沪松国动〔2023〕18 号 签发人： 严 俊

(略) 松江区国防动员办公室

“八五”普法中期工作报告

区委依法治区办公室：

2021年以来，松江区国动办在区委、区政府的领导下，在依法治区办的指导下，深入推进国防动员体制改革，持续深化国防动员法治建设与法治实践，以加强人防战备为主线，以国防动员宣传教育“六进”、民防执法等工作为抓手，班子领导率先垂范，系统全员主动参与，深入开展全民普法工作。现将本单位《“八五”普法规划》和《决议》执行情况汇报如下：

一、工作经验及特色成果

（一）转变思想、创新机制，打破分工界限。年初公布“谁执法谁普法”普法责任清单，党组书记积极履行法治建设第一责任人职责，带头进行普法工作，集全办之力整合资源、规范制度、统一标准，行政科专设1名法宣干部牵头普法宣传，有效推进普法工作。积极落实区依法治区办、市办等上级单位下发的普法宣传考核任务，细化年度普法工作计划，党总支、各科室、下属事业单位结合分工将普法内容融入重点工作，纳入各科室、下属事业单位及街镇（经开区）绩效考核当中。

（二）结合业务、融入执法，积极践行普法。一是用好阵地。在防空警报试鸣日、防灾减灾日、国家安全教育日、“谁执法谁普法”宣传月、宪法宣传周、民法典宣传月、 (略) 日等重要时间节点，依托民防科普馆法治文化阵地和“ (略) 人防”微信公众号线上科普阵地进行普法宣传。在人防驿站、人防主题公园植入普法宣传元素，加入普法宣传内容。 (略) 民防工程建设管理规范化试点工作现场会中，加入普法宣传栏、宣传语等，拓展普法宣传的辐射面。二是加强实践。以开展“谁执法谁普法”项目、民防领域大走访大排查为契点，持续加强法治实践。《从“1”到“7”，打造“民防宣传教育进高校”松江品牌》项目获评2021年松江区“谁执法谁普法”十大项目，并在该项目基础上拓展深化，启动“民防宣传教育进高校”全市品牌创建，克服疫情防控带来的不利影响，与辖区十所高校建立常态化联系沟通模式，探索研究《高校人防紧急疏散行动方案》《高校学校民防知识教育工作机制》《高校民防宣传教育工作联络协商机制》等，将“区校合作”试 (略) 推广，为上海地区高校民防宣传教育全面推进和规范落实提供“松江样本”。三是善于总结。 (略) 民防工程建设管理规范化试点成果推进会， (略) 首家民防工程建设管理制度系统配 (略) 国动系统展示民防工程建设管理成果。积极开展法治建设优秀案例申报、典型案例以案释法等，案例被新民晚报、“上海国防动员”微信公众号、“上海民防之窗” (略) 级媒体及行业媒体转载，其中1件案例入选“ (略) 2022年度行政执法指导案例”。

（三）重视学习、广泛宣传，完善体制机制。一是机关先行。办主要领导带头，每年为全办人员上一堂法治课。结合全年人民防空训练实施计划和普法宣传重要时间节点，积极参与法治知识答题、观看宣传片、收听收看“双月论坛”等多种形式，印发相关政策文件，下发普法责任清单，制定分类分组学习计划，在全办营造良好的学法氛围。二是条线纵深。国动条线自上而下， (略) 办指导、区办协调、街镇落实的普法宣传工作格局。由市办制作海报、短视频、专题片、H5互动游戏、手机应用“卡片识人防”、宣传折页等宣教资料，动员组织各街镇、居村委，全覆盖、立体式投放，将海报、资料张贴、发放到全区各社区、学校，大幅提高普法宣传的声势和显示度。三是触角延伸。以市下发的《关于深化推广国防动员宣传教育“六进”示范品牌试点成果的指导意见》为抓手，与高校、社区、企业等宣传教育合作建设，延伸普法宣传触角。2021年9月，松江区首个“企业（园区）民防工作站”在经开区上海企福（置业） (略) 正式揭牌，并与企福集团签订“民防宣传教育进企业合作协议”。

二、存在问题、原因分析及整改措施

（一）普法工作队*建设薄弱

本办未独立设置法治相关科室，普法工作职能归属于行政科，由1名行政科科员兼职从事法治相关工作。全办共有26名执法人员，目前仅有7名日常从事执法工作，其余均为兼职，执法流程及相关法律法规较为生疏。

原因分析及整改措施：受编制限制，未设立法治专门科室，目前从事法治相关工作的人员兼任办宣传干事。本办鼓励全办员工积极参与行政执法考试获取执法证，并将是否通过考试取得执法证作为年度优秀的评价参考因素。在2022年开展的民防领域大走访大排查中，所有持证人员均安排进行现场检查、参与执法，已计划定期举行执法人员执法能力培训。

（二）法治宣传载体、内容不够丰富、完善

宣传载体、阵地还不够丰富，宣传内容还比较单一，互动性、参与度有待进一步提高。目前 (略) 办下发的宣传物料，自主创新不够。

原因分析及整改措施：区国动办挂牌后，库存宣传物料不再适用，需要重新制作，而2023年区财政预算缩减，本办普法工作经费不足，故自主制作法宣文创产品条件受限。目前普法宣传以线上推广为主， (略) 办下发的宣传品进行普法。后续将利用好现有的资源，继续推进国动法治文化阵地建设，不断探索新的路径和方法；加强与社会公益宣传阵地主管方的协调沟通，不断扩大国动法治公益宣传对社会公众的宣传范围；积极与学校、社区、企业等合作，借势借力，推动普法宣传工作走深走实。

（三）国动相关法律法规知晓率不够高

调研显示，由于日常生活中涉及较少，市民对于人防领域相关法律法规知晓度较低。2023年3月，区国防动员办公室挂牌，市民对于国防动员办公室的职能任务缺乏了解，相关法律法规需重点普及。

原因分析及整改措施：人防领域法律法规主要约束涉及人防工程和人防通信警报设施等相关违法行为，市民日常生活少有涉及，关注度较低。下一步将通过加强在检查中普法、在执法中普法，加大典型案例的宣传，扩展普法的覆盖面。国防动员办公室挂牌以后，关于国防动员相关科普正在持续进行中。后续 (略) 办《关于深化推广国防动员宣传教育“六进”示范品牌试点成果的指导意见》，继续与企业合作，与大学城7所高校合作，通过“开学第一课”“国防大课堂”等载体，加强国防领域法律法规宣传普及。

(略) 松江区国防动员办公室

2023年8月9日

沪松国动〔2023〕18 号 签发人： 严 俊

(略) 松江区国防动员办公室

“八五”普法中期工作报告

区委依法治区办公室：

2021年以来，松江区国动办在区委、区政府的领导下，在依法治区办的指导下，深入推进国防动员体制改革，持续深化国防动员法治建设与法治实践，以加强人防战备为主线，以国防动员宣传教育“六进”、民防执法等工作为抓手，班子领导率先垂范，系统全员主动参与，深入开展全民普法工作。现将本单位《“八五”普法规划》和《决议》执行情况汇报如下：

一、工作经验及特色成果

（一）转变思想、创新机制，打破分工界限。年初公布“谁执法谁普法”普法责任清单，党组书记积极履行法治建设第一责任人职责，带头进行普法工作，集全办之力整合资源、规范制度、统一标准，行政科专设1名法宣干部牵头普法宣传，有效推进普法工作。积极落实区依法治区办、市办等上级单位下发的普法宣传考核任务，细化年度普法工作计划，党总支、各科室、下属事业单位结合分工将普法内容融入重点工作，纳入各科室、下属事业单位及街镇（经开区）绩效考核当中。

（二）结合业务、融入执法，积极践行普法。一是用好阵地。在防空警报试鸣日、防灾减灾日、国家安全教育日、“谁执法谁普法”宣传月、宪法宣传周、民法典宣传月、 (略) 日等重要时间节点，依托民防科普馆法治文化阵地和“ (略) 人防”微信公众号线上科普阵地进行普法宣传。在人防驿站、人防主题公园植入普法宣传元素，加入普法宣传内容。 (略) 民防工程建设管理规范化试点工作现场会中，加入普法宣传栏、宣传语等，拓展普法宣传的辐射面。二是加强实践。以开展“谁执法谁普法”项目、民防领域大走访大排查为契点，持续加强法治实践。《从“1”到“7”，打造“民防宣传教育进高校”松江品牌》项目获评2021年松江区“谁执法谁普法”十大项目，并在该项目基础上拓展深化，启动“民防宣传教育进高校”全市品牌创建，克服疫情防控带来的不利影响，与辖区十所高校建立常态化联系沟通模式，探索研究《高校人防紧急疏散行动方案》《高校学校民防知识教育工作机制》《高校民防宣传教育工作联络协商机制》等，将“区校合作”试 (略) 推广，为上海地区高校民防宣传教育全面推进和规范落实提供“松江样本”。三是善于总结。 (略) 民防工程建设管理规范化试点成果推进会， (略) 首家民防工程建设管理制度系统配 (略) 国动系统展示民防工程建设管理成果。积极开展法治建设优秀案例申报、典型案例以案释法等，案例被新民晚报、“上海国防动员”微信公众号、“上海民防之窗” (略) 级媒体及行业媒体转载，其中1件案例入选“ (略) 2022年度行政执法指导案例”。

（三）重视学习、广泛宣传，完善体制机制。一是机关先行。办主要领导带头，每年为全办人员上一堂法治课。结合全年人民防空训练实施计划和普法宣传重要时间节点，积极参与法治知识答题、观看宣传片、收听收看“双月论坛”等多种形式，印发相关政策文件，下发普法责任清单，制定分类分组学习计划，在全办营造良好的学法氛围。二是条线纵深。国动条线自上而下， (略) 办指导、区办协调、街镇落实的普法宣传工作格局。由市办制作海报、短视频、专题片、H5互动游戏、手机应用“卡片识人防”、宣传折页等宣教资料，动员组织各街镇、居村委，全覆盖、立体式投放，将海报、资料张贴、发放到全区各社区、学校，大幅提高普法宣传的声势和显示度。三是触角延伸。以市下发的《关于深化推广国防动员宣传教育“六进”示范品牌试点成果的指导意见》为抓手，与高校、社区、企业等宣传教育合作建设，延伸普法宣传触角。2021年9月，松江区首个“企业（园区）民防工作站”在经开区上海企福（置业） (略) 正式揭牌，并与企福集团签订“民防宣传教育进企业合作协议”。

二、存在问题、原因分析及整改措施

（一）普法工作队*建设薄弱

本办未独立设置法治相关科室，普法工作职能归属于行政科，由1名行政科科员兼职从事法治相关工作。全办共有26名执法人员，目前仅有7名日常从事执法工作，其余均为兼职，执法流程及相关法律法规较为生疏。

原因分析及整改措施：受编制限制，未设立法治专门科室，目前从事法治相关工作的人员兼任办宣传干事。本办鼓励全办员工积极参与行政执法考试获取执法证，并将是否通过考试取得执法证作为年度优秀的评价参考因素。在2022年开展的民防领域大走访大排查中，所有持证人员均安排进行现场检查、参与执法，已计划定期举行执法人员执法能力培训。

（二）法治宣传载体、内容不够丰富、完善

宣传载体、阵地还不够丰富，宣传内容还比较单一，互动性、参与度有待进一步提高。目前 (略) 办下发的宣传物料，自主创新不够。

原因分析及整改措施：区国动办挂牌后，库存宣传物料不再适用，需要重新制作，而2023年区财政预算缩减，本办普法工作经费不足，故自主制作法宣文创产品条件受限。目前普法宣传以线上推广为主， (略) 办下发的宣传品进行普法。后续将利用好现有的资源，继续推进国动法治文化阵地建设，不断探索新的路径和方法；加强与社会公益宣传阵地主管方的协调沟通，不断扩大国动法治公益宣传对社会公众的宣传范围；积极与学校、社区、企业等合作，借势借力，推动普法宣传工作走深走实。

（三）国动相关法律法规知晓率不够高

调研显示，由于日常生活中涉及较少，市民对于人防领域相关法律法规知晓度较低。2023年3月，区国防动员办公室挂牌，市民对于国防动员办公室的职能任务缺乏了解，相关法律法规需重点普及。

原因分析及整改措施：人防领域法律法规主要约束涉及人防工程和人防通信警报设施等相关违法行为，市民日常生活少有涉及，关注度较低。下一步将通过加强在检查中普法、在执法中普法，加大典型案例的宣传，扩展普法的覆盖面。国防动员办公室挂牌以后，关于国防动员相关科普正在持续进行中。后续 (略) 办《关于深化推广国防动员宣传教育“六进”示范品牌试点成果的指导意见》，继续与企业合作，与大学城7所高校合作，通过“开学第一课”“国防大课堂”等载体，加强国防领域法律法规宣传普及。

(略) 松江区国防动员办公室

2023年8月9日