——** (略) 第七届人民代表大会第二次会议上

(略) 发展和改革局

各位代表：

受市人民政府委托， (略) 2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年国民经济和社会发展计划（草案） (略) 七届人大二次会议审议， (略) 政协委员及其他列席同志提出意见。

一、2022年国民经济和社会发展计划执行情况

2022年是新一届政府履职的起步之年。在市委的 (略) 人大、市政协有力监督支持下，全市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“ (略) 化先导区、昆明现代工业基地”的建设目标，牢牢把握疫情要防住、经济要稳住、发展要安全工作要求，深入推进“ (略) ”“昆安融城”“共同富裕”“生态优先”四大战略，踔厉奋发、勇毅实干，奋力建设区域性 (略) 西线经济走廊、滇中最美绿城、争当中国西部县域高质量发展标兵。

（一）聚焦经济平稳运行，指标完成稳中向好。2 (略) 经济面临新冠疫情持续冲击、国内经济下行等多重考验，虽然年度经济指标完成情况与预期目标存在一定差距， (略) 经济呈现平稳增长、稳中向好的良好发展态势。地区生产总值完成661.89亿元，同比增长5.5%，差预期目标任务2.5个百分点，其中，第一产业增加值21.53亿元，增长4.5%；第二产业增加值407.69亿元，增长7.1%；第三产业增加值232.67亿元，增长3.2%；规模以上工业增加值同比增长9.6%，超预期目标任务1.6个百分点；固定资产投资完成376.8亿元，同比增长11.5%，超预期目标任务1.5个百分点，其中：工业投资完成167.9亿元，同比增长91.6%；社会消费品零售总额完成181.81亿元，同比增长4.7%，差预期目标任务3.3个百分点；地方一般公共预算收入完成44.34亿元，同口径同比下降8.3%，差预期目标任务11.8个百分点。城镇常住居民人均可支配收入预计完成53942元，同比增长2.6%，差预期目标任务3.4个百分点；农村常住居民人均可支配收入预计完成25019元，同比增长6.3%，差预期目标任务0.7个百分点。

（二）聚焦产业融合发展，发展质量稳步提升。工业动能强劲激发。坚持“大抓产业、主攻工业”，建立“链长制”+“兵团制”作战体系，实施两级指挥、兵团作战，打破现有组织边界，快速集结招商资源，全面提升项目落地效率。全市协议总投资1695.25亿元，到位内资239.76亿元，其中百亿元以上项目7个，开工项目60个、建成投产65个。围绕“3个千亿级产业”引进欣旺达、孚能科技等32个重大项目，云南杉杉、云南友天等29个重大项目开工建设，云煤能源、氟磷电子等52个项目完成入库，云南裕能（一期）等23个项目竣工投产。 (略) 级重大项目共32个，总投资780.78亿元。第三产业蹄疾步稳。昆明—磨憨*港型（*上边境口岸型）物流枢纽成功纳入2022年国家物流枢纽建设名单。积极贯彻落实中老铁路沿线开发三年行动计划，中老铁路桃花村物流园东片区专用通道工程整体纳入昆明国家综合货运枢纽补链强链三年实施方案重点项目。中老铁路沿线开发建设和国家物流枢纽建设相结合，共同打造安宁桃花村国际物流枢纽。万达广场、普洛斯物流园等商贸物流项目建成运营。依托大龙山铁路专用线建设安宁工业园区大宗工业物资公铁联运物流园。玉龙湾景区旅游基础设施进一步完善提升，成功创建为国家AAAA级旅游景区。县街雁塔村、下石江村、八街大龙洞村、禄脿大庄村、青龙立格亩5个村被 (略) 首批A级景区村庄，温泉小村、太平光莨大村评定为AA级景区村庄。景区景点共接待游客42.10万人次，同比增长3.55%；实现旅游综合收入23544.24万元，同比增长7.94%。电子商务农村街道级服务站实现覆盖率78%，村级点覆盖率达90%以上。农业生产稳步发展。全力抓好粮食生产和重要农产品供给，全市落实粮食播种面积达6.861万亩，粮食总产3.076万吨。高标准农田建设项目稳步推进，全年完成高标准农田建设面积1.54万亩。积极组织八街街道申报创建食用玫瑰农业产业强镇、安宁诺斯 (略) 申报创建国家现代农业产业园。培育农业企业115户，农业龙头企业13户。推动高原特色农业现代化发展，现代农业产业园区招商展示中心，农业服务中心、农业大数据中心主体建设完成，现代花卉产业园建设内部基本建设完成。乡村振兴示范园建设有序进行。深入推进乡村振兴“百千万”示范工程，建成美丽村庄16个。持续推进 (略) 都市驱动型乡村振兴实验区建设。禄脿艾家营村成功申报2022年第十二批全国“一村一品”示范村。成功创建为全国绿色防控示范县。

（三）聚焦项目扎实推进，发展后劲不断增强。加大政府性投资工程项目建设。2022年列入政府投资重点工程计划169项，153个项目顺利推进，新开工项目开工率达85.7%，全年完成投资31.4亿元。启动安宁中学太平学校小学部、石江小学建设，全市办学条件持续优化；推进钢云路、石安公路（入城段）等路网改造，打通片区连接通道， (略) 发展；实施宝兴花园等老旧小区提升改造，老旧小区人居环境持续改善；太平新城南部污水处理厂投入运营，为绿色、生态安宁添砖加瓦。融资渠道不断拓宽。争取到中央预算内投资项目2个，计划总投资7.29亿元，下达资金10679万元。 (略) 级重大项目共32个，总投资780.78亿元，已完成投资109.06亿元； (略) 级重大项目共183个，总投资1452亿元，2022年计划完成投资229.89亿元，已完成投资194.72亿元，完成年度投资计划的84.7%。获批地方政府专项债券项目11个，计划总投资61.04亿元，下达资金19.78亿元，任务完成率为395.6%。已开工项目10个，累计完成投资13.93亿元。 (略) 获批中长期贷款资金需求支持211亿元，保障32个重点产业及学校科研项目有序推进。

（四）聚焦城乡品质跃升，区域发展更趋协调。城市基础设施不断优化。完成玉泉路、 (略) 管理示范街打造。完成24个绿化景观节点提升改造。新建及 (略) 公厕10座、垃圾中转站2座，新建城管驿站15座，增补非机动车停车位300余个，完成14条“最美街巷”的初评工作，彰显全国 (略) 品质。 (略) 建设提档升级。编制完成《 (略) (略) 总体建设规划暨三年行动计划（2022?2025年）》。 (略) 绿地25.46公顷、绿道50余公里、城市公园57个，完成清风公园、二专线生态公园、宁湖田园湿地公园等公园绿地建设，楠园水质净化改造后再展“云南第一园”风采。完 (略) 园林式小区（单位）、 (略) 花园式小区（单位）创建。绿美乡村建设成效明显。积极开展全国水系连通及水美乡村示范县任务建设。 (略) 级绿美乡镇（街道）1个，省级绿美村庄1个、 (略) 绿美村庄103个。提升村容村貌，垃圾收集设施覆盖率达100%，基本做到农村生活垃圾“日产日清”，农村生活垃圾清运率达100%。全市已有48个行政村完成生活污水治理（含有效管控），生活污水治理率达78.69%，污水处理率52.46%，村庄生活污水乱泼乱倒现象得到管控。全市9个街道301个自然村均达到农村人居环境整治一档村（干净整洁型）以上标准。

（五）聚焦生态保护治理，环境质量显著改善。污染防治攻坚全面推进。大气、水、土壤环境质量显著提升，市区空气质量优良率达99.7%，其中优级天数279天，同比增加22.9%，空气质量综合指数为2.60，同比下降12.2%。建设工业园区大气污染精细化管控平台，实现工业园区内20家以上重点排污单位环境容量动态监控和污染物溯源跟踪。重点治理工程加快推进。持续推进河道清洁、河内清淤、河道治理、农业面源污染及养殖污染治理、城市污水治理、管网改造提升、污水处理厂提标、“三磷”企业整治、农村环境综合整治等九大工程。 (略) 污水处理厂提标工程，新发小河生态修复及沿岸截污工 (略) 政主网，八街污水处理站提标改造工程完工投用。完成全流域水污染监控体系建设项目，建成水质监测自动站16座、单参数总磷站15座、智能采样终端40套并投入运行。生态保护修复持续推进。严格落实河道生态补偿机制，促进河道水环境不断变好，国控断面鸣矣河—通仙桥水质首次达到Ⅳ类，优于考核要求。省控断面螳螂川—青龙峡水质为V类，均达到考核要求。县级饮用水源地车木河水库水质为Ⅲ类，达到饮用水标准。磷化集团马屋箐尾矿库、云能化工弃渣场、天安化工杨家箐磷石膏渣场等重点尾矿库企业完成启动系统工程，从根本上解决固废贮存场所环境污染隐患问题，完成尾矿库整治任务。全市土壤环境风险得到有效管控，土壤环境质量总体保持稳定，涉疫医疗废物规范安全处置，重点建设项目用地安全利用率100%。

（六）聚焦改革步伐加快，营商环境持续优化。深化“最多跑一次”改革。持续深化“无证明办事”改革，印发《 (略) “无证明办事”事项清单（第二批）》，通过取消、告知承诺、共享、部门协同“四个一批”的方式精简证明材料，新增“无证明办事”事项19项，累计推出68个“无证明办事”事项。1360个政务服务事项全部进驻网上大厅，网上可办率提升至99.9%，全程网办率达到99.8%。强化公共资源交易监管。 (略) 范围内率先制定《 (略) 公共资源交易代理机构考评办法（试行）》，制定公共资源交易工作联席会议机制。市公共资源交易中心受理项目367个，成功交易项目352个，交易成功率95.91%，合计金额41.312亿元，公共资源交易项目全流程电子化率达100%。八街街道招 (略) 级试点村，禄脿街道艾家营村、金方街道思邑村等8个街道级试点村开展农村“三变”改革试点工作，逐步壮大了村集体经济。优化投资营商环境。制定实施《 (略) 全面优化提升营商环境三年（2022?2024）攻坚行动方案》。全市营商环境工作满意度总满意率达99.99%。在“亲清政商茶室”设立“营商环境观察站”，合理确定了每半月安排一次“政企交流日”，每季度的末月由四班子主要领导坐班，不定期召开座谈，面对面听取企业存在问题，对收集问题进行分解和跟踪督办，确保问题解决。创新推出“安营棒”项目跟踪服务小程序，确保重大项目自申请立项到竣工验收全流程审批时间不超过50个工作日。制定《 (略) 人民政府关于贯彻落实优化营 (略) 场主体倍增工作的实施方案》，理出工作思路和措施22条， (略) 场主体活力， (略) 场主体13000户。

（七）聚焦民生保障有力，社会事业全面进步。教育保障水平显著提升。 (略) 公办教育教学机构教职工“县管校聘”改革，通过跨校交流、集团化办学、对口支援、乡村学校支教等多种途径和方式促进教师流动和交流。着力优化学校布点布局， (略) 特殊教育学校工程、学前教育校舍提升改造、安宁中学维修、连然小学改扩建等10个政府投资重点工程项目。医疗保障提档提级。全市14家定点医疗机构申请接入“信用就医”平台，信用就医全面推行。 (略) (略) 医保局牵头，市级财政出资224.12万元， (略) 32792名城乡低收入人群购买“春城惠民保”，进一步防范低收入人群大病返贫、致贫风险。养老服务提标提质。不断补齐养老服务基础设施短板。全年新建居家养老服务中心10个，老年幸福食堂10个，老年活动中心5个，新增养老机构床位80张，家庭养老床位400张，对所有投入运营的养老服务单位食堂开展互联网+明厨亮灶+智慧监管项目建设。创新构建“1+9+N”三级社工站建设体系， (略) 级社工总站1个，街道级社工站9个，社区级社工室5个，启动“3+N”模式开展为民服务项目9个，累计服务群众2.5余万人次，联动社会慈善资源13家，形成为民服务的强大合力。就业环境总体稳定。坚持就业优先，全市“零就业家庭”始终保持动态清零，全市户籍高校毕业生就业率连续多年保持在90%以上，提供有效就业岗位15761个，实现新增农村劳动力转移就业4550人次，新增城镇就业14271人，公益性岗位安置就业困难人员就业110人。兜底能力明显增强。坚持社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，完善居民经济状况核对机制、绩效评估和督促检查机制，加强社会救助与其他保障制度、扶贫开发政策的有效衔接，切实保障困难群众的基本生活，全年共发放各类救助资金4216.8万元，救助各类困难群众7757名。对城乡居民社会养老保险个人缴费补助404.42万元， (略) 56263名城乡居民；完成残疾人、低保特困人群代缴城乡居民社会养老保险56.81万元，惠及3142人。

(略) 地区生产总值、公共预算收入等未能达到预期目标，我市经济发展还面临着许多亟待解决的困难和问题，具体表现在：工业经济下行压力仍然较大，在保存量的基础上，新增量有限。产业链条不完整，消费动能不足，商贸企业整体规模较小、结构单一。生态环保压力较大，资源承载能力不强。基础设施建设还存在短板，公共卫生、城乡养老、幼儿托育等领域与群众期盼还有差距。

二、2023年经济社会发展主要预期目标和任务

2023年是贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划的重要一年。我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持把全面贯彻落实党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务， (略) 委“3815”战略， (略) 委七届四次全会的部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展， (略) 场信心，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长，持续改善民生，保持经济运行在合理区间。以实际 (略) 产业发展排头兵，为全面建设社会主义现代化先行区开好头起好步。2023年国民经济和社会发展目标建议为：

——地区生产总值增长10%以上；

——规模以上工业增加值增长10%以上；

——固定资产投资增长10%以上；

——地方一般公共预算收入增长10%以上；

——社会消费品零售总额增长10%以上；

——城乡居民人均可支配收入分别增长3%和6%以上。

围绕上述目标，建议重点抓好以下六个方面的工作：

（一）聚力强创新促转型，增强发展内生动力

推动工业高质量发展。深入贯彻 (略) 三年行动计划和“ (略) ”战略，聚焦“全国争先进、省内走前列”，全面提升“千亿产值、百亿投资”园区发展能级。加快推进云南杉杉、云南友天、祥丰新能源等项目建设，确保云南裕能（二期）、孚能科技、蜂巢能源等项目动工建设，云南裕能（一期）、云南天安30万吨磷酸铁、氟磷电子新材料等项目全面达产，欣旺达60GWh动力电池、华创铜箔等一批项目签约落地，年内新增产值不低于300亿元。优化提升科技成果转化中心，增强高新技术企业培育力度。围绕国家科技型中小企业、高新技术企业净增数、高新技术企业营业收入等方面，落实“科技型中小企业—高新技术企业入库企业—高新技术企业”梯度培育机制，实施高新技术企业倍增计划和成长计划。拓展提升现代服务业。全力推进物流枢纽建设，完善*港型国家物流枢纽申报方案，开工建设中老合作物流园安宁桃花村货运站国际*港项目配套物流园区和中老合作物流园安宁桃花村货运站国际*港项目配套监管场所。争取昆明—西双版纳（磨憨）*上边境口岸型国家物流枢纽国际数字信息港项目落地安宁，力争物流产业项目取得新突破。 (略) 场主体，重点扶持有特色、有品牌、就业吸纳能力强的商贸企业扩规上限。积极推动云南 (略) 、太平光崀村创建国家AAA级旅游景区，推进温泉旅游度假区创建国家级旅游度假区，温泉特色小镇创建全国乡村旅游重点镇。促进农业提质增量。深入推进乡村振兴，进 (略) 农村居民收入水平， (略) 农民持续增收步伐。持续培育壮大新型农业经营主体， (略) 级以上农业龙头企业保持在104户，农业企业新增保持在1364户及以上。围绕抓好“米袋子”、建好“菜篮子”、装满“果盘子”，明确工作目标、细化工作任务，切实履行耕地保护和粮食安全首长责任制，严守粮食安全生命线。完成粮食播种面积6.8万亩，粮食产量3万吨；蔬菜播种面积10万亩，蔬菜产量22万吨；花卉园艺面积2.3万亩，鲜切花产量32400万枝；水果种植面积3.3万亩，产量3.2万吨，推广新机具200台套，结合农业生产需求推广农机深耕、深松作业技术，持续加强秸秆资源化综合利用新技术、新机具的推广，主要农作物耕种收机械化水平达54%。 (略) 生产障碍耕地治理项目，完成1万亩障碍耕地治理技术示范。

（二）聚力抓项目扩投资，积蓄持续增长后劲

抓招商引资力度。以“一把手”招商为牵引纽带，进一步按照产业链“招商路径图”快速出击，围绕头部企业深度对接一批优质项目；加大招商工作力度，积极筹备各平台、各行业类别的招商推介活动或恳谈会，进一步加大宣传安宁、推介安宁的力度，通过外出招商、推介招商、中介招商、以商招商等方式，积极引进一批项目。抓新增项目入库。储备一批产业转型升级、重大基础设施、重点民生领域的好项目、大项目，强化投资要素保障，提高项目的落地率、开工率。集中主要精力促进工业投资，持续扩大综合交通、生态环保和水利投资，房地产投资稳中求进。围绕项目开工落地，切实解决好项目要素保障及推进的问题。对难以推进的项目，定期研究、会办、解决项目推进中的困难和问题。抓项目日常监管。全面落实“典型引路法、项目工作法、一线工作法”，做实任务项目化、项目清单化、清单具体化，加快形成“五个一批”（谋划一批、签约一批、开工一批、投产一批、增资一批）的重大项目滚动发展良好态势，按要求做好项目管理工作。抓重点项目策划。及时掌握宏观调控和行业政策走向，抓住各类政策机遇，做到深入思考、超前谋划， (略) 征集优质项目，筛选出一批适合经济发展和基础设施建设的重点项目，建立项目储备库，并随时进行更新和补充。同时协助各项目责任单位开展项目前期工作，保证在上级部门征集新一批中央、省级财政补助及地方政府专项债券资金支持项目通知下达后，能在最短时间内将申报项目所需全部要件及时报送。

（三）聚力优环境促双碳，持续提升生态质量

加快推进城乡绿化美化。系统谋划生态环境、公共服务、城 (略) 人居环境各系统的整体提升， (略) 绿化美化三年行动目标，以《 (略) 城乡绿化美化三年行动方案（2022?2024年）》为抓手，积极推进绿美城镇、绿美乡村、绿美社区、绿美交通、绿美河湖、绿美校园、绿美园区、绿美景区8个领域工作，完成《 (略) 城乡绿化美化十年规划》编制。建成区绿地率不低于40%；绿美社区建设数 (略) 社区总数的10%； (略) 级绿美乡镇、 (略) 级绿美村庄、 (略) 级绿美村庄、 (略) 级美丽村庄；建设绿美农村公路115.685公里；建成绿美河流1条、绿美水库2个；建成绿美校园5所；安宁产业园区（安宁片区）全面建成绿美园区； (略) A级旅游景区100%绿化美化提升。加强生态环境治理。立足“保护好生态环境”的职责定位，切实提升精准治污、科学治污、依法治污水平，着力提升“气质”“水质”“土质”，确保空气质量优良率达到99%以上。确保县级集中式饮用水源地车木河水库、省控断面螳螂川温泉大桥等2个考核断面水质达标。持续加强土壤污染重点监管单位监管、建设用地土壤污染风险防控和重点行业企业用地污染状况调查，加快推进连然北桥片区7个地块土壤污染详查工作，督促责任主体加快推进云南红云氯碱土壤污染修复治理二期工程， (略) 委巡视反馈问题按时完成整改。加快绿色低碳转型。 (略) 碳达峰、碳中和行动计划，加快推动能源消费结构向“低碳能源”转变。着力发展绿色能源，严格控制煤炭消费增长。加快开发利用清洁低碳能源，提高可再生能源消费占比，从源头上实现绿色低碳发展。

（四）聚力强基础补短板，促进城乡协调发展

加强综合交通基础设施建设。积极开展S215改造工程（安武一级公路）、县街至鸣矣河一级公路等项目前期研究工作，完成南环东延线开工前审批要件准备工作，争取南亚*港东片区物流专用通道二期项目、安八公路（县街至八街）段改造工程（四改三）开工建设。推动昆明西收费外迁工作，推进昆安融城发展步伐。加快推进“ (略) ”建设。积极推动林荫路、口袋公园、圆山公园、嵩华公园、市植物园、城市绿道及公园配套设施、生态廊道示范点等一批国家 (略) 及“ (略) ”创建示范项目建设。开展好 (略) 复查和国家 (略) 创建评选工作，确保成功创成国家 (略) 。 (略) 静脉产业园、 (略) 粪便无害化处理厂异地重建、城市公厕提升建设等项目可研编制、项目选址、规划报批等工作。启动灯光亮化二期、城区老旧路灯设施及部分主干道景观亮化提升改造、公园智慧喷灌、宁湖观景台、百花公园补水及水体生态综合治理项目。进一步完善和推广使用智慧环卫、智慧园林、智慧渣土等系统，逐步实现“一网统领调度”和“一 (略) ”。健全城乡供水保障体系。以“先建机制、后建工程”为原则，按照“ (略) 化，城乡供水一体化”的思路，对城镇管网覆盖范围村组推进城乡供水一体化建设，城镇管网覆盖范围外村组依托重点水源建设规模化水厂集中供水，单村供水配套“一体化”消毒净化设施，完成农村供水系统布局。以总投资4.19 (略) 农村饮水安全巩固提升工程政府和社会资本合作（PPP）项目托底，逐步解决农村水质合格率偏低的问题。 (略) 供水体系。加快推进车木河水库引水管线（三期）工程、大屯水资源配置工程、温泉外马湾水厂及配套管网工程建设。持续推进乡村振兴。深化农村产权制度改革、农村“三资”提级监督、“三变”改革工作，培育壮大一批特色优势产业，促进了农村集体经济发展，实现农业增效、农民增收、农村增绿。持续推进山口、雁塔试点实验村建设，力争申报3个美丽乡村、2个一事一议项目村、4个民族文化特色村建设。开展“十二花乡”暨县级美丽宜居示范村创建工作，启动南部门户区大元末示范区建设。加快安宁现代农业产业园、乡村振兴示范园、生物科技产业园建设，夯实产业发展基础，发挥农业产业龙头辐射带动作用。结合乡村振兴示范园建设，深挖八街独特的生态资源、红色文化、农耕文化和美食文化潜力，打开农文旅融合新局面，高标准建设一二三产融合发展的乡村振兴示范园。

（五）聚力惠民生提品质，扎实推动共同富裕

办好公平优质教育。进一步扩大公办学前教育资源，确保普惠性幼儿园在园幼儿占比达85%以上。持续做好义务教育优质均衡创建工作，加大义务教育学校建设力度， (略) 第二小学、安宁中学初中部开学招生，新增学位4500个。完成安宁中学太平学校（小学部）、 (略) 石江学校建设，启动窑窝村片区小学建设。持续推进“双减”“双升”，提升教育内涵发展水平，继续做好“控辍保学”，九年义务教育巩固率达98%以上。支持高中阶段特色化、多样化发展，高中阶段毛入学率达99%。加大对普通高中师资引入和专业提升的政策支持，改善普通高中办学条件，为应对“双新”和高考综合改革奠定基础。启动云南 (略) 航空二期项目、云南 (略) 实训科研大楼等项目建设。加强公共卫生体系建设。 (略) (略) 纳入医共体管理，将市疾控中心慢病管理等职能融入医共体等改革措施，理顺医共体管理体制机制，进一步建立 (略) 管理制度。引进高层次医学专家不少于10名，创建名科室5个。孕产妇死亡率、婴儿死亡率分别控制在9/10万、2.5‰以内。**类传染病发病率控制在200/10万以内。继 (略) 中 (略) (略) 合作事宜， (略) 创建为 (略) ，全国中医药先进示范县（市）通过验收，促进中医药传承创新发展。积极搭建就业平台。通过组织开展民营企业招聘周、就业援助月、校企专场招聘会、网络招聘会等公共就业人才服务专项活动，积极开发就业岗位，搭建供需交流平台，切实做好高校毕业生、下岗失业及就业困难群体的就业工作。强化高校毕业生就业服务， (略) 范围内有高校毕业生需求的企业与职教园区各高校进行精准化匹配，做到岗位需求与高校开设专业相契合，通过线下“职场零接触”和线上“职场面对面”方式，努力实现实名制户籍高校毕业生就业率90%以上。提供高校毕业生就业见习岗位300个，扶持高校毕业生创业50人。加快补齐民生短板。加强村（社区）老年互助食堂建设的整体谋划，分步推进，持续提升覆盖率。新增居家养老服务中心（站）5家，新时代老年幸福食堂10个，村级老年活动中心5个，新增养老机构床位100张。整合数据资源，实现养老大数据平台、服务平台、监管平台等多平台互联互通，智慧高效，提升养老服务信息化水平。开展小区配建养老服务设施移交，确保新建住宅小区配建养老服务设施与住宅同步规划、同步建设、同步验收、无偿移交使用。

（六）聚力防风险保平安，守牢安全发展底线

持续防范化解重大安全风险。集中开展安全生产“百日攻坚”行动，紧盯危化品、非煤矿山、冶金工贸等重点领域，对76家规模以上工贸八大行业企业进行安全检查，对5家企业开展三级巡查四级预警工作，推进9座四等以上尾矿库（含停用头顶库3座）建成使用在线监测系统。督促56家规模以上规上工贸企业、15家非煤矿山企业持续有效运行安全生产标准化，开展1轮危险化学品企业标准化运行状况核查，确保安全生产标准化管理体系有效运行。深入实施“打非治违”专项行动。进一步加强“网格化”监管机制建设，持续开展化工园区整治提升、企业分类整治和非法违法“小化工”整治工作，对非法违法“小化工”做到露头就打、深挖严查，保持严管重罚的高压态势，持续规范危险化学品领域生产、经营行为。持续加强应急能力建设。做好防汛抗旱应急准备，严格落实值班和领导24小时带班制度，落实“1262”预警预报机制，做细做实汛期群众紧急转移避险各项具体措施。着力推进地震前兆观测井项目建设，完成地震前兆观测井项目验收后续工作，切实增强监测预报实效。制定《2023年度震情跟踪工作方案》，积极推进国家地震烈度速报与预警工程建设，加强震害防御体系建设。推进公园绿地地震应急避难场所提升改造。持续守住社会治理风险底线。切实加强矛盾纠纷排查化解工作。坚持定期排查与集中排查相结合的工作制度，围绕重大活动、重要节点，有针对性地开展矛盾纠纷和社会不安定因素集中和专项排查调处工作，及时发现纠纷、化解矛盾，不断提高化解矛盾纠纷效能。拓展人民调解覆盖领域和形式。将社会民生热点难点领域作为着力点，切实加强行业性专业性调解组织建设，扩大人民调解工作覆盖面。

各位代表！扬帆奋进正当时，砥砺前行谱新篇。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围， (略) 政府、 (略) (略) 委的坚强领导下， (略) 人大的监督和指导， (略) 政协的意见和建议，解放思想、抢抓机遇、奋力追赶、真抓实干，努力开创高质量发展新局面，奋力谱写建设云南县域社会主义现代化先行区的新篇章！

——** (略) 第七届人民代表大会第二次会议上

(略) 发展和改革局

各位代表：

受市人民政府委托， (略) 2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年国民经济和社会发展计划（草案） (略) 七届人大二次会议审议， (略) 政协委员及其他列席同志提出意见。

一、2022年国民经济和社会发展计划执行情况

2022年是新一届政府履职的起步之年。在市委的 (略) 人大、市政协有力监督支持下，全市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“ (略) 化先导区、昆明现代工业基地”的建设目标，牢牢把握疫情要防住、经济要稳住、发展要安全工作要求，深入推进“ (略) ”“昆安融城”“共同富裕”“生态优先”四大战略，踔厉奋发、勇毅实干，奋力建设区域性 (略) 西线经济走廊、滇中最美绿城、争当中国西部县域高质量发展标兵。

（一）聚焦经济平稳运行，指标完成稳中向好。2 (略) 经济面临新冠疫情持续冲击、国内经济下行等多重考验，虽然年度经济指标完成情况与预期目标存在一定差距， (略) 经济呈现平稳增长、稳中向好的良好发展态势。地区生产总值完成661.89亿元，同比增长5.5%，差预期目标任务2.5个百分点，其中，第一产业增加值21.53亿元，增长4.5%；第二产业增加值407.69亿元，增长7.1%；第三产业增加值232.67亿元，增长3.2%；规模以上工业增加值同比增长9.6%，超预期目标任务1.6个百分点；固定资产投资完成376.8亿元，同比增长11.5%，超预期目标任务1.5个百分点，其中：工业投资完成167.9亿元，同比增长91.6%；社会消费品零售总额完成181.81亿元，同比增长4.7%，差预期目标任务3.3个百分点；地方一般公共预算收入完成44.34亿元，同口径同比下降8.3%，差预期目标任务11.8个百分点。城镇常住居民人均可支配收入预计完成53942元，同比增长2.6%，差预期目标任务3.4个百分点；农村常住居民人均可支配收入预计完成25019元，同比增长6.3%，差预期目标任务0.7个百分点。

（二）聚焦产业融合发展，发展质量稳步提升。工业动能强劲激发。坚持“大抓产业、主攻工业”，建立“链长制”+“兵团制”作战体系，实施两级指挥、兵团作战，打破现有组织边界，快速集结招商资源，全面提升项目落地效率。全市协议总投资1695.25亿元，到位内资239.76亿元，其中百亿元以上项目7个，开工项目60个、建成投产65个。围绕“3个千亿级产业”引进欣旺达、孚能科技等32个重大项目，云南杉杉、云南友天等29个重大项目开工建设，云煤能源、氟磷电子等52个项目完成入库，云南裕能（一期）等23个项目竣工投产。 (略) 级重大项目共32个，总投资780.78亿元。第三产业蹄疾步稳。昆明—磨憨*港型（*上边境口岸型）物流枢纽成功纳入2022年国家物流枢纽建设名单。积极贯彻落实中老铁路沿线开发三年行动计划，中老铁路桃花村物流园东片区专用通道工程整体纳入昆明国家综合货运枢纽补链强链三年实施方案重点项目。中老铁路沿线开发建设和国家物流枢纽建设相结合，共同打造安宁桃花村国际物流枢纽。万达广场、普洛斯物流园等商贸物流项目建成运营。依托大龙山铁路专用线建设安宁工业园区大宗工业物资公铁联运物流园。玉龙湾景区旅游基础设施进一步完善提升，成功创建为国家AAAA级旅游景区。县街雁塔村、下石江村、八街大龙洞村、禄脿大庄村、青龙立格亩5个村被 (略) 首批A级景区村庄，温泉小村、太平光莨大村评定为AA级景区村庄。景区景点共接待游客42.10万人次，同比增长3.55%；实现旅游综合收入23544.24万元，同比增长7.94%。电子商务农村街道级服务站实现覆盖率78%，村级点覆盖率达90%以上。农业生产稳步发展。全力抓好粮食生产和重要农产品供给，全市落实粮食播种面积达6.861万亩，粮食总产3.076万吨。高标准农田建设项目稳步推进，全年完成高标准农田建设面积1.54万亩。积极组织八街街道申报创建食用玫瑰农业产业强镇、安宁诺斯 (略) 申报创建国家现代农业产业园。培育农业企业115户，农业龙头企业13户。推动高原特色农业现代化发展，现代农业产业园区招商展示中心，农业服务中心、农业大数据中心主体建设完成，现代花卉产业园建设内部基本建设完成。乡村振兴示范园建设有序进行。深入推进乡村振兴“百千万”示范工程，建成美丽村庄16个。持续推进 (略) 都市驱动型乡村振兴实验区建设。禄脿艾家营村成功申报2022年第十二批全国“一村一品”示范村。成功创建为全国绿色防控示范县。

（三）聚焦项目扎实推进，发展后劲不断增强。加大政府性投资工程项目建设。2022年列入政府投资重点工程计划169项，153个项目顺利推进，新开工项目开工率达85.7%，全年完成投资31.4亿元。启动安宁中学太平学校小学部、石江小学建设，全市办学条件持续优化；推进钢云路、石安公路（入城段）等路网改造，打通片区连接通道， (略) 发展；实施宝兴花园等老旧小区提升改造，老旧小区人居环境持续改善；太平新城南部污水处理厂投入运营，为绿色、生态安宁添砖加瓦。融资渠道不断拓宽。争取到中央预算内投资项目2个，计划总投资7.29亿元，下达资金10679万元。 (略) 级重大项目共32个，总投资780.78亿元，已完成投资109.06亿元； (略) 级重大项目共183个，总投资1452亿元，2022年计划完成投资229.89亿元，已完成投资194.72亿元，完成年度投资计划的84.7%。获批地方政府专项债券项目11个，计划总投资61.04亿元，下达资金19.78亿元，任务完成率为395.6%。已开工项目10个，累计完成投资13.93亿元。 (略) 获批中长期贷款资金需求支持211亿元，保障32个重点产业及学校科研项目有序推进。

（四）聚焦城乡品质跃升，区域发展更趋协调。城市基础设施不断优化。完成玉泉路、 (略) 管理示范街打造。完成24个绿化景观节点提升改造。新建及 (略) 公厕10座、垃圾中转站2座，新建城管驿站15座，增补非机动车停车位300余个，完成14条“最美街巷”的初评工作，彰显全国 (略) 品质。 (略) 建设提档升级。编制完成《 (略) (略) 总体建设规划暨三年行动计划（2022?2025年）》。 (略) 绿地25.46公顷、绿道50余公里、城市公园57个，完成清风公园、二专线生态公园、宁湖田园湿地公园等公园绿地建设，楠园水质净化改造后再展“云南第一园”风采。完 (略) 园林式小区（单位）、 (略) 花园式小区（单位）创建。绿美乡村建设成效明显。积极开展全国水系连通及水美乡村示范县任务建设。 (略) 级绿美乡镇（街道）1个，省级绿美村庄1个、 (略) 绿美村庄103个。提升村容村貌，垃圾收集设施覆盖率达100%，基本做到农村生活垃圾“日产日清”，农村生活垃圾清运率达100%。全市已有48个行政村完成生活污水治理（含有效管控），生活污水治理率达78.69%，污水处理率52.46%，村庄生活污水乱泼乱倒现象得到管控。全市9个街道301个自然村均达到农村人居环境整治一档村（干净整洁型）以上标准。

（五）聚焦生态保护治理，环境质量显著改善。污染防治攻坚全面推进。大气、水、土壤环境质量显著提升，市区空气质量优良率达99.7%，其中优级天数279天，同比增加22.9%，空气质量综合指数为2.60，同比下降12.2%。建设工业园区大气污染精细化管控平台，实现工业园区内20家以上重点排污单位环境容量动态监控和污染物溯源跟踪。重点治理工程加快推进。持续推进河道清洁、河内清淤、河道治理、农业面源污染及养殖污染治理、城市污水治理、管网改造提升、污水处理厂提标、“三磷”企业整治、农村环境综合整治等九大工程。 (略) 污水处理厂提标工程，新发小河生态修复及沿岸截污工 (略) 政主网，八街污水处理站提标改造工程完工投用。完成全流域水污染监控体系建设项目，建成水质监测自动站16座、单参数总磷站15座、智能采样终端40套并投入运行。生态保护修复持续推进。严格落实河道生态补偿机制，促进河道水环境不断变好，国控断面鸣矣河—通仙桥水质首次达到Ⅳ类，优于考核要求。省控断面螳螂川—青龙峡水质为V类，均达到考核要求。县级饮用水源地车木河水库水质为Ⅲ类，达到饮用水标准。磷化集团马屋箐尾矿库、云能化工弃渣场、天安化工杨家箐磷石膏渣场等重点尾矿库企业完成启动系统工程，从根本上解决固废贮存场所环境污染隐患问题，完成尾矿库整治任务。全市土壤环境风险得到有效管控，土壤环境质量总体保持稳定，涉疫医疗废物规范安全处置，重点建设项目用地安全利用率100%。

（六）聚焦改革步伐加快，营商环境持续优化。深化“最多跑一次”改革。持续深化“无证明办事”改革，印发《 (略) “无证明办事”事项清单（第二批）》，通过取消、告知承诺、共享、部门协同“四个一批”的方式精简证明材料，新增“无证明办事”事项19项，累计推出68个“无证明办事”事项。1360个政务服务事项全部进驻网上大厅，网上可办率提升至99.9%，全程网办率达到99.8%。强化公共资源交易监管。 (略) 范围内率先制定《 (略) 公共资源交易代理机构考评办法（试行）》，制定公共资源交易工作联席会议机制。市公共资源交易中心受理项目367个，成功交易项目352个，交易成功率95.91%，合计金额41.312亿元，公共资源交易项目全流程电子化率达100%。八街街道招 (略) 级试点村，禄脿街道艾家营村、金方街道思邑村等8个街道级试点村开展农村“三变”改革试点工作，逐步壮大了村集体经济。优化投资营商环境。制定实施《 (略) 全面优化提升营商环境三年（2022?2024）攻坚行动方案》。全市营商环境工作满意度总满意率达99.99%。在“亲清政商茶室”设立“营商环境观察站”，合理确定了每半月安排一次“政企交流日”，每季度的末月由四班子主要领导坐班，不定期召开座谈，面对面听取企业存在问题，对收集问题进行分解和跟踪督办，确保问题解决。创新推出“安营棒”项目跟踪服务小程序，确保重大项目自申请立项到竣工验收全流程审批时间不超过50个工作日。制定《 (略) 人民政府关于贯彻落实优化营 (略) 场主体倍增工作的实施方案》，理出工作思路和措施22条， (略) 场主体活力， (略) 场主体13000户。

（七）聚焦民生保障有力，社会事业全面进步。教育保障水平显著提升。 (略) 公办教育教学机构教职工“县管校聘”改革，通过跨校交流、集团化办学、对口支援、乡村学校支教等多种途径和方式促进教师流动和交流。着力优化学校布点布局， (略) 特殊教育学校工程、学前教育校舍提升改造、安宁中学维修、连然小学改扩建等10个政府投资重点工程项目。医疗保障提档提级。全市14家定点医疗机构申请接入“信用就医”平台，信用就医全面推行。 (略) (略) 医保局牵头，市级财政出资224.12万元， (略) 32792名城乡低收入人群购买“春城惠民保”，进一步防范低收入人群大病返贫、致贫风险。养老服务提标提质。不断补齐养老服务基础设施短板。全年新建居家养老服务中心10个，老年幸福食堂10个，老年活动中心5个，新增养老机构床位80张，家庭养老床位400张，对所有投入运营的养老服务单位食堂开展互联网+明厨亮灶+智慧监管项目建设。创新构建“1+9+N”三级社工站建设体系， (略) 级社工总站1个，街道级社工站9个，社区级社工室5个，启动“3+N”模式开展为民服务项目9个，累计服务群众2.5余万人次，联动社会慈善资源13家，形成为民服务的强大合力。就业环境总体稳定。坚持就业优先，全市“零就业家庭”始终保持动态清零，全市户籍高校毕业生就业率连续多年保持在90%以上，提供有效就业岗位15761个，实现新增农村劳动力转移就业4550人次，新增城镇就业14271人，公益性岗位安置就业困难人员就业110人。兜底能力明显增强。坚持社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，完善居民经济状况核对机制、绩效评估和督促检查机制，加强社会救助与其他保障制度、扶贫开发政策的有效衔接，切实保障困难群众的基本生活，全年共发放各类救助资金4216.8万元，救助各类困难群众7757名。对城乡居民社会养老保险个人缴费补助404.42万元， (略) 56263名城乡居民；完成残疾人、低保特困人群代缴城乡居民社会养老保险56.81万元，惠及3142人。

(略) 地区生产总值、公共预算收入等未能达到预期目标，我市经济发展还面临着许多亟待解决的困难和问题，具体表现在：工业经济下行压力仍然较大，在保存量的基础上，新增量有限。产业链条不完整，消费动能不足，商贸企业整体规模较小、结构单一。生态环保压力较大，资源承载能力不强。基础设施建设还存在短板，公共卫生、城乡养老、幼儿托育等领域与群众期盼还有差距。

二、2023年经济社会发展主要预期目标和任务

2023年是贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划的重要一年。我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持把全面贯彻落实党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务， (略) 委“3815”战略， (略) 委七届四次全会的部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展， (略) 场信心，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长，持续改善民生，保持经济运行在合理区间。以实际 (略) 产业发展排头兵，为全面建设社会主义现代化先行区开好头起好步。2023年国民经济和社会发展目标建议为：

——地区生产总值增长10%以上；

——规模以上工业增加值增长10%以上；

——固定资产投资增长10%以上；

——地方一般公共预算收入增长10%以上；

——社会消费品零售总额增长10%以上；

——城乡居民人均可支配收入分别增长3%和6%以上。

围绕上述目标，建议重点抓好以下六个方面的工作：

（一）聚力强创新促转型，增强发展内生动力

推动工业高质量发展。深入贯彻 (略) 三年行动计划和“ (略) ”战略，聚焦“全国争先进、省内走前列”，全面提升“千亿产值、百亿投资”园区发展能级。加快推进云南杉杉、云南友天、祥丰新能源等项目建设，确保云南裕能（二期）、孚能科技、蜂巢能源等项目动工建设，云南裕能（一期）、云南天安30万吨磷酸铁、氟磷电子新材料等项目全面达产，欣旺达60GWh动力电池、华创铜箔等一批项目签约落地，年内新增产值不低于300亿元。优化提升科技成果转化中心，增强高新技术企业培育力度。围绕国家科技型中小企业、高新技术企业净增数、高新技术企业营业收入等方面，落实“科技型中小企业—高新技术企业入库企业—高新技术企业”梯度培育机制，实施高新技术企业倍增计划和成长计划。拓展提升现代服务业。全力推进物流枢纽建设，完善*港型国家物流枢纽申报方案，开工建设中老合作物流园安宁桃花村货运站国际*港项目配套物流园区和中老合作物流园安宁桃花村货运站国际*港项目配套监管场所。争取昆明—西双版纳（磨憨）*上边境口岸型国家物流枢纽国际数字信息港项目落地安宁，力争物流产业项目取得新突破。 (略) 场主体，重点扶持有特色、有品牌、就业吸纳能力强的商贸企业扩规上限。积极推动云南 (略) 、太平光崀村创建国家AAA级旅游景区，推进温泉旅游度假区创建国家级旅游度假区，温泉特色小镇创建全国乡村旅游重点镇。促进农业提质增量。深入推进乡村振兴，进 (略) 农村居民收入水平， (略) 农民持续增收步伐。持续培育壮大新型农业经营主体， (略) 级以上农业龙头企业保持在104户，农业企业新增保持在1364户及以上。围绕抓好“米袋子”、建好“菜篮子”、装满“果盘子”，明确工作目标、细化工作任务，切实履行耕地保护和粮食安全首长责任制，严守粮食安全生命线。完成粮食播种面积6.8万亩，粮食产量3万吨；蔬菜播种面积10万亩，蔬菜产量22万吨；花卉园艺面积2.3万亩，鲜切花产量32400万枝；水果种植面积3.3万亩，产量3.2万吨，推广新机具200台套，结合农业生产需求推广农机深耕、深松作业技术，持续加强秸秆资源化综合利用新技术、新机具的推广，主要农作物耕种收机械化水平达54%。 (略) 生产障碍耕地治理项目，完成1万亩障碍耕地治理技术示范。

（二）聚力抓项目扩投资，积蓄持续增长后劲

抓招商引资力度。以“一把手”招商为牵引纽带，进一步按照产业链“招商路径图”快速出击，围绕头部企业深度对接一批优质项目；加大招商工作力度，积极筹备各平台、各行业类别的招商推介活动或恳谈会，进一步加大宣传安宁、推介安宁的力度，通过外出招商、推介招商、中介招商、以商招商等方式，积极引进一批项目。抓新增项目入库。储备一批产业转型升级、重大基础设施、重点民生领域的好项目、大项目，强化投资要素保障，提高项目的落地率、开工率。集中主要精力促进工业投资，持续扩大综合交通、生态环保和水利投资，房地产投资稳中求进。围绕项目开工落地，切实解决好项目要素保障及推进的问题。对难以推进的项目，定期研究、会办、解决项目推进中的困难和问题。抓项目日常监管。全面落实“典型引路法、项目工作法、一线工作法”，做实任务项目化、项目清单化、清单具体化，加快形成“五个一批”（谋划一批、签约一批、开工一批、投产一批、增资一批）的重大项目滚动发展良好态势，按要求做好项目管理工作。抓重点项目策划。及时掌握宏观调控和行业政策走向，抓住各类政策机遇，做到深入思考、超前谋划， (略) 征集优质项目，筛选出一批适合经济发展和基础设施建设的重点项目，建立项目储备库，并随时进行更新和补充。同时协助各项目责任单位开展项目前期工作，保证在上级部门征集新一批中央、省级财政补助及地方政府专项债券资金支持项目通知下达后，能在最短时间内将申报项目所需全部要件及时报送。

（三）聚力优环境促双碳，持续提升生态质量

加快推进城乡绿化美化。系统谋划生态环境、公共服务、城 (略) 人居环境各系统的整体提升， (略) 绿化美化三年行动目标，以《 (略) 城乡绿化美化三年行动方案（2022?2024年）》为抓手，积极推进绿美城镇、绿美乡村、绿美社区、绿美交通、绿美河湖、绿美校园、绿美园区、绿美景区8个领域工作，完成《 (略) 城乡绿化美化十年规划》编制。建成区绿地率不低于40%；绿美社区建设数 (略) 社区总数的10%； (略) 级绿美乡镇、 (略) 级绿美村庄、 (略) 级绿美村庄、 (略) 级美丽村庄；建设绿美农村公路115.685公里；建成绿美河流1条、绿美水库2个；建成绿美校园5所；安宁产业园区（安宁片区）全面建成绿美园区； (略) A级旅游景区100%绿化美化提升。加强生态环境治理。立足“保护好生态环境”的职责定位，切实提升精准治污、科学治污、依法治污水平，着力提升“气质”“水质”“土质”，确保空气质量优良率达到99%以上。确保县级集中式饮用水源地车木河水库、省控断面螳螂川温泉大桥等2个考核断面水质达标。持续加强土壤污染重点监管单位监管、建设用地土壤污染风险防控和重点行业企业用地污染状况调查，加快推进连然北桥片区7个地块土壤污染详查工作，督促责任主体加快推进云南红云氯碱土壤污染修复治理二期工程， (略) 委巡视反馈问题按时完成整改。加快绿色低碳转型。 (略) 碳达峰、碳中和行动计划，加快推动能源消费结构向“低碳能源”转变。着力发展绿色能源，严格控制煤炭消费增长。加快开发利用清洁低碳能源，提高可再生能源消费占比，从源头上实现绿色低碳发展。

（四）聚力强基础补短板，促进城乡协调发展

加强综合交通基础设施建设。积极开展S215改造工程（安武一级公路）、县街至鸣矣河一级公路等项目前期研究工作，完成南环东延线开工前审批要件准备工作，争取南亚*港东片区物流专用通道二期项目、安八公路（县街至八街）段改造工程（四改三）开工建设。推动昆明西收费外迁工作，推进昆安融城发展步伐。加快推进“ (略) ”建设。积极推动林荫路、口袋公园、圆山公园、嵩华公园、市植物园、城市绿道及公园配套设施、生态廊道示范点等一批国家 (略) 及“ (略) ”创建示范项目建设。开展好 (略) 复查和国家 (略) 创建评选工作，确保成功创成国家 (略) 。 (略) 静脉产业园、 (略) 粪便无害化处理厂异地重建、城市公厕提升建设等项目可研编制、项目选址、规划报批等工作。启动灯光亮化二期、城区老旧路灯设施及部分主干道景观亮化提升改造、公园智慧喷灌、宁湖观景台、百花公园补水及水体生态综合治理项目。进一步完善和推广使用智慧环卫、智慧园林、智慧渣土等系统，逐步实现“一网统领调度”和“一 (略) ”。健全城乡供水保障体系。以“先建机制、后建工程”为原则，按照“ (略) 化，城乡供水一体化”的思路，对城镇管网覆盖范围村组推进城乡供水一体化建设，城镇管网覆盖范围外村组依托重点水源建设规模化水厂集中供水，单村供水配套“一体化”消毒净化设施，完成农村供水系统布局。以总投资4.19 (略) 农村饮水安全巩固提升工程政府和社会资本合作（PPP）项目托底，逐步解决农村水质合格率偏低的问题。 (略) 供水体系。加快推进车木河水库引水管线（三期）工程、大屯水资源配置工程、温泉外马湾水厂及配套管网工程建设。持续推进乡村振兴。深化农村产权制度改革、农村“三资”提级监督、“三变”改革工作，培育壮大一批特色优势产业，促进了农村集体经济发展，实现农业增效、农民增收、农村增绿。持续推进山口、雁塔试点实验村建设，力争申报3个美丽乡村、2个一事一议项目村、4个民族文化特色村建设。开展“十二花乡”暨县级美丽宜居示范村创建工作，启动南部门户区大元末示范区建设。加快安宁现代农业产业园、乡村振兴示范园、生物科技产业园建设，夯实产业发展基础，发挥农业产业龙头辐射带动作用。结合乡村振兴示范园建设，深挖八街独特的生态资源、红色文化、农耕文化和美食文化潜力，打开农文旅融合新局面，高标准建设一二三产融合发展的乡村振兴示范园。

（五）聚力惠民生提品质，扎实推动共同富裕

办好公平优质教育。进一步扩大公办学前教育资源，确保普惠性幼儿园在园幼儿占比达85%以上。持续做好义务教育优质均衡创建工作，加大义务教育学校建设力度， (略) 第二小学、安宁中学初中部开学招生，新增学位4500个。完成安宁中学太平学校（小学部）、 (略) 石江学校建设，启动窑窝村片区小学建设。持续推进“双减”“双升”，提升教育内涵发展水平，继续做好“控辍保学”，九年义务教育巩固率达98%以上。支持高中阶段特色化、多样化发展，高中阶段毛入学率达99%。加大对普通高中师资引入和专业提升的政策支持，改善普通高中办学条件，为应对“双新”和高考综合改革奠定基础。启动云南 (略) 航空二期项目、云南 (略) 实训科研大楼等项目建设。加强公共卫生体系建设。 (略) (略) 纳入医共体管理，将市疾控中心慢病管理等职能融入医共体等改革措施，理顺医共体管理体制机制，进一步建立 (略) 管理制度。引进高层次医学专家不少于10名，创建名科室5个。孕产妇死亡率、婴儿死亡率分别控制在9/10万、2.5‰以内。**类传染病发病率控制在200/10万以内。继 (略) 中 (略) (略) 合作事宜， (略) 创建为 (略) ，全国中医药先进示范县（市）通过验收，促进中医药传承创新发展。积极搭建就业平台。通过组织开展民营企业招聘周、就业援助月、校企专场招聘会、网络招聘会等公共就业人才服务专项活动，积极开发就业岗位，搭建供需交流平台，切实做好高校毕业生、下岗失业及就业困难群体的就业工作。强化高校毕业生就业服务， (略) 范围内有高校毕业生需求的企业与职教园区各高校进行精准化匹配，做到岗位需求与高校开设专业相契合，通过线下“职场零接触”和线上“职场面对面”方式，努力实现实名制户籍高校毕业生就业率90%以上。提供高校毕业生就业见习岗位300个，扶持高校毕业生创业50人。加快补齐民生短板。加强村（社区）老年互助食堂建设的整体谋划，分步推进，持续提升覆盖率。新增居家养老服务中心（站）5家，新时代老年幸福食堂10个，村级老年活动中心5个，新增养老机构床位100张。整合数据资源，实现养老大数据平台、服务平台、监管平台等多平台互联互通，智慧高效，提升养老服务信息化水平。开展小区配建养老服务设施移交，确保新建住宅小区配建养老服务设施与住宅同步规划、同步建设、同步验收、无偿移交使用。

（六）聚力防风险保平安，守牢安全发展底线

持续防范化解重大安全风险。集中开展安全生产“百日攻坚”行动，紧盯危化品、非煤矿山、冶金工贸等重点领域，对76家规模以上工贸八大行业企业进行安全检查，对5家企业开展三级巡查四级预警工作，推进9座四等以上尾矿库（含停用头顶库3座）建成使用在线监测系统。督促56家规模以上规上工贸企业、15家非煤矿山企业持续有效运行安全生产标准化，开展1轮危险化学品企业标准化运行状况核查，确保安全生产标准化管理体系有效运行。深入实施“打非治违”专项行动。进一步加强“网格化”监管机制建设，持续开展化工园区整治提升、企业分类整治和非法违法“小化工”整治工作，对非法违法“小化工”做到露头就打、深挖严查，保持严管重罚的高压态势，持续规范危险化学品领域生产、经营行为。持续加强应急能力建设。做好防汛抗旱应急准备，严格落实值班和领导24小时带班制度，落实“1262”预警预报机制，做细做实汛期群众紧急转移避险各项具体措施。着力推进地震前兆观测井项目建设，完成地震前兆观测井项目验收后续工作，切实增强监测预报实效。制定《2023年度震情跟踪工作方案》，积极推进国家地震烈度速报与预警工程建设，加强震害防御体系建设。推进公园绿地地震应急避难场所提升改造。持续守住社会治理风险底线。切实加强矛盾纠纷排查化解工作。坚持定期排查与集中排查相结合的工作制度，围绕重大活动、重要节点，有针对性地开展矛盾纠纷和社会不安定因素集中和专项排查调处工作，及时发现纠纷、化解矛盾，不断提高化解矛盾纠纷效能。拓展人民调解覆盖领域和形式。将社会民生热点难点领域作为着力点，切实加强行业性专业性调解组织建设，扩大人民调解工作覆盖面。

各位代表！扬帆奋进正当时，砥砺前行谱新篇。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围， (略) 政府、 (略) (略) 委的坚强领导下， (略) 人大的监督和指导， (略) 政协的意见和建议，解放思想、抢抓机遇、奋力追赶、真抓实干，努力开创高质量发展新局面，奋力谱写建设云南县域社会主义现代化先行区的新篇章！