一、编制背景

“十三五”期间，我区坚持以生态文明思想为指导，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，加快推进新旧动能转换，以改善环境质量为核心，以维护人体健康为出发点，合力打赢“1+1+8”污染防治战役，环境质量、总量控制、生态环境保护、环境安全4项指标全面完成，基本实现与全面建成小康社会和建设美丽潍城相适应的生态环境质量目标。“十四五”时期，我区进入新的发展阶段，生态文明建设迎来以降碳为重点战略方向、推动减污降碳协同增效、促进经济社会发展全面绿色转型、实现生态环境质量改善由量变到质变的关键时期。

二、决策依据

《中华人民共和国环境保护法》第十三条明确要求县级以上地方人民政府环境保护主管部门会同有关部门，根据国家环境保护规划的要求，编制本行政区域的环境保护规划，报同级人民政府批准并公布实施。

三、出台目的

实现生态质量进一步优化，推动我区向绿色低碳型、环境友好型、资 (略) 建设全面推进，生产生活绿色转型成效显著，生态环境持续改善，资源利用效率大幅提高，为推动高质量发展、建设现代 (略) 奋勇前进。

四、重要举措

一是深化结构调整，加快推动绿色发展。以优化布局、调整结构和绿色发展为着力点，推进产业调整、能源消费结构调整、农业投入与用地结构调整的“四减四增”行动，推动形成有利于节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式。

二是控制温室气体排放，加快推动低碳发展。紧盯碳达峰、碳中和目标，将碳达峰、碳中和工作纳入生态文明建设总体布局，落实积极应对气候变化国家战略，开展二氧化碳排放达峰行动，严控温室气体排放，主动适应气候变化，推动减污降碳协同增效。

三是坚持协同治理，持续改善环境空气质量。以持续改善空气环境质量为核心，以细颗粒物（PM_2.5）和臭氧（O₃）协同控制为主线，统筹推进大气污染防治，持续强化区域大气污染协同治理，逐步破解大气复合污染问题，基本消除重污染天气。

四是强化三水统筹，提升水生态环境。以持续改善水生态环境质量为核心，统筹水资源、水生态和水环境，坚持污染减排与生态扩容两手发力，保好水、治差水，持续推进水污染防治攻坚，确保“两清零一提标”，提升饮用水水源水质保障水平，全面消除我区黑臭水体，实现“长制久清”。

五是推进系统防治，提升土壤、地下水环境保护。坚持预防为主、保护优先、风险管控，持续推进土壤污染防治攻坚行动，强化土壤和地下水污染风险管控和修复，实施水土环境风险协调防控，确保人民群众“吃得放心、住得安心”。着力改善农村生态环境，打造生态宜居美丽乡村。2025年年底前，全区55%以上的行政村完成生活污水治理任务。

六是强化风险防控，严守生态环境底线。牢固树立环境风险防控底线思维，完善环境风险常态化管理体系，强化危险废物、重金属、核与辐射等重点领域环境风险管控，加强执法能力建设，健全环境应急体系，保障生态环境与健康。

七是深化改革创新，加强生态环境管理能力建设。深化生态环境保护综合行政执法改革，开展执法机构规范化创建。突出依法执法，落实执法事项目录清单，做到依法履职全覆盖；健全部门协调联动机制，强化生态环境联勤联动。

八是开展全民行动，推动形成绿色低碳生活方式。提高全民生态环保意识，将生态环境教育全面融入教育体系和党政领导干部培训体系。倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，以绿色消费带动绿色发展，以绿色生活促进人与自然和谐共生，全民动员、人人参与，形成文明健康的生活风尚。健全环境决策公众参与机制，保障公众的知情权、监督权、参与权。

九是规划保障措施。通过加强党的领导、健全实施机制、加大资金投入、强化队*建设、加强宣传引导、强化监督评估等措施，保障“十四五”期间各项目标任务顺利完成。

一、编制背景

“十三五”期间，我区坚持以生态文明思想为指导，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，加快推进新旧动能转换，以改善环境质量为核心，以维护人体健康为出发点，合力打赢“1+1+8”污染防治战役，环境质量、总量控制、生态环境保护、环境安全4项指标全面完成，基本实现与全面建成小康社会和建设美丽潍城相适应的生态环境质量目标。“十四五”时期，我区进入新的发展阶段，生态文明建设迎来以降碳为重点战略方向、推动减污降碳协同增效、促进经济社会发展全面绿色转型、实现生态环境质量改善由量变到质变的关键时期。

二、决策依据

《中华人民共和国环境保护法》第十三条明确要求县级以上地方人民政府环境保护主管部门会同有关部门，根据国家环境保护规划的要求，编制本行政区域的环境保护规划，报同级人民政府批准并公布实施。

三、出台目的

实现生态质量进一步优化，推动我区向绿色低碳型、环境友好型、资 (略) 建设全面推进，生产生活绿色转型成效显著，生态环境持续改善，资源利用效率大幅提高，为推动高质量发展、建设现代 (略) 奋勇前进。

四、重要举措

一是深化结构调整，加快推动绿色发展。以优化布局、调整结构和绿色发展为着力点，推进产业调整、能源消费结构调整、农业投入与用地结构调整的“四减四增”行动，推动形成有利于节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式。

二是控制温室气体排放，加快推动低碳发展。紧盯碳达峰、碳中和目标，将碳达峰、碳中和工作纳入生态文明建设总体布局，落实积极应对气候变化国家战略，开展二氧化碳排放达峰行动，严控温室气体排放，主动适应气候变化，推动减污降碳协同增效。

三是坚持协同治理，持续改善环境空气质量。以持续改善空气环境质量为核心，以细颗粒物（PM_2.5）和臭氧（O₃）协同控制为主线，统筹推进大气污染防治，持续强化区域大气污染协同治理，逐步破解大气复合污染问题，基本消除重污染天气。

四是强化三水统筹，提升水生态环境。以持续改善水生态环境质量为核心，统筹水资源、水生态和水环境，坚持污染减排与生态扩容两手发力，保好水、治差水，持续推进水污染防治攻坚，确保“两清零一提标”，提升饮用水水源水质保障水平，全面消除我区黑臭水体，实现“长制久清”。

五是推进系统防治，提升土壤、地下水环境保护。坚持预防为主、保护优先、风险管控，持续推进土壤污染防治攻坚行动，强化土壤和地下水污染风险管控和修复，实施水土环境风险协调防控，确保人民群众“吃得放心、住得安心”。着力改善农村生态环境，打造生态宜居美丽乡村。2025年年底前，全区55%以上的行政村完成生活污水治理任务。

六是强化风险防控，严守生态环境底线。牢固树立环境风险防控底线思维，完善环境风险常态化管理体系，强化危险废物、重金属、核与辐射等重点领域环境风险管控，加强执法能力建设，健全环境应急体系，保障生态环境与健康。

七是深化改革创新，加强生态环境管理能力建设。深化生态环境保护综合行政执法改革，开展执法机构规范化创建。突出依法执法，落实执法事项目录清单，做到依法履职全覆盖；健全部门协调联动机制，强化生态环境联勤联动。

八是开展全民行动，推动形成绿色低碳生活方式。提高全民生态环保意识，将生态环境教育全面融入教育体系和党政领导干部培训体系。倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，以绿色消费带动绿色发展，以绿色生活促进人与自然和谐共生，全民动员、人人参与，形成文明健康的生活风尚。健全环境决策公众参与机制，保障公众的知情权、监督权、参与权。

九是规划保障措施。通过加强党的领导、健全实施机制、加大资金投入、强化队*建设、加强宣传引导、强化监督评估等措施，保障“十四五”期间各项目标任务顺利完成。