说明

乡镇（街道）行政规范性文件，是指由乡镇人民政府、街道办事处依照法定权限、程序制定并公开发布，涉及公民、法人或者其他组织权利义务，在本乡镇（街道）范围内具有普遍约束力，在一定时期内反复适用的公文。

（依据：《 (略) 行政规范性文件管理办法》第三条）

序号

事项名称

具体示例

1

村级事务管理

例如村社“三资”（资金、资产、资源）管理 ，村级工程项目管理 、招投标管理等方面的文件

2

文化教育类

例如义务教育、学前教育等方面的文件

3

安全生产类

例如安全生产举报奖励、安全生产责任追究、消防安全管理等方面的文件

4

专项行动类

专项行动方案、实施方案等内容涉及不特定公民、法人和其他组织权利义务的

5

营商环境类

例如惠企服务、助企纾困、企业服务等方面的文件

6

乡村振兴类

例如美丽乡村建设、耕地"非农化""非粮化"整治、闲置农房盘活等方面的文件

7

公共卫生类

例如老年人健康管理、疫情防控等方面的文件

8

住房保障类

例如公共租赁住房管理、棚户区改造管理等方面的文件

9

养老托育类

例如养老托育机构管理、居家养老服务、老年人助餐服务、幼儿托育、育儿指导等方面的文件

10

社会救助类

例如最低生活保障、特困人员供养、自然灾害救助、医疗救助、教育救助、住房救助、就业救助和临时救助等方面的文件

11

环境保护类

例如农村生活污水治理、环境卫生和垃圾分类、环卫服务费收取等方面的文件

12

行政裁量类

例如行政裁量基准设定、行政处罚听证程序规范等方面的文件

13

文件清理类

例如行政规范性文件清理结果及废止、修改、宣布行政规范性文件的通知

14

其他类

其他符合《 (略) 行政规范性文件管理办法》第三条规定的行政规范性文件

说明

乡镇（街道）重大行政决策，是指由乡镇人民政府、街道办事处依照法定权限、程序作出，对乡镇（街道）经济社会发展有重大影响、涉及重大公共利益或者直接关系相关群体切身利益，对社会秩序、社会稳定、社会安全等方面可能造成较大影响的政策和措施的制定、实施或者调整。

序号

事项名称

具体示例

1

各类规划的编制调整

例如制定国土空间规划、村庄集镇总体规划、集镇建设规划等各类重点专项规划的编制和调整

2

重大政府投资公共建设项目

例如本镇范围内环境综合整治、道路建设改造、美丽乡村建设、 (略) 等方面的政府投资公建项目

3

公共服务的政策措施

涉及文化、教育、卫生、养老等社会事业、城市管理体制机制等公共服务政策和措施的改革和创新，例如学区划分和调整等

4

文化发展方面的的政策措施

例如制定开发利用或者保护历史文化街区、传统村落以及其他重要文化发展方面的政策措施决定

5

其他类

对本镇经济社会发展有重大影响、涉及重大公共利益或者社会公众切身利益的其他重大事项。

说明

乡镇（街道）行政执法决定，是指以乡镇（街道）名义作出的各类行政执法决定，包括行政许可、行政处罚、行政强制、行政裁决等。

序号

事项名称

具体示例

1

行政许可类

例如城乡居民最低生活保障待遇审批，农村村民宅基地审批，土地承包调整审批，集体经济组织以外的单位或者个人土地承包经营审批，村经济合作社合并、分立、终止核准等

2

行政处罚类

例如未依法取得乡村建设规划许可证或者未按照乡村建设规划许可证的规定进行建设的处罚，应急管理部门委托的行政处罚事项等（包括“大综合一体化”行政执法改革中赋权镇人民政府行使的行政处罚事项）

3

行政强制类

例如乡村违法建筑强制拆除等

4

行政裁决类

例如对个人之间、个人与单位之间土地所有权和使用权争议的处理等

5

其他行政权力

例如其他法律法规规定的行政执法事项，其他影响公民、法人或其他组织财产权利、人身权利的

说明

镇街合同，是指由乡镇人民政府、街道办事处与公民、法人、其他组织或者其他行政机关协商签订的各类合同，包括行政协议、民事合同、框架性合作协议等。乡镇（街道）设立的国有企业、集体企业对外签订的各类合同也纳入乡镇（街道）合法性审查事项目录范围。

序号

事项名称

具体示例

1

政府特许经营协议

例如城镇燃气特许经营协议

2

土地、房屋等征收征用补偿协议

例如全域整治、道路建设项目土地、房屋征收补偿协议

3

集体土地、房屋搬迁补偿协议

例如全域整治项目集体土地、房屋搬迁补偿协议

4

国有自然资源使用权出让协议

例如现代高效农业示范园矿地出让协议

5

政府投资的保障性住房租赁、买卖等协议

例如保障性住房租赁协议

6

政府和社会资本合作协议

例如医疗养老、 (略) 场项目合作协议

7

框架合作性协议

例如综合性农业开发合作协议

8

投融资合同

例如全域整治项目投资协议

9

招商引资合同

例如重大招商引资项目合同

10

建设工程合同

例如河流拓疏工程施工合同

11

技术合同

例如全域违建再排查、拆违数据报送技术服务合同

12

为开展日常政务活动或为公众提供公共服务与其他当事人签订的采购合同

例如政府项目采购合同

13

政府购买服务类合同

例如政府购买物业服务、环卫保洁合同

14

具有救灾、扶贫等社会公益、道德义务性质等的赠与合同

例如捐赠协议

15

为行政管理、公共服务以及民事经济活动中所需资金而订立的借款合同

例如政府借款合同

16

租赁合同

例如土地租赁合同

17

承揽合同

例如河道保洁、垃圾清运承揽服务项目合同

18

保管合同

例如仓储保管合同

19

城市基础设施等国有资产（包括无形资产）的建设、租赁、承包、托管、出借、买卖、物业管理等合同

例如房产转让合同

20

镇设立的国有企业、集体企业对外签订的合同

例如涉及招商引资、建设工程合同、技术合作、服务购买等合同

21

其他合同

镇或其设立的国有企业作为一方当事人的其他合同

说明

乡镇（街道）行政规范性文件，是指由乡镇人民政府、街道办事处依照法定权限、程序制定并公开发布，涉及公民、法人或者其他组织权利义务，在本乡镇（街道）范围内具有普遍约束力，在一定时期内反复适用的公文。

（依据：《 (略) 行政规范性文件管理办法》第三条）

序号

事项名称

具体示例

1

村级事务管理

例如村社“三资”（资金、资产、资源）管理 ，村级工程项目管理 、招投标管理等方面的文件

2

文化教育类

例如义务教育、学前教育等方面的文件

3

安全生产类

例如安全生产举报奖励、安全生产责任追究、消防安全管理等方面的文件

4

专项行动类

专项行动方案、实施方案等内容涉及不特定公民、法人和其他组织权利义务的

5

营商环境类

例如惠企服务、助企纾困、企业服务等方面的文件

6

乡村振兴类

例如美丽乡村建设、耕地"非农化""非粮化"整治、闲置农房盘活等方面的文件

7

公共卫生类

例如老年人健康管理、疫情防控等方面的文件

8

住房保障类

例如公共租赁住房管理、棚户区改造管理等方面的文件

9

养老托育类

例如养老托育机构管理、居家养老服务、老年人助餐服务、幼儿托育、育儿指导等方面的文件

10

社会救助类

例如最低生活保障、特困人员供养、自然灾害救助、医疗救助、教育救助、住房救助、就业救助和临时救助等方面的文件

11

环境保护类

例如农村生活污水治理、环境卫生和垃圾分类、环卫服务费收取等方面的文件

12

行政裁量类

例如行政裁量基准设定、行政处罚听证程序规范等方面的文件

13

文件清理类

例如行政规范性文件清理结果及废止、修改、宣布行政规范性文件的通知

14

其他类

其他符合《 (略) 行政规范性文件管理办法》第三条规定的行政规范性文件

说明

乡镇（街道）重大行政决策，是指由乡镇人民政府、街道办事处依照法定权限、程序作出，对乡镇（街道）经济社会发展有重大影响、涉及重大公共利益或者直接关系相关群体切身利益，对社会秩序、社会稳定、社会安全等方面可能造成较大影响的政策和措施的制定、实施或者调整。

序号

事项名称

具体示例

1

各类规划的编制调整

例如制定国土空间规划、村庄集镇总体规划、集镇建设规划等各类重点专项规划的编制和调整

2

重大政府投资公共建设项目

例如本镇范围内环境综合整治、道路建设改造、美丽乡村建设、 (略) 等方面的政府投资公建项目

3

公共服务的政策措施

涉及文化、教育、卫生、养老等社会事业、城市管理体制机制等公共服务政策和措施的改革和创新，例如学区划分和调整等

4

文化发展方面的的政策措施

例如制定开发利用或者保护历史文化街区、传统村落以及其他重要文化发展方面的政策措施决定

5

其他类

对本镇经济社会发展有重大影响、涉及重大公共利益或者社会公众切身利益的其他重大事项。

说明

乡镇（街道）行政执法决定，是指以乡镇（街道）名义作出的各类行政执法决定，包括行政许可、行政处罚、行政强制、行政裁决等。

序号

事项名称

具体示例

1

行政许可类

例如城乡居民最低生活保障待遇审批，农村村民宅基地审批，土地承包调整审批，集体经济组织以外的单位或者个人土地承包经营审批，村经济合作社合并、分立、终止核准等

2

行政处罚类

例如未依法取得乡村建设规划许可证或者未按照乡村建设规划许可证的规定进行建设的处罚，应急管理部门委托的行政处罚事项等（包括“大综合一体化”行政执法改革中赋权镇人民政府行使的行政处罚事项）

3

行政强制类

例如乡村违法建筑强制拆除等

4

行政裁决类

例如对个人之间、个人与单位之间土地所有权和使用权争议的处理等

5

其他行政权力

例如其他法律法规规定的行政执法事项，其他影响公民、法人或其他组织财产权利、人身权利的

说明

镇街合同，是指由乡镇人民政府、街道办事处与公民、法人、其他组织或者其他行政机关协商签订的各类合同，包括行政协议、民事合同、框架性合作协议等。乡镇（街道）设立的国有企业、集体企业对外签订的各类合同也纳入乡镇（街道）合法性审查事项目录范围。

序号

事项名称

具体示例

1

政府特许经营协议

例如城镇燃气特许经营协议

2

土地、房屋等征收征用补偿协议

例如全域整治、道路建设项目土地、房屋征收补偿协议

3

集体土地、房屋搬迁补偿协议

例如全域整治项目集体土地、房屋搬迁补偿协议

4

国有自然资源使用权出让协议

例如现代高效农业示范园矿地出让协议

5

政府投资的保障性住房租赁、买卖等协议

例如保障性住房租赁协议

6

政府和社会资本合作协议

例如医疗养老、 (略) 场项目合作协议

7

框架合作性协议

例如综合性农业开发合作协议

8

投融资合同

例如全域整治项目投资协议

9

招商引资合同

例如重大招商引资项目合同

10

建设工程合同

例如河流拓疏工程施工合同

11

技术合同

例如全域违建再排查、拆违数据报送技术服务合同

12

为开展日常政务活动或为公众提供公共服务与其他当事人签订的采购合同

例如政府项目采购合同

13

政府购买服务类合同

例如政府购买物业服务、环卫保洁合同

14

具有救灾、扶贫等社会公益、道德义务性质等的赠与合同

例如捐赠协议

15

为行政管理、公共服务以及民事经济活动中所需资金而订立的借款合同

例如政府借款合同

16

租赁合同

例如土地租赁合同

17

承揽合同

例如河道保洁、垃圾清运承揽服务项目合同

18

保管合同

例如仓储保管合同

19

城市基础设施等国有资产（包括无形资产）的建设、租赁、承包、托管、出借、买卖、物业管理等合同

例如房产转让合同

20

镇设立的国有企业、集体企业对外签订的合同

例如涉及招商引资、建设工程合同、技术合作、服务购买等合同

21

其他合同

镇或其设立的国有企业作为一方当事人的其他合同