局各科室、直属各单位：

现将《泰顺县水利局水旱灾害防御应急工作预案（2023年7月修订）》印发给你们，请遵照执行。

泰顺县水利局

2023年7月25日

(此件公开发布）

泰顺县水利局水旱灾害防御应急工作预案

（2023年7月修订）

为切实做好水旱灾害防御应急工作，及时、妥善地处置洪涝台灾害和重要水利工程发生的险情，使局机关和直属各单位干部职工明确工作职责和任务，高效、有序地做好水旱灾害防御应急工作，最大限度地减少灾害损失，根据国家有关法律、法规和《 (略) 水利局水旱灾害防御应急工作预案》《泰顺县防汛防台抗旱应急预案》，制定本预案。

一、组织指挥与分工

县水利局成立水旱灾害防御工作领导小组，下设水旱灾害防御办公室（简称防御办）负责水旱灾害防御日常工作。应急期间，县水利局设立派驻县防指工作组、泗溪分指挥部工作组、综合联络组、技术专家组、预警预报组、文宣统计组、后勤保障组等7个应急工作组，各工作组的组成人员在每年汛前公布（2022年人员分组方案见附件）。局长负责全局水旱灾害防御工作的组织指挥，其他局领导负责各工作组的组织指挥。各应急工作组主要职责：

（一）派驻县防指工作组。进驻县防汛抗旱指挥部工作。

（二）泗溪分指挥部工作组。协助指导东南片区乡镇水旱灾害防御工作，与水旱灾害防御工作领导小组保持密切联系，全面掌握水情、雨情动态，为分指挥部提供决策意见。

（三）综合联络组。负责信息指令的上传下达；负责局水旱灾害防御值班电话接听、记录；负责会议通知，文件、传真的收发、催办督办；负责做好水旱灾害防御应急期间值班工作；负责各类责任人抽查、水旱灾害防御纪律检查等工作。

（四）技术专家组。负责全县重要水利工程和易受灾区水旱灾害防御形势分析和准备情况，特别是重要江河及小（一）型以上水库水旱灾害防御形势分析；负责按批准的控制运行调度权限规定，做好中小型水库、主要河网的洪水调度和监督管理工作；掌握和分析重要水库、山塘、堤防等水利工程的安全运行状况及重点在建水利工程的安全状况，制定调度方案，拟定防洪调度令；指导水利工程调度；当遇到重大汛情时，拟定水库、重要山塘、河网等水利工程洪水调度方案，供领导决策参考；当重要堤塘、水库、山塘等水利工程出现险情时，研究分析险情发展趋势，制定抢险技术方案，供领导决策参考。

（五）预警预报组。掌握水情动态，加强与气象部门对接，及时了解雨情动态，密切监视汛情变化，特别是重要江河及小型以上水库水情变化情况。根据《泰顺县防汛防台抗旱应急预案》工作要求，及时做好山洪灾害预警。

（六）文宣统计组。起草领导有关讲话报告，整理县委、县政府领导涉及水旱灾害防御工作的会议讲话记录； (略) 、市水利部门和县委、县政府、县防汛指挥部的重要报告；起草局水旱灾害防御领导小组下达的通知文件。负责水旱灾害防御信息的宣传报道，引导舆情；负责媒体协调、记者接待。负责水毁灾情统计、核实工作，按照规定时限，做好灾情统计数据审核及上报工作。

（七）后勤保障组。负责水旱灾害防御应急工作所需的物资采购、车辆调度、人员调配、安全保卫、接待服务、后勤生活、环境卫生、会务管理、会商系统供电保障等有关工作。

二、应急响应

（一）应急响应分级。根据《泰顺县防汛防台抗旱应急预案》分级标准和防御情势，同步启动和调整水旱灾害防御相应等级应急响应，或者由防御领导小组会商决定启动和调整水旱灾害应急响应。应急响应分为一般（Ⅳ级应急响应）、较大（Ⅲ级应急响应）、重大（Ⅱ级应急响应）、和特别重大（Ⅰ级应急响应）四个等级。

（二）应急响应工作要求。应急响应总体工作要求：

1.防御领导小组成员、防御办、应急工作组按要求上岗，根据规定的职责分工迅速展开工作。

2.防御领导小组组织会商，防御办及时监测水情旱情，发布预报预警信息，按规定报送相关信息。

3.做好与县防指启动防汛防台抗旱应急响应工作衔接，确保24小时通讯畅通，及时向有关部门通报情况。

4.督促受影响乡镇迅速组织水利工程排查，落实职责，及时发现隐患，采取紧急防护措施，及时跟进工程险情查勘和险情处置进展情况，并加强监视、巡查、控制，防止次生灾害的发生和扩展。

5.根据调度方案确定的权限，负责实施重要水工程调度工作，指导其他江河湖泊及水工程调度工作。

6.根据水利工程设施水毁程度及洪水可能产生的严重后果，防御领导小组立即组织相关专家进行会商，制订防御洪水应急抢险方案，供领导指挥决策。

7.督促有关乡镇对重要江河湖泊、水库、堤防设施以及河道行洪泄洪状况进行监控，发现问题及时处置，并采取必要的防范措施。

8.组织协调水利工程抢险专家队*，做好抢险技术支撑工作。

9.应急响应期间，局领导和各科室人员未经局主要领导同意，不得离开泰顺，并保持手机24小时通讯畅通。

（三）分级响应工作。应急响应启动后，按照Ⅳ～Ⅰ级响应级别渐次推进的要求，统筹安排应急工作力量，做好分级应急工作。

1.准备阶段。局防御办密切关注天气情况，提前做好会商设备调试以及山洪灾害预警系统运行保障工作；后勤保障组做好会商室备用电源检修工作，以及应急响应期间后勤保障准备工作；运行防御中心做好水库山塘河道的预排预泄工作。

2.Ⅳ级应急响应。启动后，防御领导小组分管副组长负责组织指挥协调，各工作组做好上岗准备。相关工作组、科室根据职责分工，做好以下工作：

（1）局防御办人员进岗到位，密切关注水雨情动态；值班带班人员坚持24小时值班不得离岗。

（2）局防御办拟定防御工作通知，对有关乡镇、部门提出具体防御工作要求。

（3）领导小组组长或副组长适时组织会商。

（4）局防御办及时向领导小组报告防御工作情况，文宣组做好水旱灾害防御宣传工作。

（5）预警预报组每日16时向防御办报告水库水位、调度和泄洪情况，全县主要河道水位情况。

（6）预警预报组每日17时向县防指报告工作动态。

（7）综合联络组做好重要水利工程、山洪灾害预警等责任人进岗到位情况检查。

（8）研究并处理其他重大事项。

3.Ⅲ级应急响应。启动后，防御领导小组组长或委托防御领导小组分管副组长负责组织指挥协调，各工作组全部开始运作，综合联络组进驻值班室做好值班带班工作。各工作组根据职责分工，同步做好以下工作：

（1）文宣统计组印发防御工作通知，对有关乡镇、部门提出具体防御工作要求。

（2）领导小组组长适时组织会商。

（3）技术专家组督促指导受灾害影响严重乡镇做好工程险情先期处置工作；制定重要水工程调度方案、水利工程应急抢险方案供指挥决策。

（4）文宣统计组做好水利设施受灾情况统计，每日7时、17时向领导小组汇报水利设施受灾情况。

（5）文宣统计组做好水旱灾害防御宣传工作。

（6）预警预报组每3小时向县防指、领导小组报告水雨情动态，同步抄送综合联络组、技术专家组。

（7）预警预报组每日7时、17时向防御办报告水库水位、调度、泄洪情况和全县主要河道水位情况，同步抄送综合联络组、技术专家组。

（8）综合联络组做好重要水利工程、山洪灾害预警等责任人进岗到位以及履职情况检查。

（9）泗溪分指挥部工作组做好进驻泗溪分指挥部准备工作。

（10）研究并处理其他重大事项。

4.Ⅱ级应急响应。启动后，防御领导小组组长负责指挥协调，各工作组成员全部进岗到位。

（1）提请分管水利的县领导或防御领导小组组长主持会商，组织指挥应急防御工作。

（2）文宣统计组印发防御工作通知，对有关乡镇、部门提出具体防御工作要求。

（3）技术专家组组织协调有关专家参与工程险情先期处置工作。

（4）必要时，向县防指请求，调度各方应急资源，处置突发险情、灾情。

（5）技术专家组督促指导有关乡镇、部门落实防御措施以及重要水利工程险情处置工作。

（6）文宣统计组做好水旱灾害防御宣传工作。

（7）文宣统计组每日7时、17时或视情增加频次向领导小组汇报水利设施受灾情况。

（8）预警预报组每日7时、17时或视情增加频次向防御办报告水库水位、调度、泄洪情况和全县主要河道水位情况，同步抄送综合联络组、技术专家组。

（9）泗溪分指挥部工作组进驻泗溪分指挥部开展工作。

（10）预警预报组每日7时、17时或视情增加频次向县防指报告工作动态。

（11）预警预报组定期向县防指和局防御领导小组报告水雨情结果，并同步抄送综合联络组、技术专家组。

（12）综合联络组做好重要水利工程、山洪灾害预警等责任人进岗到位以及履职情况检查。

（13）研究并处理其他重大事项。

5.Ⅰ级及以上应急响应。启动后，全体领导干部进岗到位。

（1）提请分管水利的县领导或防御领导小组组长主持会商，进一步加密会商频次，强化应急防御指挥工作。

（2）文宣统计组发出防御工作通知，有针对性的部署做好水旱灾害防御工作。

（3）技术专家组组织协调有关专家待命，为工程险情处置提供技术支撑保障，制定相关水利工程应急抢险方案。

（4）必要时，向县防指请求，调度各方应急资源，处置突发险情、灾情。

（5）技术专家组督促指导有关乡镇、部门落实防御措施以及重要水利工程险情处置工作。

（6）文宣统计组做好水旱灾害防御宣传工作。

（7）文宣统计组每日7时、13时、17时或视情增加频次向领导小组汇报水利设施受灾情况。

（8）预警预报组每日7时、13时、17时或视情增加频次向防御办报告水库水位、调度、泄洪情况和全县主要河道水位情况，同步抄送综合联络组、技术专家组。

（9）预警预报组加密向县防指和局防御领导小组报告水雨情动态，同步抄送综合联络组、技术专家组。

（10）预警预报组每日7时、13时、17时或视情增加频次向县防指报告工作动态。

（11）研究并处理其他重大事项。

（四）分析评估。应急响应结束后，防御办组织分析评估水旱灾害特征、成因、规律及影响，总结评估水利工程抢险成效，提出改进措施和意见建议。

三、保障措施

（一）局各科室必须把水旱灾害防御应急工作纳入工作职责范围，落实工作人员，保证汛期及时进岗到位。

（二）水旱灾害防御工作实行统一指挥、分组负责的工作体制，各水旱灾害防御工作小组负责人应切实履行工作职责，合理调配人员，保证水旱灾害防御任务的完成。

（三）各水旱灾害防御工作小组应制定和落实具体的工作程序和措施，掌握汛情和工情，保障设施正常运行，并做好抢险技术力量组织和准备工作。

（四）水旱灾害防御领导小组应当抓好水旱灾害防御工作队*建设，定期对相关人员进行知识、技能的培训及开展演练，应用新知识和先进技术，提高水旱灾害和水利工程险情的应急处置能力。

四、响应结束

当县防指宣布结束应急响应或应急响应等级调整为Ⅳ级后，根据水旱灾害工作实际情况，由局长或其授权的局领导宣布结束应急响应。

附件：泰顺县水利局2023年水旱灾害防御应急工作人员分组方案.docx

泰顺县水利局办公室 2023年7月25日印发

局各科室、直属各单位：

现将《泰顺县水利局水旱灾害防御应急工作预案（2023年7月修订）》印发给你们，请遵照执行。

泰顺县水利局

2023年7月25日

(此件公开发布）

泰顺县水利局水旱灾害防御应急工作预案

（2023年7月修订）

为切实做好水旱灾害防御应急工作，及时、妥善地处置洪涝台灾害和重要水利工程发生的险情，使局机关和直属各单位干部职工明确工作职责和任务，高效、有序地做好水旱灾害防御应急工作，最大限度地减少灾害损失，根据国家有关法律、法规和《 (略) 水利局水旱灾害防御应急工作预案》《泰顺县防汛防台抗旱应急预案》，制定本预案。

一、组织指挥与分工

县水利局成立水旱灾害防御工作领导小组，下设水旱灾害防御办公室（简称防御办）负责水旱灾害防御日常工作。应急期间，县水利局设立派驻县防指工作组、泗溪分指挥部工作组、综合联络组、技术专家组、预警预报组、文宣统计组、后勤保障组等7个应急工作组，各工作组的组成人员在每年汛前公布（2022年人员分组方案见附件）。局长负责全局水旱灾害防御工作的组织指挥，其他局领导负责各工作组的组织指挥。各应急工作组主要职责：

（一）派驻县防指工作组。进驻县防汛抗旱指挥部工作。

（二）泗溪分指挥部工作组。协助指导东南片区乡镇水旱灾害防御工作，与水旱灾害防御工作领导小组保持密切联系，全面掌握水情、雨情动态，为分指挥部提供决策意见。

（三）综合联络组。负责信息指令的上传下达；负责局水旱灾害防御值班电话接听、记录；负责会议通知，文件、传真的收发、催办督办；负责做好水旱灾害防御应急期间值班工作；负责各类责任人抽查、水旱灾害防御纪律检查等工作。

（四）技术专家组。负责全县重要水利工程和易受灾区水旱灾害防御形势分析和准备情况，特别是重要江河及小（一）型以上水库水旱灾害防御形势分析；负责按批准的控制运行调度权限规定，做好中小型水库、主要河网的洪水调度和监督管理工作；掌握和分析重要水库、山塘、堤防等水利工程的安全运行状况及重点在建水利工程的安全状况，制定调度方案，拟定防洪调度令；指导水利工程调度；当遇到重大汛情时，拟定水库、重要山塘、河网等水利工程洪水调度方案，供领导决策参考；当重要堤塘、水库、山塘等水利工程出现险情时，研究分析险情发展趋势，制定抢险技术方案，供领导决策参考。

（五）预警预报组。掌握水情动态，加强与气象部门对接，及时了解雨情动态，密切监视汛情变化，特别是重要江河及小型以上水库水情变化情况。根据《泰顺县防汛防台抗旱应急预案》工作要求，及时做好山洪灾害预警。

（六）文宣统计组。起草领导有关讲话报告，整理县委、县政府领导涉及水旱灾害防御工作的会议讲话记录； (略) 、市水利部门和县委、县政府、县防汛指挥部的重要报告；起草局水旱灾害防御领导小组下达的通知文件。负责水旱灾害防御信息的宣传报道，引导舆情；负责媒体协调、记者接待。负责水毁灾情统计、核实工作，按照规定时限，做好灾情统计数据审核及上报工作。

（七）后勤保障组。负责水旱灾害防御应急工作所需的物资采购、车辆调度、人员调配、安全保卫、接待服务、后勤生活、环境卫生、会务管理、会商系统供电保障等有关工作。

二、应急响应

（一）应急响应分级。根据《泰顺县防汛防台抗旱应急预案》分级标准和防御情势，同步启动和调整水旱灾害防御相应等级应急响应，或者由防御领导小组会商决定启动和调整水旱灾害应急响应。应急响应分为一般（Ⅳ级应急响应）、较大（Ⅲ级应急响应）、重大（Ⅱ级应急响应）、和特别重大（Ⅰ级应急响应）四个等级。

（二）应急响应工作要求。应急响应总体工作要求：

1.防御领导小组成员、防御办、应急工作组按要求上岗，根据规定的职责分工迅速展开工作。

2.防御领导小组组织会商，防御办及时监测水情旱情，发布预报预警信息，按规定报送相关信息。

3.做好与县防指启动防汛防台抗旱应急响应工作衔接，确保24小时通讯畅通，及时向有关部门通报情况。

4.督促受影响乡镇迅速组织水利工程排查，落实职责，及时发现隐患，采取紧急防护措施，及时跟进工程险情查勘和险情处置进展情况，并加强监视、巡查、控制，防止次生灾害的发生和扩展。

5.根据调度方案确定的权限，负责实施重要水工程调度工作，指导其他江河湖泊及水工程调度工作。

6.根据水利工程设施水毁程度及洪水可能产生的严重后果，防御领导小组立即组织相关专家进行会商，制订防御洪水应急抢险方案，供领导指挥决策。

7.督促有关乡镇对重要江河湖泊、水库、堤防设施以及河道行洪泄洪状况进行监控，发现问题及时处置，并采取必要的防范措施。

8.组织协调水利工程抢险专家队*，做好抢险技术支撑工作。

9.应急响应期间，局领导和各科室人员未经局主要领导同意，不得离开泰顺，并保持手机24小时通讯畅通。

（三）分级响应工作。应急响应启动后，按照Ⅳ～Ⅰ级响应级别渐次推进的要求，统筹安排应急工作力量，做好分级应急工作。

1.准备阶段。局防御办密切关注天气情况，提前做好会商设备调试以及山洪灾害预警系统运行保障工作；后勤保障组做好会商室备用电源检修工作，以及应急响应期间后勤保障准备工作；运行防御中心做好水库山塘河道的预排预泄工作。

2.Ⅳ级应急响应。启动后，防御领导小组分管副组长负责组织指挥协调，各工作组做好上岗准备。相关工作组、科室根据职责分工，做好以下工作：

（1）局防御办人员进岗到位，密切关注水雨情动态；值班带班人员坚持24小时值班不得离岗。

（2）局防御办拟定防御工作通知，对有关乡镇、部门提出具体防御工作要求。

（3）领导小组组长或副组长适时组织会商。

（4）局防御办及时向领导小组报告防御工作情况，文宣组做好水旱灾害防御宣传工作。

（5）预警预报组每日16时向防御办报告水库水位、调度和泄洪情况，全县主要河道水位情况。

（6）预警预报组每日17时向县防指报告工作动态。

（7）综合联络组做好重要水利工程、山洪灾害预警等责任人进岗到位情况检查。

（8）研究并处理其他重大事项。

3.Ⅲ级应急响应。启动后，防御领导小组组长或委托防御领导小组分管副组长负责组织指挥协调，各工作组全部开始运作，综合联络组进驻值班室做好值班带班工作。各工作组根据职责分工，同步做好以下工作：

（1）文宣统计组印发防御工作通知，对有关乡镇、部门提出具体防御工作要求。

（2）领导小组组长适时组织会商。

（3）技术专家组督促指导受灾害影响严重乡镇做好工程险情先期处置工作；制定重要水工程调度方案、水利工程应急抢险方案供指挥决策。

（4）文宣统计组做好水利设施受灾情况统计，每日7时、17时向领导小组汇报水利设施受灾情况。

（5）文宣统计组做好水旱灾害防御宣传工作。

（6）预警预报组每3小时向县防指、领导小组报告水雨情动态，同步抄送综合联络组、技术专家组。

（7）预警预报组每日7时、17时向防御办报告水库水位、调度、泄洪情况和全县主要河道水位情况，同步抄送综合联络组、技术专家组。

（8）综合联络组做好重要水利工程、山洪灾害预警等责任人进岗到位以及履职情况检查。

（9）泗溪分指挥部工作组做好进驻泗溪分指挥部准备工作。

（10）研究并处理其他重大事项。

4.Ⅱ级应急响应。启动后，防御领导小组组长负责指挥协调，各工作组成员全部进岗到位。

（1）提请分管水利的县领导或防御领导小组组长主持会商，组织指挥应急防御工作。

（2）文宣统计组印发防御工作通知，对有关乡镇、部门提出具体防御工作要求。

（3）技术专家组组织协调有关专家参与工程险情先期处置工作。

（4）必要时，向县防指请求，调度各方应急资源，处置突发险情、灾情。

（5）技术专家组督促指导有关乡镇、部门落实防御措施以及重要水利工程险情处置工作。

（6）文宣统计组做好水旱灾害防御宣传工作。

（7）文宣统计组每日7时、17时或视情增加频次向领导小组汇报水利设施受灾情况。

（8）预警预报组每日7时、17时或视情增加频次向防御办报告水库水位、调度、泄洪情况和全县主要河道水位情况，同步抄送综合联络组、技术专家组。

（9）泗溪分指挥部工作组进驻泗溪分指挥部开展工作。

（10）预警预报组每日7时、17时或视情增加频次向县防指报告工作动态。

（11）预警预报组定期向县防指和局防御领导小组报告水雨情结果，并同步抄送综合联络组、技术专家组。

（12）综合联络组做好重要水利工程、山洪灾害预警等责任人进岗到位以及履职情况检查。

（13）研究并处理其他重大事项。

5.Ⅰ级及以上应急响应。启动后，全体领导干部进岗到位。

（1）提请分管水利的县领导或防御领导小组组长主持会商，进一步加密会商频次，强化应急防御指挥工作。

（2）文宣统计组发出防御工作通知，有针对性的部署做好水旱灾害防御工作。

（3）技术专家组组织协调有关专家待命，为工程险情处置提供技术支撑保障，制定相关水利工程应急抢险方案。

（4）必要时，向县防指请求，调度各方应急资源，处置突发险情、灾情。

（5）技术专家组督促指导有关乡镇、部门落实防御措施以及重要水利工程险情处置工作。

（6）文宣统计组做好水旱灾害防御宣传工作。

（7）文宣统计组每日7时、13时、17时或视情增加频次向领导小组汇报水利设施受灾情况。

（8）预警预报组每日7时、13时、17时或视情增加频次向防御办报告水库水位、调度、泄洪情况和全县主要河道水位情况，同步抄送综合联络组、技术专家组。

（9）预警预报组加密向县防指和局防御领导小组报告水雨情动态，同步抄送综合联络组、技术专家组。

（10）预警预报组每日7时、13时、17时或视情增加频次向县防指报告工作动态。

（11）研究并处理其他重大事项。

（四）分析评估。应急响应结束后，防御办组织分析评估水旱灾害特征、成因、规律及影响，总结评估水利工程抢险成效，提出改进措施和意见建议。

三、保障措施

（一）局各科室必须把水旱灾害防御应急工作纳入工作职责范围，落实工作人员，保证汛期及时进岗到位。

（二）水旱灾害防御工作实行统一指挥、分组负责的工作体制，各水旱灾害防御工作小组负责人应切实履行工作职责，合理调配人员，保证水旱灾害防御任务的完成。

（三）各水旱灾害防御工作小组应制定和落实具体的工作程序和措施，掌握汛情和工情，保障设施正常运行，并做好抢险技术力量组织和准备工作。

（四）水旱灾害防御领导小组应当抓好水旱灾害防御工作队*建设，定期对相关人员进行知识、技能的培训及开展演练，应用新知识和先进技术，提高水旱灾害和水利工程险情的应急处置能力。

四、响应结束

当县防指宣布结束应急响应或应急响应等级调整为Ⅳ级后，根据水旱灾害工作实际情况，由局长或其授权的局领导宣布结束应急响应。

附件：泰顺县水利局2023年水旱灾害防御应急工作人员分组方案.docx

泰顺县水利局办公室 2023年7月25日印发