附 件5：

中共饶河县委关于饶河县水利工程建设专项巡察整改阶段进展情况的通报（社会公开）

(略) 委统一部署，2022年11月14日至12月11日，市委第四巡察组对饶河县水利工程建设进行了专项巡察。2023年2月8日，市委巡察组向饶河县委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作开展情况

（一）统一思想认识，认真领会把握巡察整改要求。市委第四巡察组反馈意见后，县委高度重视，对巡察组反馈的意见进行了认真研究和领会把握。巡察组提出的整改要求和意见建议具有重要的指导意义。针对反馈问题我县认真对照检查、深入剖析问题根源、制定整改措施，建立了巡察问题整改台账，明确整改时限和目标要求，并有计划、有步骤的抓好落实，确保整改任务落实落细。

（二）加强组织领导，层层传导压力推动整改落实。建立牵头挂项机制，由县委书记负总责，其他班子成员根据“谁主管、谁负责”的原则牵头抓好各项具体任务的落实。县委主要领导认真履行巡察整改工作第一责任人职责，自整改工作开展以来，安排部署推进落实巡察整改工作，并严格要求班子其他成员各负其责，牵头抓好分管领域的整改工作，推动形成了上下联动，合力整改的工作格局。

（三）巡察组共提出整改意见建议3个，已落实3个；巡察反馈意见指出的问题共有12个，目前已完成整改10个，正在整改2个，整改率为83%。

二、问题整改落实情况

（一）落实党中央关于水利工程建设重大 (略) 市委要求有差距方面

1.针对对党中央、省市委决策部署学，水务部门做好牵头作用，统筹全县水利工程建设与管理。三是健全安全保障机制。积极贯 (略) 、市防汛工作安排部署的各项会议及工作任务，认真落实防汛度汛工作责任。四是建立健全水利安全生产管理制度，明确责任体系。

4.针对水利工程建设领域改革重视不够问题。一是提高对“放管服”改革工作的重视。按照上级工作要求，成立营商环境工作领导小组，召开了营商环境专题会议研究“放管服”工作，有力推进水利“放管服”改革工作。二是修改完善改革方案，使方案科学合理具有可操作性。三是推进“放管服”改革的政策链接，厘清权力清单， (略) 有关水利工程验收工作的沟通对接。县水务局针 (略) 水务局负责监督验收的水利工程项目提出竣工验收申请，整理核对好竣工验收材料，待市水务局验收。

（二）水利工程建设与运行管理问题突出方面

5.针对项目决策、设计、审查不严谨问题。一是严格执行“三重一大”决策制度。强化对水务工作的统领作用，完善会议制度，充分体现把方向、管大局、保落实的作用。二是规范项目法人选用。成立饶河县水利工程建设管理处，明确建管处机构配置及职责分工。加强行业监督管理，不断提升水利工程建设管理现代化水平。三是强化项目谋划，做好项目前期调研。加强项目建议书、可行性研究报告及初步设计报告编制工作。四是加快推进项目建设，完善项目资金组成。结合工程建设实际需求，申请项目配套资金，确保项目配套资金足额到位，保证工程建设顺利进行。

6.针对安全风险防控存在薄弱环节问题。一是充实执法力量，提高水行政执法能力和水平，规范执法行为。加强河湖“四乱”以及河道采砂的执法监督。明确施工现场安全生产职责，规范施工现场安全生产监管，做到及时发现问题，及时整改。进一步完善日常工作管理制度，规范管理日常工作行为，严格执行汛期值班值宿制度。二是加强中央、省、市各项问题整改工作，明确责任人，加大整改力度，确保问题按时整改。积极申报小佳河渠首拦河闸除险加固项目，已将项目可研报告等相 (略) 水利厅，待立项后实施项目建设，全面完成病险水闸问题整改工作。三是提高政治站位，狠抓责任落实。县委县政府 (略) 、市防汛会议精神，研究部署全县防汛度汛工作。

7.针对水利工程建设质量监督不到位问题。一是严格履行职责，增强责任意识。严格执行项目法人、监理、招投标、合同“四制”。二是加大对工程监理管理力度，规范监理工作职责。三是加快推进已完工工程项目验收工作。按照《水利水电建设工程验收规程》，对符合条件的工程项目开展完工、竣工验收工作。进一步强化工程验收的计划管理，及时按照进度和验收计划开展项目各阶段验收工作。

（三）重点领域廉政方面

8.针对部分工程未履行招投标程序问题。一是认真履行水利工程基本建设程序。切实加强水利工程招投标领域廉政风险防范，强化水利工程项目建设事前、事中、事后监管进一步，严肃工作纪律，认真履行水利工程基本建设程序。二是严格立项审查，核准招标方式和招标组织形式。切实规范水利工程建设各方主体责任，从源头上制止水利工程不依法建设、不按建设程序办理建设手续等违法行为，加强对我县水利工程建设项目进行事前、事中、事后监管。

9.针对内业管理简单粗放问题。一是严格执行水利工程招标工作程序，加强与招标代理机构沟通协调，收集综合打分表、专家抽取记录、开工报告、投标资料等相关资料，整理归档招标全过程资料。二是完善水利工程内业管理，确保资料完整、签章齐备。规范水利工程内业档案管理工作，配备专人管理工程档案，严格执行档案借调制度。三是加强监理的规范管理，规范监理工作职责做好施工日志等有关监理工作资料，严肃施工合同签订，保证合同规范合理，规范竣工验收资料。

10.针对项目资金管理松散混乱问题。一是严格执行政府采购制度。加强对我县水利工程建设项目进行事前、事中、事后监管。二是加强项目管理费支出。规范水利工程项目资金使用，杜绝项目管理费随意支付现象。三是加强水利灌区服务中心财务管理工作，利用法律法条来约束财务人员的工作行为和职业道德，严格执行财经法规。四是严格审核工程发票。对工程发票严格审核，按照相关规定加强票据管理。

11.针对水利工程出租收益未上缴财政问题。严格履行相关租赁审批手续。县水务局严格履行审批手续，按财务管理进行核算。

12.针对“三公”经费控制不严问题。健全财务监管制度，完善实施财务内部控制制度。组织财务人员对《会计法》和财务知识进行专题学，把财务工作纳入法律化的发展轨道。

三、下一步工作打算

（一）坚持问题导向，持续抓好整改。

进一步增强政治意识、责任意识，切实把巡察整改工作抓紧抓实抓好。正在整改的按照时间节点完成整改，确保整改出成效。

（二）高标准严要求，建立长效机制。

深刻剖析问题产生的原因，不回避、不躲闪，举一反三建立健全各项制度机制，用制度机制规范水利工程建设领域履职行为，提升水利工程专业技术水平及建设管理能力。严守水安全风险防控底线，有效防范水利工程建设领域腐败问题。承担好、落实好巡察整改责任，始终把巡察整改工作摆在突出位置。

（三）强化成果运用，推动水利工程高质量发展。认真查找工作中的薄弱环节和不足之处，建立健全各类规章制度，用制度巩固和扩大整改成果，形成相互衔接、相互配套的长效工作机制，真正使整改的过程成为提高领导班子凝聚力、战斗力的过程，成为促进各级领导干部作风转变的过程，成为推动全县经济社会持续健康发展的过程。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系人：王立军;

联系电话：*；

邮政地址：饶河县正阳北路1号;

电子邮箱：*@*63.com。

中共饶河县委员会

2023年4月21日

附 件5：

中共饶河县委关于饶河县水利工程建设专项巡察整改阶段进展情况的通报（社会公开）

(略) 委统一部署，2022年11月14日至12月11日，市委第四巡察组对饶河县水利工程建设进行了专项巡察。2023年2月8日，市委巡察组向饶河县委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作开展情况

（一）统一思想认识，认真领会把握巡察整改要求。市委第四巡察组反馈意见后，县委高度重视，对巡察组反馈的意见进行了认真研究和领会把握。巡察组提出的整改要求和意见建议具有重要的指导意义。针对反馈问题我县认真对照检查、深入剖析问题根源、制定整改措施，建立了巡察问题整改台账，明确整改时限和目标要求，并有计划、有步骤的抓好落实，确保整改任务落实落细。

（二）加强组织领导，层层传导压力推动整改落实。建立牵头挂项机制，由县委书记负总责，其他班子成员根据“谁主管、谁负责”的原则牵头抓好各项具体任务的落实。县委主要领导认真履行巡察整改工作第一责任人职责，自整改工作开展以来，安排部署推进落实巡察整改工作，并严格要求班子其他成员各负其责，牵头抓好分管领域的整改工作，推动形成了上下联动，合力整改的工作格局。

（三）巡察组共提出整改意见建议3个，已落实3个；巡察反馈意见指出的问题共有12个，目前已完成整改10个，正在整改2个，整改率为83%。

二、问题整改落实情况

（一）落实党中央关于水利工程建设重大 (略) 市委要求有差距方面

1.针对对党中央、省市委决策部署学，水务部门做好牵头作用，统筹全县水利工程建设与管理。三是健全安全保障机制。积极贯 (略) 、市防汛工作安排部署的各项会议及工作任务，认真落实防汛度汛工作责任。四是建立健全水利安全生产管理制度，明确责任体系。

4.针对水利工程建设领域改革重视不够问题。一是提高对“放管服”改革工作的重视。按照上级工作要求，成立营商环境工作领导小组，召开了营商环境专题会议研究“放管服”工作，有力推进水利“放管服”改革工作。二是修改完善改革方案，使方案科学合理具有可操作性。三是推进“放管服”改革的政策链接，厘清权力清单， (略) 有关水利工程验收工作的沟通对接。县水务局针 (略) 水务局负责监督验收的水利工程项目提出竣工验收申请，整理核对好竣工验收材料，待市水务局验收。

（二）水利工程建设与运行管理问题突出方面

5.针对项目决策、设计、审查不严谨问题。一是严格执行“三重一大”决策制度。强化对水务工作的统领作用，完善会议制度，充分体现把方向、管大局、保落实的作用。二是规范项目法人选用。成立饶河县水利工程建设管理处，明确建管处机构配置及职责分工。加强行业监督管理，不断提升水利工程建设管理现代化水平。三是强化项目谋划，做好项目前期调研。加强项目建议书、可行性研究报告及初步设计报告编制工作。四是加快推进项目建设，完善项目资金组成。结合工程建设实际需求，申请项目配套资金，确保项目配套资金足额到位，保证工程建设顺利进行。

6.针对安全风险防控存在薄弱环节问题。一是充实执法力量，提高水行政执法能力和水平，规范执法行为。加强河湖“四乱”以及河道采砂的执法监督。明确施工现场安全生产职责，规范施工现场安全生产监管，做到及时发现问题，及时整改。进一步完善日常工作管理制度，规范管理日常工作行为，严格执行汛期值班值宿制度。二是加强中央、省、市各项问题整改工作，明确责任人，加大整改力度，确保问题按时整改。积极申报小佳河渠首拦河闸除险加固项目，已将项目可研报告等相 (略) 水利厅，待立项后实施项目建设，全面完成病险水闸问题整改工作。三是提高政治站位，狠抓责任落实。县委县政府 (略) 、市防汛会议精神，研究部署全县防汛度汛工作。

7.针对水利工程建设质量监督不到位问题。一是严格履行职责，增强责任意识。严格执行项目法人、监理、招投标、合同“四制”。二是加大对工程监理管理力度，规范监理工作职责。三是加快推进已完工工程项目验收工作。按照《水利水电建设工程验收规程》，对符合条件的工程项目开展完工、竣工验收工作。进一步强化工程验收的计划管理，及时按照进度和验收计划开展项目各阶段验收工作。

（三）重点领域廉政方面

8.针对部分工程未履行招投标程序问题。一是认真履行水利工程基本建设程序。切实加强水利工程招投标领域廉政风险防范，强化水利工程项目建设事前、事中、事后监管进一步，严肃工作纪律，认真履行水利工程基本建设程序。二是严格立项审查，核准招标方式和招标组织形式。切实规范水利工程建设各方主体责任，从源头上制止水利工程不依法建设、不按建设程序办理建设手续等违法行为，加强对我县水利工程建设项目进行事前、事中、事后监管。

9.针对内业管理简单粗放问题。一是严格执行水利工程招标工作程序，加强与招标代理机构沟通协调，收集综合打分表、专家抽取记录、开工报告、投标资料等相关资料，整理归档招标全过程资料。二是完善水利工程内业管理，确保资料完整、签章齐备。规范水利工程内业档案管理工作，配备专人管理工程档案，严格执行档案借调制度。三是加强监理的规范管理，规范监理工作职责做好施工日志等有关监理工作资料，严肃施工合同签订，保证合同规范合理，规范竣工验收资料。

10.针对项目资金管理松散混乱问题。一是严格执行政府采购制度。加强对我县水利工程建设项目进行事前、事中、事后监管。二是加强项目管理费支出。规范水利工程项目资金使用，杜绝项目管理费随意支付现象。三是加强水利灌区服务中心财务管理工作，利用法律法条来约束财务人员的工作行为和职业道德，严格执行财经法规。四是严格审核工程发票。对工程发票严格审核，按照相关规定加强票据管理。

11.针对水利工程出租收益未上缴财政问题。严格履行相关租赁审批手续。县水务局严格履行审批手续，按财务管理进行核算。

12.针对“三公”经费控制不严问题。健全财务监管制度，完善实施财务内部控制制度。组织财务人员对《会计法》和财务知识进行专题学，把财务工作纳入法律化的发展轨道。

三、下一步工作打算

（一）坚持问题导向，持续抓好整改。

进一步增强政治意识、责任意识，切实把巡察整改工作抓紧抓实抓好。正在整改的按照时间节点完成整改，确保整改出成效。

（二）高标准严要求，建立长效机制。

深刻剖析问题产生的原因，不回避、不躲闪，举一反三建立健全各项制度机制，用制度机制规范水利工程建设领域履职行为，提升水利工程专业技术水平及建设管理能力。严守水安全风险防控底线，有效防范水利工程建设领域腐败问题。承担好、落实好巡察整改责任，始终把巡察整改工作摆在突出位置。

（三）强化成果运用，推动水利工程高质量发展。认真查找工作中的薄弱环节和不足之处，建立健全各类规章制度，用制度巩固和扩大整改成果，形成相互衔接、相互配套的长效工作机制，真正使整改的过程成为提高领导班子凝聚力、战斗力的过程，成为促进各级领导干部作风转变的过程，成为推动全县经济社会持续健康发展的过程。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系人：王立军;

联系电话：*；

邮政地址：饶河县正阳北路1号;

电子邮箱：*@*63.com。

中共饶河县委员会

2023年4月21日