根据区委法治政府建设工作的总体要求，区农牧局认真落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》纲要文件精神和《元宝山区2022年法治政府建设工作计划》（元政办字〔2022〕51号）文件要求，为进一步强推进化农业行政执法监督、积极深化农业行政执法体制改革、广泛开展农业普法宣传等工作，促进法治工作全面发展。现将我局2022年法治政府建设工作报告如下：

一、2022年法治政府建设情况

（一）加强组织领导，强化基础保障。我局高度重视法治政府建设工作，将其放在重要位置，列入议事日程，抓紧抓实抓好，明确了机构工作职责。成立了由局长任组长、分管副局长任副组长、各站、股、室负责人为成员的法治政府建设领导小组，分管领导具体组织落实法治建设工作。坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大会议精神，深入学法治思想。大力宣传《乡村振兴促进法》《行政处罚法》《农村土地承包法》《动物防疫法》等法律法规，扎实推进法治乡村建设。制定实施方案和年度工作计划，对我局推进法治建设工作出了总体规划和具体安排。按照区依法治区办要求，先后制定了《元宝山区农牧局法治政府建设工作实施方案》、《元宝山区农牧局法治政府建设工作计划》，并将依法执政、依法行政纳入我局“十四五”工作规划之中。

（二）政务服务事项梳理、流程优化工作。确立完整标准的政务服务实行清单。按照《关于开展政务服务事项梳理、流程优化工作的通知》文件要求，对政务服务事项进行了全面核实、校准，我局在内蒙古政务服务平台已全面完成事项认领工作。事项认领清单80项，包括行政许可事项40项、其他权力事项5项、行政确认事项4项、公共服务事项30项、行政奖励事项1项。其中动物及动物产品检疫合 (略) 级农牧业产业化重点龙头企业申报和监测两个事项因特殊原因没有进驻大厅窗口开展工作。优化政务服务事项办理流程。编制了线下服务指南，一次性告知等材料，同步更新线上服务指南，做到了服务对象主体分类、生命周期、办事群众、办理地址、结果样本上传、受理条件等信息的完整准确。

（三）健全依法决策机制。进一步完善行政决策机制。建立健全会议制度，完善科学民主决策机制和全体干部职工会前学法制度，加强农业行政决策程序建设，健全农业重大行政决策规则，切实规范农业行政决策行为，确立重大事项议事规则。同时，连续五年我局专门聘请同时律师事务所专职律师做法律顾问。

（四）健全行政执法责任制制度。一是修订完善了元宝山区农牧局《行政执法责任制度》、《重大行政决策集体讨论制度》、《行政执法过错追究制度》等行政执法相关配套制度，进一步加强执法监督，促进依法行政，规范农业行政执法人员执法行为，提高执法水平，二是严格执行农业相关法律法规制度，制定了《元宝山区农牧业局责任清单》，从制度上、程序上保障农业行政处罚量罚公正、公平和公开，维护公民、法人和其他组织的合法权益，有效预防执法腐败。

（五）严格规范公正文明执法。为严格规范农业行政执法行为，加大执法力度，我局做到公正文明执法，扎实推进依法治农林，维护群众合法权益。一是提高农业行政执法维护稳定的能力，确保法律法规和方针政策正确实施，加强农业行政执法人员资格管理和持证上岗制度，提高行政执法水平。

（六）落实属地管理，认真开展执法监管

1、落实属地管理，认真开展执法监管

2022上半年，农牧业执法大队，按照《 (略) 2022年农牧业综合行政执法工作要点》的要求，结合我区实际，认真落实属地管理责任，明确责任分工，对辖 (略) 场，积极开展监管工作， (略) 场全面检查。同时 (略) 支队 (略) 场开展监督检查，进行联合执法，为净 (略) 场起到了积极作用。截至目前，共出动执法人员198人次，车辆79台次，检查农资门店286家次，责令整改的门店5家；立案6起，罚款*元。

2、开展农资打假“春雷”行动，保护农牧业生产安全

根据上级文件要求，制定了《20 (略) 元宝山区农资打假专项治理行动实施方案》，明确了工作目标、工作重点、工作任务。扎实开展了春耕备耕农资打假“春雷”行动，让农民用上放心种、放心药、放心肥。以“农资打假和监管”为统揽、“执法检查和办案”为重点，严厉打击假劣农资坑农害农行为，严肃查处农资违法案件。共检查种子门店48家次、农药门店39家次、化肥门店51家次、兽药门店16家次、饲料门店18家次。

1. 加强农资产品抽检，保证农资产品质量安全

为了加强农畜产品质量监管，组织并参与各职能部门进行农畜产品质量抽检，截至目前共抽检样品1826个，其中：种子38个、农药残留检测1787个、肥料1个对所抽检的样品都按有关规定进行了检测。

4、认真开展法律培训宣传，增强依法经营意识

在检查中加强了法律法规的宣传工作，共印发宣传资料2000余份，签订承诺协议100余份，扦取农资样品91份。开展农资下乡活动3次。同时， (略) 支队组织的执法培训12人，大大提高了执法人员的业务能力。

5、抓好信息报送,确保信息准确可靠

为做好信息报送工作，我们落实专人负责，按照有关要求做好数据统计、信息报送、案件信息公开等基础性工作，认真上报各种信息，及时报送了农资打假和执法改革报表，

较好的完成了信息上报工作。

1. 加强诚信宣传，倡导诚信经营理念

年初以来农牧局分别在信用赤峰和自治区双公式平台录入了农牧业经营主体诚信宣传资料，共发放宣传资料500余份。同时在双公式系统录入行政处罚、行政许可等案件，截至目前，录入许可事项286个。为进一步加强公职人员诚信体系建设，充分发挥公职人员在社会信用体系建设中的表率作用，提升政府公信力和公务员诚信履职意识，在全局范围内形成“人人知诚信，人人讲诚信”的良好氛围，元宝山区农牧局织开展了公职人员诚信教育培训讲座，全局180人次参加培训活动。

三、加强“双随机、一公开”监管各项工作

积极配合牵头单位制定“双随机、一公开”抽查计划，截至11月份，内部抽查三次， (略) 场监管局抽查两次。抽查种子、农药、饲料、屠宰厂等共26家。有效杜绝了乱执法现象。健全以“双随机、一公开”监管为基本手段，全面落实行政执法责任制、行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。将普法融入执法办案全过程。

四、加强行政监督，积极做好信访维稳工作

1.做好人大、政协的交办件落实工作，高质量高效率办理人大代表建议，严格落实“一把手亲自抓、分管领导具体抓”的工作要求，制定方案，明确分工任务，确保每件建议和提案有答复。认真落实新修订的《动物防疫法》《行政处罚法》等落实情况，按时按质完成。

积极抓好“两法衔接”工作，落实“两法衔接”机制，强化与公安分局、 (略) 的沟通联系，加强联合执法。有效杜绝有案不立、立案不查、以罚代刑的现象发生。

五、存在的问题及下一步工作打算

我局法治政府建设工作虽然取得了一定成绩，但距上级业务部门的要求还有一定差距，还有不少工作有待进一步强化、完善和提高。一是法治政府建设工作创新有待加强。在法治政府制度建设、制度执行和制度宣传等方面的工作创新需进一步强化。二是对行政复议工作的认识有待于进一步深化。对行政复议法律制度在化解社会矛盾解决行政争议、构建和谐社会中的重要作用认识不足，在实际工作中不善于运用法律手段解决行政争议化解社会矛盾。三是行政执法能力还有待进一步提高。主要原因是行政执法人员未能及时更换学不高，对政策的把握能力不强。四是法治宣传工作有待完善，法律进企业、进宗教活动场所、进乡村下基层等落实不够，需加大宣传力度，积极造法治氛围。建设法治政府，是一项长期的系统工程，我局将以认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神为统领，按照依法治去办要求，坚持改革创新，进一步强化依法行政，扎实推进法治政府建设各项工作，力争取得新成效，实现新突破。针对存在问题，采取下列改进措施：一是进一步完善科学民主决策机制，进一步规范和完善重大行政决策公开征集意见、专家咨询论证、听证等工作；二是继续推进机关行政规范管理工作，加强制度建设，依法规范行政事务管理；三是继续加强行政执法，依法规范行政执法流程，按照农牧局权力清单、职责清单的要求，进一步强化依法行政。四是继续加强法治宣传教育，不断拓展普法途径、平台和载体，开展形式多样的有特色的法律宣传活动。五是继续加强机关工作人员培训，积极强化法治意识、责任意识、服务意识，提升依法行政能力。

(略) 元宝山区农牧局

2022年11月14日

根据区委法治政府建设工作的总体要求，区农牧局认真落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》纲要文件精神和《元宝山区2022年法治政府建设工作计划》（元政办字〔2022〕51号）文件要求，为进一步强推进化农业行政执法监督、积极深化农业行政执法体制改革、广泛开展农业普法宣传等工作，促进法治工作全面发展。现将我局2022年法治政府建设工作报告如下：

一、2022年法治政府建设情况

（一）加强组织领导，强化基础保障。我局高度重视法治政府建设工作，将其放在重要位置，列入议事日程，抓紧抓实抓好，明确了机构工作职责。成立了由局长任组长、分管副局长任副组长、各站、股、室负责人为成员的法治政府建设领导小组，分管领导具体组织落实法治建设工作。坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大会议精神，深入学法治思想。大力宣传《乡村振兴促进法》《行政处罚法》《农村土地承包法》《动物防疫法》等法律法规，扎实推进法治乡村建设。制定实施方案和年度工作计划，对我局推进法治建设工作出了总体规划和具体安排。按照区依法治区办要求，先后制定了《元宝山区农牧局法治政府建设工作实施方案》、《元宝山区农牧局法治政府建设工作计划》，并将依法执政、依法行政纳入我局“十四五”工作规划之中。

（二）政务服务事项梳理、流程优化工作。确立完整标准的政务服务实行清单。按照《关于开展政务服务事项梳理、流程优化工作的通知》文件要求，对政务服务事项进行了全面核实、校准，我局在内蒙古政务服务平台已全面完成事项认领工作。事项认领清单80项，包括行政许可事项40项、其他权力事项5项、行政确认事项4项、公共服务事项30项、行政奖励事项1项。其中动物及动物产品检疫合 (略) 级农牧业产业化重点龙头企业申报和监测两个事项因特殊原因没有进驻大厅窗口开展工作。优化政务服务事项办理流程。编制了线下服务指南，一次性告知等材料，同步更新线上服务指南，做到了服务对象主体分类、生命周期、办事群众、办理地址、结果样本上传、受理条件等信息的完整准确。

（三）健全依法决策机制。进一步完善行政决策机制。建立健全会议制度，完善科学民主决策机制和全体干部职工会前学法制度，加强农业行政决策程序建设，健全农业重大行政决策规则，切实规范农业行政决策行为，确立重大事项议事规则。同时，连续五年我局专门聘请同时律师事务所专职律师做法律顾问。

（四）健全行政执法责任制制度。一是修订完善了元宝山区农牧局《行政执法责任制度》、《重大行政决策集体讨论制度》、《行政执法过错追究制度》等行政执法相关配套制度，进一步加强执法监督，促进依法行政，规范农业行政执法人员执法行为，提高执法水平，二是严格执行农业相关法律法规制度，制定了《元宝山区农牧业局责任清单》，从制度上、程序上保障农业行政处罚量罚公正、公平和公开，维护公民、法人和其他组织的合法权益，有效预防执法腐败。

（五）严格规范公正文明执法。为严格规范农业行政执法行为，加大执法力度，我局做到公正文明执法，扎实推进依法治农林，维护群众合法权益。一是提高农业行政执法维护稳定的能力，确保法律法规和方针政策正确实施，加强农业行政执法人员资格管理和持证上岗制度，提高行政执法水平。

（六）落实属地管理，认真开展执法监管

1、落实属地管理，认真开展执法监管

2022上半年，农牧业执法大队，按照《 (略) 2022年农牧业综合行政执法工作要点》的要求，结合我区实际，认真落实属地管理责任，明确责任分工，对辖 (略) 场，积极开展监管工作， (略) 场全面检查。同时 (略) 支队 (略) 场开展监督检查，进行联合执法，为净 (略) 场起到了积极作用。截至目前，共出动执法人员198人次，车辆79台次，检查农资门店286家次，责令整改的门店5家；立案6起，罚款*元。

2、开展农资打假“春雷”行动，保护农牧业生产安全

根据上级文件要求，制定了《20 (略) 元宝山区农资打假专项治理行动实施方案》，明确了工作目标、工作重点、工作任务。扎实开展了春耕备耕农资打假“春雷”行动，让农民用上放心种、放心药、放心肥。以“农资打假和监管”为统揽、“执法检查和办案”为重点，严厉打击假劣农资坑农害农行为，严肃查处农资违法案件。共检查种子门店48家次、农药门店39家次、化肥门店51家次、兽药门店16家次、饲料门店18家次。

1. 加强农资产品抽检，保证农资产品质量安全

为了加强农畜产品质量监管，组织并参与各职能部门进行农畜产品质量抽检，截至目前共抽检样品1826个，其中：种子38个、农药残留检测1787个、肥料1个对所抽检的样品都按有关规定进行了检测。

4、认真开展法律培训宣传，增强依法经营意识

在检查中加强了法律法规的宣传工作，共印发宣传资料2000余份，签订承诺协议100余份，扦取农资样品91份。开展农资下乡活动3次。同时， (略) 支队组织的执法培训12人，大大提高了执法人员的业务能力。

5、抓好信息报送,确保信息准确可靠

为做好信息报送工作，我们落实专人负责，按照有关要求做好数据统计、信息报送、案件信息公开等基础性工作，认真上报各种信息，及时报送了农资打假和执法改革报表，

较好的完成了信息上报工作。

1. 加强诚信宣传，倡导诚信经营理念

年初以来农牧局分别在信用赤峰和自治区双公式平台录入了农牧业经营主体诚信宣传资料，共发放宣传资料500余份。同时在双公式系统录入行政处罚、行政许可等案件，截至目前，录入许可事项286个。为进一步加强公职人员诚信体系建设，充分发挥公职人员在社会信用体系建设中的表率作用，提升政府公信力和公务员诚信履职意识，在全局范围内形成“人人知诚信，人人讲诚信”的良好氛围，元宝山区农牧局织开展了公职人员诚信教育培训讲座，全局180人次参加培训活动。

三、加强“双随机、一公开”监管各项工作

积极配合牵头单位制定“双随机、一公开”抽查计划，截至11月份，内部抽查三次， (略) 场监管局抽查两次。抽查种子、农药、饲料、屠宰厂等共26家。有效杜绝了乱执法现象。健全以“双随机、一公开”监管为基本手段，全面落实行政执法责任制、行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。将普法融入执法办案全过程。

四、加强行政监督，积极做好信访维稳工作

1.做好人大、政协的交办件落实工作，高质量高效率办理人大代表建议，严格落实“一把手亲自抓、分管领导具体抓”的工作要求，制定方案，明确分工任务，确保每件建议和提案有答复。认真落实新修订的《动物防疫法》《行政处罚法》等落实情况，按时按质完成。

积极抓好“两法衔接”工作，落实“两法衔接”机制，强化与公安分局、 (略) 的沟通联系，加强联合执法。有效杜绝有案不立、立案不查、以罚代刑的现象发生。

五、存在的问题及下一步工作打算

我局法治政府建设工作虽然取得了一定成绩，但距上级业务部门的要求还有一定差距，还有不少工作有待进一步强化、完善和提高。一是法治政府建设工作创新有待加强。在法治政府制度建设、制度执行和制度宣传等方面的工作创新需进一步强化。二是对行政复议工作的认识有待于进一步深化。对行政复议法律制度在化解社会矛盾解决行政争议、构建和谐社会中的重要作用认识不足，在实际工作中不善于运用法律手段解决行政争议化解社会矛盾。三是行政执法能力还有待进一步提高。主要原因是行政执法人员未能及时更换学不高，对政策的把握能力不强。四是法治宣传工作有待完善，法律进企业、进宗教活动场所、进乡村下基层等落实不够，需加大宣传力度，积极造法治氛围。建设法治政府，是一项长期的系统工程，我局将以认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神为统领，按照依法治去办要求，坚持改革创新，进一步强化依法行政，扎实推进法治政府建设各项工作，力争取得新成效，实现新突破。针对存在问题，采取下列改进措施：一是进一步完善科学民主决策机制，进一步规范和完善重大行政决策公开征集意见、专家咨询论证、听证等工作；二是继续推进机关行政规范管理工作，加强制度建设，依法规范行政事务管理；三是继续加强行政执法，依法规范行政执法流程，按照农牧局权力清单、职责清单的要求，进一步强化依法行政。四是继续加强法治宣传教育，不断拓展普法途径、平台和载体，开展形式多样的有特色的法律宣传活动。五是继续加强机关工作人员培训，积极强化法治意识、责任意识、服务意识，提升依法行政能力。

(略) 元宝山区农牧局

2022年11月14日