局机关各科室、各下属企事业单位：

为进一步加强作风建设，深入改进工作作风，全面推进重大项目和基础设施建设，经局党委研究，决定在全系统开展“重大项目突破年”、“基础设施提升年”和“作风建设加强年”活动，现提出如下实施意见：

一、指导思想

以区委六届四次全会精神为指导，认真贯彻落实全区“重大项目突破年”、“基础实施提升年”和“作风建设加强年”会议精神，紧紧围绕全局各项工作目标，切实改进和加强作风建设，为圆满完成年度各项目标任务、推动建设事业又好又快发展提供有力保障。

二、目标要求

围绕保增长促发展大局，扎实开展好三项活动，努力建设一支政治坚定、作风优良、纪律严明、勤政为民、恪尽职守、清正廉洁的干部队*，努力创建学。要以“基础设施提升年”活动为抓手，扎实做好道路建设、综合配套、城市绿化和集镇建设等工作。一是强势推进全区基础设施建设。要充分发挥基础设施建设主力军作用，狠抓修建12条道路和新增90公顷绿地的计划落实，确保我区基础设施建设面貌有质的飞跃。全力协调服务南洋经济区、新洋经济区建设，协同服务南洋经济区完成纬一路、经二路、经四路等“十纵八横”道路网络建设，进一步完善已建道路管网以及绿化亮化等配套设施建设。在新洋经济区，重点推进人民北路综合整治、新龙路和新业路东延等道路工程建设，不断提 (略) 服务功能。二是快速实施新区基础设施建设。要按照“一年基础大变样，两年形象大提升，三年建成现代化特色新区”的目标要求，全力加快新区建设步伐。今年要基本完成亭湖新区3平方公里核心区“十通一平”道路工程建设任务，启动一批重大交通、公共服务和景观工程，迅速提升新区基础配套能力。要抓住国家实施适度宽松货币政策、原辅材料价格下降和劳动力充足的良好机遇，加快启动基础设施项目建设。三是积极 (略) 战略。要充分利 (略) 平台，通过多元化融资， (略) 各类资源，既化解前期债务，又使新区各项建设工作又好又快实施到位。四是扎实 (略) 创建工作。要以创建国 (略) 为契机，抓紧实施通榆河绿化带、朝阳河两侧绿化景观、亭湖大道节点绿地和亭湖新区绿化等一批公园绿地工程建设，全面提升片区生态建设能力。五是积极实施集镇基础设施建设。 (略) 、 (略) 的要求，积极做好卫星城镇的规划、建设和管理工作，继续推进村镇建设“六个一”工程，确保完成投资2.8亿元，积极向上争取有关政策支持，全面提升卫星镇建设品位。

3、全面改进和加强作风建设。要深入贯彻落实全区“作风建设加强年”活动会议精神，积极创建学习型、创新性、效能型、服务型和廉洁型“五型”机关，以作风大提升促进建设事业各项工作不断迈上新台阶，实现新跨越。一要大力弘扬学习调研之风，努力建设学习型机关。要充分运用党委理论学习中心组学习机会，认真学习贯彻党的十七届三中全会精神，全面贯彻落实科学发展观。切实加强业务知识培训，认真参加“双月一题”、“周末知识讲座”等活动。要紧密结合我区实际， (略) 基础设施建设、招商引资、旧城改造等方面政策理论的学习，进一步增强保增长、促发展的意识。二要大力弘扬务实创新之风，努力建设创新型机关。要按照有利于招商引资，有利于重大工程项目建设，有利于群众办事，有利于提高行政效率的原则，积极推进观念创新、实践创新和机制创新，理顺工作关系，优化机构设置，精简工作流程，压缩办理时限，努力突破当前金融危机和制约建设事业发展的各项瓶颈、不利因素，用观念的更新、思路的创新、举措的出新来推进建设领域各项工作再上新台阶。三要大力弘扬真抓实干之风，努力建设效能型机关。要认真加强对重点城建工程项目的督促检查，健全和完善督查方案和考核办法，充实督查小组力量，确保各项目标任务落到实处。要扎实推进效能建设，全面排查自身存在的问题，坚决纠正“松、浮、懒、庸、奢、燥”的现象，切实解决效率低下、办事推诿、不遵守工作纪律、不注重自身形象等问题。四要大力弘扬联系群众之风，努力建设服务型机关。要主动深入到基层群众、工程项目一线、服务客商、挂钩企业和帮扶对象中，广泛听取意见，以他们的需求为工作出发点，不断增强宗旨观念，竭尽所能地为他们提供最优质的服务。五要大力弘扬廉洁从政之风，努力建设廉洁型机关。要认真制定局增收节支办法，进一步修订和完善局招待费使用、车辆使用和财务管理等一系列内部管理制度，严格控制和压降公务消费。加强对机关干部特别是党员干部从政行为的监督，严格执行《党员领导干部廉洁从政若干准则》，领导干部要以身作则，带头执行各项规章制度，不搞个别化、特殊化，用实际行动来影响和带动全体人员树立良好的作风。要坚决杜绝脸好看事难办、办事讲排场奢侈浪费，以及利用办公时间炒股理财、玩电脑游戏等现象。

四、实施步骤

要按照大局着眼、小处入手，突出重点、讲求实效的思路，把“重大项目突破年”、“基础设施提高年”和“作风建设加强年”三项活动的各项要求落实到城建工作实际中去，确保取得实实在在的成效。具体分三个阶段实施：

第一阶段：宣传发动，提高认识（2月-3月）

1、要认真学习贯彻会议精神，充分认识开展活动的重要意义和迫切需要，认真组织学习党的三代领导核心关于加强作风建设的重要论述，学习胡锦涛总书记在中纪委三次全会上的重要讲话， (略) 、市、区委关于作风建设的规定和主要领导讲话精神，提高思想认识，切实以良好的精神状态投身三项活动。

2、开展“三个一”活动。即召开一次活动动员大会，统一思想，明确目标，落实责任；开展一次大讨论活动，进一步增强对全区开展三项活动的重要性和必要性的认识；组织一次征文活动，广泛征集在服务重大项目、推进基础设施和加强作风建设等方面所取得成果的文章。

3、加大宣传力度。利用广播、电视、报刊和网络等各种宣传媒体，大造宣传声势，进一步激发投身城建事业的积极性和创造性，营造干事创业的浓厚氛围。

第二阶段：查找问题，边整边改（4月-10月）

1、通过召开专题会议，从思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风等各个方面，通过自己排、个人点、群众帮、互相提，找准自身存在的问题，分析原因，落实措施。

2、要通过各种形式和渠道，广泛深入到群众中去，做到问政于民、问需于民、问计于民。根据征求到的意见，召开一次“作风建设向我看齐”专题民主生活会，认真开展批评与自我批评，提出整改措施。要坚持边整边改，把整改贯穿活动的始终。

3、要认真制定本科室、单位和个人的“改进作风、创优服务”行动方案。科室和单位要认真总结在服务群众、服务企业、服务项目和服务基层中的好经验，认真排查存在的问题，在广泛听取意见的基础上，制定本科室、本单位“改进作风、创优服务”行动方案，落实具体措施，完善制度，明确纪律。个人也要根据自己的工作特点和工作分工，制订个人行为规范，接收群众和社会监督。

4、要将城建工程目标任务进行认真分解落实，按照时间节点要求，扎实做好重大项目和重点工程的推进工作，未开工的工程项目要及时做好前期各项准备工作，争取早日开工，已开工的工程项目要加快推进速度，争取早日竣工。要一着不让地抓好招商引资、基础设施建设、房地产开发和集镇工程建设，确保全面完成各项任务。

第三阶段：建章立制，总结提高（11月-12月）

要进一步健全和落实有关制度，推行和完善权力制衡机制，用制度规范行为，用制度管人管事管权，促进作风建设逐步走上制度化、规范化的轨道。局党委将结合各科室和单位的工作情况，及时总结经验，推广做法，表彰先进，鞭策后进。通过总结提高，进一步查缺补漏，完善措施，巩固工作成果。

五、保障措施

1、强化组织领导，精心组织实施。成立由局主要领导亲自抓，其他班子成员为分工负责抓，各科室和单位负责人为成员的工作领导小组，领导小组下设办公室，具体负责日常活动的组织协调和督促推进等工作。全体工作人员要结合自身实际，突出重点，制定科学的实施计划，扎实开展各项活动，确保取得实实在在的效果。

2、强化责任分解，狠抓落实措施。要根据全区三项活动的时间节点要求，狠抓贯彻落实，做到目标明、要求高、措施实，认真抓好三个阶段工作的推进落实。各科室、单位和个人要根据工作职责，明确目标任务，找准切入点，加强协调，形成合力。要坚持加强作风建设、突破重大项目和推进基础设施三项工作统筹安排，互相促进，以作风建设的加强来推动重大项目快突破、基础设施大提升。

3、强化监督检查，严格考核奖惩。局领导小组办公室负责做好督促检查工作，实行一月一督查、一季一通报、半年一评议。对工作不力的，明确指出，及时纠正。对走过场或搞形式主义的，严肃批评，及时“补课”。对工作效能低下、管理松懈、服务态度差，并造成恶劣影响的科室、单位和个人，将给予必要的行政和纪律处分。对未及时完成项目推进、工程建设任务的，要追究相关人员的责任。

(略) 亭湖区建设局委员会

盐 城 市 亭 湖区 建 设 局

二 0 0 九 年 三 月 四 日

局机关各科室、各下属企事业单位：

为进一步加强作风建设，深入改进工作作风，全面推进重大项目和基础设施建设，经局党委研究，决定在全系统开展“重大项目突破年”、“基础设施提升年”和“作风建设加强年”活动，现提出如下实施意见：

一、指导思想

以区委六届四次全会精神为指导，认真贯彻落实全区“重大项目突破年”、“基础实施提升年”和“作风建设加强年”会议精神，紧紧围绕全局各项工作目标，切实改进和加强作风建设，为圆满完成年度各项目标任务、推动建设事业又好又快发展提供有力保障。

二、目标要求

围绕保增长促发展大局，扎实开展好三项活动，努力建设一支政治坚定、作风优良、纪律严明、勤政为民、恪尽职守、清正廉洁的干部队*，努力创建学。要以“基础设施提升年”活动为抓手，扎实做好道路建设、综合配套、城市绿化和集镇建设等工作。一是强势推进全区基础设施建设。要充分发挥基础设施建设主力军作用，狠抓修建12条道路和新增90公顷绿地的计划落实，确保我区基础设施建设面貌有质的飞跃。全力协调服务南洋经济区、新洋经济区建设，协同服务南洋经济区完成纬一路、经二路、经四路等“十纵八横”道路网络建设，进一步完善已建道路管网以及绿化亮化等配套设施建设。在新洋经济区，重点推进人民北路综合整治、新龙路和新业路东延等道路工程建设，不断提 (略) 服务功能。二是快速实施新区基础设施建设。要按照“一年基础大变样，两年形象大提升，三年建成现代化特色新区”的目标要求，全力加快新区建设步伐。今年要基本完成亭湖新区3平方公里核心区“十通一平”道路工程建设任务，启动一批重大交通、公共服务和景观工程，迅速提升新区基础配套能力。要抓住国家实施适度宽松货币政策、原辅材料价格下降和劳动力充足的良好机遇，加快启动基础设施项目建设。三是积极 (略) 战略。要充分利 (略) 平台，通过多元化融资， (略) 各类资源，既化解前期债务，又使新区各项建设工作又好又快实施到位。四是扎实 (略) 创建工作。要以创建国 (略) 为契机，抓紧实施通榆河绿化带、朝阳河两侧绿化景观、亭湖大道节点绿地和亭湖新区绿化等一批公园绿地工程建设，全面提升片区生态建设能力。五是积极实施集镇基础设施建设。 (略) 、 (略) 的要求，积极做好卫星城镇的规划、建设和管理工作，继续推进村镇建设“六个一”工程，确保完成投资2.8亿元，积极向上争取有关政策支持，全面提升卫星镇建设品位。

3、全面改进和加强作风建设。要深入贯彻落实全区“作风建设加强年”活动会议精神，积极创建学习型、创新性、效能型、服务型和廉洁型“五型”机关，以作风大提升促进建设事业各项工作不断迈上新台阶，实现新跨越。一要大力弘扬学习调研之风，努力建设学习型机关。要充分运用党委理论学习中心组学习机会，认真学习贯彻党的十七届三中全会精神，全面贯彻落实科学发展观。切实加强业务知识培训，认真参加“双月一题”、“周末知识讲座”等活动。要紧密结合我区实际， (略) 基础设施建设、招商引资、旧城改造等方面政策理论的学习，进一步增强保增长、促发展的意识。二要大力弘扬务实创新之风，努力建设创新型机关。要按照有利于招商引资，有利于重大工程项目建设，有利于群众办事，有利于提高行政效率的原则，积极推进观念创新、实践创新和机制创新，理顺工作关系，优化机构设置，精简工作流程，压缩办理时限，努力突破当前金融危机和制约建设事业发展的各项瓶颈、不利因素，用观念的更新、思路的创新、举措的出新来推进建设领域各项工作再上新台阶。三要大力弘扬真抓实干之风，努力建设效能型机关。要认真加强对重点城建工程项目的督促检查，健全和完善督查方案和考核办法，充实督查小组力量，确保各项目标任务落到实处。要扎实推进效能建设，全面排查自身存在的问题，坚决纠正“松、浮、懒、庸、奢、燥”的现象，切实解决效率低下、办事推诿、不遵守工作纪律、不注重自身形象等问题。四要大力弘扬联系群众之风，努力建设服务型机关。要主动深入到基层群众、工程项目一线、服务客商、挂钩企业和帮扶对象中，广泛听取意见，以他们的需求为工作出发点，不断增强宗旨观念，竭尽所能地为他们提供最优质的服务。五要大力弘扬廉洁从政之风，努力建设廉洁型机关。要认真制定局增收节支办法，进一步修订和完善局招待费使用、车辆使用和财务管理等一系列内部管理制度，严格控制和压降公务消费。加强对机关干部特别是党员干部从政行为的监督，严格执行《党员领导干部廉洁从政若干准则》，领导干部要以身作则，带头执行各项规章制度，不搞个别化、特殊化，用实际行动来影响和带动全体人员树立良好的作风。要坚决杜绝脸好看事难办、办事讲排场奢侈浪费，以及利用办公时间炒股理财、玩电脑游戏等现象。

四、实施步骤

要按照大局着眼、小处入手，突出重点、讲求实效的思路，把“重大项目突破年”、“基础设施提高年”和“作风建设加强年”三项活动的各项要求落实到城建工作实际中去，确保取得实实在在的成效。具体分三个阶段实施：

第一阶段：宣传发动，提高认识（2月-3月）

1、要认真学习贯彻会议精神，充分认识开展活动的重要意义和迫切需要，认真组织学习党的三代领导核心关于加强作风建设的重要论述，学习胡锦涛总书记在中纪委三次全会上的重要讲话， (略) 、市、区委关于作风建设的规定和主要领导讲话精神，提高思想认识，切实以良好的精神状态投身三项活动。

2、开展“三个一”活动。即召开一次活动动员大会，统一思想，明确目标，落实责任；开展一次大讨论活动，进一步增强对全区开展三项活动的重要性和必要性的认识；组织一次征文活动，广泛征集在服务重大项目、推进基础设施和加强作风建设等方面所取得成果的文章。

3、加大宣传力度。利用广播、电视、报刊和网络等各种宣传媒体，大造宣传声势，进一步激发投身城建事业的积极性和创造性，营造干事创业的浓厚氛围。

第二阶段：查找问题，边整边改（4月-10月）

1、通过召开专题会议，从思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风等各个方面，通过自己排、个人点、群众帮、互相提，找准自身存在的问题，分析原因，落实措施。

2、要通过各种形式和渠道，广泛深入到群众中去，做到问政于民、问需于民、问计于民。根据征求到的意见，召开一次“作风建设向我看齐”专题民主生活会，认真开展批评与自我批评，提出整改措施。要坚持边整边改，把整改贯穿活动的始终。

3、要认真制定本科室、单位和个人的“改进作风、创优服务”行动方案。科室和单位要认真总结在服务群众、服务企业、服务项目和服务基层中的好经验，认真排查存在的问题，在广泛听取意见的基础上，制定本科室、本单位“改进作风、创优服务”行动方案，落实具体措施，完善制度，明确纪律。个人也要根据自己的工作特点和工作分工，制订个人行为规范，接收群众和社会监督。

4、要将城建工程目标任务进行认真分解落实，按照时间节点要求，扎实做好重大项目和重点工程的推进工作，未开工的工程项目要及时做好前期各项准备工作，争取早日开工，已开工的工程项目要加快推进速度，争取早日竣工。要一着不让地抓好招商引资、基础设施建设、房地产开发和集镇工程建设，确保全面完成各项任务。

第三阶段：建章立制，总结提高（11月-12月）

要进一步健全和落实有关制度，推行和完善权力制衡机制，用制度规范行为，用制度管人管事管权，促进作风建设逐步走上制度化、规范化的轨道。局党委将结合各科室和单位的工作情况，及时总结经验，推广做法，表彰先进，鞭策后进。通过总结提高，进一步查缺补漏，完善措施，巩固工作成果。

五、保障措施

1、强化组织领导，精心组织实施。成立由局主要领导亲自抓，其他班子成员为分工负责抓，各科室和单位负责人为成员的工作领导小组，领导小组下设办公室，具体负责日常活动的组织协调和督促推进等工作。全体工作人员要结合自身实际，突出重点，制定科学的实施计划，扎实开展各项活动，确保取得实实在在的效果。

2、强化责任分解，狠抓落实措施。要根据全区三项活动的时间节点要求，狠抓贯彻落实，做到目标明、要求高、措施实，认真抓好三个阶段工作的推进落实。各科室、单位和个人要根据工作职责，明确目标任务，找准切入点，加强协调，形成合力。要坚持加强作风建设、突破重大项目和推进基础设施三项工作统筹安排，互相促进，以作风建设的加强来推动重大项目快突破、基础设施大提升。

3、强化监督检查，严格考核奖惩。局领导小组办公室负责做好督促检查工作，实行一月一督查、一季一通报、半年一评议。对工作不力的，明确指出，及时纠正。对走过场或搞形式主义的，严肃批评，及时“补课”。对工作效能低下、管理松懈、服务态度差，并造成恶劣影响的科室、单位和个人，将给予必要的行政和纪律处分。对未及时完成项目推进、工程建设任务的，要追究相关人员的责任。

(略) 亭湖区建设局委员会

盐 城 市 亭 湖区 建 设 局

二 0 0 九 年 三 月 四 日