苏毓财委员：

　　《关于进一步优化营商环境的提案》（第1009号提案）已收悉，非常感谢您对我区营商环境建设工作的关心和支持，现将办理情况答复如下：

　　一、办理工作背景

　　我局高度重视提案办理工作，接提案后立即组织相关科室就您提出的意见建议进行充分讨论，围绕放管服改革、惠企政策宣传、企业服务等问题，梳理我区扶持措施举措，并研究提出下一步工作思路。

　　二、措施与成效

　　（一）持续健全工作推进和监督机制。 (略) 成立了营商环境建设工作领导小组，并不断强化组织领导，由区长任组长，常务副区长任常务副组长，各副区长任副组长，各相关单位主要领导为组员。领导小组设置由办公室统筹协调，设立了CSO服务优化、行政审批改革、司法效能提升、企业发展赋能、城区功能优化、重点领域创新等6个专项工作组分领域推进。连续两年出台营商环境年度提升方案，围绕优化营商环境关键环节和重点领域综合施策、全面发力，提出重点任务，推进重点任务清单式管理，明确责任单位和完成时限，确保了各项举措落地见效。我区2023年度营商环境提升方案已进行2轮意见征集，目前正在细化完善。

　　（二）持续营造 (略) 场环境。我区全 (略) (略) 关于全面实行行政许可事项清单管理的工作部署，认真开展我区行政许可事项清单梳理，将依法设定的行政许可事项全部纳入清单管理，并编制公布思明区行政许可事项清单，清单之外一律不得违法实施行政许可。积极探索推行包容审慎监管执法制度，落实“包容审慎监管执法四张清单”，努力营造规范文明宽松有序的执法生态，以容错纠错为导向，构建包容审慎监管体系。同时，加强信用监管力度，如以“一家一册”的形式建立校外培训机构“黑白名单”工作台账，开展“游泳场所红黑榜”评定工作等，推广信用分级分类监管。

　　（三） (略) 场主体纾困解难力度。我区积极推进各项降费缓费政策及时落地。建立了企业所得税申报数据监控服务常态化工作机制，做好企业所得税申报数据跟踪管理。建立了“一册三表”制度，逐月跟踪留抵退税工作的进度，稳步开展增值税留抵退税工作。利用直播、短信、电话、邮件、税企互动平台等多种渠道，广泛开展研发费用加计扣除、增值税留抵退税、增值税小规模纳税人减免增值税等政策宣传。通过数据比对分析，识别潜在政策受惠对象，开展精准政策辅导，确保各项税费政策及时落实落细、落准落稳。 (略) 统筹工作顺利落地，参保企业可直接享受医疗保险和失业保险阶段性降率政策，符合条件的中小微企业无需提出申请即可享受缓缴政策，符合缓缴政策申请条件的企业可登录“电子税务局”在社保费申报页面即可申请享受社保费缓缴政策。

　　（四）持续推动企业服务走深走实。我区加快完善服务民营企业“四访四通”机制、涉民营企业纠纷诉调对接工作机制、三方构建和谐劳动关系机制， (略) 率先建立涉案企业合规第三方监督评估机制，依法保护民营企业和企业家合法权益。优化提升“甘当店小二，服务好民企”服务品牌，搭建政企、税企、银企、校企、企企5个沟通平台，积极开展走访调研民营企业活动，构建亲清政商关系，增强民营企业发展信心。深入开展“益企服务”专项行动，落实“一对一”挂钩结对服务，完善领导挂钩企业联系沟通机制，建立企业服务专员制度和快速协调机制，加大企业走访力度，及时帮助企业解决发展过程中存在的困难和问题。

　　（五）持续打造全生命周期服务链。我区着力梳理整合街道、园区、国企、部门、平台等服务力量，加快“智慧思明·企业VIP服务”平台建设，推动实现“一站式服务”“政策精准找企业”“即申即享”“免申即享”等功能，通过数字化、智能化手段，为企业提供全链条服务，加快构建“1+1+N”（一个平台、一个企业服务中心、N是街道和相关部门）便捷高效的企业服务模式，进一步完善企业服务机制，提升企业成长、项目实施全周期服务。

　　（六）持续推动稳经济政策落地见效。全 (略) 市稳经济政策的同时，思明区扎实做好到期政策延期扩展，去年以来*续出台促进展览业、软件信息业、大健康、商贸流通业、影视产业、旅游和文体娱乐业等重点产业扶持政策，以及总部经济和重点产业人才扶持、政府性融资担保等要素资源保障政策，确保政策连续性、稳定性。同时，优化政府网站政策综合服务栏目，整合了招商引资专栏、思明政策一点通、惠企云、省惠企纾困平台等企业服务资源，强化政策及兑现细则解读宣导，线上线下多种方式引导企业用好、用足、用活政策工具。优化“产业扶持资金综合管理系统”平台，推广“免申即享”“即申即享”，帮助企业更快享受政策，支持企业做大做强，提振企业发展信心。充分发挥部门、街道力量，加强企业走访，做好政策解读和培训辅导,将政策礼包和权威解读高效精准送达企业。此外，我区还利用“政策宣讲”“直播带策”“媒体解读”“在线访谈”等方式广泛开展政策宣传。

　　三、存在问题及今后推动方向

　　近年来思明区营商环境持续优化，但工作中仍存在一些问题，例如部门政务信息互联互认还需进一步提升，政务系统整合共享仍有堵点；又如企业VIP服务平台在全区推广还需加快，系统在政策功能设计、走访管理等方面还需完善。下一步，思明区将围绕营商环境工作堵点难点，重点做好以下工作。

　　（一）细化落实措施。充分发挥《厦门经济特区优化营商环境条例》引领作用，促进优化营商环境各项任务与各部门实践工作有机结合，强化协同配合，进一步夯实责任，明确要求，分层次扎实推进、细化落实。 (略) 区“一盘棋”形成强大合力，及时跟进营商环境各领域创新改革任务，认真研究细化落实举措，更高水平更高标准推进优化营商环境工作全面落实。

　　（二）突出思明特色。立足思明资源禀赋，围绕推进国际商务区建设、海丝中央法务区思明示范区建设、“智慧思明”建设、科技创新、产业转型升级等重大任务，研究提出有针对性、可行的优化营商环境措施，助力高质量发展。及时总结形成可复制、可推广的“思明经验”，增强思明区营商环境显示度。

　　（三）强化改革创新。对标先进，学台等多种渠道，广泛开展研发费用加计扣除、增值税留抵退税、增值税小规模纳税人减免增值税等政策宣传。通过数据比对分析，识别潜在政策受惠对象，开展精准政策辅导，确保各项税费政策及时落实落细、落准落稳。 (略) 统筹工作顺利落地，参保企业可直接享受医疗保险和失业保险阶段性降率政策，符合条件的中小微企业无需提出申请即可享受缓缴政策，符合缓缴政策申请条件的企业可登录“电子税务局”在社保费申报页面即可申请享受社保费缓缴政策。

　　（四）持续推动企业服务走深走实。我区加快完善服务民营企业“四访四通”机制、涉民营企业纠纷诉调对接工作机制、三方构建和谐劳动关系机制， (略) 率先建立涉案企业合规第三方监督评估机制，依法保护民营企业和企业家合法权益。优化提升“甘当店小二，服务好民企”服务品牌，搭建政企、税企、银企、校企、企企5个沟通平台，积极开展走访调研民营企业活动，构建亲清政商关系，增强民营企业发展信心。深入开展“益企服务”专项行动，落实“一对一”挂钩结对服务，完善领导挂钩企业联系沟通机制，建立企业服务专员制度和快速协调机制，加大企业走访力度，及时帮助企业解决发展过程中存在的困难和问题。

　　（五）持续打造全生命周期服务链。我区着力梳理整合街道、园区、国企、部门、平台等服务力量，加快“智慧思明·企业VIP服务”平台建设，推动实现“一站式服务”“政策精准找企业”“即申即享”“免申即享”等功能，通过数字化、智能化手段，为企业提供全链条服务，加快构建“1+1+N”（一个平台、一个企业服务中心、N是街道和相关部门）便捷高效的企业服务模式，进一步完善企业服务机制，提升企业成长、项目实施全周期服务。

　　（六）持续推动稳经济政策落地见效。全 (略) 市稳经济政策的同时，思明区扎实做好到期政策延期扩展，去年以来*续出台促进展览业、软件信息业、大健康、商贸流通业、影视产业、旅游和文体娱乐业等重点产业扶持政策，以及总部经济和重点产业人才扶持、政府性融资担保等要素资源保障政策，确保政策连续性、稳定性。同时，优化政府网站政策综合服务栏目，整合了招商引资专栏、思明政策一点通、惠企云、省惠企纾困平台等企业服务资源，强化政策及兑现细则解读宣导，线上线下多种方式引导企业用好、用足、用活政策工具。优化“产业扶持资金综合管理系统”平台，推广“免申即享”“即申即享”，帮助企业更快享受政策，支持企业做大做强，提振企业发展信心。充分发挥部门、街道力量，加强企业走访，做好政策解读和培训辅导,将政策礼包和权威解读高效精准送达企业。此外，我区还利用“政策宣讲”“直播带策”“媒体解读”“在线访谈”等方式广泛开展政策宣传。

　　三、存在问题及今后推动方向

　　近年来思明区营商环境持续优化，但工作中仍存在一些问题，例如部门政务信息互联互认还需进一步提升，政务系统整合共享仍有堵点；又如企业VIP服务平台在全区推广还需加快，系统在政策功能设计、走访管理等方面还需完善。下一步，思明区将围绕营商环境工作堵点难点，重点做好以下工作。

　　（一）细化落实措施。充分发挥《厦门经济特区优化营商环境条例》引领作用，促进优化营商环境各项任务与各部门实践工作有机结合，强化协同配合，进一步夯实责任，明确要求，分层次扎实推进、细化落实。 (略) 区“一盘棋”形成强大合力，及时跟进营商环境各领域创新改革任务，认真研究细化落实举措，更高水平更高标准推进优化营商环境工作全面落实。

　　（二）突出思明特色。立足思明资源禀赋，围绕推进国际商务区建设、海丝中央法务区思明示范区建设、“智慧思明”建设、科技创新、产业转型升级等重大任务，研究提出有针对性、可行的优化营商环境措施，助力高质量发展。及时总结形成可复制、可推广的“思明经验”，增强思明区营商环境显示度。

　　（三）强化改革创新。对标先进，学台等多种渠道，广泛开展研发费用加计扣除、增值税留抵退税、增值税小规模纳税人减免增值税等政策宣传。通过数据比对分析，识别潜在政策受惠对象，开展精准政策辅导，确保各项税费政策及时落实落细、落准落稳。 (略) 统筹工作顺利落地，参保企业可直接享受医疗保险和失业保险阶段性降率政策，符合条件的中小微企业无需提出申请即可享受缓缴政策，符合缓缴政策申请条件的企业可登录“电子税务局”在社保费申报页面即可申请享受社保费缓缴政策。

　　（四）持续推动企业服务走深走实。我区加快完善服务民营企业“四访四通”机制、涉民营企业纠纷诉调对接工作机制、三方构建和谐劳动关系机制， (略) 率先建立涉案企业合规第三方监督评估机制，依法保护民营企业和企业家合法权益。优化提升“甘当店小二，服务好民企”服务品牌，搭建政企、税企、银企、校企、企企5个沟通平台，积极开展走访调研民营企业活动，构建亲清政商关系，增强民营企业发展信心。深入开展“益企服务”专项行动，落实“一对一”挂钩结对服务，完善领导挂钩企业联系沟通机制，建立企业服务专员制度和快速协调机制，加大企业走访力度，及时帮助企业解决发展过程中存在的困难和问题。

　　（五）持续打造全生命周期服务链。我区着力梳理整合街道、园区、国企、部门、平台等服务力量，加快“智慧思明·企业VIP服务”平台建设，推动实现“一站式服务”“政策精准找企业”“即申即享”“免申即享”等功能，通过数字化、智能化手段，为企业提供全链条服务，加快构建“1+1+N”（一个平台、一个企业服务中心、N是街道和相关部门）便捷高效的企业服务模式，进一步完善企业服务机制，提升企业成长、项目实施全周期服务。

　　（六）持续推动稳经济政策落地见效。全 (略) 市稳经济政策的同时，思明区扎实做好到期政策延期扩展，去年以来*续出台促进展览业、软件信息业、大健康、商贸流通业、影视产业、旅游和文体娱乐业等重点产业扶持政策，以及总部经济和重点产业人才扶持、政府性融资担保等要素资源保障政策，确保政策连续性、稳定性。同时，优化政府网站政策综合服务栏目，整合了招商引资专栏、思明政策一点通、惠企云、省惠企纾困平台等企业服务资源，强化政策及兑现细则解读宣导，线上线下多种方式引导企业用好、用足、用活政策工具。优化“产业扶持资金综合管理系统”平台，推广“免申即享”“即申即享”，帮助企业更快享受政策，支持企业做大做强，提振企业发展信心。充分发挥部门、街道力量，加强企业走访，做好政策解读和培训辅导,将政策礼包和权威解读高效精准送达企业。此外，我区还利用“政策宣讲”“直播带策”“媒体解读”“在线访谈”等方式广泛开展政策宣传。

　　三、存在问题及今后推动方向

　　近年来思明区营商环境持续优化，但工作中仍存在一些问题，例如部门政务信息互联互认还需进一步提升，政务系统整合共享仍有堵点；又如企业VIP服务平台在全区推广还需加快，系统在政策功能设计、走访管理等方面还需完善。下一步，思明区将围绕营商环境工作堵点难点，重点做好以下工作。

　　（一）细化落实措施。充分发挥《厦门经济特区优化营商环境条例》引领作用，促进优化营商环境各项任务与各部门实践工作有机结合，强化协同配合，进一步夯实责任，明确要求，分层次扎实推进、细化落实。 (略) 区“一盘棋”形成强大合力，及时跟进营商环境各领域创新改革任务，认真研究细化落实举措，更高水平更高标准推进优化营商环境工作全面落实。

　　（二）突出思明特色。立足思明资源禀赋，围绕推进国际商务区建设、海丝中央法务区思明示范区建设、“智慧思明”建设、科技创新、产业转型升级等重大任务，研究提出有针对性、可行的优化营商环境措施，助力高质量发展。及时总结形成可复制、可推广的“思明经验”，增强思明区营商环境显示度。

　　（三）强化改革创新。对标先进，学习研究营商环境 (略) 改革实践，借鉴经验做法，积 (略) 争创全国营商环境创新试点，深化重点领域对标改革，争取更多改革创新实践在思明区先行先试。充分发挥高校智库作用，深入企业一线开展营商环境改革调研，立足思明发展实际，大胆探索，推出更多管用、可行的创新政策和改革举措。

　　（四） (略) 场主体满意度为导向。进一步健全政企沟通机制，加快构建企业服务体系， (略) 场主体满意度调查， (略) 场主体对营商环境的感受和诉求，查找不足，聚焦企业所需所盼办改革实事，拿出实实在在的硬招实招， (略) 场主体加快发展。加强惠企政策梳理修订更新，确保政策“应出尽出”，开展好政策精准推介，支持企业做大做强，提升企业获得感。

　　感谢对我们工作的关心和支持，敬请继续提出宝贵意见。

　　领导署名：吕联传

　　联 系 人：刘小婷

　　联系电话：*

　　 思明区发展和改革局

　　 2023年7月28日