当事人福 (略) , (略) (略) 大田县上京镇溪口村203号，统一社会信用代码：*MA33K56Q9K。

法定代表人陈立，经理。

当事人陈立，男，汉族，1984年12月**日出生，身份 (略) (略) 点击查看>>点击查看>>，公民身份号码：点击查看>>点击查看>>。

你公司违反建设项目“三同时”制度一案，我局已经审查终结。

一、环境违法事实和证据

2021年7月20日，福 (略) 因未经环评审批擅自建设生猪养殖项目，受到我局行政处罚（闽明环罚〔2021〕87号）。2021年8月4日，福 (略) 生猪养殖基地建设项目环境影响评价报告书获得审批。2023年3月13日，我局执法人员前往大田县上京镇溪口村对福 (略) 进行现场检查。经检查发现，约300亩消纳地配套有回用设施，不符合环境影响评价报告书中要求的“周边灌溉区配套建设总容积4800M³的灌溉水贮液池、输水管线，提升泵及滴灌管网等设施”、“本项目配套消纳浇灌地1588.13亩”。另查明，福 (略) 于2022年1月开始进行生猪养殖，检查当日发现存栏约7000头生猪。该生猪养殖项目的主要负责人为福 (略) 法定代表人陈立。

上述在林地灌溉管网尚未配套完善，未通过建设项目竣工环保验收时，建设项目即投入生产或者使用的行为违反了《建设项目环境保护管理条例》第十五条之规定。

2023年6月3日，我局依法向当事人送达了《 (略) 生态环境局行政处罚事先（听证）告知书》（田环罚告字〔2023〕1号），明确告知当事人依法有权提起陈述、申辩和听证。当事人接到我局告知书后，在规定期限内未提出陈述、申辩和听证要求，视为放弃陈述、申辩和听证权利。

以上事实，有如下证据为证：

1.现场检查（勘察）笔录；

2.执法人员拍摄的现场照片；

3.执法人员执法证件复印件；

4.福 (略) 营业执照（副本）复印件及法定代表人身份证复印件；

5.福 (略) 委托函及受委托人身份证复印件；

6.调查询问笔录；

7.福 (略) 生猪养殖基地建设项目环境影响报告书备案稿（节选）复印件；

8.《 (略) 生态环境局行政处罚决定书》（闽明环罚〔2021〕87号）复印件；

9. (略) 政府非税收票据复印件；

10.《建设项目环境影响评价分类管理名录》（2021年版）复印件；

11.《关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业〔2011〕300号）；

12.送达地址确认书；

13.《 (略) 生态环境局行政处罚事先（听证）告知书》（田环罚告字〔2023〕1号）及送达回证。

二、行政处罚的依据、种类

根据《建设项目环境保护管理条例》第二十三条第一款和《 (略) 生态环境行政处罚裁量规则和基准（试行）》之规定，我局决定作出如下行政处罚：

1.对福 (略) 处罚款人民币点击查看>>万*仟*佰点击查看>>元整（￥*）；

2.对直接负责的主管人员即福 (略) 法定代表人陈立（*232）处罚款人民币*万*仟*佰点击查看>>元整（￥56429）。

三、处罚决定的履行方式和期限

根据《中华人民共和国行政处罚法》和《罚款决定与罚款收缴分离实施办法》的规定，限你公司于接到本决定书之日起十五日内持我局出具的《 (略) 政府非税收入缴款通知书》到银行缴纳罚款。你公司缴纳罚款后，应将《 (略) 政府非税收入缴款通知书》（第一联单）送达我局备案。逾期不缴纳罚款的，我局将每日按罚款数额的3%加处罚款。

我 (略) 大田生态环境保护 (略) 履行处罚决定的情况实施环境行政执法后督察。

四、申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限

如对本决定不服，可自接到本决定书之日起6 (略) 人民政府申请行政复议，或者六个月 (略) 提起行政诉讼。 (略) 人民政府提起行政复议的，相关申请材料递交或 (略) 司法局，地址： (略) 三元区东新四路崇桂新村86幢龙泉大厦三楼305室，联系电话：0598-*。

逾期不申请行政复议，也不提起行政诉讼，又不履行本处罚决定的，我局将依法 (略) 强制执行。

(略) 生态环境局

2023年6月14日

附：相关法律法规条文

《建设项目环境保护管理条例》

第十五条 建设项目需要配套建设的环境保护设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。

第二十三条第一款 违反本条例规定，需要配套建设的环境保护设施未建成、未经验收或者验收不合格，建设项目即投入生产或者使用，或者在环境保护设施验收中弄虚作假的，由县级以上环境保护行政主管部门责令限期改正，处 20 万元以上100 万元以下的罚款；逾期不改正的，处 100 万元以上 200 万元以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他责任人员，处 5 万元以上 20 万元以下的罚款；造成重大环境污染或者生态破坏的，责令停止生产或者使用，或者报经有批准权的人民政府批准，责令关闭。

《 (略) 生态环境行政处罚裁量规则和基准（试行）》（2021年修订版）

(略) 生态环境保护行政处罚裁量基准适用规定第六条 裁量处罚金额计算

1、计算公式：X=N+（M-N）×[（A-1）/4]×（0.6+B）

X：裁量处罚金额M：法定处罚上限N：法定处罚下限

A：裁量系数B：修正系数

2、裁量系数A

根据现场执法调查取证事实，选择违法行为对应的裁量因素和裁量等级数值(裁量等级数值从1到5,见违法行为共性裁量基准表和违法行为个性裁量基准表)计算裁量系数A。

A=50%×污染后果对应的裁量等级数值+50%×其他裁量等级数值的平均数。

3、修正系数B

修正因素包括：改正情况、主观过错程度、补救措施、具有从轻或从重处罚情形、配合调查情况等，裁量等级数值从-2到2（见修正裁量基准表）。

当事人福 (略) , (略) (略) 大田县上京镇溪口村203号，统一社会信用代码：*MA33K56Q9K。

法定代表人陈立，经理。

当事人陈立，男，汉族，1984年12月**日出生，身份 (略) (略) 点击查看>>点击查看>>，公民身份号码：点击查看>>点击查看>>。

你公司违反建设项目“三同时”制度一案，我局已经审查终结。

一、环境违法事实和证据

2021年7月20日，福 (略) 因未经环评审批擅自建设生猪养殖项目，受到我局行政处罚（闽明环罚〔2021〕87号）。2021年8月4日，福 (略) 生猪养殖基地建设项目环境影响评价报告书获得审批。2023年3月13日，我局执法人员前往大田县上京镇溪口村对福 (略) 进行现场检查。经检查发现，约300亩消纳地配套有回用设施，不符合环境影响评价报告书中要求的“周边灌溉区配套建设总容积4800M³的灌溉水贮液池、输水管线，提升泵及滴灌管网等设施”、“本项目配套消纳浇灌地1588.13亩”。另查明，福 (略) 于2022年1月开始进行生猪养殖，检查当日发现存栏约7000头生猪。该生猪养殖项目的主要负责人为福 (略) 法定代表人陈立。

上述在林地灌溉管网尚未配套完善，未通过建设项目竣工环保验收时，建设项目即投入生产或者使用的行为违反了《建设项目环境保护管理条例》第十五条之规定。

2023年6月3日，我局依法向当事人送达了《 (略) 生态环境局行政处罚事先（听证）告知书》（田环罚告字〔2023〕1号），明确告知当事人依法有权提起陈述、申辩和听证。当事人接到我局告知书后，在规定期限内未提出陈述、申辩和听证要求，视为放弃陈述、申辩和听证权利。

以上事实，有如下证据为证：

1.现场检查（勘察）笔录；

2.执法人员拍摄的现场照片；

3.执法人员执法证件复印件；

4.福 (略) 营业执照（副本）复印件及法定代表人身份证复印件；

5.福 (略) 委托函及受委托人身份证复印件；

6.调查询问笔录；

7.福 (略) 生猪养殖基地建设项目环境影响报告书备案稿（节选）复印件；

8.《 (略) 生态环境局行政处罚决定书》（闽明环罚〔2021〕87号）复印件；

9. (略) 政府非税收票据复印件；

10.《建设项目环境影响评价分类管理名录》（2021年版）复印件；

11.《关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业〔2011〕300号）；

12.送达地址确认书；

13.《 (略) 生态环境局行政处罚事先（听证）告知书》（田环罚告字〔2023〕1号）及送达回证。

二、行政处罚的依据、种类

根据《建设项目环境保护管理条例》第二十三条第一款和《 (略) 生态环境行政处罚裁量规则和基准（试行）》之规定，我局决定作出如下行政处罚：

1.对福 (略) 处罚款人民币点击查看>>万*仟*佰点击查看>>元整（￥*）；

2.对直接负责的主管人员即福 (略) 法定代表人陈立（*232）处罚款人民币*万*仟*佰点击查看>>元整（￥56429）。

三、处罚决定的履行方式和期限

根据《中华人民共和国行政处罚法》和《罚款决定与罚款收缴分离实施办法》的规定，限你公司于接到本决定书之日起十五日内持我局出具的《 (略) 政府非税收入缴款通知书》到银行缴纳罚款。你公司缴纳罚款后，应将《 (略) 政府非税收入缴款通知书》（第一联单）送达我局备案。逾期不缴纳罚款的，我局将每日按罚款数额的3%加处罚款。

我 (略) 大田生态环境保护 (略) 履行处罚决定的情况实施环境行政执法后督察。

四、申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限

如对本决定不服，可自接到本决定书之日起6 (略) 人民政府申请行政复议，或者六个月 (略) 提起行政诉讼。 (略) 人民政府提起行政复议的，相关申请材料递交或 (略) 司法局，地址： (略) 三元区东新四路崇桂新村86幢龙泉大厦三楼305室，联系电话：0598-*。

逾期不申请行政复议，也不提起行政诉讼，又不履行本处罚决定的，我局将依法 (略) 强制执行。

(略) 生态环境局

2023年6月14日

附：相关法律法规条文

《建设项目环境保护管理条例》

第十五条 建设项目需要配套建设的环境保护设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。

第二十三条第一款 违反本条例规定，需要配套建设的环境保护设施未建成、未经验收或者验收不合格，建设项目即投入生产或者使用，或者在环境保护设施验收中弄虚作假的，由县级以上环境保护行政主管部门责令限期改正，处 20 万元以上100 万元以下的罚款；逾期不改正的，处 100 万元以上 200 万元以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他责任人员，处 5 万元以上 20 万元以下的罚款；造成重大环境污染或者生态破坏的，责令停止生产或者使用，或者报经有批准权的人民政府批准，责令关闭。

《 (略) 生态环境行政处罚裁量规则和基准（试行）》（2021年修订版）

(略) 生态环境保护行政处罚裁量基准适用规定第六条 裁量处罚金额计算

1、计算公式：X=N+（M-N）×[（A-1）/4]×（0.6+B）

X：裁量处罚金额M：法定处罚上限N：法定处罚下限

A：裁量系数B：修正系数

2、裁量系数A

根据现场执法调查取证事实，选择违法行为对应的裁量因素和裁量等级数值(裁量等级数值从1到5,见违法行为共性裁量基准表和违法行为个性裁量基准表)计算裁量系数A。

A=50%×污染后果对应的裁量等级数值+50%×其他裁量等级数值的平均数。

3、修正系数B

修正因素包括：改正情况、主观过错程度、补救措施、具有从轻或从重处罚情形、配合调查情况等，裁量等级数值从-2到2（见修正裁量基准表）。