(略) 场监督管理局认真贯彻落实十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神、中共中央、 (略) 《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》和元宝山区委、区政府关于加快法治政府建设的相关要求，统筹实施依法行政，不断规范执法行为，努力提升执法效能，扎实有效地推进法治政府建设工作。着力规范行政权力运行，切实强化法制监督，扎实推进普法宣传教育， (略) 场监管工作科学、有序发展。现将2021年工作情况汇报如下；

一、党政负责人提高政治站位，强化第一责任人落实

一是以身作则，提升自身水平。局党政主要负责人深入贯彻落实总书记提出的“领导干部要做尊法学法守法用法的模范”讲话精神,带头学法治思想，切实发挥在推进本单位法治建设中的领导核心作用，以身作则,带头学法,模范用法。同时，团结、带领、督促领导班子其他成员和所属部门主要负责人依法办事,促进广大干部职工依法行政工作能力和法治化工作水平。

二是严格履职，推进依法行政。党政主要负责人严格履行党政负责第一责任人推进法治建设的职责,充分发挥党组统揽全局、协调各方的作用,把法治建设纳入了本单位发展总体规划和年度工作计划,统筹推进严格执法、公正执法、全员守法。对重大工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自督办。定期听取法治建设工作情况汇报,及时研究解决有关重大问题,有力推进全局法治建设工作。

二、立足部门职能，不断提升依法行政水平

（一）商事制度改革持续深化。一是深入推进企业准入准出制度改革。全面实施整合32项涉企证照事项的“多证合一”，企业开办环节全部纳入服务专区，推广全程电子化登记，实施企业简易注销登记等制度，实现“一口受理、一表填报、一网通办”。 (略) 场主体3522户，比去年同期增长了37.6％，注册资本27.25亿元。新登记股权出质设立登记37起。出质股权数额9.04亿元，被担保债权数额4.7亿元。二是强化企业信用体系建设。全区33个部门开通了协同监管平台，归集入录信息1.2万条，对323户企业、183户农民专业合作社列入经营异常名录，其中125户被列入严重违法失信企业。

（二）市场经营秩序进一步规范。 (略) 场监管，实施专项整治。结合扫黑除恶专项整治斗争在“衣食住行”等领域开展专项整治工作，共出动执法人员8760人次，检查经营主体6785家次。二是强化计量标准监管。对区域内强制性标准实施情况进行检查，有55家企业中，有564项，涵盖1115种产品标准在服务平台上进行了产品标准自我公开。三是畅通消费维权渠道。开展“放心消费在元宝山”宣传工作，建立消协分会6个，调解群众投诉329件、处理群众举报113件，为消费者挽回经济损失200余万元。四是开展知识产权保护工作。开展宣教活动4次，发放宣传材料5000份，开展企业调研13次，对企业知识产权申报工作指导3次，今年我区新增有效专利48项，全区累计专利361项、拥有商标693项。五是积 (略) 场正常生产经营秩序。检查农资经营户40余家次，配合内蒙古自治区、 (略) 场监督管理局开展农膜、种子等专项抽检。

（三）安全监管工作不断加强。一是强化食品安全监管。组织食品安全周宣传活动，深入社区、学校、农村、企业、家庭宣传20次，开展食品安全从业人员安全培训18次，发放宣传资料2.9万份。按要求开展食品生产、流通、餐饮服务单位日常巡查，组织实施各项食品安全专项整治行动。全年完成抽检食品及原料1006批次，对不合格31批次的使用经营单位立案查处。食品快检56批次，全部合格并上传自治区快检平台。二是强化药械监管。检查药品、医疗器械经营、使用单位382家。完成申请新开办、许可事项变更以及换证的涉药单位，现场验收64家。完成抽检药品51批次。开展疫苗、中药饮片等专项行动。三是加大特种设备安全监察力度。发放特种设备电子监管二维码3000余块。完成巡查特种设备使用单位108家，开展了气瓶、重点建设特种设备等专项检查，下达安全检查指令书78份。四是夯实质量基础。狠抓质量监管，完成本级监督抽样95批次，配合抽样28批次。对获证企业开展日常和专项整治检查。推动“质量强区”建设，制定了《元宝山区2021年质量强区要点》，协调落实质量强区各项工作目标任务。

（四）依法行政水平有效提升。进一步推进执法规范化建设，完善依法行政制度。积极开展法律培训，提高依法履职水平，参加自治区和元宝山区执法案卷评查各1次，本局开展案卷评查1次，有效的规范了执法行为。认真落实“八五”普法各项工作任务，积极开展法律培训，开展“以案释法”活动3次，组织执法人员进行法律知识培训4期、每周一课培训34期。加大执法处罚力度，查处案件251件，收缴罚没款172万元。

（五）创新监管机制，监管与服务实现统一。一是建立完善了“双随机、一公开”监管工作机制。根据上级的文件精神，结合我区的实际情况先后印发了《元宝山区人民政府建立全面推进“双随机、一公开”监管部门联席会议制度》、《元宝山区 (略) 场监管领域全面推进部门联合“双随机一公开”监管工作实施方案》和《 (略) 场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管实施细则》，明确了牵头部门和责任部门的工作职责和任务，明确了除特殊重点监管领域、上级部署的专项检查外，所有的日常涉企行政检查均要列入“双随机、一公开”监管领域， (略) 场主体的抽查工作， (略) 场监管的执法效能。建立完善“一单两库”，尤其是将随机抽查事项清单中凡是涉及到的监管对象均纳入检查对象库中，确保监管数据“应归尽归”。同时，区政府将“双随机、一公开”监管作为“放管服”改革的一项重点工作纳入政府平时督查和年终实绩考评范围。二是扎实推进“双随机、一公开”监管工作的开展。 (略) 场监管领域的工作重点，根据职责制定了部门内部抽查计划，力争做到部门内部抽查事项清单全覆盖。并 (略) 场监管局等18部门《关于印发内 (略) 场监管领域部门联合抽查事项清单（第一版）》制定了《 (略) 场领域2021年度部门联合抽查计划》。积极组织开展部门内部抽查和联合抽查。各相关部门结合实际，按照抽查计划有序的开展工作。开展了部门内部抽查64批次， (略) 场主体983户。跨部门抽查33批次， (略) 场主体97户。抽查任务完成后，本着“谁检查、谁录入、谁公示”的原则，将检查结果通过部门协同监管平台进行录入，社会公众通过国家企业信用信息公示系统进行公示查询，接受社会公众的监督。

三、学法普法，增强法律意识，落实普法责任制

一是突出学。

三是积极开展普法教育宣传工作。认真落实“八五”普法各项工作任务及“谁执法、谁普法”的工作机制，以案释法工作制度，深入开展了普法活动。并结合实际制定 (略) 场监督管理局“八五”普法规划。制定了“谁执法谁普法”责任清单和责任部门，持续深入地开展法律“六进”活动。我局以“送法下乡”、“送法进企业”、“送法进社区”、“送法进企业”、“送法进校园”等一系列宣传服务为载体，深入农村、社区、校园、街道和企业，开展对工作、服务对象的普法宣传工作。

四、开展对行政执法人员清理工作

对全局行政执法人员进行了全面的清理工作，并将清理后的执法人员名单重新录入到内蒙古法治政府建设智能化一体平台，对新入职符合条件的人员，申办了行政执法证。所有执法人员做到了持执法证件上岗，主动接受社会监督，规范全系统公正文明执法，促进依法行政。

五、认真开展行政权力清单修改和责任清单梳理工作

按照区营商办的要求，我局及时调整和完善了行政权力清单、责任清单。现已通过审核，在元宝山区政府网站进行公示，做到了权责明确，权力在阳光下运行，自觉接受社会监督。

六、扎实推进行政执法“三项制度”工作

我局充分认识推行行政执法“三项制度”改革任务的重要性，把“三项制度”的推行列入重要议事日程，加强组织领导，认真组织落实。制定了《行政执法公示制度》、《行政执法全过程记录制度》、《重大执法决定法制审核制度》、《重大执法决定法制审核目录清单》。并做好相关制度衔接工作，同步完善行政执法人员资格管理、行政执法裁量基准、行政执法案卷管理和评查、行政执法投诉举报以及行政执法考核与监督等制度建设，形成统筹行政执法各个环节的制度体系。

七、存在的问题

我局法治政府建设工作虽然取得了一些成绩，但仍然存在着一些问题和不足。

一是执法人员的整体法律素养还有待提升。执法人员对新增业务不熟悉、法律法规掌握不清；行政执法专业人才不足、监管力量薄弱，与 (略) 场监督任务不相适应。

二是抓好行政执法“三项制度”方面思想认识不够，落实有差距，需进一步加强。

(略) (略) 场监督管理局

2022年2月17日

(略) 场监督管理局认真贯彻落实十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神、中共中央、 (略) 《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》和元宝山区委、区政府关于加快法治政府建设的相关要求，统筹实施依法行政，不断规范执法行为，努力提升执法效能，扎实有效地推进法治政府建设工作。着力规范行政权力运行，切实强化法制监督，扎实推进普法宣传教育， (略) 场监管工作科学、有序发展。现将2021年工作情况汇报如下；

一、党政负责人提高政治站位，强化第一责任人落实

一是以身作则，提升自身水平。局党政主要负责人深入贯彻落实总书记提出的“领导干部要做尊法学法守法用法的模范”讲话精神,带头学法治思想，切实发挥在推进本单位法治建设中的领导核心作用，以身作则,带头学法,模范用法。同时，团结、带领、督促领导班子其他成员和所属部门主要负责人依法办事,促进广大干部职工依法行政工作能力和法治化工作水平。

二是严格履职，推进依法行政。党政主要负责人严格履行党政负责第一责任人推进法治建设的职责,充分发挥党组统揽全局、协调各方的作用,把法治建设纳入了本单位发展总体规划和年度工作计划,统筹推进严格执法、公正执法、全员守法。对重大工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自督办。定期听取法治建设工作情况汇报,及时研究解决有关重大问题,有力推进全局法治建设工作。

二、立足部门职能，不断提升依法行政水平

（一）商事制度改革持续深化。一是深入推进企业准入准出制度改革。全面实施整合32项涉企证照事项的“多证合一”，企业开办环节全部纳入服务专区，推广全程电子化登记，实施企业简易注销登记等制度，实现“一口受理、一表填报、一网通办”。 (略) 场主体3522户，比去年同期增长了37.6％，注册资本27.25亿元。新登记股权出质设立登记37起。出质股权数额9.04亿元，被担保债权数额4.7亿元。二是强化企业信用体系建设。全区33个部门开通了协同监管平台，归集入录信息1.2万条，对323户企业、183户农民专业合作社列入经营异常名录，其中125户被列入严重违法失信企业。

（二）市场经营秩序进一步规范。 (略) 场监管，实施专项整治。结合扫黑除恶专项整治斗争在“衣食住行”等领域开展专项整治工作，共出动执法人员8760人次，检查经营主体6785家次。二是强化计量标准监管。对区域内强制性标准实施情况进行检查，有55家企业中，有564项，涵盖1115种产品标准在服务平台上进行了产品标准自我公开。三是畅通消费维权渠道。开展“放心消费在元宝山”宣传工作，建立消协分会6个，调解群众投诉329件、处理群众举报113件，为消费者挽回经济损失200余万元。四是开展知识产权保护工作。开展宣教活动4次，发放宣传材料5000份，开展企业调研13次，对企业知识产权申报工作指导3次，今年我区新增有效专利48项，全区累计专利361项、拥有商标693项。五是积 (略) 场正常生产经营秩序。检查农资经营户40余家次，配合内蒙古自治区、 (略) 场监督管理局开展农膜、种子等专项抽检。

（三）安全监管工作不断加强。一是强化食品安全监管。组织食品安全周宣传活动，深入社区、学校、农村、企业、家庭宣传20次，开展食品安全从业人员安全培训18次，发放宣传资料2.9万份。按要求开展食品生产、流通、餐饮服务单位日常巡查，组织实施各项食品安全专项整治行动。全年完成抽检食品及原料1006批次，对不合格31批次的使用经营单位立案查处。食品快检56批次，全部合格并上传自治区快检平台。二是强化药械监管。检查药品、医疗器械经营、使用单位382家。完成申请新开办、许可事项变更以及换证的涉药单位，现场验收64家。完成抽检药品51批次。开展疫苗、中药饮片等专项行动。三是加大特种设备安全监察力度。发放特种设备电子监管二维码3000余块。完成巡查特种设备使用单位108家，开展了气瓶、重点建设特种设备等专项检查，下达安全检查指令书78份。四是夯实质量基础。狠抓质量监管，完成本级监督抽样95批次，配合抽样28批次。对获证企业开展日常和专项整治检查。推动“质量强区”建设，制定了《元宝山区2021年质量强区要点》，协调落实质量强区各项工作目标任务。

（四）依法行政水平有效提升。进一步推进执法规范化建设，完善依法行政制度。积极开展法律培训，提高依法履职水平，参加自治区和元宝山区执法案卷评查各1次，本局开展案卷评查1次，有效的规范了执法行为。认真落实“八五”普法各项工作任务，积极开展法律培训，开展“以案释法”活动3次，组织执法人员进行法律知识培训4期、每周一课培训34期。加大执法处罚力度，查处案件251件，收缴罚没款172万元。

（五）创新监管机制，监管与服务实现统一。一是建立完善了“双随机、一公开”监管工作机制。根据上级的文件精神，结合我区的实际情况先后印发了《元宝山区人民政府建立全面推进“双随机、一公开”监管部门联席会议制度》、《元宝山区 (略) 场监管领域全面推进部门联合“双随机一公开”监管工作实施方案》和《 (略) 场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管实施细则》，明确了牵头部门和责任部门的工作职责和任务，明确了除特殊重点监管领域、上级部署的专项检查外，所有的日常涉企行政检查均要列入“双随机、一公开”监管领域， (略) 场主体的抽查工作， (略) 场监管的执法效能。建立完善“一单两库”，尤其是将随机抽查事项清单中凡是涉及到的监管对象均纳入检查对象库中，确保监管数据“应归尽归”。同时，区政府将“双随机、一公开”监管作为“放管服”改革的一项重点工作纳入政府平时督查和年终实绩考评范围。二是扎实推进“双随机、一公开”监管工作的开展。 (略) 场监管领域的工作重点，根据职责制定了部门内部抽查计划，力争做到部门内部抽查事项清单全覆盖。并 (略) 场监管局等18部门《关于印发内 (略) 场监管领域部门联合抽查事项清单（第一版）》制定了《 (略) 场领域2021年度部门联合抽查计划》。积极组织开展部门内部抽查和联合抽查。各相关部门结合实际，按照抽查计划有序的开展工作。开展了部门内部抽查64批次， (略) 场主体983户。跨部门抽查33批次， (略) 场主体97户。抽查任务完成后，本着“谁检查、谁录入、谁公示”的原则，将检查结果通过部门协同监管平台进行录入，社会公众通过国家企业信用信息公示系统进行公示查询，接受社会公众的监督。

三、学法普法，增强法律意识，落实普法责任制

一是突出学。

三是积极开展普法教育宣传工作。认真落实“八五”普法各项工作任务及“谁执法、谁普法”的工作机制，以案释法工作制度，深入开展了普法活动。并结合实际制定 (略) 场监督管理局“八五”普法规划。制定了“谁执法谁普法”责任清单和责任部门，持续深入地开展法律“六进”活动。我局以“送法下乡”、“送法进企业”、“送法进社区”、“送法进企业”、“送法进校园”等一系列宣传服务为载体，深入农村、社区、校园、街道和企业，开展对工作、服务对象的普法宣传工作。

四、开展对行政执法人员清理工作

对全局行政执法人员进行了全面的清理工作，并将清理后的执法人员名单重新录入到内蒙古法治政府建设智能化一体平台，对新入职符合条件的人员，申办了行政执法证。所有执法人员做到了持执法证件上岗，主动接受社会监督，规范全系统公正文明执法，促进依法行政。

五、认真开展行政权力清单修改和责任清单梳理工作

按照区营商办的要求，我局及时调整和完善了行政权力清单、责任清单。现已通过审核，在元宝山区政府网站进行公示，做到了权责明确，权力在阳光下运行，自觉接受社会监督。

六、扎实推进行政执法“三项制度”工作

我局充分认识推行行政执法“三项制度”改革任务的重要性，把“三项制度”的推行列入重要议事日程，加强组织领导，认真组织落实。制定了《行政执法公示制度》、《行政执法全过程记录制度》、《重大执法决定法制审核制度》、《重大执法决定法制审核目录清单》。并做好相关制度衔接工作，同步完善行政执法人员资格管理、行政执法裁量基准、行政执法案卷管理和评查、行政执法投诉举报以及行政执法考核与监督等制度建设，形成统筹行政执法各个环节的制度体系。

七、存在的问题

我局法治政府建设工作虽然取得了一些成绩，但仍然存在着一些问题和不足。

一是执法人员的整体法律素养还有待提升。执法人员对新增业务不熟悉、法律法规掌握不清；行政执法专业人才不足、监管力量薄弱，与 (略) 场监督任务不相适应。

二是抓好行政执法“三项制度”方面思想认识不够，落实有差距，需进一步加强。

(略) (略) 场监督管理局

2022年2月17日