。大气污染物排放情况见表4.2.2.5-1。
表4.2.2.5-1 20 (略) 大气污染物排放情况表
污染源 | SO2（t） | 烟（粉）尘（t） | NOx（t） | 挥发性有机物（VOCs）（t） |
工业源 | 7787.379 | 26417.308 | 15665.183 | 2201.850 |
生活源 | 266.787 | 115.664 | 69.018 | 15.531 |
移动源 | - | - | - | - |
合计 | 8054.165 | 26532.972 | 15734.201 | 2217.381 |
预测小结。 (略) 的产业发展趋势，工业源、生活源主要污染物排放量呈逐年小幅上升趋势，移动源基本保持平稳。至规划期末，工业大气污染源占比仍然最大，其中SO2占为96.93%，烟（粉）尘占为99.65%，NOx占为99.54%，挥发性有机物（VOCs）占为98.96%；其次是生活源。20 (略) 大气污染物排放量预测结果见表4.2.2.5-2。
表4.2.2.5-2 20 (略) 大气污染物预测排放情况表
污染源 | SO2（t） | 烟（粉）尘（t） | NOx（t） | 挥发性有机物（VOCs）（t） |
工业源 | 9671.649 | 32809.361 | 19455.602 | 2734.619 |
生活源 | 306.779 | 113.636 | 89.739 | 28.661 |
移动源 | - | - | - | - |
合计 | 9978.427 | 32922.997 | 19545.341 | 2763.280 |
三、固体废物排放趋势及预测分析
工业固体废物产生现状。 (略) 主要工业固体废物有：磷石膏、冶炼废渣、粉煤灰、脱硫石膏、炉渣和尾矿六类。其中磷石膏产生量最大，主要是磷化工企业湿法磷酸生产装置产生。 (略) 产生磷石膏的企业主要有 (略) 、云南 (略) 、 (略) 、 (略) 等4家企业，目前磷石膏综合利用率不高，与国家要求存在一定差距。
表4.2.3-1 (略) 磷石膏产生主要企业基本情况
序号 | 公司名称 | 磷石膏 渣库名称 | 磷石膏 渣库地址 | 占地面积（亩） | 在产/停产 | 生产能力 | 综合利用情况 | 磷石膏实际 堆存量（万吨） |
1 | (略) | 杨家箐磷石膏渣库 | 青龙街道办 | 3754.332 | 在产 | 湿法磷酸设计生产能力为70万t/a | 32万t/a | 4600 |
2 | 云南 (略) | 吴家箐磷石膏渣库 | 禄脿街道办 | 5000 | 在产 | 湿法磷酸设计生产能力为30万t/a | 15万t/a | 1026 |
3 | (略) | 秧田箐磷石膏渣库 | 温泉街道办后甸大村 | 4000 | 在产 | 湿法磷酸设计生产能力为21万t/a | 145万t/a | 1080 |
4 | (略) | / | / | / | 2013年 停产至今 | 湿法磷酸设计生产能力为11万t/a | / | 66.57 |
目前，产生的磷石膏主要贮存于符合环保要求的专用渣库内，暂未进行性大规模利用， (略) 内资源化利用率较低，主要在水泥和建材行业利用。其次是氯碱行业（云南能投）产生的电石渣，目前，大部分贮存于渣库内，综合利用量较小。粉煤灰、高炉水渣、磷炉水渣、燃煤炉渣等固体废物均进行了资源化利用。
工业固体废物趋势分析。2016年至20 (略) 工业固体废物产生量、综合利用量、处置量如表4.2.3-2所示。
表4.2.3-2 2016—20 (略) 工业固体废物基本情况一览表
年限 | 产生量（万吨） | 综合利用量（万吨） | 综合利用率（%） | 处置量（万吨） | 处置率（%） | 贮存量（万吨） | 处置利用率（%） |
2016 | 909.525 | 321.801 | 36.28% | 565.197 | 63.72% | 0 | 100.00% |
2017 | 958.285 | 412.428 | 43.04% | 430.847 | 44.96% | 115.987 | 88.00% |
2018 | 1256.231 | 456.664 | 36.35% | 795.862 | 63.59% | 3.717 | 99.94% |
2019 | 1394.54 | 570.520 | 40.91% | 483.690 | 34.68% | 340.330 | 75.596% |
近四年来， (略) 工业固体废物产生量总体呈上升趋势，由2016年的909.525万吨增至2019年的1394.54万吨，于2016年的基础上增加了53%，综合利用量也呈上升趋势，增加了77%，但由于产生量较大，而综合利用量增加量相对较小，处置利用率自2016年开始呈下降趋势。
工业固体废物预测分析。根据“十三五” (略) 工业固体废物产生、综合利用趋势，结合“十四五”期间安宁高质量工业发展要求，工业固体废物产生量预测如表4.2.3-2所示。
表4.2.3-2 (略) 工业固废产生量预测
年限 | 产生量（万吨） |
2019 | 1394.54 |
2025 | 2092.83 |
生活垃圾产生现状。 (略) 生活垃圾日产量达320多吨，现有11座垃圾转运站，分别是城区的圆山转运站、职教工转运站、宁湖转运站、和平转运站，以及温泉、县街、八街、草铺、禄脿、青龙、太平7个街道办垃圾中转站。 (略) 生活垃圾收转运设施建设规模为550t/d（单座50t/d），最终运至海口工业园区焚烧处置。 (略) 正在加快实施生活垃圾分类工作， (略) 真正实现垃圾“减量化、资源化、无害化”处理还有一定距离。
生活垃圾产生趋势分析。2016年至20 (略) 生活垃圾产生量、清运量统计如表4.2.3-3所示。
表4.2.3-3 (略) 生活垃圾产生量、清运量统计表（天）
年限 | 产生量（万吨） | 清运量（万吨） | 无害化处理率（%） |
2016 | 9.59 | 9.59 | 100% |
2017 | 9.71 | 9.71 | 100% |
2018 | 9.87 | 9.87 | 100% |
2019 | 11.35 | 11.35 | 100% |
近四年来， (略) 人口的增长及生活质量的提高，生活垃圾的产生量也呈增长趋势。
生活垃圾产生预测分析。 (略) 人口的增长对生活垃圾的产生量进行预测分析，分析结果如表4.2.3-4所示。
表4.2.3-4 (略) 生活垃圾产生量预测
年限 | 产生量（万吨） |
2019 | 11.35 |
2025 | 13.47 |
医疗废物产生现状。医疗废物主要 (略) 、 (略) 、中 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 等医疗机构产生的感染性废物、病理性废物、损伤性废物、药物性废物、化学性废物等。据统计，2019年（1-9月）医疗废物产生量为603.456吨，全部收 (略) 集中处置。
医疗废物产生趋势分析。2016年至20 (略) 生医疗废物产生量、处置量统计如表4.2.3-5所示。
表4.2.3-5 (略) 2016-2019年医疗废物产生、处置情况一览表（单位：吨）
年限 | 产生量 | 处置量 | 处置率 |
2016年 | 618.525 | 618.525 | 100% |
2017年 | 628.872 | 628.872 | 100% |
2018年 | 635.273 | 635.273 | 100% |
2019年 | 603.456 | 603.456 | 100% |
注：数据来源于《2016年-2019年9月医疗废物申报汇总表（安宁）》。
图4.2.3.3-1 2016~20 (略) 医疗废物产生、处置变化情况
近四年来， (略) 人口的增长及医疗水平的提高，医疗废物的产生量呈上升趋势，但不显著。
医疗废物产生预测分析。 (略) 人口的增长对医疗废物的产生量进行预测分析，分析结果如表4.2.3-6所示。
表4.2.3-6 (略) 医疗废物产生量预测（年）
年限 | 产生量（吨） |
2019 | 603.456 |
2025 | 683 |
小结。 (略) 固体废物的产生和排放主要来源于工业源和生活源，其中，工业源占据了绝大多数；由于磷石膏产生量较大，资源化利用工作将是“十四五”期间环境保护工作的重要内容之一；医疗废物产生量呈不显著上升趋势。
四、重金属排放趋势及预测分析
重金属排放现状。根据《2019年第一类企业基础排放量表》， (略) 在产涉重企业仅有1家，为 (略) 昆明盐矿，主要从事“其他基础化学原料制造”，以工业盐、电石产品原料，产品为聚氯*烯、精制盐、烧碱、盐酸、液氯等。从排放总量来看，重点重金属排放量最大的是砷和铅，排放量分别为16.91kg和15.67kg，其中砷主要来源于废气排放，铅主要来源于废水排放。具体排放量详见表4.2.4-1。
表4.2.4.1-1 20 (略) 重点重金属排放情况表
重 金 属 来 源 | 种 类 | 重 量（kg） |
废水中重金属污染物排放量（kg） | 铅 | 2.4 |
汞 | 1.44 | |
镉 | 0.24 | |
铬 | 7.2 | |
砷 | 1.44 | |
废气中重金属污染物排放量（kg） | 铅 | 13.27 |
汞 | 1.23 | |
镉 | 5.6 | |
铬 | 0 | |
砷 | 15.47 | |
合计排放量（kg） | 铅 | 15.67 |
汞 | 2.68 | |
镉 | 5.84 | |
铬 | 7.2 | |
砷 | 16.91 |
重金属排放量趋势分析。2016年至2019年， (略) 重金属排放量统计如表4.2.4.2-1所示。
表4.2.4.2-1 2015-20 (略) 主要防控重金属污染物排放量
| 项目 年份 | 废水中重金属污染物排放量（kg） | 废气中重金属污染物排放量（kg） | 重金属污染物排放量（kg） | ||||||||||||
铅 | 汞 | 镉 | 铬 | 砷 | 铅 | 汞 | 镉 | 铬 | 砷 | 铅 | 汞 | 镉 | 铬 | 砷 | |
2016 | 25.46 | 2.09 | 2.19 | 39.41 | 7.88 | 362.74 | 2.56 | 5.60 | 0.00 | 15.47 | 388.20 | 4.65 | 7.79 | 39.41 | 23.35 |
2017 | 25.46 | 2.09 | 2.19 | 39.41 | 7.88 | 362.74 | 2.56 | 5.60 | 0.00 | 15.47 | 388.20 | 4.65 | 7.79 | 39.41 | 23.35 |
2018 | 25.46 | 2.09 | 2.19 | 39.41 | 7.88 | 362.74 | 2.56 | 5.60 | 0.00 | 15.47 | 388.20 | 4.65 | 7.79 | 39.41 | 23.35 |
2019 | 2.40 | 1.44 | 0.24 | 7.20 | 1.44 | 13.27 | 1.23 | 5.60 | 0.00 | 15.47 | 15.67 | 2.68 | 5.84 | 7.20 | 16.91 |
(略) 废水中主要防控重金属污染物排放量较大的是铅、铬，废气中主要防控重金属污染物排放量较大的是铅。
通过“十三五”期间尤其是2018年重金属规划项目的实施， (略) 在产的涉重企业仅有一家，各重金属污染物排放量平均年削减率为54.56%，削减较好的重金属污染物为铅和铬，平均年削减率分别为95.96%和81.73%。其中废水中各重金属污染物排放量平均年削减率为74.79%，平均年削减率除汞外均超过80%以上，汞平均年削减率为30.85%；废气中各重金属污染物排放量平均年削减率为29.66%，仅有铅和汞削减，平均年削减率分别为96.34%和51.95%。
重金属排放量预测分析。 (略) 推进重金属减排工作，预测原有企业“十四五”期间重金属排放量将维持2019年现状值，不再增加，另外考虑到云铜将在“十四五”期间投产，根据相关环评资料等，投产后将带来重金属污染负荷，具体金属种类及排放量为：铅0.967t/a，砷0.5616t/a，镉0.00838t/a，汞0.051t/a。
第三节 生态环境管理现状生态环境监测能力。 (略) 现建有环境空气自动站4座、水质自动站8座，生态环境监测站现有105台监测设备，应急监测车1辆、监测业务用车2辆，通过认证的项目数86项，重点排污企业共安装在线自动监测系统64套，其中废水在线监测系统26套，废气在线自动监测系统38套，监 (略) 、 (略) 、 (略) 三级环境监控中心联网。生态环境监测 (略) 局筹建水、土监测能力建设项目和水环境预警—溯源—应急监管能力建设项目。
智慧环保建设水平。 (略) 已建设了环境监控中心，该中心以搭载昆明数字环保平台为基础，以环境监控和应急管理为重点，构建融合环境质量监测监控、污染源在线监测监控、重点源全过程监控、视频监控、放射源监控、应急管理、应急指挥、视频会议、办公业务管理等多个子系统平台为一体的安宁数字环保系统。正在筹 (略) 环境监测智慧实验室项目，项目建成后将逐步实现“数字环保”向“智慧环保”转变。
环保宣传教育能力。通过网络新媒体发布工作简讯271篇，开通了“绿色安宁”微信公众号，共对外发布宣传信息218条，在连然、金方和县街新建固定生态环保宣传栏3个。组织开展“ (略) 2020环境保护及生态文明建设专题培训班”，全市45名党政干部参加培训。结合生物多样性日、世界环境日、低碳日等重要节日，开展环境保护主题宣传教育活动8次，累计发放环保布袋2500个环保围裙1300个，发放环保知识手册10000本。开展 (略) 复审生态环境宣传教育及生态文明环境保护主题活动。
精细化管理考核。按照精细化管理考核精神， (略) “大赶考”工作要求，制定了《 (略) 生态环境局安宁分局内部绩效考核实施办法》，建立完善管理考核体系，将日常工作任务、年终考核任务、生态环境保护督查考核任务细化分解到科室，科室根据承担的工作任务再具体到个人，个人工作任务采取科室分配和个人申报相结合方式进行合理科学考核。通过日常管理和差异化考核，实现“干多干少不一样、好干难干不一样，干好干坏不一样，快干慢干不一样”，充分体现多劳多得、按劳分配的工作绩效导向，充分激发全局干部职工干事创业的精气神。
第四节 生态环境问题识别一、主要河流和重点水库稳定达标难度大
主要河流及重点水库水质不达标。2020年，10条主要河道中，双河、螳螂川、沙河、九龙河、沙站河、马料河、螃蟹河7条河流均不达标，河道水质达标率仅为30%；4个重点水库的水质保护目标均为IⅤ类，龙房坝水库、月子庄水库和张家坝水库均不达标，水库达标率仅为25%。
饮用水水质安全保障不容忽视。车木河水库2020年水质为Ⅱ类水，达到保护目标要求。但“十三五”期间综合污染指数污染上升，水质污染加重。
生活污水污染负荷占比较大。 (略) 废水主要来自生活污水占比达95.61%，水中的污染物化学需氧量占比为50%、氨氮占比为90%、总氮占比为34%，总磷占比为6%。
城乡污水收集治理基础设施不完善，未实现全收集处理。城乡污水收集治理基础设施仍不完善，生活污水还未做到全收集、全处理。
上游来水未达标导致境内水体达标困难。沙河、沙站河、马料河、螳螂川、双河等河流上游来水不达标，主要为总磷和氨氮超标，且境内有工业废水、生活污水、农业面源等新增污染入河，导致境内水体稳定达标困难。
二、环境空气质量提升压力大
PM2.5是环境空气中的首要污染物。 (略) 环境空气中首要污染物为细颗粒物（PM2.5），受境外输入污染物、臭氧等自然因素的影响，环境空气质量有所波动。
重点企业废气排放量较大，且排放存在异味和拖尾现象。 (略) 涉及大气污染物排放量较大的钢铁、石油炼化、石化、磷盐化工等行业的工业组团 (略) 主城建成区以西的上风向区域聚集发展，导致草铺片区各行业排放废气叠加形成的复合型气体产生的异味以及部分企业外排烟气拖尾现象严重等问题仍存在。
汽车尾气污染不容忽视。 (略) 汽车保有量及车流量的增加，车辆尾气排放造成的污染随之加重，机动车尾气排放的CO、HC、NOx、PM等有害气体污染物不容忽视。
企业生产和其他扬尘污染对环境存在一定影响。工业企业原料堆场、道路运输和建筑工地等引起的扬尘污染时有发生，昆钢本部生产线对主城区环境空气仍存在影响。
三、噪声及油烟污染逐渐成为民众关注的热点问题
在2016-2018年系列环保督察反馈问题的基础上，结合2019-2020年 (略) (略) 生态环境风险调查评估， (略) 噪声及油烟污染投诉案件逐渐增多，主要体现在以下两个方面：
个别建筑施工噪声扰民问题突出。随着安宁建设进程加快，建筑物拆迁、 (略) 政工程开挖，建成区内噪声治理和监管难度加大， (略) 下步开展噪声污染防治工作得的重点工作之一。
餐饮油烟污染问题偶有发生。随着人们生活的丰富，餐饮业迅速发展，但与此同时带来的餐饮油烟污染问题逐渐增多，烧烤 (略) 场受群众投诉偶有发生，虽部分烧烤摊已整改，但仍有投诉发生。
四、土壤污染防治任务繁重
土壤污染风险较高。 (略) (略) ，能源和产业结构偏重，加之工业企业长期粗放的生产方式，导致各种有毒有害物质通过渗漏和排放等途径，在其原址和周边土壤中累积，极易形成污染地块，土壤污染风险较高，以安宁工业园区为代表的工业企业场地的土壤和地下水可能受到不同程度的污染，环境安全隐患突出。农业面源也会对耕地土壤环境质量产生影响，化肥、农药、养殖废弃物等对土壤造成潜在的污染风险。
土壤环境调查和监测工作尚处于起步阶段。 (略) 已开展了部分土壤环境调查和监测工作，但总体上来讲，调查工作不系统，调查内容不完整，调查数据较为零星分散，且点位数量少、调查精度不足。由于土壤中污染物流动性弱，前期调查采样网格大、点位少致使土壤监测数据只能从宏观上获得土壤污染的总体状况，难以精确圈定土壤污染的分布范围、面积和强度，调查结果仍不能全面有 (略) 土壤污染状况，土壤环境信息化建设依然任重道远。
土壤治理与修复技术能力薄弱。 (略) 土壤治理与修复仍处于起步阶段，土壤修复的全过程管理和成效评估尚缺乏明确的依据。土壤污染修复的技术能力尚显薄弱，尚无大面积较成功的土壤污染治理、修复案例，土壤污染治理修复工程实践和经验还比较缺乏，技术的成熟度、适应性、有效性和复制性都尚待提高。人口密集区危化品企业不断退出，土壤污染状况调查及修复治理工作任务繁重。
五、固体废物污染防治形势严峻
磷石膏产生量仍呈增长趋势。安宁磷矿石资源丰富，“十四五”期间，随着磷肥工业的发展，磷石膏产生量仍将与日俱增。
磷石膏堆存对环境造成一定影响。磷石膏当中含有水溶性的磷和水溶性的氟，在堆存过程中，不但要占用土地外，还带来粉尘污染、滑坡、地下水和土壤污染等环境问题。
磷石膏资源化利用方式制约因素较多。受综合利用技术、市场、政策等原因制约，目前仅有约9%能够实现资源化利用，其余主要是采用管道输送至渣库进行贮存处置，暂未进行大规模综合利用，与国家要求仍存在较大差距。
第五章 规划目标体系 第一节 目标定位(略) 化先导区。以推进国家城乡融合发展试验区建设为契机， (略) 化主导战略地位， (略) 化与乡村振兴、生态文明建设、历史文化保护、公共服务融合并进， (略) 的综合承载能力， (略) 的功能优化度、要素集聚度和环境宜居度， (略) 推进城乡区域统筹协调发展先行先试做出示范。
昆明现代工业基地。立足工业基础和优势，加快工业经济提质扩量，重点改造提升钢铁、磷化工、盐化工等传统产业；培育石油炼化、装备制造、新材料等支柱产业，打造产值超 (略) 级工业园区和国家级新型化工产业示范基地，成为昆明工业经济发展的重要脊梁。
滇中最美绿城。依托安宁自身优越的环境基底， (略) 域生态“底色”，保护好安宁的山水林田园城总体格局，努力建成滇中最美绿城。
第二节 总体目标二〇三五年远景目标。节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式总体形成，绿色低碳循环水平显著提升，绿色发展方式和生活方式蔚然成风，碳排放达峰后稳中有降，生态环境质量优良，生态系统良性循环，环境风险得到全面管控，生态安全屏障更加牢固。
“十四五”期间总体目标。到2025年，环境空间管控格局形成，生态环境质量总体改善，生态系统服务功能稳步提升，实现工业碳达峰，基本建立以高效、绿色、循环、低碳为重要特征的现代工业体系。
生态保护任务。生态保护红线区占国土面积不低于16.54%；主要污染物排放得到全面控制，大气环境质量继续提升，城市空气质量优良率≥99%，全市水环境质量持续改善，主要 (略) 级下达目标；土壤环境质量总体保持稳定，土壤环境风险得到基本控制；建立完善饮用水水源地安全管理体系，城市集中式饮用水源地水质达标率为100%；建成覆盖城乡、功能完善、分布合理、管理有效、水平适度的环境基本公共服务体系。
生态污染防治任务及目标。以打赢污染防治攻坚战为主线任务，对环保执法监督、环境质量改善、污染物减排及环境风险防控等各项生态环境保护工作的支撑作用， (略) 生态环境文明体系建设。以改善生态环境质量为核心，以满足环境管理需求和突破生态环境标准发展瓶颈为重点，补短板、建机制、强基础，建立支撑适用、协同配套、科学合理，全面落实高质量发展要求。以更高环保标准倒逼产业升级，推动科技创新、结构调整、产业发展， (略) 经济社会发展水平及生态环境管理需求相适应的生态环境体系建设， (略) 高质量 (略) 乃至全国前列提供有力支撑。
第三节 指标体系根据规划总体目标，按照可达可控的原 (略) 生态环境规划指标体系，指标体系涵盖生态环境质量、污染排放总量、环境风险、 (略) 、绿色发展、环境公共服务共六个方面的21项指标，原则上各指标达到或优于现状值。规划指标体系见下表。
表5.1-1 规划指标体系
类 型 | 序号 | 指 标 | 单 位 | 2020年 | 2025年 | 指标类型 | 填报单位 |
| 生 态 安全格局 | 1 | 生态保护红线面积比例 | % | 16.54 | ≥16.54 | 约束性 | 市自然资源局 |
2 | 森林覆盖率 | % | 51.6 | ≥60 | 约束性 | 市林草局 | |
3 | 国家重点保护野生动/植物种数保护率 | % | -- | (略) 级下达目标 | 预期性 | 市林草局 | |
4 | 典型生态系统保护率 | % | -- | (略) 级下达目标 | 预期性 | 市林草局 | |
5 | 生态质量指数（EQI） | -- | (略) 级下达目标 | 预期性 | 市林草局 | ||
| 环 境 质量改善 | 6 | 城市空气质量优良天数比例 | % | 99 | ≥99 | 约束性 | 市生态环境局安宁分局 |
7 | 地表水达到或好于Ⅲ类水体比例 | % | 20 | (略) 级下达目标 | 约束性 | 市生态环境局安宁分局 | |
8 | (略) 控地表水质量劣Ⅴ类水体比例 | % | 33.3 | (略) 级下达目标 | 约束性 | 市生态环境局安宁分局 | |
9 | (略) 建成区黑臭水体比例 | % | 0 | (略) 级下达目标 | 预期性 | (略) 水务局 | |
10 | 地下水国控区域点位Ⅴ类水比例（%） | % | -- | (略) 级下达目标 | 预期性 | 市生态环境局安宁分局 | |
11 | 县级及以上集中式饮用水 水源地水质达标率 | % | 100 | 100 | 预期性 | 市生态环境局安宁分局 | |
12 | 城市细颗粒物（PM2.5）年均浓度 | 微克/立方米 | 23 | ≤20 | 约束性 | 市生态环境局安宁分局 | |
| 污染物 减 排 | 13 | 主要污染物重点工程减排量 | 吨 | -- | 完成上级下达目标 | 约束性 | 市生态环境局安宁分局 |
| 环 境 风险防范 | 14 | 重点建设用地安全利用率 | % | -- | 100 | 约束性 | 市自然资源局 |
15 | 受污染耕地安全利用率 | % | 74.9 | (略) 级下达目标 | 约束性 | 市农业农村局 | |
16 | 污染地块安全利用率 | % | 100 | (略) 级下达目标 | 约束性 | 市生态环境局安宁分局 | |
17 | 放射源辐射事故年发生率 | % | -- | (略) 级下达目标 | 预期性 | 市生态环境局安宁分局 | |
18 | 农村生活污水治理率 | % | -- | 88 | 预期性 | 市生态环境局安宁分局 | |
绿色低碳 | 19 | 单位GDP二氧化碳排放降低 | % | -- | (略) 级下达目标 | 约束性 | 市发改局 市统计局 |
20 | 单位GDP能耗下降率 | % | -- | 约束性 | 市统计局 | ||
21 | 非化石能源占一次能源消费比重 | % | -- | 预期性 | 市统计局 |
一、分区方法及原则
分区原则。1、可持续、绿色发展原则。坚持以可持续发展、绿色发展为总取向， (略) 主导生态功能定位，根据生态系统服务功能类型及其空间分布特征，以资源环境承载力为约束，控制发展规模，优化发展布局，转变发展方式，促进资源有序开发和生态环境保护。2、主导功能原则。功能区划的确定以生态系统的主导服务功能为主，在具有多种生态服务功能的地域，以生态调节功能优先；在具有多种调节功能的地域，以主导调节功能优先。3、协调性原则。功能区 (略) 土地利用总体规划、产业发展规划、城市建设规划及经济发展规划等相关规划（区划）进行有机衔接，既要落实相关规划的保护要求，又要对开发类规划形成约束，并 (略) 、县区环境功能区划做好协调。4、区域相关原则。 (略) 功能区划以国家生态环境规划为指导思想，以省、市生态环境规划为指导原则，结合地方实际情况根据各功能区主导 (略) 环境功能区进行合理的划分。
分区方法。 (略) 现有生态环境功能区划为基础，根据生态建设、环境保护、社会经济发展需求，对水、空气、声、土壤环境要素进行功能区划，提出空间分区管控目标及要求。水环境功能区划根据《 (略) 水环境功能区划（2010～2030年）》相关要求和饮用水源地的划分技术报告，补充完善“十三五”水环境功能区划结果；空气环境功能区划根据《 (略) 环境空气质量功能区划分》、《 (略) 主体功能区划》等，完善“十三五”环境空气区划结果；声环境功能区划采用《 (略) 声环境功能区划分报告（2016-2025）》划分结果；主导功能区划分根据生态环境敏感性、生态服务功能重要性及地理空间分布进行分区，划分为2个区域。
二、划分结果及管控要求
环境主导功能区。1、划分结果。 (略) 开发与生态保护的关系，统筹山水林田湖草等生态资源保护利用， (略) 自然地理格局和生态特色，结合“山、川、湖、坝、城”的要素格局，营造“点线面”结合的生态体系。 (略) 生态环境空间管控单位分为优先保护管控区和一般生态空间管控区，其中划定的生态保护红线作为优先保护管控区，严格落实生态保护红线方案和管控要求，确保生态保护红线内“生态功能不降低，面积不减少，性质不改变”；将生态保护红线以外的生态空间作为一般生态空间管控区。划定结果见表6.2.1-1所示。①优先保护管控区。 (略) 最新调整下发的生态保护红线划定范围，划入生态保护红线范围面积为215.32平方千米， (略) 国土面积的16.54%。（ (略) 国土面积1301.89平方千米）。②一般生态空间管控区。根据生态服务功能重要性和生态敏感性评估结果，结合《 (略) 环境总体规划（2016-2030年）》，将生态功能调节区扣除生态保护红线后的区域作为一般生态空间，一般生态空间面积为369.07平方公里， (略) 国土总面积的28.37%。
表6.2.1-1 环境主导功能分区
主导功能分区 | 分 区 范 围 | 面 积 |
| 优先 保护管控区 | 划入生态保护红线范围。 | 面积215.32平方千米， (略) 国土面积的16.54%。 |
| 一般生态 空间管控区 | 将生态功能调节区扣除生态 保护红线后的区域作为一般生态空间。 | 面积为369.07平方公里， (略) 国土总面积的28.37%。 |
管控要求。1、优先保护管控区管控要求。保持现有本底环境质量不下降，维护受保护区域生态系统与功能的完整性。严格落实生态空间管控，划定并严守生态保护红线，加强自然保护区及风景名胜区的监督管理，保护最重要的生态空间，推 (略) 生态安全格局，建设生态安全屏障。保护和可持续利用生物多样性，推动以生物多样性保护优先区域为重点的自然保护区保护网络，强化生物物种和遗传资源保护能力，构建生物多样性保护体系，维护珍稀物种自然繁衍。建立全面、严格、及时、有效的统一监管体系，提高生态保护的精细化和信息化水平。2、一般生态空间管控区管控要求。严格实行产业准入管理；加强环境基本公共服务设施建设；通过创建森林公园，推进荒漠化、石漠化、水土流失综合治理，扩大森林、湖泊、湿地面积，保护生物多样性，逐步扩大生态红线管控范围，逐步恢复生态系统完整性，破除生态破碎的现状。加强环境敏感与环境脆弱区域的生态建设。加强年度重点区域生态环境质量状况评价和五年生态环境状况调查评价。开展生态资源资产及生态服务功能价值评估。
水环境分区。根据《 (略) 水功能区划》及《 (略) 环境保护规划》，突出水环境保护，综合防治水环境污染，强化主要饮用水源地生态环境保护的水环境保护总体方针， (略) 主要水体功能进行区划。
饮用水源。根据《 (略) 水环境功能区划（2010～2030年）》和《 (略) 人民 (略) (略) 主要集中式饮用水源保护区划方案的批复》（云政复〔2011〕41号），“十四五” (略) 饮用水源地水功能进行区划结果及相应的保护目标详见表6.2.2-1，按照功能要求执行相应标准。
表6.2.2-1 (略) 集中式饮用水源功能区划
水源地名称 | 水体功能 |
车木河水库 | II类 |
| 小箐口水库、凤仪上库、 青龙哨龙潭、黑蚂箐水库、小箐门口水库 | Ⅲ类 |
注：该表未列入的其他饮用水源水体，按Ⅲ类水体功能计
地表水。 (略) 水资源 (略) 域生活、工业、农业灌溉用水需要，属于水质性缺水区域，主要河流以工业及农业用水为主，水环境质量以Ⅳ、Ⅴ类为主，“十四五”期间 (略) 地表水环境质量为目的，主要河流、湖库地表水环境功能区划如表6.1.2.2-2所示，按照功能要求执行相应标准。
表6.1.2.2-2 (略) 主要河流及水库功能区划表
水 系 | 干 流 | 控 制 区 | 功能区划 |
金沙江水系 | 螳螂川—普渡河 | 螳螂川 | Ⅳ |
鸣矣河 | Ⅳ | ||
沙河 | Ⅳ | ||
双河 | Ⅱ | ||
九渡河 | Ⅲ | ||
螃蟹河 | Ⅴ | ||
九龙河 | Ⅴ | ||
沙站河 | Ⅴ | ||
禄脿河 | Ⅴ | ||
月字庄水库 | Ⅳ | ||
龙房坝水库 | Ⅳ | ||
宁湖（张家坝水库） | Ⅳ | ||
王家滩水库 | Ⅳ |
注：该表未列入的水体，按实际水体功能评价。
大气环境分区。“十四五”期间， (略) 大气环境保护持续以中心城区的集中饮用水水源保护区、各街道饮用水源保护区及风景名胜区为特殊保护目标。中心城区、街道及自然村落居住区，生态农业基地示范区、经果林基地示范区为重点保护目标。根据《 (略) 环境空气质量功能区划分》、《 (略) 主体功能区划》、《环境空气质量标准》（GB3095-2012）， (略) 地理、气象、工业区、自然保护区和空气污染源现状分布等因素的综合分析结果， (略) 城市总体规划及工业发展规划，将安宁的环境空气划分为不同的区域。 (略) 大气环境划分为一类环境空气质量功能区和二类环境空气质量功能区。水源区为一类环境空气质量区，中心城区、街道建成区驻地、广大郊区农村以及工业区等其他区域为二类环境空气质量区。 (略) 大气环境功能区划如下表6.1.2.3-1。一类环境功能区执行一级标准，其他地区执行二级标准。
表6.1.2.3-1 (略) 大气环境功能区划一览表
功 能 区 | 类 别 | 名 称 |
一类区 | 水源保护区 | 饮用水源区一级保护区 |
双河磨南徳水源林保护区核心区 | ||
二类区 | 其他区域 | 城镇、街道建成区、农村及工业区等 |
声环境分区划分结果。按照《声环境功能区划分技术规范》（GB/T15190-2014）、《 (略) 声环境功能区划分（2019-2029）技术指南》和《 (略) 声环境功能区划分技术报告（2016-2025）》的要求， (略) 规划为指导，按区域规划用地的主导功能、用地现状确定，规划总面积约323.50km2，分为4类声环境功能区，其中1类声环境功能区位于温泉镇，主要有两个片区，分别是龙溪路以西区域和凤山区域，面积约为4.3368km2，占规划区总面积的1.34%；2类声环境功能区在连然、金方、温泉、县街、青龙、禄脿、草铺、太平新城八个街道办均有分布，总面积206.5327km2， (略) 规划区总面积的63.84%；3类声环境功能区涉及禄脿、青龙、草铺、连然、金方、温泉和太平新城七个街道办的部分范围，总面积约为112.6354km2， (略) 规划区总面积的34.82%；4类声环境功能区涉及区划范围内现有和规划的高速公路、城市快速路、城市主干路、次干路共计95条，铁路干线共计2条。
声环境分区管控要求。1类声环境功能区。1类声环境功能区是指居民住宅、医疗卫生、文化教育、科研设计、行政办公为主要功能，属于需要保持安静的区域，需要做好相应的噪声防治工作。2类声环境功能区。2类区是指以商业金融、集市贸易为主要功能，或者居住、商业、工业混杂，需要维护住宅安静的区域。 (略) 的建设和发展规模， (略) 总体功能布局，开展噪声达标区建设工作，提高噪声达标区覆盖率。3类声环境功能区。3类声环境功能区是指以工业生产、仓储物流为主要功能，需要防止工业噪声对周围环境产生严重影响的区域。4类声环境功能区。4类声环境功能区是指交通干线两侧一定距离之内，需要防止交通噪声对周围环境产生严重影响的区域，包括4a类和4b类两种类型。4a为高速公路、一级公路、二级公路、城市快速路、城市主干道、城市次干道、城市轨道交通（地面段）、内河航道两侧区域；4b类为铁路干线两侧区域。
表6.1.2.4-1 (略) 规划区域环境噪声功能区划一览表
功能区类别 | 面积（km2） | 功 能 区 范 围 |
1类 | 4.3368 | 居民住宅、医疗卫生、文化教育、科研设计、行政办公为主要功能，需要保持安静的区域。主要有两个片区，分别是龙溪路以西区域和凤山区域。 |
2类 | 206.5327 | 指以商业金融、集市贸易为主要功能，或者居住、商业、工业混杂，需要维护住宅安静的区域。连然、金方、温泉、县街、青龙、禄脿、草铺、太平新城八个街道办均有分布。 |
3类 | 112.8017 | 指以工业生产、仓储物流为主要功能，需要防止工业噪声对周围环境产生严重影响的区域。禄脿、青龙、草铺、连然、金方、温泉和太平新城七个街道办的部分范围。 |
4类 | 14.09322 | 4a为高速公路、一级公路、城市快速路、城市主干路、城市次干路两侧区域；4b类为铁路干线两侧区域。区划范围内现有和规划的高速公路、城市快速路、城市主干路、次干路共计95条，铁路干线共计2条。 |
土壤环境分区。1、划分结果。 (略) 行政区划图，结合安宁土地利用现状数据、 (略) 基本农田数据、 (略) 集中式饮用水源地保护区数据等资料，结 (略) 土壤环境质量调查、土地质量地球化学调查、重点行业企业调查、三磷企业排查等成果资料，划定为土壤环境优先保护区、土壤污染重点防控区。①优先保护区。 (略) 土壤环境保护优先区划定面积共计27466.98公顷，主要分布于八街街道及县街街道。 (略) 土壤环境优先保护区包含基本农田保护优先区、园地优先保护区、城镇集中式饮用水水源地优先保护区和综合类优先保护区4个区域：基本农田优先保护区。按照基本农田集中连片程度，对经过融合 (略) 基本农田数据进行分析， (略) 80%的基本农田划入土壤环境保护优先区为原则（ (略) 土壤环境保护优先区划定要求），把区域内连片面积≥50公顷的基本农田划入土壤环境保护优先区；然后对其连片情况，周边耕地、园地、建设用地等分布情况进行综合分析，根据基本农田及其周边区域土壤环境保护需求，进行缓冲分析，将连片基本农田地块缓冲范围（连片基本农田地块边界外延50m范围）以内的土地一同纳入到基本农田保护优先区中。园地优先保护区。提取八街街道园地保护区的连片程度与该地区的基本农田连片程度保持一致，即连片面积≥50公顷的园地。如果园地分布零星破碎，按照划入土壤环境保护优先区中的基本农田连片程度无法提取出园地保护区范围，则不划园地优先保护区。
城镇集中式饮用水水源地优先保护区。 (略) (略) 批复的县级城镇集中式饮用水水源地保护区区划文件，对车木河水库饮用水源地保护区、5个千吨万人饮用水水源地（小箐口水库、凤仪上库、青龙哨龙潭、黑蚂箐水库、小箐门口水库）纳入保护优先区的范围进行划定。综合类优先保护区。混合类保护优先区仅指以园地、基本农田为主的混合区域，分析已提取出的基本农田和园地的相对位置，将基本农田与园地相连且两者任意面积占比在20%-80%的区块，定为混合类保护优先区。2、土壤污染重点防控区。结合现有涉重企业、重点行业企业、三磷企业、固体废弃物堆场、工业园区发展规划，合理确定土壤污染重点防控区范围和面积。重点防控区域面积共计111.27km2，其中螳螂川流域管控面积为46.74km2，安宁工业园区管控面积为100km2，沙河流域管控面积为16.77km2。 (略) 重点行业企业用地调查风险筛查结果纠偏报告结果来看， (略) 土壤重点防控区主要分为3个，从风险筛查总分高低来看，分别是螳螂川流域，安宁工业园区、沙河流域片区。重点管控区涉及草铺、连然、温泉、青龙、太平、金方、禄脿街道办，其中草铺街道面积最大，其次是连然街道。
表6.1.2.5-1 环境主导功能分区
主导功能分区 | 分 区 范 围 | 面 积 | |
| 土壤环境 优先保护区 | 基本农田保护优先区 | 按照基本农田集中连片程度，对经过融合 (略) 基本农田数据进行分析， (略) 80%的基本农田划入土壤环境保护优先区为原则（ (略) 土壤环境保护优先区划定要求），把区域内连片面积≥50公顷的基本农田划入土壤环境保护优先区；然后对其连片情况，周边耕地、园地、建设用地等分布情况进行综合分析，根据基本农田及其周边区域土壤环境保护需求，进行缓冲分析，将连片基本农田地块缓冲范围（连片基本农田地块边界外延50m范围）以内的土地一同纳入到基本农田保护优先区中。 | 27466.98公顷 |
园地优先保护区 | 提取八街镇园地保护区的连片程度与该地区的基本农田连片程度保持一致，即连片面积≥50公顷的园地。如果园地分布零星破碎，按照划入土壤环境保护优先区中的基本农田连片程度无法提取出园地保护区范围，则该县不划园地优先保护区。 | ||
| 城镇集中式饮用水 水源地优先保护区 | (略) (略) 批复的县级城镇集中式饮用水水源地保护区区划文件，对车木河水库饮用水源地保护区、5个千吨万人饮用水水源地（小箐口水库、凤仪上库、青龙哨龙潭、黑蚂箐水库、小箐门口水库）纳入保护优先区的范围进行划定。 | ||
综合类优先保护区 | 综合类保护优先区仅指以园地、基本农田为主的混合区域，分析已提取出的基本农田和园地的相对位置，将基本农田与园地相连且两者任意面积占比在20%-80%的区块，定为综合类保护优先区。 | ||
| 污染重点 防控区 | 结合现有涉重企业、重点行业企业、三磷企业、固体废弃物堆场、工业园区发展规划，合理确定土壤污染重点防控区范围和面积。重点防控区域面积共计111.27km2，其中螳螂川流域管控面积为46.74km2，安宁工业园区管控面积为100km2，沙河流域管控面积为16.77km2。 (略) 重点行业企业用地调查风险筛查结果纠偏报告结果来看， (略) 土壤重点防控区主要分为3个，从风险筛查总分高低来看，分别是螳螂川流域，安宁工业园区、沙河流域片区。重点管控区涉及草铺、连然、温泉、青龙、太平、金方、禄脿街道办，其中草铺街道面积最大，其次是连然街道。 | 274.78km2 | |
农用地优先保护区管控要求。对永久基本农田实行严格保护，确保“数量不减、质量不降、布局稳定”，除法律法规规定的重大建设项目选址确实无法避让外，其他任何建设不得占用永久基本农田。严格控制在优先保护类耕地集中区域新建有色金属矿采选、有色金属冶炼、石油加工、化工、农药、焦化、电镀、制革、印染、危险废物处置等行业企业。加强现有有关行业企业的环境监管，鼓励企业采用新技术、新工艺，提高生产技术和污染治理水平，加快提标升级改造和深度治理，确保稳定达到排放标准。禁止向农用地排放重金属或者其他有毒有害物质含量超标的污水、污泥，以及可能造成土壤污染的清淤底泥、尾矿、矿渣等。农田灌溉用水应当符合相应的水质标准，防止土壤、地下水和农产品污染。在永久基本农田集中区域，不得新建可能造成土壤污染的建设项目；已建成的应当限期关闭拆除。禁止生产、销售、使用国家明令禁止的农业投入品。开展农用地土壤污染防治宣传和技术培训活动，扶持农业生产专业化服务，指导农业生产者合理使用农药、兽药、肥料、饲料、农用薄膜等农业投入品，控制农药、兽药、化肥等的使用量。
园地优先保护区要求。严格控制在园地集中区域新建有色金属矿采选、有色金属冶炼、石油加工、化工、农药、焦化、电镀、制革、印染、危险废物处置等行业企业，现有相关行业企业要逐步搬迁。排放污染物的企业事业单位和其他生产经营者应当采取有效措施，确保废水、废气排放和固体废物处理、处置符合国家有关规定要求，防止对周边农用地土壤造成污染。禁止在农用地排放、倾倒、使用污泥、清淤底泥、尾矿（渣）等可能对土壤造成污染的固体废物。禁用高毒、高残留及成分不明的农药。从事固体废物和化学品储存、运输、处置的企业，应当采取措施防止固体废物和化学品的泄露、渗漏、遗撒、扬散污染农用地。严禁将城镇生活垃圾、污泥、工业废物直接用作肥料。
饮用水源区优先保护区要求。严格按照《中华人民共和国水污染防治法》进行空间布局。在饮用水水源保护区内，禁止设置排污口。禁止在饮用水水源一级保护区内新建、改建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目；已建成的与供水设施和保护水源无关的建设项目，由县级以上人民政府责令拆除或者关闭。禁止在饮用水水源一级保护区内从事网箱养殖、旅游、游泳、垂钓或者其他可能污染饮用水水体的活动。禁止在饮用水水源二级保护区内新建、改建、扩建排放污染物的建设项目；已建成的排放污染物的建设项目，由县级以上人民政府责令拆除或者关闭。在饮用水水源二级保护区内从事网箱养殖、旅游等活动的，应当按照规定采取措施，防止污染饮用水水体。禁止在饮用水水源准保护区内新建、扩建对水体污染严重的建设项目；改建建设项目，不得增加排污量。
污染重点防控区。按照土壤污染程度和相关标准，将农用地污染风险重点管控区划分为安全利用类和严格管控类，分类实施严格管控。安全利用类农用地，应当制定实施受污染耕地安全利用方案，采取农艺调控、替代种植、定期开展土壤和农产品协同监测与评价等风险管控措施。严格管控类农用地，应当划定特定农产品禁止生产区域、开展土壤和农产品协同监测与评价等风险管控措施，严禁种植除相关部门认可外的食用农产品。鼓励对严格管控类农用地采取调整种植结构、退耕还林还草、退耕还湿、轮作休耕、轮牧休牧等风险管控措施。安全利用类和严格管控类农用地地块的土壤污染影响或者可能影响地下水、饮用水水源安全的，应制定防治污染的方案，并采取相应措施。对产出的农产品污染物含量超标，需要实施修复的农用地地块，土壤污染责任人应当编制修复方案，报农业农村、林业草原主管部门备案并实施。严格执行有关行业企业布局选址要求，禁止在居民区和学校、医疗、养老机构等单位周边新建、改建、扩建可能造成土壤污染的建设项目。结合区域功能定位和土壤污染防治需要，科学布局生活垃圾处理、危险废物处置、废旧资源再生利用等设施和场所，合理确定畜禽养殖布局和规模。
第二节 绿色低碳助推经济高质量发展一、加强能耗“双控”管理，优化能源供给结构
优化能源结构。坚持节能优先，强化能耗强度降低约束性指标管理，有效增强能源消费总量管理弹性，加强能耗双控政策与碳达峰、碳中和目标任务的衔接。积极发展太阳能光伏、生物质发电等分布式电源，加强储能和智能电网建设，构建清洁高效的现代能源体系。全面推动交通、工业、商贸及公共机构等重点领域节能降耗，减少终端能源消耗。有效遏制“两高”项目盲目发展，持续开展钢铁、建材、化工等高耗能行业的节能降碳技术改造，确保能耗强度降 (略) 、 (略) 级下达的目标任务。 (略) 煤炭消费比重，加快推进煤炭清洁高效利用，积极发展水电、风电等非化石能源。
优化能源消费结构。加强各能源品种之间、产业链上下游之间、区域之间的协同互济，形成非石化能源即基本满足能源需求增量又规模化替代石化能源存量、能源安全保障能力得到全面增加的能源生产消费格局。大力开发利用清洁低碳能源和可再生能源，不断增加非化石能源消费的比重，加快从“碳基能源”向“低碳能源”转变，从源头上实现绿色低碳发展。
加强绿色技术创新。突破一批绿色制造设计、末端治理、新能源开发利用等核心技术，开展绿色技术创新企业培育行动，培育一批绿色企业技术中心和绿色技术创新企业，树立一批具有示范作用的绿色标杆园区，培育绿色技术创新龙头企业。完善绿色技术全链条转移转化机制，建立一批绿色技术转移、交易和产业化服务平台，推进先进技术成果转化和示范应用。
二、开展“碳达峰”行动，应对气候变暖
积极参与碳排放达峰行动。推进重点行业实施燃煤工业锅炉窑炉改造、能量系统优化、电机系统节能、余热余压利用等重点节能工程；加 (略) 碳排放达峰行动方案， (略) 碳达峰行动方案的基础上，明确达峰目标、路线图和实施方案，统筹推动产业结构、能源结构、交通结构及绿色生活方式等系统性变革，实现经济社会加速从高碳到低碳再到零碳的模式转变。加强碳排放达峰目标过程管理，强化形势分析与激励督导，确保碳排放达峰目标如期实现。引导昆钢集团、中石油等重点企业率先达到碳排放峰值。优先在建筑、交通等领域加大可再生能源推广利用，推进新能源汽车配套基础设施建设。逐步建立低碳专项资金,出台鼓励推广政策，促进绿色低碳技术引进、创新及转化应用。持续推进开展节约型机关、绿色学校、 (略) 、绿色商场、绿色建筑、低碳社区、生态宜居森林乡村等创建活动，打造一批绿色低碳建设的细胞工程。采取线上线下相结合的方式，通过微博、微信公众号、抖音等新媒体发布低碳科普宣传片，利用门户网站、电子屏幕、海报、横幅等宣传节能降碳知识，倡导公众选择低碳、节能、环保的消费模式和生活方式。争取在2030 (略) 二氧化碳排放达峰。
控制温室气体增量。加快推进工业行业控温行动，加大对节能新技术、新工艺、新产品、新设备的推广力度，在重点行业继续推广尾气、余热、余压、余能的回收利用，实施节能改造、能量系统优化等节能降耗工程，鼓励重点企业实现能量的梯级利用升级能源、建材、化工领域工艺技术，加大对二氧化碳减排重大项目和技术创新扶持力度。加快推进建筑领域控温行动，全面推行绿色低碳建筑，大型公共建筑全面执行绿色建筑标准，提高城镇新建建筑中绿色建筑比例，逐步实施既有民用建筑和公共建筑的绿色节能改造，推行太阳能光伏发电在建筑物屋顶上应用。加快推进交通领域控温行动，推广节能和新能源车辆，不断提高新能源汽车运营比重，加快充电基础设施建设。加大*烷等非二氧化碳温室气体控制力度，实施含氟温室气体和氧化亚氮排放控制，推广六氟化硫替代技术，加强标准化规模种植养殖，控制农田和畜禽养殖*烷和氧化亚氮排放，加强水质净化厂（污水处理厂）和垃圾填埋场*烷排放控制和回收利用。
开展适应气候变化行动。开展气候变化风险评估，识别气候变化对敏感区水资源保障、粮食生产、城乡环境、人体健康、重大工程的影响，在农业、林业、水资源、基础设施等重 (略) 、生态脆弱地区积极开展适应气候变化行动。开展应对气候变化风险管理， (略) 基础设施适应气候变化，统筹提升城乡极端气候事件监测预警、防灾减灾综合评估和风险管控能力，制定应对和防范措施。推进温室气体和污染物减排协同控制。制定工业、农业温室气体和污染物减排协同控制方案，减少温室气体和污染物排放。加强污水、垃圾等集中处置设施温室气体排放协同控制。
倡导绿色低碳生产方式、生活方式和消费模式，争当绿色低碳发展先导示范区。依托生态环境保护展示中心、体验中心、科普基地等教育场馆建设，继续加强生态环保宣传教育，编制地方性环境保护科普读物，加强环境保护法律法规普及，强化绿色生活知识科普宣传。继续推广高效节能电机、节能环保汽车、高效照明产品等节能产品；加大新能源汽车推广力度，加快充电基础设施网络规划和建设，实施新能源汽车推广应用财政补贴政策，大力推行新能源汽车应用规模化、公交车和物流车电动化；继续推行“光盘行动”，倡导粮食节约、抵制餐饮浪费。鼓励景区和酒店推行绿色旅游、绿色消费措施，限制一次性生活用品使用。逐步推动快递、外卖包装“减塑”，切实减少白色污染。加快完善和落实有利于绿色低碳发展的财税、价格、金融、土地、政府采购等配套政策， (略) 场配置资源的决定性作用，通过价格、财税、交易等手段引导低碳生产和生活行为。
坚持水资源保护优先、总量控制、效率提升、节流开源并重的方针，实施水资源保护与总量控制，保障生态环境需水量，建设节水型社会，努 (略) 水资源可持续利用；以区域水污染减排目标为约束，以源头控制、过程削减、末端治理、生态修复为主要手段，加强生活源、工业源和农业农村面源污染控制；开展以螳螂川为重点的河道综合整治和生态系统修复，全 (略) 水环境质量。
强化饮用水源地保护与污染防治。加强管理、完善机制促进饮用水源地核心保护区水生态系统的健康，保障饮用水水质安全。积极推进县级集中式饮用水水源地车木河水库保护区的保护管理工作，加强“千吨万人”、1000人以上乡镇级饮用水源（小箐口水库、凤仪上库、小箐门口水库、黑蚂箐水库、青龙哨龙潭、石照壁龙潭、下凤凰大龙潭、关甸心深井、石板箐水库、上村箐水库）保护区规范化建设工作。加快推进始甸水库、普达箐水库、大箐水库、冷水箐水库、甸中水库、棕树园水库、王家滩水库、竹箐口水库、箐门口水库、大营水库、马料河水库等农村饮用水源地保护，实现对集中式供水水源的依法保护和管理。调整水源地内农业产业结构，提倡无害化生态种植；开展全面清污、控污和截污，在饮用水源保护区内构筑“生态修复、生态治理、生态保护”三道防线。确保集中式饮用水水源得到有效保护，车木河水库稳定达到II类水标准，其它饮用水水源地稳定达到III类水标准及以上，实现其水功能目标， (略) 集中式饮用水源地水质保持100%达标。
开展农村饮用水源地调查评估，加快推动八街、县街、禄裱等人口密集的重点街道农村饮用水水源保护区划定及保护工作；加大农村饮用水水源地环境监管力度，开展饮用水规范化建设，强化水质卫生监测和消毒处理；加快建设防护隔离设施，加强农村饮用水水源地周边环境整治，建设污染拦截保护工程，消除影响水源水质的污染隐患，2025年农村集中式饮用水水源地水质达标率达到100%，保证农村居民用水和水质安全。
稳步推进水环境治理。“十四五”前期，水环境治理严格按照《 (略) 水环境治理三年（2020-2022）攻坚工作方案》要求，开展河道环境综合整治专项行动，重点实施螳螂川、鸣矣河、螃蟹河、县街河、九龙河、双河、禄脿河、沙河、马料河流域环境综合治理工程，以河道为中心沿河连片治理、沿岸连片治理，实施控源、生态建设、末端处理的系统工程。做好河道保洁工作，清理河面及河道两岸垃圾、杂草、漂浮物，清除有碍排洪的阻水物，禁止沿岸倾倒垃圾，禁止沿岸畜禽养殖及排污口，达到“河面无杂草、无漂浮物、河中无障碍、河岸无垃圾、河岸无排污口”的“五无”标准。根据各条河流的水质现状，采取“一河一策”的办法，有针对性地确定不同水体的防治措施。跨行政区的河流，要严格实行界面考核的办法，层层落实治污责任，做好水质污染的源头控制。
加强区域截污治污能力，控制污染负荷排放量。根据国家“水十条”要求，取缔“十小”企业；重点实施螳螂川、鸣矣河、九龙河、沙河、禄脿河沿岸截污纳管工程，生活污水就近接入管网进行处理，有效减轻沿岸污水对水质的影响。 (略) 污水管网普查工作，根据普 (略) 域内污水管网，确保污水应收尽收，提高污水处理厂的污水接纳量，有效解决污水处理厂运行不正常问题。进一步提升污水收集处理率，20 (略) 城镇生活污水收集 (略) 级下达目标以上。着 (略) 第一污水处理厂、八街污水处理厂、青龙污水处理厂等污水处理厂的提标改造，新建太平南部污水处理厂，新增城镇污水处理规模20万立方米/天，配套建设排水主管43.11公里，建设支管288.5公里。切实提升污水处理厂外排水质，有效削减集镇生活污水对河道的污染。推行低影响开发建设模式，工程和生态措施相结合，建设渗、滞、蓄、净、用、排相结合的雨水收集利用设施， (略) 雨水径流积存、渗透和净化能力，加强道路两侧及新建城区硬化地面初期雨水截留净化能力；推行小区、建筑雨水利用设施建设工程，加强对雨洪水的调蓄及综合利用，通过源头削减蓄滞和末端治理进行径流控制， (略) 面源污染。
实施以控制点源污染为主的水污染防治措施。科学合理地利用水环境承载力，严格控制水污染排放总量，逐步恢复和改善水生态功能。实施以控制点源（城镇生活、工业、第三产业、规模化畜禽养殖）污染为主的水环境污染物控制策略和工程措施。工业以云 (略) 、 (略) 、中 (略) 、武钢集团 (略) 安宁公司、武钢集团 (略) 新区分公司为首的重点企业，以及“三磷”企业的水污染防治为重点监管方向，加强工业源头管控，鼓励和支持工业企业实施清洁生产，加快淘汰落后产能企业，对不能稳定达标或超总量的排污单位实行限期治理，新建项目必须符合国家产业政策和地方环保要求。城镇生活和第三产业，加强污水处理厂配套管网建设，对城镇污水处理厂的运行监管，实行收费方式促进减排，利用投融资制度等污水处理厂正常运行的经济政策。
加强农业农村面源污染防治，减少入河污染负荷。按照《 (略) 农村人居三年行动实施方案》 (略) 人居环境整治，根据《 (略) 农村生活污水专项规划》通过纳管、建设污水处理设施、污水有效管控的方式，治理辖区内农村生活污水。农村生活污水治理率达到88%以上。并建立健全农村生活污染治理设施长效运行机制，配备处理设施运行维护和管理人员，建立规章制度，保障设施长期、稳定运行。确保农村生活污水得到有效处理，有力减轻河道污染负荷。
大力发展生态农业，加强面源污染防治，应通过合理施用化肥、推广有机肥、控制养殖业的污染、逐步减少和禁止使用含磷洗涤剂等措施，进一步改善水环境质量。 (略) 7个涉农街道办推广“畜禽粪便、人粪便、作物秸秆—沼气池—农作物”的生态农业模式，强化农业面源污染控制。
推动规模化畜禽养殖污染防治，推进养殖废弃物资源化利用，严格执行畜禽养殖业污染物排放标准。全面推广测土配方施肥，大力推广农作物病虫害综合防治，推广使用高效、低毒、低残留的化学农药和生物农药，切实减少农药及化肥使用量。加强生活垃圾处理能力建设，实现农村生活垃圾的统一收集、运输和处理，控制垃圾带来的污染负荷。
加强地下水污染防控。 (略) 地下水基础环境状况调查评估，建立健全地下水环境监控网络，加强重点污染源监控。持续推进饮用水源补给区和重点污染源地下水环境状况调查，2025年底前， (略) 地下水型饮用水源补给区、化工企业、加油站、危险废物处置场、固废填埋场等区域周边的地下水环境状况。针对存在人为污染且威胁饮用水水源水质安全的地下水，开展详细调查，评估其污染趋势和健康风险，若风险不可接受，应开展地下水污染修复（防控）工作。推进工业园区、矿山开采区等防渗处理设施建设。根据地下水污染状况调查结果，建立地下水污染地块名录，对环境风险大、严重影响公众健康的地下水污染地块开展地下水污染修复试点。
大力实施河道生态补偿。建立健全螳螂川流域河道生态补偿机制，实现河道生 (略) 域范围全覆盖。实行重点生态功能区转移支付资金与补偿地区生态环境保护绩效挂钩。加快建立行政区域内与水生态环境质量挂钩的生态补偿机制。
严格执行最严格水资源管理制度，切实加强水资源管理。参照《 (略) 落实最严格水资源管理制度考核工作实施方案》， (略) 取用水总量控制“红线”指标方案、用水效率控制“红线”指标方案、水功能区限制纳污“红线”指标方案以及最严格水资源管理考核办法。开展地下水资源调查评价工作，制定地下水保护性开发与限采方案，出台地下水最高采集标准，改变目前地下水超采的状况。巩固国 (略) 创建成果，严格节水监督管理、用水定额管理、节水技术改造等，持续推进节水型社会建设。
完善断面水质监测及联防联控体系。 (略) 境内水环境监管体系， (略) 级联网的智慧水务平台，确保实时监测、实时传输、实时预警。加强跨区污染联防联控，强化河道水污染应急处置工作。进一步健全完善联防联控协作机制，加强与周边县（区）的合作协作，开展联合执法、交叉执法，实现环境信息共享、预警应急联动，综合防控水污染。加强监测预警，及时发布水环境质量预警，采取应急减排措施，实施应急联动，有效防范突发性水污染事件。
第四节 环境空气保护方案坚持大气污染物总量控制与环境空气质量改善相同步，以多污染物协同控制为主线，巩固大气污染减排和环境空气质量改善工作成果，严防其他大气污染物过快增长导致环境空气质量新问题的产生；通过严格项目审批、推进清洁能源利用、促进产业升级、淘汰落后产能及工艺、严格项目验收“三同时”、持续开展清洁生产审核、落实污染物总量控制、提升污染排放及环境监管能力、加强区域及部门间联防联控、强化环境监督执法及污染损害鉴定评估等源头、过程、末端措施，强化对大气污染物点源、线源、面源污染排放的控制，逐步实现大气污染防治与环境空气质量持续改善长效管理机制， (略) 建成区环境空气质量达到考核标准。
实施重点领域大气污染防治。1、严控“两高”行业产能。严格执行钢铁、水泥等行业产能置换实施办法。加大落后产能淘汰和过剩产能减压力度，完成年度落后产能淘汰任务。严格执行质量、环保、能耗、安全等法规标准，落实国家《产业结构调整指导目录》。2、推进重点行业污染治理升级改造。加大主要污染物减排力度，加强火电、钢铁、水泥、化工、有色金属冶炼等重点行业的脱硫、脱硝及除尘设施建设和运行的监管，确保 (略) 下达的总量减排任务，实施钢铁超低排放改造。2025年底前，完成武钢集团 (略) 和云南永钢钢铁 (略) 的超低排放改造工作。3、推进清洁能源利用。 (略) 高污染燃料禁燃区范围，推进清洁能源使用。整治燃煤小锅炉， (略) 主城建成区、昆钢主城区、温泉集镇“烟尘控制区”建设成果。强化高污染燃料源头管理，对仍在成产、经营、销售高污染燃料的单位、个体工商户、商贩进行引导，规定其使用清洁能源，对非法经营的强制取缔，严格执法，从重处罚。
引导企业转变发展方式进一步加大工业减排力度。进一步加大重点工业污染源减排力度，以云 (略) 、 (略) 、中 (略) 、武钢集团 (略) 安宁公司、武钢集团 (略) 新区分公司为首的重点企业，以及“三磷”企业，引导企业进行经济结构调整和转变发展方式，坚持节约发展、清洁发展。抓好建设项目“三同时”验收，做到项目审批与日常管理并重。从提高项目准入门槛、严格执行项目环境影响评价、严格控制污染物新增排放量和排放限值要求等方面强化源头管理。一要加强环境监管。依法加强对企业现场检查，确保治污设施稳定达标运行，对达不到要求的实行限产限排、停产整治直至关闭；二要加强清洁生产审核。对化工、造纸等重污染行业，以及其他超过污染排放标准、超过总量控制指标的企业，实行强制性清洁生产审核，引导企业加大环保投入，改变环保设施落后、老化、运行率低的现状，加强监管力度，促进节能减排，达到总量控制目标；三要积极引导循环经济有序发展。推进工业园区和工业集中区生态化改造，逐步提高资源利用效率，减少污染排放。政府在制定能源规划时，采取有效的机制鼓励发展清洁能源，改善能源消费结构，工业推行煤炭洗选加工，减少或禁止高硫、高灰分煤使用，改进工艺，提高燃料燃烧效率，降低燃烧对大气环境污染。
加强对公路、道路扬尘污染治理工作。在具有供水管网的主要干道机非隔离带或中间分车隔离带建设绿化带喷雾或喷淋设施，增加绿化喷洒频次，做好绿化植物保洁工作，减少道路绿化扬尘污染。进一步提高道路机械化作业率，全面执行“以克论净，深度保洁”标准，充分运用专用机械设备对道路进行“吸、扫、冲、刷”以及洒水、喷雾降尘作业。对交通隔离栏，人行道等区域开展机械化清扫保洁，推行低尘作业方式，加大降尘力度，改善环境质量。加强道路机械化清扫力度，加强道路机械冲洗力度，加大道路洒水降尘力度，施工工地周边道路适当增加作业频次；加强交通隔离栏（护栏）清洗，提供道理机械化清扫率，2025年前，主城区达到60%以上， (略) 公路、市政道路工程扬尘治理督查力度。制定公路工程扬尘治理专项督查工作方案，强化措施，补齐短板。对市区公路、市政道路工程项目各项扬尘治理工作落实情况定期开展专项督查。
(略) 环境综合整治工作。进 (略) 环境综合整治工作。为了 (略) 的环境空气质量，应致 (略) 能源结构，扩大管道燃气普及率，城区内严格控制新上燃煤锅炉。加大整治饮食服务行业的油烟污染的力度，严格落实油烟污染专项整治工作，加强对餐饮店、烧烤摊点监督管理。强化源头管理，严格按照《大气污染防治法》《 (略) 餐饮业污染防治管理办法》（市政府46号令）相关规定执行，对不符合规定的餐饮业由相关行政主管部门责令改正，并处以相应罚款，拒不改正的，责令停止营业；严查占道经营、无证经营、环保措施不落实等违法行为，降低油烟污染；严格执行禁燃区管理规定，杜绝使用高污染燃料行为。
提升建筑工地扬尘治理精细化、网格化管理水平。严格落实《建筑工地扬尘污染防治细化规定》，有效压实属地网格化包保监管责任，加强建筑工地文明施工管理，严格扬尘污染控制，所有建筑工地安装在线监测，确保PM10符合要求。持续开展建筑工地扬尘整治专项行动，加大对建筑工地扬尘污染违法违规行为处罚力度。
实施挥发性有机物（VOCs）专项整治行动。 (略) 挥发性有机物排放源清单调查，通过排查严厉打击使用劣质油的不合格地下加油站，规划期间全面完成辖区新建加油站油气回收治理。制定石化、化工、工业涂装、包装印刷、汽车维修等VOCs排放重点行业和油品储运销综合整治方案。加大餐饮油烟治理力度。开展VOCs整治专项执法行动，严厉打击违法排污行为，对治理效果差、技术服务能力弱、运营管理水平低的治理单位，公布名单，实行联合惩戒，扶持培育VOCs治理和服务专业化规模化龙头企业。2025年底前，完成石化、工业涂装、汽车维修等重点行业VOCs综合整治。
倡导“低碳交通”减少移动源污染排放。开展柴油货车超标排放专项整治，加快推进老旧车辆淘汰工作。实时公开柴油货车排放检验情况， (略) 级关于用车超过20辆的大户车辆维护、燃料和车用尿素添加使用登记制度；加快推进老旧车辆淘汰，实施限行措施，严格执行机动车强制报废制度；严格实施国家机动车油耗和排放标准，加强机动车环保信息公开，严厉打击生产销售不达标车辆违法行为。加大新能源车、节能汽车推广力度。不断完善新能源车充电站、充电桩等配套设施，加强新能源车租赁行业管理，为新能源车推广、普及提供好政策支持。推进地铁项目建设，调整优化公交车线路，提高公共交通分担率，优化公共交通网布局，提高公共交通对群众出行的吸引力；大力宣传“绿色出行”理念，倡导“低碳交通”生活方式。
大气污染防治监督能力建设。严格按照环境空气质量新标准要求，完善现有环境空气质量监测站点的监测能力及水平； (略) 及周边特征大气污染物排放情况， (略) 各个街道办环境空气质量自动监测站建设， (略) 上下风向的受体敏感区补充建设环境空气质量自动监测站点， (略) 域环境空气监测网络；强化废气排放源在线监测，加强机动车排污监控能力建设。 (略) 各级气象部门，建立基于天气预报的空气质量预警体系； (略) 可能发生的环境空气污染和重污染天气类型，完善应急响应装备及人员队*。
建立应急管理体系和长效管理机制。认真贯彻落实《大气污染防治行动计划》， (略) 环境空气质量。抓好空气质量预防和重污染大气预警体系建设，实现辖区内环境空气质量保护事前保护机制，消除区域范围内污染源排放造成的污染情况出现，推动建立重污染大气应急管理体系，落实应急管理措施。建立大气污染防治长效管理运行机制， (略) 多部门间交流、信息共享，积极推动滇中区域大气污染防控联席会议制度的建立，在保护好自身大气环境质量的同时，避免对周边区域环境空气造成直接、间接影响；推进重点耗能企业能源合同管理，强化节能减排执法管理，监督温室气体重点控排单位通过降低碳排放和积极参与碳排放权交易顺利履约，强化大气污染企业和环境空气质量信息公开。
第五节 声环境保护方案从声音的三要素为出发点，以交通噪声、社会生活噪声、工业噪声、建筑施工噪声等噪声源为基础， (略) 总体规划和声环境功能划分原则，关注环境敏感人群的保护，体现“以人为本”的基本思想，用管理手段和技术手段相结合的方法，采用针对性、具体性、经济合理、技术可行的防治措施，提出声环境规划方案及综合整治措施，全 (略) 声环境质量，使其持续稳定达标，保护和改善生活环境，保障人体健康。
强化噪声监督管理。以建成区为重点，建 (略) 环境噪声监测体系，落实声环境功能区划， (略) 建设中落实声环境功能区划要求，从布局上避免噪声扰民问题。确定区域内交通道路、工业园区、社会生活、建筑施工等领域的重点噪声排放源单位，严格各项管理制度，确保重点排放源噪声排放达标。
交通噪声污染控制。加大城区交通建设和改善力度，对原有路网中不合理的路口、路段进行改造；加强机动车辆运行管理，在教学区、 (略) 敏感路段设定禁止鸣号区；优化城镇道路两侧绿化带布局，对穿越学校、居民区的主干道路应建设隔音屏式绿化隔离带。 (略) 环境的立体绿化，提高植被覆盖率，增强环境自然声屏障能力。
社会生活噪声控制。严格实施《社会生活环境噪声排放标准》和《 (略) 环境噪声污染防治管理办法》，加强对娱乐场所的环境噪声管理，在居民稠密区和文教区等敏感区域内不得设置和经营娱乐场所。
建筑施工噪声控制。严格执行《建筑施工场界噪声限值》，对施工工地噪声实施严格建设审批制度。主要对所有施工场地申报项目名称、施工场所、占地面积、施工总期限、各施工期环境噪声的污染范围和污染程度执行严格的制度管理。
工业噪声源头控制。加强工业噪声源头控制，防控工业噪声污染。认真贯彻执行《工业企业厂界环境噪声排放标准》， (略) 工业园区内新建、改建和扩建工程的噪声控制设计必须与主体工程同时进行；工业园区企业噪声控制设计，对生产工艺、操作维修、降噪效果进行综合分析，积极采用行之有效的新技术、新材料、新方法。
第六节 土壤环境保护方案以改善土壤环境质量、保障农产品质量安全和建设良好人居生态环境为主旨，按照“摸清家底、加强防控、强化监管、科学治理”的总体思路，以农用地土壤环境保护和污染场地环境安全为重点，加强土壤环境基础调查和监管，强化土壤污染源头控制和土壤环境安全防范，建立土壤污染防控体系，切实维护农业生产用地土壤环境质量，保障建设用地土壤环境安全， (略) 土壤环境质量不断改善， (略) 可持续发展奠定良好的土壤生态基础。
一、实行土壤的分类管控
实施农用地土壤分类管控。按照国家、省的统一部署和要求，以耕地为重点，兼顾园地、林地和草地，围绕已有调查发现的重点土壤污染区域和潜在重点土壤污染区域，开展农用地土壤环境质量详细调查，并协同开展食用农产品质量监测。2025年底前，查明农用地土壤污染的面积、分布及其对农产品质量的影响，构建农用地土壤环境质量基础数据库。建立农用地土壤环境质量状况定期调查制度， (略) 要求开展农用地土壤环境质量状况调查。根据农用地土壤环境质量类别划分技术报告，按照国家有关技术规范，根据土壤污染程度、农产品质量情况，以耕地为重点，将农用地划分为优先保护类、安全利用类和严格管控类。严格按照划分结果对农用地进行管理。1、加强清洁耕地的保护力度。①划定基本农田。结合永久基本农田划定工作要求和最新的土地利用规划，将符合条件的优先保护类耕地纳入永久基本农田，实行严格保护，确保其面积不减少、土壤环境质量不下降，除法律规定的重点建设项目选址确实无法避让外，其他任何建设不得占用。②加强优先保护类耕地集中区域高标准农田建设。大力推行秸秆还田、增施有机肥、少耕免耕、粮菜轮作、农膜减量与回收利用等措施，保障土壤环境质量不下降。农村土地流转的受让方要履行土壤保护的责任，避免因过度施肥、滥用农药等掠夺式农业生产方式造成土壤环境质量下降。③严格控制污染输入。严格控制在优先保护类耕地集中区域及周边新建重点行业企业，以及污水处理厂、垃圾填埋场、垃圾焚烧厂、污泥处理处置设施等公用设施，现有相关行业企业要采用新技术、新工艺，加快提标升级改造步伐。2、推进中轻度污染耕地安全利用。根据土壤污染状况和农产品超标情况，安全利用类耕地集中的区要结合当地主要作物品种和种植台，结果作为环境执法和风险预警的重要参考。3、强化工业园区环境监管。以园区为载体推动产业集聚发展，新建项目原则上进园入区，项目清洁生产应达到国内先进水平。全面推进产业园区规划环评，进一步完善规划环评与园区内建设项目环境影响评价的联动机制；开展产业园区跟踪环评，加强产业园区的环境管理。督促园区严格按照产业定位开发建设，注重区内企业合理布局，合理设置卫生防护距离和大气环境防护距离。新建、升级工业集聚区应同步规划、建设污水、垃圾集中处理等污染治理设施。鼓励和推进有条件的园区建设配套的危险废物处置设施，提升园区危险废物处理处置能力。4、加强重金属污染物的污染管控。全面淘汰涉重金属行业落后生产工艺和产品。推进落实涉重金属重点工业行业清洁生产技术推行方案，鼓励企业采用先进适用技术和生产工艺、替代原料，对涉重金属落后产能进行改造。到2025年，有色金属冶炼、电镀等重点行业的重金属排放 (略) 下达任务。5、提升危险废物处理处置能力。 (略) 的实际情况，提高危险废物的资源利用能力。提升现有危险废物处置设施的运营管理水平，提高危险废物规范化管理水平。危险废物安全处置率保持100%。推进涉危险化学品企业风险管控。危险化学品储运企业、化工石化企业等高风险源布局要远离居民区等敏感受体，集中布局，逐步进入工业园区。推进环保、安监等各有关部门协同监管，完善环境风险数据动态更新和共享机制。强化危险化学品仓储经营单位管理，完善涉危险化学品企业环境风险评估，严格项目环评审批和日常督查。6、切实推进污泥无害化处置。推进含重金属、有毒有害物质的污泥无害化处置。以工业园区及分散型工业企业污水治理设施为重点，强化污泥重金属、有毒有害物质检测，加强对污泥中重金属、有毒有害物质超标的工业企业污水处理设施的监管，通过工业废水治理和企业清洁生产，从源头削减污泥产生量，深化污泥处理处置的科技创新，大力加强含重金属、有毒有害污泥的处置力度，并建立完善污泥处置的政策激励和引导机制，不断提高污泥处置利用水平。推进污水与污泥同治，减少水污染治理对土壤环境的二次污染。7、加强企业生产过程土壤环境风险管控。结合重点行业在产企业用地风险筛查与风险分级结果，确定重点行业在产企业优先管控名录。推动相关企业做好土壤和地下水环境风险申报工作，全面掌握企业环境风险现状，并逐步将涉土壤污染工艺原辅材料纳入常态化管理。企业在日常生产经营过程中，要加强日常环境管理，履行自行监测、自证守法的基本责任，定期排查土壤环境状况，发现存在污染的，及时采取污染源消除、污染物隔离、阻断等环境风险管控措施。8、加大“散乱污”企业清理整治力度。依法采取严厉措施，对“散乱污”企业开展清理整顿，实现“清污染、清设备、清违建”，从源头上防控土壤环境风险。
严格控制农业污染。1、开展重点区域农村环境综合整治工作。推进农村饮用水水源地保护、农村生活污水和垃圾处理、畜禽养殖废弃物综合利用与处置，以及农药化肥等面源污染综合防治工作。2、合理使用化肥农药。开展农药化肥减量增效技术推广工作，结合种植结构调整、产业发展规划、乡村振兴大力开展农药、化肥减量增效示范，通过病虫害绿色防控、专业化系统防治、有机肥替代、测土配方施肥、绿肥种植等农药化肥减量、增效技术措施，达到农药化肥减量，降低农业面源污染风险。3、强化畜禽养殖污染防治。加快推进非禁养区现有畜禽养殖配套粪污贮存、处理、利用设施建设。新、改、扩建畜禽养殖场（小区）要严格执行环境影响评价制度，实施雨污分流、配套粪污贮存、处理、利用设施建设。4、加强灌溉水水质管理。开展灌溉水水质监测。灌溉用水应符合农田灌溉水水质标准。对因长期使用污水灌溉导致土壤污染严重、威胁农产品质量安全的要及时调整种植结构。5、推进农业废弃物处理利用。鼓励农民和农业生产经营者使用环保型农用薄膜，严厉打击违法生产和销售不合格农膜的行为。推进清洁田园工作，在有条件的地区修建农田废弃物收集池，引导农民将农田残膜、农药包装废弃物、废旧肥料袋等投放到收集池，纳入农村垃圾处理体系统一管理，推进农膜、农药包装、废旧肥料袋等回收处理和资源化利用。
减少生活污染。1、加强生活垃圾分类处理。巩固国家生活垃圾 (略) 创建成果，进一步落实属地管理、行业管理以及生活垃圾分类责任人制度。建立政府、社区、企业和居民协调机制，促进生活垃圾减量化、资源化、无害化。开展分类投放，城镇生活垃圾分类回收利用。强化废氧化汞电池、镍镉电池、铅酸蓄电池和含汞荧光灯管、温度计等含重金属的生活垃圾安全处置。2、推进农村生活垃圾处理。建立和完善“户收集、村集中、镇转运、区处理”的农村生活垃圾收运处理模式，实现“一镇一站”、“一村一点”。深入实施“以奖促治”政策，扩大农村环境连片整治范围。3、加强对生活垃圾无害化处理设施的监管。推进对生活垃圾卫生填埋场主要设施运营状况的实时监控，加强对填埋场渗滤液和填埋气体的监测。填埋场产出渗滤液应进行有效处理，封场后进行持续监测，加强风险防范。4、建立生活垃圾无害化处理设施土壤环境监测档案，定期监测其土壤和地下水环境质量状况，开展先行试点工作。
三、全面实施土壤污染环境风险管控
因企业生产经营状况或其它原因，暂时停产的化工、有色金属矿采选、电镀、有色金属矿采选等重点行业企业，要做好停产期间的管理工作，消除长期停产闲置、无人监管的生产、储存设备带来的潜在环保隐患。因转产、关闭或其它原因需要计划搬迁的重点行业企业，要按照有关污染防治技术规定，事前制定残留污染物清理和安全处置方案，建设相应的污染防治设施，规范生产设施设备、构筑物和污染治理设施的拆除，实施对拆除过程废水、废气、废渣和拆除物的安全处理处置，防范拆除活动污染土壤和地下水。
以建成区老工业集聚区为重点，根据开发建设地块土壤环境调查评估结果，结合地块相关开发利用计划，针对性地实施风险管控。符合相应规划用地土壤环境质量要求的地块，可进入用地程序；不符合相应规划用地土壤环境质量要求的地块，可通过调整规划或进行治理修复，确保达标后再进入用地程序。
以安宁矿采开发活动集中区遗留遗弃矿山为重点，根据企业地块污染排查结果和疑似污染地块名单，对暂不开发利用或现阶段不具备治理修复条件的污染地块， (略) 人民政府组织划定管控区域，设立标识，发布公告，开展土壤、地表水、地下水监测，并不定期进行现场巡查；发现污染扩散的，有关责任主体要及时清理残留污染物，封闭污染区，实施污染物隔离、阻断等管控措施，防止污染进一步扩散。
四、加强污染土壤环境监管能力建设
加强土壤环境监测能力与监察能力建设。 (略) 土壤污染环境优先保护区、土壤污染重点防控区的监测需求，以土壤环境日常监管和应急污染监测为重点，切实保障环保部门开展土壤环境监测的人员、设备和经费等条件，充实土壤环境监测和监察人员，配置相应的监测仪器、交通、取证和信息化设备等土壤环境监测及执法装备，强化土壤环境法制培训，切实加强人员土壤监测检测专业技术培训，持证上岗； (略) 环境监测部门要具备土壤重金属常规指标、石油炼化特征有机污染物的监测能力，提高土壤环境监管业务水平和监督管理能力。
建立健全土壤环境突发事件应急体系。 (略) 突发环境事件应急预案中增加土壤环境保护和土壤污染事件应急处置的内容，将土壤环境的影响程度、范围和应对措施作为突发环境事件信息报告的重要内容；建立重点行业、重点企业、重点污染物的风险源资料库及应急监测方法和处置措施预案，提高区域土壤突发性污染事故应急监测能力。推进环保部门土壤环境应急工作的规范化、制度化建设，提高土壤污染事故应急处理能力。 (略) 政府主导、相关部门协调、各级政府分工负责、属地为主、全社会共同参与的土壤环境突发事件应急管理体系。
实行建设用地全生命周期管理，实现“土尽其用”。建立建设用地全生命周期档案，将地块生产活动信息以及地块调查评估、风险评估、管控和修复效果评估报告等信息，纳入建设用地全生命周期档案，为建设用地地块建档立卡，为每个污染地块建立“身份证”。规范建设用地土壤污染风险管控和修复名录建立、管理、退出等流程管理，建立各部门土壤污染防治责任清单。加强与国土空间规划基础数据库的空间匹配，指导有条件地区探索建立利用卫星遥感、在线视频等形式进行污染地块开发利用监控机制。探索建立工业产业调整、退城入园等过程中的土壤污染预防和再开发利用监管机制，实现企业规划布局、退出、调查评估、风险管控与修复、再开发利用准入等全过程有效监管。针对大型污染地块， (略) 规划和景观设计、市政工程管理、再开发利用，探索形成不同土地利用模式下的风险管控与修复技术、管理、工程评估等综合管控模式。
完善土壤污染基础信息平台建设。一是建立土壤环境质量监测网络。 (略) 相关要求，开展土壤环境质量监测，确定土壤环境质量监测点位和风险监控点位，按要求完成土壤环境质量监测网络建设，2025年底前实现土壤环境质量监测点位全覆盖。二是建立信息管理平台和数据共享机制。充分利用国土规划、环境保护、农业等部门土壤环境状况调查数据，整合农用地、重点行业在产企业用地、重点行业关闭搬迁企业地块等土壤环境质量调查结果，建立土壤环境基础数据库，力 (略) 土壤环境信息化管理平台，并建立完善数据共享机制，实现多部门数据互补互联共享，客观、准确反映土壤环境质量及环境风险。三是加强土壤环境监测能力建设。以环境监测机构垂直管理为契机，进一 (略) 环境监测机构标准化建设，加强土壤环境监测能力，重点是强化土壤重金属、有机物监测设备的配置和技术队*建设，拓展土壤监测项目。四是加强土壤环境行政管理、技术保障和执法监管的队*建设。组建街道、园区专兼职环保员队*。对各级相关人员每3年开展1轮土壤污染防治专业技术培训，必要时为执法监管人员配备相关的土壤污染快速检测等装备。
第七节 固体废物污染防治方案以加强固体废物全过程管理和无害化处理处置为核心，以源头控制为先导，推行清洁生产，实现固体废物减量化；以综合利用为主体，完善资源化体系，实现固体废物资源化；以最终处置为保障，加强对固体废物的安全处置，实现固体废物无害化。
完善生活垃圾收运体系，加强分类收集设施的配套建设。完善城乡生活垃圾处理处置设施，在连然、金方新建垃圾转运站，加快生活垃圾处理场建设，增加生活垃圾处理能力。 (略) 主城为重点，建设涵盖九个重点集镇“点面结合、三位一体”的垃圾再生资源回收网络体系。科学配置垃圾分类收集袋、分类收集桶、分类运输车辆等，建设与垃圾分类投放相匹配的垃圾分类转运设施，同时对垃圾混合收集转运站进行升级和改造，建立厨余垃圾收运系统，完善以社区废品回收站为基础的再生资源回收网络建设 (略) 场建设。城镇生活垃圾无害化处理率稳定保持100%。
加强工业固体废物循环利用，促进资源化。落 (略) “ (略) ”建设，全面摸底调查和整治现有一般工业固体废物堆存场所，依法查处固体废物非法倾倒违法行为；全面实施绿色开采，减少矿业固体废物产生和贮存处置量。加强对磷石膏、钢渣及煤渣等一般工业固体废物管理，严格按照《一般工业固体废物贮存和填埋污染控制标准》对固体废物进行管理；贯彻落实《尾矿库环境监管分类分级技术规程》， (略) 级、市级完成尾矿库分类分级，强化尾矿库分类分级环境监管，筑牢防范尾矿库环境风险的底线。
以提高资源利用效率和资源利用效益为核心，提高资源生产率和降低废弃物排放为目的，推行循环经济、清洁生产，调整产业结构，积极拓展和延伸工业固体废物综合利用的产业链， (略) 的磷石膏、冶炼废渣、粉煤灰、脱硫石膏、炉渣和尾矿等六类工业固体废物的综合利用率。积极落实《 (略) 人民政府办公室关 (略) 加快磷石膏资源综合利用实施意见的通知》，加强技术改造，推进工业固体废物资源化， (略) 循环经济示范试点，强化工业固体废物综合利用和处置技术开发，加大磷石膏资源综合利用力度，从源头上摸索新工艺削减磷石膏产生量，逐步消纳已堆存的磷石膏，推进磷石膏资源集约化、产业化、绿色化综合利用，建成一批大规模、高附加值的磷石膏资源综合利用示范项目。到2025年，逐步实施磷石膏“以用定产”，实现磷石膏产消平衡，磷石膏综合利用率达到73%。
加强医疗废物监管力度。建立医疗机构分布、医疗废物产生、收运、处置信息管理中心，并对其整个过程进行有效监控。完善医疗废物处置管理办法，明确医疗废物管理机构、环保监察机构之间的职责和分工，建立有效的监管体系。医疗废物集中处置率稳定保持100%。
完善危险废物处理处置体系。 (略) 危险废物产生及经营单位严格执行危险废物排放申报登记制度，危险废物经营许可证和转移联单制度；强化对危险废物产生、收集、运输、利用、贮存和处置的监督。鼓励促进危险废物的综合利用，对已产生的危险废物首先考虑通过资源的回收利用加以减量化，对于无法利用的危险废物则进行无害化处理。逐步建立和完善危险废物的回收网络，通过分类收集提高危险废物的回收利用率和资源化率。危险废物无害化处置利用率稳定保持100%。
(略) 作为“退出类”区域（退出重金属国家级重点防控区）为重金属污染防治工作方向，以环境质量改善、环境风险控制管理为核心，以化工原料及化学品制造业等涉重企业污染源综合整治为重点，以加大产业结构调整力度，强化环境执法监管，依靠科技进步，完善政策措施，扎实做好重金属污染综合防治为手段，用全生命周期的防控思想， (略) 重金属污染综合防治进行规划。
畜禽养殖废物污染防治。加强源头控制，规范完善规模化养殖环境审批制度，严格环保审批；加快规模化畜禽养殖场污染治理设施建设，对于无法达标的，应依法予以改造和淘汰；鼓励对畜禽养殖污染物统一收集、集中处理；推进养殖废弃物资源化利用。规模化畜禽养殖场畜粪便综合利用率达到90%以上。
农业固体废物污染治理。完善农业废弃物管理制度，建设基本完善的农业废弃物污染防治设施和管理体系；对农业生产全过程进行清洁化控制，实现农膜综合利用、粪污无害化处理、不可降解农地膜等安全回收处置，提升农业清洁生产水平；全面推进农作物秸秆综合利用，大力发展生态农业和农业循环经济； (略) 级生态农业示范区建设，因地制宜的实施稻田、旱地、林地、水面、庭院五大生态建设，防治农村、农业面源污染。农作物秸秆综合利用率稳定保持85%以上。
第八节 重金属污染防治方案
促进产业结构调整、淘汰落实产能，完善污染治理设施。严格执行国家产业政策和重金属有关行业调整振兴计划，逐步建立健全重点防控行业落后生产能力退出机制。重点完成 (略) 含汞盐泥处置工程（二期）、 (略) 汞污染地下水治理工程、 (略) 原址地块土壤污染状况调查及修复工程、 (略) 原址地块土壤污染状况调查及修复工程四项重点工程，开展污染土壤修复，并开展区域重金属环境质量监测体系建设，实现区域重金属排放量的进一步削减，进一步推进区域重金属污染问题的解决。
严格控制新增污染排放，严格控制项目选址，合理确定重金属企业排放总量和安全防护距离，确保周边人群身体健康；严把建设项目环评审批关，把重金属污染物总量控制指标作为环评审批的前置条件。各有关部门要认真履行职责，切实加强对重金属排放企业的执法监管。完善辖区涉重企业污染治理设施，全面提升清洁生产水平、深化行业污染综合整治，巩固削减效果。
加强重金属监察执法能力建设、提升重金属环境监测能力。全 (略) 重金属环境质量监测体系，有针对性的加强重金属环境质量监测点位的优化调整。完成重点行业重金属污染特征现状调查工作。通过近期重金属污染防治工作，达到“退出”标准，管理部门及企业上下联动，完成退出类申报工作，并巩固重金属污染防治工作。
开展企业监督性监测及检查，进行强制性清洁生产审核，保证区域环境质量稳定持续达标。 (略) 辖区内重点企业以及后进的重点企业，定期进行监督性监测及检查，两年应依法进行一次强制性清洁生产审核并将审核结果向有关部门报告。建立由政府主导、以企业为主体、产学研相结合的清洁生产技术创新与成果转化体系，提高矿产资源综合利用和“三废”综合利用水平。落实环保责任制，认真履行职责，将环境质量管理目标作为环保工作的重要指标，加强污染控制，严格污染物排放总量控制， (略) 区域环境质量稳定持续达标。
第九节 辐射污染防治方案以预防为主，防治结合为核心，以政府部门的政策文件引导为组织保障，以环保部门的基础设施、监管队*、全过程管理体系、应急体系建设为重点，以涉及辐射危害的相关企事业单位的自身建设、辐射环境保护宣传为基础，以各部门联动、全过程监管为手段开展辐射环境保护工作，及早发现有关辐射安全与防护的过失或潜在危险，及时提出整改措施与建议，避免大的辐射事故发生，降低辐射工作对公众、社会和环境的影响。
加强对现有污染源的监控，严格执行全过程管理制度。 (略) 现有核技术应用单位的监控和管理，按照《放射性同位素与射线装置安全和防护管理办法》进一步规范放射源与射线装置使用，加强辐射安全监管。 (略) 、市环境辐射安全管理部门及安监部门，严格管理新建的污染源，加强电磁辐射环境质量监测，确保辐射环境安全。
强化组织保障，各部门联动开展辐射监管。健全辐射安全监管组织体系，强化辐射环境保护的组织领导，认真落实辐射监测、监察能力标准化建设，创新人才，监管体制建设，确保资金投入到位；实施“一把手”负责制、辐射目标“一票否决”制以及区域限批、项目限批措施，建立健全责任追究制，充分发挥内部监督和群众监督的作用，督促各项工作任务得到全面有效的落实。
严格按照《中华人民共和国放射性污染防治法》、《放射性同位素与射线装置安全和防护条例》等法律、法规和标准的规定，对放射性同位素与射线装置的安全和防护工作实施监督管理。各部门联动，开展辐射源安全监督管理，预防和减少辐射事故，确保核与辐射环境安全。
加强核与辐射监管能力建设，完善创新辐射管理机制。 (略) 区辐射环境管理机构和队*建设，成立辐射环境管理机构。探索创新管理理念，针对不同行业、不同对象采取灵活的监管模式，根据辐射发展变化情况确立不同的管理理念。探索创新管理手段，依据法律法规，采用仪器监测、GPS定位、自动监控等技术，深入宣传教育，形成法律、技术、宣传教育等综合监管体系。
加 (略) 核辐射应急能力建设。以事故应急监测与处置能力的建设为重点，加 (略) 核辐射应急能力建设。配置相应的应急监测仪器、防护装备、交通及通讯工具，强化应急演练，提高有效应对各类核与辐射突发事件的能力水平， (略) 区辐射环境安全。
提高企业辐射安全管理，建立自身辐射管理体系。涉辐射的企事业单位在经营时必须获得环保部门颁发的安全许可证，对辐射源应设置齐全的标识、标志，建立必要的辐射事故应急预案机制。对本单位辐射岗位人员进行日常培训，包括对辐射事故应急预案的培训和演台建设、人才引进与培养、重大科技攻关研究及成果转化等多种措施，强化科技支撑体系建设。 (略) 生物多样性基础调查及研究 (略) 外来入侵物种调查与风险评估工作，编制《 (略) “十四五”生物多样性保护规划》。
生物多样性保护工作坚持在发展中保护、在保护中发展，着力制度建设，通过完善生物多样性保护网络，防治外来物种入侵，对具有代表性的自然生态系统区域和珍稀、濒危、特有野生动植物自然分布区域予以重点保护（如县街黄衫林）。同时，积极建设国家Ⅱ级重点保护野生植物翠柏（分布于禄脿、青龙、县街、八街）、黄杉（集中分布于箐口）、香果树（分布于禄脿密马龙和温泉甸中）、极小种群云南山茶（分布于青龙、温泉、八街）的珍稀物种的保护工程。严厉打击野生动物非法狩猎，依法查处野生动物及其制品非法收购、运输、出售等违规交易行为，保证生物安全。推进自然保护地的整合优化工作，按照相应管控措施进行管控。结合COP15宣传活动，进一步增强全社会生物多样性保护意识，为生物多样性保护做出积极贡献。
生态文明体系建设。以改善生态环境质量为核心，以满足环境管理需求和突破生态环境标准发展瓶颈为重点，补短板、建机制、强基础，建立支撑适用、协同配套、科学合理，全面落实高质量发展要求，打赢污染防治攻坚战，对环保执法监督、环境质量改善、污染物减排及环境风险防控等各项生态环境保护工作的支撑作用， (略) 生态环境文明体系建设。以更高环保标准倒逼产业升级，推动科技创新、结构调整、产业发展， (略) 经济社会发展水平及生态环境管理需求相适应的生态环境体系建设， (略) 高质量 (略) 乃至全国前列提供有力支撑。
加强林地生态建设。全面推行林长制， (略) 、市、县、乡等分级林长体系。持续开展森林建设和国土绿化“青山”行动，实施天然林保护、荒漠化、石漠化、水土流失综合治理等重要生态系统保护工程，推动历史遗留矿山生态修复，开展生态隔离带建设。以“二屏区”（温泉国家级旅游度假区和安宁智慧农业产业化示范区生态屏障）为核心，加大天然植被、山体的保护力度，提高森林质量，强调生物多样性保护，注重生态系统修复，发挥南北部生态屏障功能。
提高城乡绿地系统建设水平。逐 (略) 城乡绿地系统建设水平，形成以背景山体、大型公园、组团绿地、沿河绿化、生产防护绿带和道路绿化构成的点、线、面结合的“一带三廊，一环五轴，五楔多斑块” (略) 绿地系统， (略) 人均公园绿地面积、绿化覆盖率等指标，逐步向国家 (略) 标准迈进。
加大水土流失治理及重点区域地质灾害的预防与治理。紧紧围绕水土资源可持续利用和生态环境可持续维护的目标，依托“长治”工程（长江上游水土保持重点防治工程），立足安宁实际，开展水土流失治理。加大水土保持“三同时”制度的落实，加强水土保持的预防和监管；开展封山育林和自然水土流失治理，促进生态修复；加强矿山生态环境保护，全面完成禁采区和闭坑矿山土地复绿工作。重点加强对牛厂箐－ (略) 重点防范区、争箐－箐门口重点防范区、连然－法华寺重点防范区、王家滩－车铺里重点防范区、大石庄－招坝重点防范区、金竹箐－红坡重点防范区6个地质灾害区域的防治。
积极推进区域生态创建工作。 (略) 、生态街道、生态村取得阶段性成效的基础上，以提倡绿色办公、扶持绿色企业、创建绿色社区、绿色学校（酒店）为重点，大力开 (略) 、街道、村创建活动，鼓励各类绿色创建和绿色行动。
建立生态保护补偿机制。贯彻落实 (略) 《关于健全生态保护补偿机制的实施意见》，系统开展生态保护补偿研究， (略) 场化、多元化生态补偿机制。推动横向生态保护补偿机制，加快推进饮用水水源地、流域上下游进行横向补偿，实行开发地区对保护地区、受益地区对生态保护地区的财政转移。完善生态环境长期跟踪监测和定期评估考核体系。建立生态环境保护社会共同参与制度，积极引导全社会参与生态保护空间保护、建设和监督。探索建立水、田、林、草保护与建设的综合生态补偿机制。
第七章 规划重点工程与投资(略) 目前存在的生态环境问题，以及“十四五”时期的任务，以大工程带动大治理，本次规划拟在水环境、大气环境、声环境、土壤环境质量、固体废物防治、生态保护与建设、生态环境能力提升与制度建设、生物多样性保护等8个方面共计开展80个项目，总投资金额为62.87亿元。其中水环境质量保护提升类项目占比最大为29.76%，其次为土壤环境质量保护与提升类占比为28.87%，各类项目建设情况详见附表1。
表8.2.1-1 《规划》重点项目汇总表
序号 | 项 目 类 别 | 项目数量（个） | 项目投资 （万元） | 投资占比（%） |
1 | 水环境质量保护及提升类 | 30 | *.28 | 30.5% |
2 | 大气环境质量保护及提升类 | 6 | 85000 | 13.24% |
3 | 土壤环境质量保护及提升类 | 16 | *.8 | 28.27% |
4 | 声环境质量保护及提升类 | 2 | 5300 | 0.83% |
5 | 固体废物污染防治类 | 7 | * | 17.36% |
6 | 生态保护与建设类 | 4 | 56000 | 8.72% |
7 | 生态环境能力提升及制度完善类 | 10 | 5739.1 | 0.89% |
8 | 生物多样性调查及保护类 | 3 | 1200 | 0.19% |
合计 | 80 | *.18 | 100% | |
环境效益。《安宁市“十四五”生态环境保护规划》通过对自然要素、生态要素、经济要素等划分生态区，将形成合理的生态格局，实现分区建设，促进生态资源的可持续利用。规划的实施，可改善环境质量、提升生态服务功能，促使全区提升水、大气污染防治能力，有效削减水、大气污染物，显著改善区域范围内的地表水环境质量、空气环境质量、声环境质量和土壤环境质量，乡镇和农村的生态环境也将逐步改善。规划实施后还能缓解区域水资源、土地资源因环境污染而造成的短缺，实现资源向优势产业的集中，实现资源的高效、合理利用，促进区域整体生态环境质量显著提升， (略) 生态环境的改善、城乡人居环境的美化提供保障，同时也将提高区域生物多样性，增强生态系统稳定性。
经济效益。《安宁市“十四五”生态环境保护规划》实施的经济效益主要体现在因环境质量改善而引起的投资环境的改善、因产业结构调整促使的经济发展水平、发展质量的提升，为发展循环生态农业打牢基础，为实现服务业增收、工业增值、农业增产提供保障，为区域可持续发展提供重要条件，对显著带动地方财政收入增加、提高区域经济总量起到积极的促进作用。
社会效益。《安宁市“十四五”生态环境保护规划》的实施可以 (略) 生态建设的向前发展，通过生态建设项目工程的实施，城乡生态环境面貌将得到进一步改善。河流水体保护成效明显，居民居住环境更为舒适与优美。同时，通过一系列生态文化教育宣传，绿色文明生活方式的倡导，促使居民生态理念、绿色消费理念不断增强，有利于推动全社会对资源循环利用和能源高效利用、生活节能节水的认识，培养民众的良好生态文明意识。同时，随着规划项目的建设实施，区域环境污染将得到有效控制，生态环境质量明显改善，建立起环境友好、资源高效、系 (略) 生态体系，为区域健康、持续、平稳发展提供必要的环境支持保障，公众对环境的满意率维持在较高水平。
第二节 规划可达性分析经济承受能力分析。资金筹运，建设工程资金筹运是实现环境保护与生态建设目标实现的保障， (略) 生态环境规划涉及水环境质量保护及提升类、大气环境质量保护及提升类、土壤环境质量保护及提升类、声环境质量保护及提升类、固体废物污染防治类、生态保护与建设类、生态环境能力提升及制度完善类等多个领域，规划资金占GDP比重较低，加上积极争取国家、省、市扶持资金，环保、水利、农业等各领域的专项资金，生态环境建设资金应能达到规划要求。
技术可行性分析。规划措施及项目涉及到水污染防治、大气污染防治、噪声污染防治、土壤污染防治、固体废物防治、生态环境建设工程技术等，在环境保护与生态建设领域，已经获得理想效果的成熟技术。同时加强实用技术推广体系的建设， (略) 环境保护与生态建设目标的实现提供了良好的技术保障，将这些技术 (略) 的生态建设与环境保护中，可以从技术层面确保规划项目具有可操作性。
目标可达性分析。通过实施螃蟹河、清水河、九龙河等河道生态综合整治工程项目， (略) 污水处理厂提标改造工程、污水处理厂配套管网完善工程、 (略) 第二污水处理厂再生水利用工程、流域水环境治理水质提升项目等32个水环境保护治理项目，有效削减入河污染负荷，提升河道水质， (略) 黑臭水体，地表水水体达到水质保护目标，主要水污染物达到总量削减控制目标。
(略) 化快速发展，PM2.5成为影响区域空气质量的首要污染物。规划期内通过实施重点行业挥发性有机物治理工程、重金属污染废气治理工程、城市道路扬尘和施工扬尘污染治理工程，以及重点企业超低排放项目，控制PM2.5排放量，减少超标天数， (略) 城市空气质量优良率达99%，PM2.5的年均浓度≤24微克/立方米，严格按照总量控制制度进行管控，削减区域大气污染物排放量，不断稳步提升环境空气质量。
通过开展区域噪声综合整治工程，包括道路、交通、工业、建筑等噪声防控， (略) 噪声污染防控体系，进一步巩 (略) 声环境质量，使声环境质量监测达标率持续稳定达标。
通过对磷石膏综合利用产品技术研发及企业引进，提升磷石膏综合利用率；实施生活垃圾分类试点及推广项目完善生活垃圾的收集和处理过程，保证生活垃圾收集无害化处理率；通过实施农药化肥试点推广、秸秆综合利用示范、建立农田残膜回收及利用试点、规模化养殖场畜禽废弃物资源化利用试点等项目，落实农业固废“减量化、资源化、无害化”原则，促进提升一般工业固体废物资源化利用率。
(略) “十四五”时期，实施“五采区”限期治理和生态恢复治理示范工程、螳螂川滨河绿色长廊建设工程、交通干线防护林带建设工程等项目，增加森林碳汇，使森林覆盖率稳定持续达标，生态保护红线面积比例不减。 (略) 开展生物多样性基础调查及研究工作、对外来入侵物种进行调查与风险评估、 (略) 十四五生物多样性保护规划及实施方案，确保生态安全格局， (略) 级达到物种保护率、生态系统保护率和生态质量指数指标达标。
通过实施本规划中生态环境能力提升和制度完善的项目，提升环境监测能力和风险防控能力、建设智慧实验室，研究防控技术服务体系，使得公众对环境的满意率持续稳定达标。
加强规划统筹、政策制定、服务指导和协调监督，建立和完善上下联动、横向协调的推进机制，推动“党政同责”，落实“一岗双责”规定，加强基层生态文明建设工作，完善乡镇、街道环境管理责任体系。坚持生态环境保护工作“党政同责”、“一岗双责”制度， (略) 、街道办两级党政领导解决突出环境问题的包保责任制。由市委、市政府统一部署，各相关部门相互协调，构建跨部门跨行业协调机制，创新管理体制， (略) 绿色国民经济核算体系，做到目标责任明确、任务落实、投入到位。建立综合决策和部门信息共享、联动机制，实现综合决策科学化、规范化和制度化，属地负责，分级实施、上下良性互动、层层抓落实。
第二节 强化制度保障建立环境准入、总量控制、环境质量管理、环境风险防范等最严格环境管理制度，强化环境执法监督。对领导干部实行自然资源资产离任审计，实行生态环境损害责任终身追究制，对造成生态环境损害的，严格按照有关规定追究责任。对因失职、渎职导致河库环境遭到严重破坏的，依法依规追究责任单位和责任人的责任。建立生态文明建设目标评价考核办法；推动环境保护督察制度完善。探索建立生态环境共建共享的长效机制，推动相关生态补偿政策法规的制定和完善。
第三节 严格目标考核进一步细化规划确定的目标、任务、措施等，明确责任分工，约束性指标要分解落实到有关部门；健全规划实施机制，开展规划执行情况评估，总结经验，及时研究解决问题。建立健全政绩考核制度，完善责任追究制度。把资源消耗、环境损害、生态效益等指标纳入经济社会发展综合评价体系，增加考核权重，强化指标约束。完善政绩考核办法，根据区域主体功能定位，实行差别化的考核制度。建立常态化的领导干部自然资源资产离任审计制度，编制自然资源资产负债表，对领导干部实行自然资源资产和环境责任离任审计，促进领导干部切实履行自然资源资产管理和环境保护责任。
第四节 拓展资金渠道(略) 级财政资金投入机制，积极争取中央、省市政策及资金支持，逐步加大投入力度。把环境保护投入作为公共财政支出的重点，逐年增加环境监管能力建设财政预算资金投入，切实加强环境保护能力建设和监管运行保障。鼓励和支持民间资本、外来资本和社会各类资金投入环境保护领域，形成环境保护投资主体多元化。建立健全责权利统一的生态补偿制度，逐步建立 (略) 场化、多元化机制。完善助力绿色产业发展的价格、技资等政策，落实有利于资源节约和生态环境保护的价格政策以及“散乱污”企业综合治理激励政策。采用直接投资、投资补助、运营补贴等方式，规范支持政府和社会资本合作（PPP）项目；对政府实施的环境绩效合同服务项目，公共财政支付水平同治理绩效挂钩。鼓励通过政府购买服务方式实施生态环境治理和保护。
第五节 健全社会监督广泛宣传生态文明理念，及时报道生态环境保护建设的重大政策、措施和成效，反映社会各界对生态环境保护建设的意见和呼声，激发广大干部群众投身生态文明建设的热情，营造生态环境保护建设的良好氛围。进一步建立健全公众参与监督机制。 (略) 环境质量信息，保障群众环境知情权。发挥媒体宣传引导作用，培育生态环境意识，引导公众和社会团体依法有序行使环境监督权力，理性维护生态权益。健全群众举报制度，发动公众共同监督环境违法行为。拓宽和畅通群众投诉举报渠道，鼓励公众监督环境违法行为，推行环境破坏和环境违法有奖举报制度。建立重点行业、企业、涉及有毒污染物排放企业环境信息披露制度，加强社会监督。
附表1：安宁市“十四五”生态环境保护规划重点工程项目表
序号 | 项 目 名 称 | 建设内容与规模 | 实施年限 | 投资估算(万元) | 责 任 单 位 |
一 | 水环境质量 保护及提升类 | *.28 | |||
1 | (略) 螃蟹河河道生态综合整治工程 | （1）治理河道长度2.42km，防洪标准为10年一遇洪水； （2）污染治理措施：收集大双村、小双村2个村庄生活污水；在河道两边构建生态廊道，新建农业回归水排灌渠长2691m；河道清淤长2.42km。 | 2020-2021年 | 2600 | (略) 水务局 县街街道办 |
2 | (略) 清水河 生态治理工程 | 治理段河道总长3.679km，收集云康村、上麒麟村、中麒麟村、下麒麟村四个村 (略) 政管网，建立前置库1座。 | 2021-2023年 | 4353.37 | (略) 水务局 连然街道办 |
3 | (略) 县街河好义村段河道治理工程 | 治理河道长1.19km，新建堤防2123m，其中左岸堤防长1132.62m，右岸堤防长1132.65m；河道治理段治导线布置基本按照原有天然河堤布设。 | 2020-2021年 | 631.36 | (略) 水务局 县街街道办 |
4 | (略) 县街集镇及周边村庄污水收集工程 | （1）县草公路截污干管段（装备制造园8号路-安县公路）：新建DN500污水管（顶管986米，明开挖1043米）； （2）集镇片区包括：三泊路、梨河路、泊鹤路、016县道及北侧小路、云好公路北侧小路，新建DN500污水管3169m； （3）好义村片区包括：好义村和云好公路，新建DN400污水管2215m及DN500污水管137m； （4）好义小村片区包括：新建DN400污水管533m。DN400-DN500管道均采用高密度聚*烯(HDPE)钢带增强管，环刚度不小于12.5KN/m2，电熔带连接，管道基础采用砂石基础； （5）另外新建入户支管初步考虑7000m，采用DN200UPVC管； （6）边沟清淤考虑长度15000m； （7）1000×1000钢筋混凝土检查井435座。其中截流井80座。 | 2020-2021年 | 2730.2 | (略) 水务局 县街街道办 |
5 | (略) 八街片区村庄污水收集工程 | (略) 政排水管线工程约4.8km及附属设施、改造接口60处。其中DN300钢带增强聚*烯（PE）螺旋波纹管500m、DN400钢带增强聚*烯（PE）螺旋波纹管2900m、DN500钢带增强聚*烯（PE）螺旋波纹管142m；管道清淤9000m，100cmX100cm混凝土检查井231个； | 2020-2021年 | 1714.25 | (略) 水务局 八街街道办 |
6 | (略) 八街污水处理站提标改造工程 | （1）设计规模：本项目设计将八街污水处理站尾水通过深度处理由一级B标《城镇污水排放标准GB18918-2002》提高至《 (略) 城城镇污水处理站主要污染物排放限值》C级标准，工程总设计规模为1800m3/d； （2）建设内容：新建14.6m×12.3m×6.5m絮凝沉淀池一座，3.5m×5m×3.5m污泥池一座、一体化气浮池一套、一体化滤布滤池一套以及配套新增工艺要求的相关仪表设备，更换污水处理站原有污泥处理设备及厂区内附属设施。 | 2021-2022年 | 508.53 | (略) 水务局 八街街道办 |
7 | (略) 农村 环境综合整治 | （1）一期：37个行政村，146个自然村，主要建设村落污水收集工程、污水处理工程和居民粪便处置工程； （2）二期：7个行政村，25个自然村，主要建设村落污水收集工程、污水处理工程； （3）三期：15个行政村主要建设村落污水收集工程、污水处理工程 | 2021-2025年 | 7390 | (略) 农业农村局、市生态环境局安宁分局、相关街道办 |
8 | (略) 九龙河河道生态综合治理工程 | （1）河道建设工程：建设生态护岸约6.8km，同步实施防洪通道约6.65km及过路箱涵9座； （2）污染治理工程： ①新建调蓄池、污水处理厂各一座，处理规模2万m3/d，调节及处理松坪小干河河水、龙凤箐小沟沟水及九龙河河水。 | 2020-2024 | 11000 | (略) 水务局 相关街道办 |
9 | 金沙江流域螳螂川青龙峡断面一级支流新发小河生态修复及沿岸截污工程 | 项目建设内容： （1）沿岸截污项目建设内容：新建DN150 HDPE中空壁缠绕管9450m；DN300 HDPE中空壁缠绕管4915m；DN400 HDPE中空壁缠绕管3715m；DN500 HDPE中空壁缠绕管289m；DN600 HDPE中空壁缠绕管537m；Φ800混凝土检查井389座；Φ1000混凝土检查井45座；格栅井630座。玻璃钢产品化粪池2m3（50个）、4m3（25个）、6m3（15个）、9m3（10个）、12m3（6个）； （2）河道整治及生态修复建设内容：全线实施疏挖、清淤、沟渠修缮。 | 2021-2022年 | 1233.99 | (略) 水务局 连然街道办 |
10 | (略) 鸣矣河 双河段治理工程 | 治理起点为晋宁新庄桥，终点为车木河水库库尾湿地，治理河道长度3.815km,两岸治理堤防长度7.550km。 | 2020-2021年 | 2977.73 | (略) 水务局 相关街道办 |
11 | 金沙江流域螳螂川青龙峡断面一级支流沙占河专项治理工程 | 建设一座旱季处理能力6万m3、雨季10万m3的除磷除氟应急处理站一座及相关除磷除氟设备，新建溢流式重力坝一座和相应的生产管理用房及进场道路。 | 2020-2021年 | 2677.25 | (略) 水务局 青龙街道办 |
12 | 温泉街道 排污管网工程 | （1）温泉大村：污水管网全长4000m，管径d500-d600，设钢筋混凝土检查井95座； （2）沈家庄村：污水管网1850m，检查井27座。羊角村污水管网4000m，设钢筋混凝土检查井103座； （3）渡船房村：污水管网1200m，钢筋混凝土检查井15座； （4）北塔村：污水管网2100m，设钢筋混凝土检查井50座； （5）石甸口村：污水管网3600m，设钢筋混凝土检查井79座； （6）珍珠村：污水管网3200m，设钢筋混凝土检查井68座； （7）温泉小村：污水管网2200m，设钢筋混凝土检查井58座； （8）温泉小村： (略) 场污水管网1000m，设钢筋混凝土检查井10座； （9）新房子片区：污水管网1000m； （10）另外新建入户支管初步考虑3000m，采用DN200UPVC管。 | 2021-2025年 | 3400 | (略) 水务局 温泉街道办 |
13 | (略) 第一污水 处理厂提标工程 | （1）新建A2/O生化池，并增设配套的A2O池内回流泵及外回流污泥泵房(与二沉池分配井合建)；新建辐流式沉淀池2座及分配井；增加配水井1座；后端深度处理增加气浮池及配套辅助用房；增设碳源投加装置1套；新建出水巴氏计量槽1座；新建进、出水在线监测站房危废间各1座，增加出水TP/TN等在线监测设备。增加厂区绿化及消防设施，实现厂区雨污分流； （2）改造后出水水质执行《 (略) 城镇污水处理厂主要水污染物排放限值》(修订试用)中的C级标准，其中总磷≤0.2mg/L。 | 2020-2022年 | 7618 | (略) 水务局 温泉街道办 |
14 | (略) 第二污水处理厂主干管道工程 | 新建DN800污水压力管0.12km、DN1200污水重力管1.3km。新建一座钢筋混凝土污水分配井。 | 2022-2023年 | 669.06 | (略) 水务局、连然街道办、金方街道办 |
15 | 青龙集镇污水处理厂水质提升 及截污纳管工程 | 新建污水管网13924米，检查井651座。集污范围为：青龙集镇及周边大李白、河上庄、兴龙村、小李白区域。对现状污水处理厂的深度处理工艺进行，新增加混凝过滤沉淀、吸附处理工艺等设施。使污水处理厂出水水质由《城镇污水处理厂污染物排放标准》GB18918-2002中的一级A标，提升至《 (略) 城镇污水处理厂主要水污染物排放限值》（修订试用）中的C级标准。 | 2020-2021年 | 2542.14 | (略) 水务局 青龙街道办 |
16 | (略) 太平新城南部污水处理厂工程 | 新建近期污水处理规模1万m3/d，远期污水处理规模3.5万m3/d的污水处理厂一座。近期新建污水进厂管道约3.2km。近期污水处理厂采用二级生物处理多级A/O工艺；深度处理采用高密度沉淀池+V型滤池工艺；污泥处理采用机械脱水；除臭工艺推荐采用离子除臭；尾水消毒采用次氯酸钠消毒工艺。 | 2021-2025年 | 17304.24 | (略) 水务局 太平街道办 |
17 | 排水管网 普查及排水规划 | 市政道路管网排查300km。项目概算总投资1577.39万元， (略) 主城小区， (略) 政污水管连接的支管、鸣矣河 (略) 政道路管网、金 (略) 政道路管网，约301km污水管网排查检测（CCTV/QV 检测），其中关键节点水质检测4500次。对排查检测过程中发现的污染源、排口、结构性缺陷点、功能性缺陷点以及错混接点登记造册。摸清污水管网现状，为下一步污水提质增效改造工程建设奠定基础。 | 2022-2025年 | 1577.39 | (略) 水务局、连然街道办、金方街道办、温泉街道办 |
18 | (略) 沙河水 环境综合治理项目 | 沙河水环境综合整治工程属滇池保护治理“三年攻坚”行动重点项目，治理总河长11.7公里。 | 2021-2022年 | 39804.02 | 市生态环境局安宁 分局、 (略) 水务 局、太平新城街道办、连然街道办 |
19 | 水质提升环境 监测能力建设工程 | 改造监测站老实验室，安装总磷、氨氮、氟化物等多项指标的自动化监测设备，在河流水质排查及应急监测过程中，快速提供监测数据 | 2021-2025年 | 100 | 市生态环境局安宁分局 |
20 | (略) 车木河水源保护区农村搬迁 | 对车木河水源地平地村、香云村两个村1097人实施整体搬迁，建设移民安置用房及配套设置。 | 2021-2025年 | 9950 | 八街街道办 |
21 | (略) 第二污水处理厂再生水利用工程 | (略) 第二污水处理厂尾水再生处理设施，总处理规模为6.0万立方米/天，分二期建设，近期、远期建设规模分别为3.0万立方米/天。配套建设污水收集管网、再生水管网及污泥处置工程。 | 2021-2025年 | 9563 | (略) 水务局、金方街道办、连然街道办 |
22 | 八街河与螳螂川河岸及10大水库周边绿化 | 八街河与螳螂川河岸带绿化和10大水库周边植被保护与修复工程 | 2021-2025年 | 660 | (略) 水务局、市林草局、相关街道办 |
23 | 车木河水库 防护林体系建设 | 防护林体系建设(国家试点森林抚育35000.0亩、天保二期公益林建设封山育林40000.0亩)。 | 2021-2025年 | 1400 | (略) 水务局、市林草局、相关街道办 |
24 | (略) 湿地 生态系统建设 | 保护和恢复湿地生态系统（螂川绿化结合污染治理，在螳螂川思邑_沙木邑段和昆钢厂区段建人工湿地，打造河滨景观。扩大张家坝水库和车木河水库人工湿地；加速车木河水库岸边空地和火烧迹地绿化，改造退化防护林，提高森林涵养水源功能和景观质量。） | 2021-2025年 | 300 | (略) 水务局、相关街道办、管委会 |
25 | (略) 水源地治理工作( (略) 集中式饮用水水源地车木河水库水质提升工程) | 主要收集处理车木河水库径流区域内的温水村、招霸村、新龙村、沙家田村、旧村大村、旧村小村6个村的生活污水，服务人口约1500人。 | 2021-2022年 | 3235 | (略) 水务局 |
26 | 龙房坝玉龙湾流域水环境治理水质提升项目 | 景观公园和上下游河道水环境整治；建设初期雨水处理设施，打造“ (略) ”模式，高效利用水资源；建设农村污水收集管网和污水处理设施；建设龙房坝水库生态湿地；中部污水处理厂出水提标改造及深度除磷工程；建设污水处理厂出水口湿地；建设太平新城南部水环境监测；完善雨污分流体制，整治雨污管错接问题；水体景观公园上游河道截污工程。 | 2021-2025年 | 10000 | 太平新城街道办 |
27 | 太平新城集镇及北片区截污治理及雨污管网配套设施建设项目 | 太平集镇、石安公路北部片区沿线村庄、单位污水收集管道建设；4个老旧国营企业生活区（安宁化工厂、桥钢生活区、省建九公司职工生活区、长坡油库）雨污管道收集配套设施建设。 | 2021-2025年 | 12000 | (略) 水务局 太平新城街道办 |
28 | 太平新城中部污水处理厂提标和扩建二期工程项目 | 太平新城污水处理厂一期提标改造工程（污水处理规模为1.25万立方/天）；二期建设工程（污水处理规模为1.25万立方/天）。 | 2021-2025年 | 7500 | (略) 水务局 太平新城街道办 |
29 | 禄脿河（禄脿）段生态修复及沿岸截污工程 | （1）对禄脿河流域村庄污水处理情况进行梳理，对离河道较近且未实施相关工程的村庄进行污水收集处理：琚家营村、大庄村、艾家营村、小凹子村、陈家营村、海湾村、邑头村、白邑村、禄脿村、华云村、吴家村等11个村子，修缮新建管网，同时新建一体化处理设施处理污水； （2）新建HDPE截污管（DN200、DN300、DN400）20000m；新建UPVC入户管（DN110、DN160）5000m；新建5座一体化处理设施30m3/d，60m3/d 1座，配套设置拦污格栅及检查井。 | 2021-2025年 | 2000 | (略) 水务局、 (略) 农业农村局、市生态环境局安宁分局、禄脿街道办 |
30 | (略) 山洪沟治理项目 | 本次山洪沟治理范围为太平、禄裱、青龙、温泉、八街、金方、连然、草铺八个街道，治理山洪沟总长度72.59km，估算总投资28388.75万元。 | 2022-2025年 | 28388.75 | (略) 水务局（新增） |
二 | 大气环境质量 保护及提升类 | 85000 | |||
1 | (略) 重点行业大气污染防治工程 | 按照国家、省市要求， (略) 重点工业企业实施脱硫、脱硝、除尘设施建设和提升改造工作，实现大气污染物稳定达标排放。 | 2021-2025年 | 35000 | 企业自行开展 |
2 | (略) 重点行业VOCs治理工程 | 依据前期调查成果， (略) 重点行业VOCs挥发性有机物进行治理。 | 2021-2025年 | 8000 | 企业自行开展 |
3 | (略) 重金属 污染废气治理工程 | (略) 涉重企业重金属污染废气治理工程 | 2021-2025年 | 2000 | 企业自主开展 |
4 | (略) 施工 扬尘污染治理工程 | 强化对所有建筑业的管理及扬尘污染治理 | 2021-2025年 | 5000 | (略) 住建局 企业自行开展 |
5 | (略) 道路扬尘治理工程 | (略) (略) 政道路做好清洁工作以及洒水降尘 | 2021-2025年 | 5000 | (略) 管理局 |
6 | 武钢集团 (略) 超低排放改造项目 | 武钢集团 (略) 超低排放改造 | 2021-2025年 | 30000 | 企业自行开展 |
三 | 土壤环境质量 保护及提升类 | *.8 | |||
1 | 建设用地土壤污染调查及修复类项目 | ||||
1.1 | (略) 连然街道疑似污染地块土壤污染状况初步调查项目 | 7个疑似污染地块土壤污染状况调查工作，分别是云南 (略) 、云南安宁兴 (略) 、云 (略) 、 (略) 、云南 (略) 、云南 (略) 、云南金色 (略) 地块土壤污染状况初步调查 | 2021-2022年 | 300 | (略) 连然街道办 |
1.2 | (略) 重点监管企业周边土壤环境 监督性监测项目 | (略) 土壤重点监管企业名单，明确企业各生产环节对周边土壤环境产生的影响，根据企业和园区情况，制定监测实施方案，根据实施方案定期开展工业园区周边土壤采样监测工作。 | 2022-2025年 | 1000 | 安宁工业园区 市生态环境局安宁分局 |
1.3 | (略) 连然街道污染地块土壤污染状况详细调查及风险评估项目 | 7个污染地块土壤污染状况调查工作，分别是云南 (略) 、云南安宁兴 (略) 、云 (略) 、 (略) 、云南 (略) 、云南 (略) 、云南金色 (略) 地块土壤污染状况详细调查及风险评估。 | 2022-2025年 | 1200 | (略) 连然街道办 |
1.4 | 昆钢老厂区土壤污染状况调查及风险评估项目 | 对昆钢老厂区拟开发利用地块开展土壤污染状况调查及风险评估。 | 2021-2025年 | 10000 | 由企业自行开展 |
1.5 | (略) 拟开发利用工业用地地块土壤污染状况调查及风险评估 | 按照《中华人民共和国土壤污染防治法》要求，工业用地转为公共服务用地的，开展土壤污染状况调查，确定为污染地块的，开展详细调查及风险评估工作。 | 2021-2025年 | 2000 | 由土地 使用权人自行开展 |
1.6 | (略) 历史遗留污染地块土壤污染状况调查及风险评估 | (略) 历史遗留污染地块排查，确定地块清单，并开展土壤污染状况调查及风险评估，确定污染范围及污染土壤方量。 | 2021-2025年 | 1000 | 属地街道办 |
1.7 | (略) 连然街道污染地块风险管控和土壤修复工程 | 按照土地利用规划，以及地块开发利用进度，逐步推进污染地块风险管控和土壤修复。 | 2022-2025年 | 35000 | (略) (略) 生态环境局安宁分局 |
1.8 | (略) 历史遗留污染地块风险管控和修复工程 | 根据土壤污染状况调查及风险评估结果，并逐步推进风险管控及修复工程。 | 2021-2025年 | 15000 | 属地街道办 市生态环境局安宁分局 |
1.9 | 昆明 (略) 桥钢厂片区污染土壤修复项目 | 昆明 (略) 桥钢厂片区污染土壤修复项目，多环芳烃、重金属及其复合污染土壤，总污染土壤方量15113.19m3，完成修复工程，开展修复效果评估并安全利用。 | 2021-2025年 | 3000 | 由企业自行开展 |
1.10 | 昆明 (略) 物流园片区污染土壤修复项目 | 昆明 (略) 物流园片区多换芳烃和重金属污染土壤风险管控和土壤修复，完成效果评估并安全利用。 | 2021-2025年 | 12000 | 由企业自行开展 |
1.11 | 昆钢老厂区污染地块风险管控和土壤修复工程 | 根据昆钢老厂区开发利用进度，逐步推进修复工程实施。 | 2021-2025年 | 80000 | 由企业自行开展 |
1.12 | (略) 污染土壤治理工程（二期） | 二期工程地块面积为*立方米，汞污染土壤修复标高范围为1836.5-1842.5米，共计修复土方量*.51立方米；地下水汞污染修复面积为*.6平方米，地下水苯污染修复面积为5331.6平方米。 | 2021-2025年 | 14800 | 由企业自行开展 |
1.13 | (略) 汞污染地下水治理工程 | 生产区地下水污染范围约为10.5万m2，总治理量为12.6万m2，计划在污染地下水周边建设止水帷幕，帷幕预计长度约为2500m。通过内疏干井方式抽出需要处理的地下水，隔绝污染地下水与周边水体的接触途径，避免扩散。 | 2021-2025年 | 5000 | 由企业自主开展 |
2 | 农用地土壤污染 调查及修复项目 | ||||
2.1 | (略) 障碍 耕地治理项目 | (略) 严格管控类及安全利用类耕地范围内建立生产障碍修复利用技术示范区，示范区面积1万亩，其中严格管控类耕地全覆盖。示范区农产品协同监测合格率达到91%以上，措施落地率达100%。 | 2022-2025 | 600 | (略) 农业农村局 各街道办 |
2.2 | (略) 受污染耕地治理与修复示范项目 | (略) 建立3个核心试验示范区，涉及温泉、禄脿、八街街道办，开展安全利用措施试验，最终示范推广面积达到2000亩及以上。 | 2021-2024年 | 600 | (略) 农业农村局、温泉、禄脿、八街街道办 |
2.3 | (略) 农药化肥使用管控长效管控机制建设 | 以食用玫瑰、红梨、蔬菜为重点标 (略) 设立农药、化肥田间监测点，形成监测网络以便 (略) 农药化肥使用，初步建立农药、化肥使用管控长效机制。及时掌握农药、化肥使用情况，宏观调控农药、化肥使用情况，及时指导群众科学安全使用农药化肥。 | 2022-2025年 | 36.8 | (略) 农业农村局 各街道办 |
四 | 声环境质量 保护及提升类 | 5300 | |||
1 | (略) 区域 噪声综合整治工程 | 重点开展社会生活噪声、商业噪声、工业噪声、建筑施工噪声等超标整治工作，提高区域环境噪声质量。 | 2021-2025年 | 5000 | 由企业自主开展 |
2 | (略) 噪声 污染防控体系建设 | 加强噪声自动化体系建设，完善噪声的监测手段，增加监测时段，提高监测数据的时间代表性和空间代表性。金方森林温泉、 (略) 环境监测站、 (略) 金色半岛等建设5个声功能区监测点。 | 2021-2025年 | 300 | 市生态环境局安宁分局 |
五 | 固体废物污染防治类 | * | |||
1 | 磷石膏综合 利用产品技术研发 | 开展磷石膏资源综合利用关键技术系统攻关，大力开发磷石膏综合利用高附加值产品及设备，开发磷石膏质量在线监测和控制技术、磷石膏净化技术、磷石膏改良土壤技术、磷石膏路基注浆加固材料技术等。 | 2021-2023年 | 3000 | (略) 工科信局 |
2 | (略) 磷石膏综合利用企业引进项目 | 推进磷石膏矿山修复回填基料100万吨以上项目3-5个；磷石膏道路水层项目3-4个，单线能力20万吨以上；磷石膏建材产品5-10个单线能力10万吨以上；磷石膏水泥缓凝剂项目2-3个，单线能力20万吨以上。 | 2021-2025年 | * | (略) 工科信局 |
3 | (略) 生活垃圾分类试点及推广项目 | 全面开展垃圾分类工作，以人口密集区开始垃圾分类试点，在连然街道、金方街道开展垃圾分类试点。根据当前生活垃圾构成，以提升分类源头质量、实现中端全程分类收运、保障末端处理设施建设为主要内容，逐步完善垃圾分类处理处置系统建设相关工作，不断提高农村生活垃圾分类收集覆盖率。 | 2021-2025年 | 5000 | (略) 管理局 |
4 | (略) 农药化肥减量增效示范区建设项目 | (略) 种植结构调整、产业发展规划、乡村振兴大力开展农药、化肥减量增效示范，通过病虫害绿色防控、专业化系统防治、水肥一体化，采取有机肥替代、测土配方施肥、绿肥种植等措施，减少化学农药、化肥施用，进而减少农业面源污染。 | 2022-2025年 | 200 | (略) 农业农村局 各街道办 |
5 | (略) 农田残膜回收及利用试点项目 | 开展农田残膜回收及利用试点，引导建立乡、村回收网点，采取以旧换新、政府补贴等模式，鼓励种植大户、农民合作社、龙头企业等新型经营主体从事废旧农膜回收及加工，进一步探索废旧农膜 (略) 场化机制。 | 2022-2025年 | 2000 | (略) 供销社 |
6 | (略) 秸秆 综合利用项目 | (略) 秸秆综合利用示范县项目，探索更 (略) 的秸秆综合利用模式， (略) 政府引导，企业回收，村组集中的主要农作物秸秆回收模式推广力度，指导农户积极开展秸秆还田、秸秆堆肥等技术，同时加大秸秆禁烧工作督查力度，疏堵结合，进一步促进秸秆综合利用工作。 | 2022-2025年 | 250 | (略) 农业农村局、 (略) 供销合作社联合社、各街道 |
7 | (略) 规模化养殖场畜禽废弃物资源化利用试点工程项目 | 坚持“突出重点、梯次推进”原则，采取“先建后补、以奖代补”方式批次推进规模化养殖场 建设废弃物资源化利用设施。“十四五”期间计划支持10个畜禽规模养殖场实施畜禽规模养殖粪污资源化利用项目，项目主要内容主要包括新（改）建清污分流沟、梯级粪水收集池、粪便处理场以及还田利用。 | 2021-2025年 | 1000 | (略) 农业农村局 |
六 | 生态保护与建设类 | 56000 | |||
1 | (略) 重要生态系统敏感区管控工程 | (略) 要求，开展勘界测定、埋设界桩界碑、设立标识标牌，完成勘界定标工作，加强生态空间管制。 | 2021-2023年 | 3000 | 市自然资源局 |
2 | (略) “五采区”限期治理和生态恢复治理示范工程 | (略) 采石、采砂、采矿、取土及砖瓦窑采区的环境治理和生态修复，建设生态恢复治理示范工程，控制和改善已被破坏的生态环境。 | 2021-2025年 | 30000 | 市自然资源局 |
3 | (略) 螳螂川滨河绿色长廊建设工程 | 以螳螂川为主轴，沿河道两侧各20-50米宽建设绿化控制带。 | 2021-2025年 | 15000 | (略) 水务局 |
4 | (略) 交通干线防护林带建设工程 | 开展美丽公路廊道建设1700亩，实施龙山面山四沿绿化造林1200亩。 | 2021-2025年 | 8000 | 市林草局 |
七 | 生态环境能力提升及制度完善类 | 5739.1 | |||
1 | (略) 水环境预警-溯源-应急监管能力工程项目 | （1）溯源监测实验室。包括常规水质监测系统、水质指纹检测系统、中心站控制系统； （2）实验室溯源监测云系统。包括可视化监管应用平台和数据库，提供云溯源接口服务； （3）溯源排查服务。包括在线预警溯源网检测运营，非法排污锁定证据并配合执法，数据库更新及数据分析需要。 | 2021-2025年 | 329.1 | 市生态环境局安宁分局 |
2 | 水环境监管 能力提升工程 | 水环境监管能力提升，具备水质应急监测能力，主要监测氨氮、总磷、总氮、化学需氧量、流量等参数。 | 2021-2025年 | 360 | 市生态环境局安宁分局 (略) 水务局 |
3 | 智慧实验室建设项目 | 市生态环境局环境监测站智慧实验室建设。 | 2021-2026年 | 500 | 市生态环境局安宁分局 |
4 | (略) 环境应急监测能力建设项目 | 完善钢铁、精细磷盐化工、石化工业等重点工业企业自动监测系统，完善螳螂川自动监测系统，以及完善车木河集中式水源地以及各街道办集中式饮用水源地自动监测系统等预警监控体系建设，加强环境污染预警系统建设与管理。 | 2021-2025年 | 600 | 安宁水务局 市生态环境局安宁分局 |
5 | (略) 地表水 环境监测能力建设 | (略) 饮用水源地例行监测分析，逐步完善车木河水库、小箐口水库、凤仪上库、青龙哨龙潭、黑蚂箐水库、小箐门口水库等集中式饮用水源地监测指标。 | 2021-2025年 | 600 | 市生态环境局安宁分局 (略) 水务局 |
6 | (略) 大气环境监测能力提升工程 | 强化空气自动监测能力建设，增加挥发性有机物（VOCs）、非*烷总烃监测能力，保障监测设施稳定运行。 (略) 环境空气现状，对可吸入颗粒物、臭氧等易超标指标开展污染解析工作，提出环境空气质量提升的对策和建议。 | 2021-2025年 | 1650 | 市生态环境局安宁分局 |
7 | (略) 土壤环境监测能力提升工程 | 土壤环境监测能力建设，配置XRF和PID，具备重金属和挥发性有机物快速监测能力，监测站实验室满足常规重金属及无机物监测能力。 | 2021-2025年 | 900 | 市生态环境局安宁分局 |
8 | (略) 农用地土壤环境实时监控信息平台建设项目 | 整合已经监测的农用地相关数据，根据农用地质量划分结果，结合ArcGIS、GPS等科学技术，建立农用地土壤环境质量试试监控信息平台，实现实时反映耕地环境质量状况，如土壤肥力、氮磷成分、耕地面积范围等相关情况。 | 2021-2025年 | 500 | (略) 农业农村局 |
9 | 创建国家生态 文明建设示范县 | 生态文明建设示范县规划及技术报告编制。 | 2021-2025年 | 200 | 市生态环境局安宁分局 |
10 | (略) 农业污染源监测与防控技术研究 | (略) 主要水源保护区开展种植业氮磷流失、畜禽养殖业排污监测、农村生活源排污监测，基本摸清该区域农业污染源动态，开展农业面源污染治理模式试验示范，筛 (略) 的农业面源污染治理模式。 | 2023-2025 | 100 | (略) 农业农村局、相关街道 |
八 | 生物多样性 调查及保护类 | 1200 | |||
1 | (略) 生物多样性基础调查及研究工作 | (略) 开展生物多样性基础调查工作，提出对策和建议。 | 2021-2023年 | 800 | 市生态环境局安宁分局（牵头）、市林草局、农业农村局、城管局（配合） |
2 | (略) 外来入侵物种调查与风险评估工作 | (略) 外来入侵物种进行调查与风险评估工作。 | 2023-2025年 | 300 | 市林草局 农业农村局 |
3 | (略) 十四五生物多样性保护规划及实施方案 | (略) 十四五生物多样性保护规划及实施方案编制 | 2021-2025年 | 100 | 市生态环境局安宁分局 |
合计 | *.18 |
政策解读：关于《安宁市“十四五”生态环境保护规划》的政策解读
招投标大数据
最近搜索
无
热门搜索
无
