(略) (略) ， (略) 水务局：

　　你单位《关于审批白龙江引水工程环境影响报告书的请示》（甘水投发〔2022〕270号）收悉。经研究，批复如下。

　　一、工程概况及总体意见

　　该工 (略) 甘南藏族自治州、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) (略) (略) ， (略) 甘南藏族自治州迭部县的长江流域嘉陵江源头支流白龙江上游引水至黄河 (略) (略) 、 (略) 、 (略) (略) (略) 。工程任务以城乡生活供水为主，结合工业供水，兼顾高效农业灌溉。规划到2040年供水7.74亿立方米，其中，城乡生活供水5.08亿立方米，一般工业供水2.30亿立方米，高效农业供水0.36亿立方米。工程由代古寺水库和输水工程两部分组成，代古寺水库正常蓄水位1804米，库容4.08亿立方米，调节库容3.13亿立方米，具有不完全年调节能力。工程枢纽由挡水建筑物、泄水建筑物、引水发电系统、电站厂房等组成；挡水建筑物为混凝土面板堆石坝，最大坝高151米；泄水建筑物包括大坝左岸挑流消能溢洪道和右岸泄洪放空洞。右岸坝后式地面电站厂房内安装3台机组，总装机12.5万千瓦。输水工程包括输水取水口、输水总干线、干线、分干线及其附属建筑物等，输水取水口位于代古寺水库腊子沟支库，输水总干线长492.1公里；输水干线共9条，总长409.9公里；输水分干线共18条，总长426.9公里。可研提出本工程调蓄方案为“4座已有水库+11座备用水库”，总调节库容约1.55亿立方米，备用水库均不纳入本工程。

　　该工程建设总体符合《长江流域综合规划》《黄河流域综合规划》，符合《嘉陵江流域综合规划》及规划环评， (略) 确定的重点推进前期工作的150项重大水利工程清单，水利部以水规计〔2022〕318号文件出具可研审查意见。工程建设可有 (略) 东部 (略) (略) 西北部地区缺水问题。工程水源区地处全国重要生态功能区的秦岭－大巴山生物多样性保护与水源涵养重要区，区域生物多样性丰富，生态功能重要，工程涉及的白龙江及嘉陵江水电开发程度高，工程实施叠加流域其他引调水等工程后，将进一步加剧对水源区河流生态、水环境的影响。在严格落实环境影响报告书和本批复提出的各项生态环境保护措施后，不利生态环境影响可以得到一定缓解或控制。我部原则同意环境影响报告书的环境影响评价总体结论和拟采取的生态环境保护措施。

　　二、工程主要生态环境影响

　　（一）水环境影响。水库正常蓄水位时淹没已建的代古寺等6座水电站，回水淹没干流18.8公里河段，现状河段转变为缓流型深水人工水库。受水库调节和河道外供水影响，大部分时段水库下泄流量较现状发生显著改变，除1月至3月不拦蓄外，其他月份下泄流量均减少。白龙江现状水质满足Ⅱ至Ⅲ类河流水质标准，工程运行后，除总磷浓度为Ⅳ类湖库水质标准，库区其他水质指标均维持在Ⅱ类湖库水质标准，坝下水质仍可满足Ⅲ类河流水质标准。水库水温结构为稳定分层型， 3月至7月下泄水温低于天然水温。供水产生的新增退水将对渭河、延河等受纳水体造成不利影响，进一步增加区域水污染治理压力。

　　（二）水生生态影响。白龙江干流开发程度高，已（在）建水利水电工程对河流产生阻隔影响，自然流水生境显著压缩，鱼类资源下降显著。根据历史数据，白龙江共有鱼类69种，包括嘉陵裸裂 (略) 、 (略) 重点保护鱼类及长江上游特有鱼类。工程不新增阻隔影响，水库淹没涉及白龙江特有鱼类国家级水产种质资源保护区，工程实施将进一步压缩部分鱼类繁殖生长的适宜环境，工程运行导致的上下游水文情势变化、低温水下泄、气体过饱和等，将对鱼类等水生生物繁殖生长产生不利影响，鱼类种类组成、种群结构、生命活动过程等将进一步发生改变。

　　（三）*生生态影响。工程水源区位于洮岷山地亚寒带针叶林植被区，以温带针阔混交林、温带阔叶林为主，油松林、白皮松林等较为常见，分布有大熊猫、梅花鹿、红豆杉等重点保护野生动植物。水库淹没及占用涉及甘肃多儿国家级自然保护区实验区、 (略) 级自然保护区实验区，输水工程穿越风景名胜区、森林公园、地质公园、重要湿地等。本工程实施将淹没、占用和破坏部分植被及野生动物栖息地，施工活动可能对野生动物造成惊扰和伤害。

　　（四）其他影响。施工将造成引水隧洞等地下工程周边地下水水位出现一定程度下降。工程施工及运行产生的污（废）水、扬尘、噪声、固体废物等，可能对周边生态环境及环境敏感点造成不利影响。

　　三、减缓生态环境影响的主要措施

　　（一）严格控制工程引水规模，优化引水过程。下阶段根据黄河流域生态保护和高质量发展有关要求以及受水区国土空间规划、生态环境分区管控、产业园区规划及规划环评等，进一步细化受水区水资源供需分析，优化工程水资源配置，强化节水和提高非常规水资源利用水平，严格控制工程引水规模。开展工程运行调度优化专题研究，按照“生态优先、以供定需、丰增枯减”的原则，加强工程引水与受水区当地水资源的联合配置和调度，进一步明确工程拟利用的末端调蓄水库的功能定位、调度运行原则，充分发挥水库调蓄能力和时段优化作用，优化工程年际年内引水过程，减少枯水年份、枯水时段和鱼类繁殖期引水量，切实减缓对白龙江水源区生态环境的影响。配合有关方面建立本工程及沿线末端调蓄水库联合调度机制，编制调度方案，并组织落实。配合地方政府编制受水区被挤占河道内生态用水退还和地下水超采区压采、限采方案，并组织落实，确保实现退还被挤占灌溉水量1.18亿立方米、退还被挤占生态水量0.19亿立方米、减少地下水开采量1.54亿立方米的目标。

　　（二）严格落实生态流量保障措施。代古寺水库初期蓄水期和运行期，在11月至次年4月下泄生态流量不低于21.07立方米/秒，5月至10月下泄生态流量不低于27.44立方米/秒。运行期每年鱼类集中繁殖期4月至6月，实施人造洪峰生态调度，刺激鱼类产卵。初期蓄水期通过导流洞旁临时生态基流隧洞下泄生态流量，运行期通过电站机组和永久生态流量管下泄生态流量。在代古寺坝下同步建设流量在线监测设备，开展生态流量监测。开展工程生态调度和水库运行方案优化研究，制定初期蓄水期及运行期生态流量下泄及生态调度方案，并纳入工程运行调度规程，充分保障坝下生态流量和满足坝下河段鱼类繁殖生态水文过程需求。

　　（三）严格落实水环境保护措施。编制专门的水环境保护方案，确保水库水质满足供水需求。蓄水前开展库区生态环保清理，制定水库清理环境保护方案，明确库底清理环境标准和蓄水环境保护要求。工程蓄水后，尽快划定饮用水水源保护区，原则上不得在库区开展网箱养殖等不利于水环境保护的水产养殖行为。加强工程新增退水治理，配合地方政府修编并落实受水区水污染防治规划，明确各项治理措施落实的责任单位、进度计划和资金保障，定期开展规划执行情况检查评估，切实推进规划实施。严格遵循“三先三后”原则，在确保受水区污水处理能力满足工程新增退水处理要求、受纳水体考核断面水质达标的前提下有序实施供水，确保“增水不增污”或“增水减污”。进一步优化泄洪建筑物设计、泄流次序和泄洪流量，减缓水库泄洪产生的气体过饱和影响。严格落实低温水减缓措施，发电系统进水口采取叠梁门分层取水措施。下阶段，应进一步深化工程分层取水措施研究和论证，开展分层取水设施专项设计，根据水工模型试验结果，优化设计参数，确保措施效果。制定分层取水设施运行期调度运行规程，设置库尾、坝前、坝下水温监测系统，运行期对水温进行长期系统监测。

　　（四）严格落实水生生态保护措施。将白龙江干流代古寺库尾至九龙峡坝址14公里河段、川甘边界至尼什峡河段、支流腊子沟库尾以上49公里河段、多儿沟等河段作为鱼类栖息地进行保护，配合地方政府落实相关承诺文件要求，同步拆除腊子口一级、腊子口二级水电站，对多儿沟已建1座小水电以及上游亚古、行政、白云、尼什峡等4个梯级采取退出或补建过鱼设施等措施，相关费用纳入本工程投资。抓紧制定鱼类栖息地保护规划，研究进一步扩大干支流保护范围，细化保护措施布局安排，确保落实到位。工程鱼类栖息地保护规划应在蓄水前编制完成，报省级相关主管部门把关后组织实施。科学推进腊子口一级、腊子口二级等水电站退出拆除工作，编制退出拆除实施方案，同步开展鱼类栖息地生境修复。对补建过鱼设施的拦河建筑物开展水工模型试验和专题设计，按照近自然修复的原则优化过鱼方案。本工程采用集运鱼系统过鱼方案，初步设计阶段应完成过鱼系统专项设计和相关水工模型试验，进一步优化系统布置、结构和参数，制定运行期过鱼运行规程，确保长期有效运行，运行后同步开展过鱼效果监测评估和必要的适应性优化改造。严格落实增殖放流措施，工程蓄水前在业主营地内建成鱼类增殖放流站，并形成运行管理和增殖技术能力，放流对象为嘉陵裸裂尻鱼、重口裂腹鱼、中华裂腹鱼、白缘?、青石爬鮡等5种鱼类，放流规模为32万尾/年。结合鱼类凉,庆阳,甘南藏族自治州,定西,陇南