按照咸巡发〔2022〕22号文件要求，我社高度重视，组织 (略) 委巡察反馈问题整改落实情况进行了“回头望”。

一、基本情况

(略) 委第六轮第四巡察组于**日至6月9日，对我社进行了集中巡察，并于10月9日召开了巡察反馈会，实事求是、客观公正地指出了我社领导班子在政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、巩固发展反腐败斗争压倒性胜利方面存在的问题和不足，有针对性地提出了改进意见和建议。会后，社党委高度重视，立即召开整改问题部署专题会议，研究制定整改方案，细化分解任务，明确责任分工，确定完成时限，扎实推动整改落实，着力将巡察整改结果转化为推动报社各项事业高质量发展的动力。

巡察组反馈的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、巩固发展反腐败斗争压倒性胜利等6个方面13个具体问题，目前12个已整改完毕。剩余的组织建设方面“选人用人工作不规范”问题中指出的“超职数、混岗混编混用”问题，因市编办核定的管 (略) 人社局人社规定的“新闻出版事业单位管理岗位不得超过单位岗位总数的30%”，及我社工作性质之间存在矛盾，目前还在积极协调整改中。

二、整改落实情况

（一）政治建设方面

1、存在问题：“政治家办报”意识不强。报社班子对增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”学习理解不深刻，围绕中心服务大局意识不够，落实“政治家办报”意识不强。2016年宣传纪念长征胜利80周年报道不及时、版面位置有误，被市委领导点名批评。** (略) 委书记《坚定文化自信打造文化陕西》文章，造成一定负面影响。2017年12月跟 (略) 委贯彻落实《中共中央办公厅印发习近平总书记关于进一步纠正“四风”加强作风建设重要批示的通知》的精神不及时，宣传不到位。

整改措施：一是加强政治理论学习，提高政治站位和政治敏锐性。领导班子采取个人自学和集体学习相结合、专题辅导与讨论交流相结合等多种形式开展了政治理论学习。夯实了政治理论基础，提高了政治站位和政治敏锐性。在工作中坚持以正面宣传为主，贯彻落实好“政治家办报”意识。

二是加强业务能力培训，提升新闻敏感性。坚持用好社内“新闻大讲堂”“月度评报”等培训平台。每年精心制定年度培训计划， (略) 记协举办的各类线上线下培训，并适时邀请专家学者、高校教师开办讲座。坚持每年开展“全媒体行动”，在业务培训中提升干部队*新闻敏感性。

三是增强对标意识，密切关注中、省主要媒体报道动态。增强版面语言对标意识，密切关注中、省党媒的报道动态、报道方式、版面、篇幅安排等。发挥好“看齐意识”，在对标中学习，在对标中找差距、抓落实，确保与中、省主要媒体保持统一报道基调。

四是规范编前会和夜班信息收集。强化重要报道信息通报沟通，确保宣传报道不漏、不误、不偏。

整改情况：已整改到位，并长期坚持。

2、存在问题：领导核心作用发挥不够有力。报社班子统揽全局、协调各方的核心作用发挥不充分，没有制定严格的议事规则，社委会、编委会、班子会、机关党委会研究事项边界不清，研究“三重一大”事项与业务工作相互交织。民主集中制执行不严格，研究个别事项“提前定调”。

整改措施：一是健全完善决策和运行机制，将民主集中制贯穿议事规则始终。办公室及策划协调中心负责制定出台班子会、编委会、社委会、党委会议事规则。要严格议事规则和决策程序，严格执行“三重一大”事项制度，确保议事规则科学可行。对重大事项按照项目大小及重要程度，由办公室、编委会、社委会在前期调研论证的基础上再开会研究，增强决策的科学性、民主性。

二是坚持党务、社务公开制度。要巩固好党务、社务公开制度，坚持定期在公告栏公开重要党务、社务工作，接受全社干部职工公开监督，确保党务、社务工作公开透明、科学民主。

整改情况：已整改到位。制定完善了《咸阳日报社社委会议事规则》《咸阳日报社编委会议事规则》《咸阳日报社领导班子议事规则》《中共咸阳日报社机关委员会议事规则》等制度。

3、存在问题：贯彻中央精神和上级决策部署有差距。报社班子对贯彻落实习近平总书记新闻舆论工作“48字”指示精神重视不够，未召开专题会议深入学习、认真解读和深度研讨，未形成贯彻落实的具体意见。贯彻落实习近平总书记提出的全媒体融合发展精神不够有力，缺乏长远规划和具体有效措施，媒体融合发展虽然起步早，但是规模小、层次低、发展慢。落实“以案促改”成效不显著，对照陕西日报社违纪违法案件及巡视“回头看”整改问题警示教育抓得不实，举一反三、自查自纠不到位。仍 (略) 兼职。

整改措施：一是深入学习习近平总书记关于新闻舆论工作的指示精神。要将习近平总书记关于新闻舆论工作的重要指示精神作为今后一段时间的学习重点。由策划协调中心制定学习计划，将习近平总书记关于新闻舆论工作的“48”字指示精神、2·19党的新闻舆论工作座谈会上的讲话精神、2018年全国宣传思想工作会议上的讲话精神、在中共中央政治局第十二次集体学习时的讲话、习近平总书记对新闻工作者提出的“四向四做”要求及“四力”教育要求等纳入学习计划。利用好领导班子专题学习会、研讨会、中层会、全体职工大会等载体，深入学习、认真解读、深度研讨，必要时邀请专家学者、高校教师来我社开办讲座，进行解读培训，帮助干部职工学深悟透习近平总书记关于新闻舆论工作的指示精神。并切实将指示精神转化给指导实践的力量，用指示精神指导采编工作，结合月度策划方案，将指示精神落实到记者的采写环节、编辑组版环节之中。

二是在充分调研、考察的基础上，结合实际制定融合发展长远规划。由融合发展中心牵头负责开展调研考察工作， (略) 内外报社调研、考察、学习融合发展先进经验，形成调研报告，并结合我社发展实际，制定有关融合发展的长远规划和具体措施，确保规划科学、严谨，措施可操作性强。要坚持发展好新媒体各类平台。做精做活推送内容，巩固提升官方微博、微信公众号粉丝量，占据咸阳地区新媒体主流地位。要用好已经建成的融媒体“中央厨房”，更新设备，提升“中央厨房”功能和运行水平。要推进“人才立社”工作，高薪招聘新媒体人才，以人才的力量助力融合发展。

三是开展陕报违纪违法案件警示教育。由办公室负责开展陕西日报社违纪违法案件及巡视“回头看”整改问题警示教育活动。与当前正在开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育警示教育结合起来，采用集体学习通报文件、观看警示教育片、讲警示教育党课、开展研讨交流等方式，分析深究陕报违纪违法案件产生的原因，并引以为戒，教育领导班子成员及广大干部职工严守党的纪律、党的规矩，不踩红线、不碰底线。要在全社范围内开展自查自纠活动，对照陕报违纪违法案件查找我社是否存在相同问题、变异问题，对存在问题制定整改措施，迅速整改。

整改情况：已整改到位。2019年共组织 (略) 内外报社开展调研考察工作3次。在充分调研、考察的基础上，由融合发展中心结合工作实际制定了《咸阳日报媒体融合发展规划》，2021年制定了《咸阳日报五年（2021-2025）发展规划》为我社媒体融合发展等重点工作划定了发展方向。在具体工作落实中，充分利用现有8大发布平台，做精做活推送内容，稳步提升粉丝量。微信公众号推出了20余个阅读量10万+的作品，官方抖音粉丝量过百万。目前，各平台粉丝量已超过160万，占据了咸阳地区新媒体主流地位。在“全国党报媒体融合高峰论坛”上，我社荣获“全国党报媒体融合创新单位”的称号。2021年8月，我社按照有关规定， (略) 任负责人的 (略) 委宣传部文产办履行了备案手续。

（二）思想建设方面

1、存在问题：学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不到位。学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入，未制定中心组年度学习计划，学习内容随意性较大，以学促知、以知促行、以行固本不够，在结合报社事业发展中，深入分析、综合研判、实践创新上浅尝辄止，存在学用“两张皮”现象。“两学一做”学习教育常态化制度化推进不扎实，党员干部理论学习抓得不紧，督促检查不力，未形成长效的工作机制，工作成效不明显。

整改措施：

一是精心策划学习内容，制定中心组年度学习计划。办公室负责每年年初制定中心组学习计划，按照中、省、市要求及我社中心工作精心安排学习内容。要将习近平新时代中国特色社会主义思想及党的十九大精神贯穿学习计划始终，同时兼顾与岗位相关的业务知识，增强工作的前瞻性、主动性，不断提高班子成员工作水平。要坚持学用结合，学以致用，在学懂吃透理论知识的基础上，积极把学习成果转化为指导实践、推动工作的实际成效。要坚持用新理论解决新时代新困难，科学谋划工作思路，研究解决工作难题，推动报社各项工作再上新台阶。

二是制定党员理论学习制度，加强理论学习督促检查。由办公室负责制定党员理论学习制度，督促各支部制定支部学习计划，并固定党建学习时间，按要求每月至少集中学习1次。机关党委要加强对各支部“三会一课”、集中学习、开展主题党日活动等情况的督促检查，深入推进“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化制度化。

整改情况：已整改到位。近几年，平均每年组织中心组学习、中层干部集中学习等30余次。

2、存在问题：意识形态工作责任制抓得不实。报社班子落实党对意识形态工作领导权不到位，定期研究分析意识形态工作不深入。2015年至2016年度班子没有专题研究意识形态工作；2018年意识形态工作安排泛泛而谈，针对性、操作性不强。没有制定意识形态工作“四项清单”，存在用业务工作代替意识形态工作的问题。对干部职工在微信、微博上发布的不当言论掌握不够及时，对个别干部职工利用工作身份开通的微信、微博缺乏有效监管。

整改措施：

一是着力夯实意识形态工作责任制，定期研究分析意识形态工作。严格按照《咸阳日报社意识形态责任制实施细则》落实党委主体责任、党委书记第一责任和党委委员“一岗双责”。把意识形态工作列入年度工作要点，将意识形态工作与中心工作一同部署、一同落实、一同检查、一同考核。党委书记带头管阵地、抓队*，带头批评错误观点和错误倾向。对重要新闻报道工作亲自部署、重要问题亲自过问、重大事件亲自处置。党委委员积极协助党委书记抓好意识形态工作各项统筹协调任务，重点抓好分管部门的意识形态工作。要定期分析研判意识形态工作，每半年专题研究一次意识形态工作。制定意识形态工作“四项清单”， (略) 委上报1次意识形态工作总结。

二是加强对干部职工微信、微博的管控。在对干部职工微信、微博等新媒体账号登记备案的基础上，由策划协调中心负责干部职工新媒体账号发布内容的管控工作，及时发现并制止不当言论。对于利用职务身份开设新媒体账号的干部职工制定切实有效的监管措施，确保发布言论导向正确。

三是加强阵地管理。要不断加强对《咸阳日报》《法制周刊》《健康人生》《教育周刊》、网、官方微信公众号、官方微博等各类新闻阵地的意识形态工作管理，切实履行党的新闻舆论工作的职责和使命， (略) 重要精神、重点工作、重大活动等宣传报道的政治导向正确、舆论导向正确，确保意识形态阵地可管可控。

整改情况：已整改到位。制定了《咸阳日报社意识形态工作责任“四项清单”制度》，2021年按要求制定了《咸阳日报社意识形态工作责任“五项清单”制度》。制定了《咸阳日报社职工个人微信、微博、群组信息管理规定》。

（三）组织建设方面

1、存在问题：选人用人工作不规范。报社班子执行《三定方案》不严格，超职数、混岗混编混用问题较为突出，核定的18名科级领导职数，只配备了6名科级领导，另外又自行安排了18名专业技术干部享受科级领导待遇。干部选拔任用程序不规范，缺少动议资料和具体方案，存在个别干部任用先上会议研究，后补充考察材料的问题。考察任用的6名科级干部廉政鉴定和廉政考试资料缺失，3人组织考察材料不规范，3人无组织考察材料。干部队*结构不优，业务骨干不足，一线采编人员、新媒体人才极为缺乏，成为报社持续健康发展的瓶颈。干部职称评定不规范，内部矛盾比较突出。

整改措施：

一是严格执行《三定方案》，尽力解决混岗混编混用问题。办公室 (略) 人社局协调，平衡我社行政岗位与专业技术岗位之间的矛盾。在今后的工作中深化人事制度改革，积极探索创新，打破传统选人用人机制，争取落实媒体事业单位改革，实行全员岗位聘任合同制，解决好在编人员与社聘人员混岗混用问题。

二是进一步规范干部选拔任用程序。办公室负责补齐干部选拔任用缺失材料。在今后的干部选拔任用工作中坚持“民主推荐—会议初步研究—公示名单—考察—会议研究—任用”的程序，自觉接受干部职工监督，做到干部选拔任用程序规范、材料齐全，确保干部选拔任用科学、民主、公正、透明。

三是落实好“三项机制”，深化人事制度改革，营造吸引人才、留住人才的良好环境。要扎实贯彻落实“三项机制”，着力破解落实“三项机制”工作中存在的“能上难下”问题，破格提拔使用业务骨干，树立起激励广大干部想干事、敢干事、干成事的鲜明导向。要面向社会大力招聘人才，招聘岗位设置向业务一线倾斜，同时落实好同岗同酬制度，营造吸引人才、留住人才的良好环境。

整改情况：混岗混用问题尚未整改到位，其余问题均已整改到位。由于文化体制改革遗留问题、市编办核定的20个科级管理岗位数与人社局的相关政策之间存在矛盾等原因，多年来我社管理岗位备案和专技岗位聘用一直难以正常开展。导致管理岗位在人社局备案成功的只有3人，其余人员均聘在专技岗位上，工资标准套用专技标准。为了事业发展，我们安排专技人员担任内设部门负责人，负责管理部门日常工作。因此我社在选人用人工作中不存在超职数配备问题，混岗混用问题正在积极解决中。近几年，我社一 (略) 人社局、市委组织部、市编办等有关部门交涉协调，报送了我社管理岗、专技岗人员配备有关情况、《关于申请增加专业技术岗位职数的报告》（2018年）、《关于申请增加岗位职数的报告》（2020年）、《关于咸阳日报社岗位聘任管理的情况说明》（2011年、2022年）等，力争做到平衡我社管理岗位与专业技术岗位之间的矛盾。另一方面积极探索创新，深化人事制度改革。2021年、202 (略) 委宣传部提交了《咸阳日报社关于组建咸阳日报报业 (略) 的请示》， (略) 委宣传部正在研究中。力求通过成立报业传媒集团，解决我社岗位聘任中存在的矛盾。

2、存在问题：党建工作存在薄弱环节。报社班子对基层党组织建设指导偏少，安排部署、督促检查不够有力。2015年至2017年只专题研究了一次党建工作。对省委组织部检查报社党建工作提出的问题，机关党委未进一步研究具体改进措施。基层党组织弱化，存在重业务轻党建的问题。党支部工作不规范，组织生活会流于形式，2015年至2018年召开的组织生活会，支委会和支委班子成员没有对照检查材料，没有整改落实方案。党费收缴不规范，党员管理不到位。

整改措施：

一是夯实机关党委责任，加强党建工作指导和督促检查。

明确党委书记为党建第一责任人，领导班子成员承担分管部门党建工作的领导责任，全面落实党建工作责任制，牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的责任意识。每半年至少专题研究1次党建工作，加强对党委及支部理论学习、“三会一课”、主题党日活动等的安排部署工作，定期组织督促检查各支部党建工作，严肃党内政治生活。

二是推进规范化党支部建设，严肃组织生活，落实好“三会一课”制度。社党委要监督各支部严格贯彻落实《咸阳日报社“三会一课”制度》《咸阳日报社民主评议党员和评议支部制度》《咸阳日报社基层党组织书记述职制度》《咸阳日报社“创建规范化”党支部制度》等，定期检查支部活动记录、党员学习笔记，严格考核问责，推进规范化党支部建设。党委委员要切实负起责任，督促所在支部开好“三会一课”，严肃组织生活。各支部在党建工作中要做好资料留存工作，定期向办公室上报集体学习、主题党日活动及组织生活会、民主评议党员资料。

整改情况：已整改到位。各支部对2015年至2018年召开的组织生活会中缺失的对照检查材料和整改落实方案进行了完善补充。

（四）作风建设方面

1、存在问题：贯彻落实中央八项规定精神不彻底。“三公”经费超预算，2017年公车运行维护费超预算8.89余万元、会议费超预算3.582万元。采编、经营“两分离”落实不到位，个别记者拉广告、创收入的问题仍然存在。对审计报告中指出的“对自行制定政策，以多种名目发放的津补贴和奖金”等问题，至今没有规范整改到位。

整改措施：

一是严格落实中央八项规定精神，健全完善配套制度。领导班子带头执行落实中央八项规定精神，由办公室在《加强和改进新闻报道6条举措》《厉行节约反对浪费工作制度》《咸阳日报社关于领导带头转作风正学风改文风的规定》《调查研究制度》等配套制度的基础上，制定我社贯彻落实中央八项规定精神总制度，健全完善、细化管理制度，确保贯彻执行中央八项规定精神有据可依、不打折、不走样。

二是加强对“三公经费”全面预算管理。报社财务室负责根据中、省、市相关政策规定，加强对“三公经费”全面预算管理。报 (略) 要在年初按照《支出业务内部控制制度》《预算业务管理制度》等规定制定出台年度预算内费用支出指标，“对三公经费”、差旅费等各种费用进行严格管控。要按照《公务用车管理制度》严管车辆使用及维护，实行集中调度使用，规范派车流程。公务接待实行公函制度，接待情况（接待人数、接待产生费用等）由接待人如实填写，并经接待科室负责人、分管领导及主要领导签字后方可入账。

三是制定采编经营两分离相关制度，加强检查，彻底解决采编经营不分的积弊。 (略) 负责研究制定《严格采编经营两分开制度》《广告经营管理办法》等，明确要求记者、编辑等编采线工作人员一律不得参与广告经营，严禁记者、编辑拉广告，取消记者、编辑组稿费，并制定相关处罚措施。 (略) 独立负责经营活动统筹，彻底解决采编经营不分的积弊。

四是巩固好专项审计整改成果。**日至6月20日，市审计局对我单位2017年贯彻落实中央八项规定精神及《中央八项规定落实细则》情况进行了专项审计。9月中旬， (略) 审计局下发《关于对审计查出违反中央八项规定和有关财经法纪问题进行整改的通知》要求，我社在公务接待费用支出方面、公车购置及运行维护费方面、会议费支出方面存在问题，我社通过制定出台内控制度、加强业务人员学习培训、加强日常监督管理、停发“加班费”“值班费”“手机费”等不符合规定的津补贴等措施进行了整改。下一步，要巩固好专项审计整改成果，反复自查自纠、查漏补缺，防止同类问题再次发生。

整改情况：已整改到位。制定了《咸阳日报社贯彻落实中央八项规定精神实施办法》，2019年-2021年“三公经费”分别为10.5万元、10.2万元和6.9万元，呈逐年递减态势。研究制定了《采编经营两分开制度》，明确要求记者、编辑等编采线工作人员一律不得参与广告经营，严禁记者、编辑拉广告， (略) 独立负责经营活动统筹。停发、追回相关津补贴。停发了“加班费”“值班费”“手机费”等不符合规定的津补贴，取消夜班带班领导、主任关于“新闻好版面”的奖励措施。关于驻村扶贫队超领生活补助问题，办公室对2015年到2019年的领取情况进行了核查，因扶贫工作队最初按年领取，2016年后半年改为按月报领，导致出现超领情况。涉及三名同志共计多发6160元，已于2019年8月份全部退回财务。印务公司2015年到20 (略) 代扣代缴问题，个人扣交部分已于收到巡察反馈三天内全部补交到位。

2、存在问题：“四风”问题依然存在。存在以会议落实会议、以文件落实文件的问题，推进新闻宣传“三贴近”工作不够有力。领导班子深入采编一线调查研究不够，解决具体问题不力，制定的《采编绩效考核实施办法（试行）》未能向一线工作人员倾斜，呈现倒“金字塔”型，不利于报社长远发展。

整改措施：

一是着力开展“解决形式主义突出问题，为基层减负”工作，驰而不息改“四风”。要结合当前正在开展的“解决形式主义突出问题，为基层减负”工作，聚焦合理精简文件、严控会议规模频次、规范政务活动、真情关怀干部、精简新闻报道等方面，在摸清2018年文件、会议等底数，确定2019年精简目标的基础上，对1-9月份文件、会议情况进行统计，确保实现全年发文开会减少30％-50％的目标。驰而不息改“四风”，坚决杜绝单纯“以会议落实会议、以文件落实文件”等形式主义作风。

二是坚持开展“全媒体行动”，领导班子带头开展调研活动。要坚持开展“全媒体行动”，每年至少由领导班子成员带头开展1次“全媒体行动”，深入基层、深入一线，将镜头对准群众，将笔墨洒向大地，深入采访、深入调查研究，采写出一批反应基层生产生活现状的新闻稿件。领导班子成员要严格按照《咸阳日报社调查研究制度》规定，围绕报社发展面临的困境及分管领域工作，每年至少开展2次调查研究工作，并撰写调研报告，进行讨论交流，通过调研解决实际问题。策划协调中心负责制定采编一线《深入调查研究方案》，要与“全媒体行动”紧密结合，调动记者、编辑深入调研积极性，带领记者、编辑下基层，锻炼“脚力”，着力采写人民群众喜闻乐见的新闻报道，为稿件创优工作打下良好基础。

三是重新修改绩效考核办法，用好考核指挥棒。由经营管理中心负责重新修改《采编绩效考核办法》。在坚持公正、公平、合理，向相对重要岗位、重要版面与夜班倾斜的原则的基础上，重新征求各部室、中心、公司意见，并考察、参考兄弟报社绩效考核办法，最大幅度向一线采编人员倾斜，用绩效考核指挥棒调动采编人员积极性，推动我社采编业务积极健康发展。

整改情况：已整改到位。2018年起，坚持每年开展1期“全媒体行动”，至今已开展了5期。由领导班子成员带领记者、编辑下基层，将镜头对准群众，将笔墨洒向大地，深入采访，提升“四力”，调动记者、编辑深入调研积极性，为稿件创优工作打下良好基础。制定了《关于<采编绩效考核办法>的补充细则》和《关于业绩质量考核的补充规定》，补充完善了《采编绩效考核办法》。目前，一线编采人员质量考核平均比行政后勤线高出约300元左右，有的一线记者当月的绩效考核奖已超过中层，最大幅度向一线采编人员倾斜。用绩效考核指挥棒调动采编人员积极性，推动我社采编业务积极健康发展。

（五）纪律建设方面

1、存在问题：执行政治纪律不严格。班子成员谈心谈话、咬耳扯袖、红脸出汗还没有成为常态，民主生活会“辣味”不足，一些问题老生常谈、轻描淡写，存在以工作建议代替相互批评的问题。监督执纪“四种形态”运用不充分，未能把纪律挺在前面，缺乏抓早抓小、防微杜渐的日常严格监管。

整改措施：

一是严格执行《新形势下党内政治生活的若干准则》，坚持批评与自我批评。按要求落实《咸阳日报社领导班子谈心谈话制度》，开展好“日常交心谈话”“职务调整谈话”“提醒帮助谈话”“批评诫勉谈话”及“民主生活会前谈话”。领导班子要带头执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，在民主生活会上做出深刻检查，班子成员认真开展自查自纠，严肃开展批评与自我批评，不走过场，不留情面，解决领导班子及班子成员自身存在的突出问题，达到“红红脸、出出汗”、促进工作作风转变的效果。

二是坚持把纪律挺在前面，充分运用监督执纪“四种形态”。要加强党员干部纪律教育，将《中国共产党廉洁自律准则》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》等党纪党规作为日常学习内容。坚持开展警示教育，组织党员干部观看警示教育片、学习警示教育案件，通过纪律教育筑牢党员干部思想防线。要充分运用监督执纪“四种形态”，严格日常监督管理，对一些苗头性、倾向性的问题及时咬耳扯袖，充分开展提醒或警示谈话、批评教育。分管领导要针对分管部室、中心、公司党员干部在思想、作风、纪律等方面存在的苗头性、倾向性问题，以及需要注意的情况，根据问题程度，及时采取提醒谈话或警示谈话进行事前提醒，防止小毛病演化成大问题。

整改情况：已整改到位，并长期坚持。

2、存在问题：执行财经纪律不严格。财务审批把关不严，凭证资料不完善，报销程序不规范。风险防控意识不强，大额提现问题比较突出。出差审批有漏洞，存在先出差后审批的问题。下属单位财务管理不规范，个税缴纳、物资采购、设备租赁、广告管理等缺乏严格监管。财务人员更换频繁，个别财务人员无从业资格证，财务知识掌握不够，财务制度执行不严，履行职责不到位。

一是严格执行财务制度，强化审批把关意识。财务人员要严格执行财务制度、内控制度，不断强化财务审批把关意识。财务报销需按照制定印发的《财务报销基本程序》进行，在报销中坚持“经办人签字—经办科室负责人签字—会计签字—财务总监签字—分管领导签字”的程序，确保报销程序符合规定，凭证资料完整规范。为增强风险防控意识，从11月起将薪资发放由原来的现金发放改为银行转账。

(略) 的财务管理工作。专项审计后，我社制定印发了《 (略) 财务监管制度》的通知（咸报发[2019]10号），并按文件要求每半年组织财 (略) 财务工作进行专项检查。财务分管领导及报社财务室 (略) 的财务管理，坚持巩固好专项检查的好经验、好做法，定期指导、 (略) 财务工作，及时发现问题、整改问题， (略) 财务运行规范。

三是加强财务人员学习培训工作。财务分管领导及财务室要定期组织财务人员进行学习培训，采取参加培训班、 (略) 财政局、审计局工作人员进行业务培训、报社 (略) 财务人员等方式开展学习培训工作。2020年前，所有财务工作人员必须考取会计从业资格证，做到100%持证上岗。

整改情况：已整改到位。从2018年11月起将薪资发放由原来的现金发放改为银行转账。按《 (略) 财务监管制度》（咸报发〔2019〕10号）文件要求每年组织财 (略) 财务工作进行专项检查，明确监管形式：专项检查、审计、重大事项报告。截至目前已开展了3次审计检查，及时发现问题、整改问题， (略) 财务运行规范。 (略) 财务工作者共12名，持证（从业资格证、初级、中级）上岗人员8名。

（六）巩固发展反腐败斗争压倒性胜利方面

1、存在问题：落实全面从严治党主体责任不到位。报社班子履行管党治党主体责任不够，专题研究反腐倡廉建设工作偏少，2016年班子没有召开过党风廉政建设专题会议。主体责任清单动态调整不及时，至今仍沿用2017年的责任清单。班子成员落实“一岗双责”意识不强，与分管部室主要负责人进行廉政谈话不经常，对分管部室党风廉政建设研究部署不到位，廉政教育、廉政检查不够有力。

整改措施：

一是夯实全面从严治党主体责任。机关党委要 (略) 市关于党风廉政建设和反腐败斗争的决策部署，落实全面从严治党的主体责任，夯实党委书记第一责任人责任。党委书记要牢固树立“不抓党风廉政建设就是严重失职”的意识，把履行党风廉政建设“两个责任”作为重大政治要求，抓班子、带队*，层层压实党风廉政建设责任。每年至少召开1次党风廉政专题会议，详细安排部署党风廉政工作。党委书记与领导班子成员、领导班子成员与分管部室、中心、公司负责人之间要于每年年初签订《党风廉政责任书》。按照实际工作情况修改完善《党风廉政责任清单》，实施责任分解，加强对清单任务完成的动态监管，按要求定期向纪检监察机关报送党风廉政工作情况。

二是认真履行党风廉政“一岗双责”。班子成员要认真履行“一岗双责”，严格按照“五个一”要求经常性地开展党性党风党纪和廉洁从政教育。领导班子成员要于每年年初组织分管部室、中心、公司负责人召开党风廉政工作专题会，对分管领域党风廉政工作作出安排部署；对新任职干部或有苗头性倾向的干部进行廉政谈话；精心撰写廉政党课讲稿，并在所在支部至少讲1次廉政党课；定期听取分管部室、中心、公司负责人党风廉政情况专题汇报；针对分管领域党风廉政突出问题进行调查研究并提出整改措施。

整改情况：已整改到位。每年按照实际工作情况修改完善《党风廉政责任清单》。

2、存在问题：党风廉政制度建设抓得不牢。没有建立党风廉政建设检查考核机制。对重要部室、重点岗位及下属单位廉政风险点防控措施不到位。监督责任履行不到位，追责问责机制缺失，警钟未常鸣，防火墙未筑牢。

整改措施：

一是签订《廉政风险防控责任书》。立足抓早抓小、惩前毖后、治病救人的工作思路，全面开展廉政风险点防控工作。领导班子成员及中层领导干部要逐一列出权力清单，围绕职权查找廉政风险点，并制定防控措施，逐级签订廉政风险防控责任书，确保任务明确、履责有依。

二是强化党风廉政建设检查考核。由分管领导负责，办公室协助制定《党风廉政建设检查考核制度》，建立党风廉政检查考核机制及追责问责机制，强化执纪监督问责力度。要将考核检查与《党风廉政责任清单》《党风廉政责任书》《党风廉政风险防控责任书》结合起来，确保问责有据。把党风廉政建设不断引向深入，促进党风廉政建设责任制由虚到实、由宽到严、由软到硬的根本转变。

整改情况：已整改到位。逐级签订《廉政风险防控责任书》，确保任务明确、履责有依。

三、存在问题和下一步工作打算

目前巡察组反馈给我社的组织建设方面“选人用人工作不规范”问题中存在的“混岗混编混用问题”目前还在整改中。

下一步，我社将继续强化问题导向，持续抓好整改落实

工作。坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，防止问题反弹；对还未彻底解决的问题，严格按照整改方案，加强督促检查，确保尽快整改到位；对需长期坚持的，坚持一抓到底，务求取得实效。继续巩固整改成果，深化整改成效。不断总结好、运用好整改成果，确保形成的机制能够管长远，取得的成效能够服务发展，为解决问题、转变作风、促进发展打牢基础。

咸阳日报社

**日

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按照咸巡发〔2022〕22号文件要求，我社高度重视，组织 (略) 委巡察反馈问题整改落实情况进行了“回头望”。

一、基本情况

(略) 委第六轮第四巡察组于**日至6月9日，对我社进行了集中巡察，并于10月9日召开了巡察反馈会，实事求是、客观公正地指出了我社领导班子在政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、巩固发展反腐败斗争压倒性胜利方面存在的问题和不足，有针对性地提出了改进意见和建议。会后，社党委高度重视，立即召开整改问题部署专题会议，研究制定整改方案，细化分解任务，明确责任分工，确定完成时限，扎实推动整改落实，着力将巡察整改结果转化为推动报社各项事业高质量发展的动力。

巡察组反馈的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、巩固发展反腐败斗争压倒性胜利等6个方面13个具体问题，目前12个已整改完毕。剩余的组织建设方面“选人用人工作不规范”问题中指出的“超职数、混岗混编混用”问题，因市编办核定的管 (略) 人社局人社规定的“新闻出版事业单位管理岗位不得超过单位岗位总数的30%”，及我社工作性质之间存在矛盾，目前还在积极协调整改中。

二、整改落实情况

（一）政治建设方面

1、存在问题：“政治家办报”意识不强。报社班子对增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”学习理解不深刻，围绕中心服务大局意识不够，落实“政治家办报”意识不强。2016年宣传纪念长征胜利80周年报道不及时、版面位置有误，被市委领导点名批评。** (略) 委书记《坚定文化自信打造文化陕西》文章，造成一定负面影响。2017年12月跟 (略) 委贯彻落实《中共中央办公厅印发习近平总书记关于进一步纠正“四风”加强作风建设重要批示的通知》的精神不及时，宣传不到位。

整改措施：一是加强政治理论学习，提高政治站位和政治敏锐性。领导班子采取个人自学和集体学习相结合、专题辅导与讨论交流相结合等多种形式开展了政治理论学习。夯实了政治理论基础，提高了政治站位和政治敏锐性。在工作中坚持以正面宣传为主，贯彻落实好“政治家办报”意识。

二是加强业务能力培训，提升新闻敏感性。坚持用好社内“新闻大讲堂”“月度评报”等培训平台。每年精心制定年度培训计划， (略) 记协举办的各类线上线下培训，并适时邀请专家学者、高校教师开办讲座。坚持每年开展“全媒体行动”，在业务培训中提升干部队*新闻敏感性。

三是增强对标意识，密切关注中、省主要媒体报道动态。增强版面语言对标意识，密切关注中、省党媒的报道动态、报道方式、版面、篇幅安排等。发挥好“看齐意识”，在对标中学习，在对标中找差距、抓落实，确保与中、省主要媒体保持统一报道基调。

四是规范编前会和夜班信息收集。强化重要报道信息通报沟通，确保宣传报道不漏、不误、不偏。

整改情况：已整改到位，并长期坚持。

2、存在问题：领导核心作用发挥不够有力。报社班子统揽全局、协调各方的核心作用发挥不充分，没有制定严格的议事规则，社委会、编委会、班子会、机关党委会研究事项边界不清，研究“三重一大”事项与业务工作相互交织。民主集中制执行不严格，研究个别事项“提前定调”。

整改措施：一是健全完善决策和运行机制，将民主集中制贯穿议事规则始终。办公室及策划协调中心负责制定出台班子会、编委会、社委会、党委会议事规则。要严格议事规则和决策程序，严格执行“三重一大”事项制度，确保议事规则科学可行。对重大事项按照项目大小及重要程度，由办公室、编委会、社委会在前期调研论证的基础上再开会研究，增强决策的科学性、民主性。

二是坚持党务、社务公开制度。要巩固好党务、社务公开制度，坚持定期在公告栏公开重要党务、社务工作，接受全社干部职工公开监督，确保党务、社务工作公开透明、科学民主。

整改情况：已整改到位。制定完善了《咸阳日报社社委会议事规则》《咸阳日报社编委会议事规则》《咸阳日报社领导班子议事规则》《中共咸阳日报社机关委员会议事规则》等制度。

3、存在问题：贯彻中央精神和上级决策部署有差距。报社班子对贯彻落实习近平总书记新闻舆论工作“48字”指示精神重视不够，未召开专题会议深入学习、认真解读和深度研讨，未形成贯彻落实的具体意见。贯彻落实习近平总书记提出的全媒体融合发展精神不够有力，缺乏长远规划和具体有效措施，媒体融合发展虽然起步早，但是规模小、层次低、发展慢。落实“以案促改”成效不显著，对照陕西日报社违纪违法案件及巡视“回头看”整改问题警示教育抓得不实，举一反三、自查自纠不到位。仍 (略) 兼职。

整改措施：一是深入学习习近平总书记关于新闻舆论工作的指示精神。要将习近平总书记关于新闻舆论工作的重要指示精神作为今后一段时间的学习重点。由策划协调中心制定学习计划，将习近平总书记关于新闻舆论工作的“48”字指示精神、2·19党的新闻舆论工作座谈会上的讲话精神、2018年全国宣传思想工作会议上的讲话精神、在中共中央政治局第十二次集体学习时的讲话、习近平总书记对新闻工作者提出的“四向四做”要求及“四力”教育要求等纳入学习计划。利用好领导班子专题学习会、研讨会、中层会、全体职工大会等载体，深入学习、认真解读、深度研讨，必要时邀请专家学者、高校教师来我社开办讲座，进行解读培训，帮助干部职工学深悟透习近平总书记关于新闻舆论工作的指示精神。并切实将指示精神转化给指导实践的力量，用指示精神指导采编工作，结合月度策划方案，将指示精神落实到记者的采写环节、编辑组版环节之中。

二是在充分调研、考察的基础上，结合实际制定融合发展长远规划。由融合发展中心牵头负责开展调研考察工作， (略) 内外报社调研、考察、学习融合发展先进经验，形成调研报告，并结合我社发展实际，制定有关融合发展的长远规划和具体措施，确保规划科学、严谨，措施可操作性强。要坚持发展好新媒体各类平台。做精做活推送内容，巩固提升官方微博、微信公众号粉丝量，占据咸阳地区新媒体主流地位。要用好已经建成的融媒体“中央厨房”，更新设备，提升“中央厨房”功能和运行水平。要推进“人才立社”工作，高薪招聘新媒体人才，以人才的力量助力融合发展。

三是开展陕报违纪违法案件警示教育。由办公室负责开展陕西日报社违纪违法案件及巡视“回头看”整改问题警示教育活动。与当前正在开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育警示教育结合起来，采用集体学习通报文件、观看警示教育片、讲警示教育党课、开展研讨交流等方式，分析深究陕报违纪违法案件产生的原因，并引以为戒，教育领导班子成员及广大干部职工严守党的纪律、党的规矩，不踩红线、不碰底线。要在全社范围内开展自查自纠活动，对照陕报违纪违法案件查找我社是否存在相同问题、变异问题，对存在问题制定整改措施，迅速整改。

整改情况：已整改到位。2019年共组织 (略) 内外报社开展调研考察工作3次。在充分调研、考察的基础上，由融合发展中心结合工作实际制定了《咸阳日报媒体融合发展规划》，2021年制定了《咸阳日报五年（2021-2025）发展规划》为我社媒体融合发展等重点工作划定了发展方向。在具体工作落实中，充分利用现有8大发布平台，做精做活推送内容，稳步提升粉丝量。微信公众号推出了20余个阅读量10万+的作品，官方抖音粉丝量过百万。目前，各平台粉丝量已超过160万，占据了咸阳地区新媒体主流地位。在“全国党报媒体融合高峰论坛”上，我社荣获“全国党报媒体融合创新单位”的称号。2021年8月，我社按照有关规定， (略) 任负责人的 (略) 委宣传部文产办履行了备案手续。

（二）思想建设方面

1、存在问题：学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不到位。学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入，未制定中心组年度学习计划，学习内容随意性较大，以学促知、以知促行、以行固本不够，在结合报社事业发展中，深入分析、综合研判、实践创新上浅尝辄止，存在学用“两张皮”现象。“两学一做”学习教育常态化制度化推进不扎实，党员干部理论学习抓得不紧，督促检查不力，未形成长效的工作机制，工作成效不明显。

整改措施：

一是精心策划学习内容，制定中心组年度学习计划。办公室负责每年年初制定中心组学习计划，按照中、省、市要求及我社中心工作精心安排学习内容。要将习近平新时代中国特色社会主义思想及党的十九大精神贯穿学习计划始终，同时兼顾与岗位相关的业务知识，增强工作的前瞻性、主动性，不断提高班子成员工作水平。要坚持学用结合，学以致用，在学懂吃透理论知识的基础上，积极把学习成果转化为指导实践、推动工作的实际成效。要坚持用新理论解决新时代新困难，科学谋划工作思路，研究解决工作难题，推动报社各项工作再上新台阶。

二是制定党员理论学习制度，加强理论学习督促检查。由办公室负责制定党员理论学习制度，督促各支部制定支部学习计划，并固定党建学习时间，按要求每月至少集中学习1次。机关党委要加强对各支部“三会一课”、集中学习、开展主题党日活动等情况的督促检查，深入推进“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化制度化。

整改情况：已整改到位。近几年，平均每年组织中心组学习、中层干部集中学习等30余次。

2、存在问题：意识形态工作责任制抓得不实。报社班子落实党对意识形态工作领导权不到位，定期研究分析意识形态工作不深入。2015年至2016年度班子没有专题研究意识形态工作；2018年意识形态工作安排泛泛而谈，针对性、操作性不强。没有制定意识形态工作“四项清单”，存在用业务工作代替意识形态工作的问题。对干部职工在微信、微博上发布的不当言论掌握不够及时，对个别干部职工利用工作身份开通的微信、微博缺乏有效监管。

整改措施：

一是着力夯实意识形态工作责任制，定期研究分析意识形态工作。严格按照《咸阳日报社意识形态责任制实施细则》落实党委主体责任、党委书记第一责任和党委委员“一岗双责”。把意识形态工作列入年度工作要点，将意识形态工作与中心工作一同部署、一同落实、一同检查、一同考核。党委书记带头管阵地、抓队*，带头批评错误观点和错误倾向。对重要新闻报道工作亲自部署、重要问题亲自过问、重大事件亲自处置。党委委员积极协助党委书记抓好意识形态工作各项统筹协调任务，重点抓好分管部门的意识形态工作。要定期分析研判意识形态工作，每半年专题研究一次意识形态工作。制定意识形态工作“四项清单”， (略) 委上报1次意识形态工作总结。

二是加强对干部职工微信、微博的管控。在对干部职工微信、微博等新媒体账号登记备案的基础上，由策划协调中心负责干部职工新媒体账号发布内容的管控工作，及时发现并制止不当言论。对于利用职务身份开设新媒体账号的干部职工制定切实有效的监管措施，确保发布言论导向正确。

三是加强阵地管理。要不断加强对《咸阳日报》《法制周刊》《健康人生》《教育周刊》、网、官方微信公众号、官方微博等各类新闻阵地的意识形态工作管理，切实履行党的新闻舆论工作的职责和使命， (略) 重要精神、重点工作、重大活动等宣传报道的政治导向正确、舆论导向正确，确保意识形态阵地可管可控。

整改情况：已整改到位。制定了《咸阳日报社意识形态工作责任“四项清单”制度》，2021年按要求制定了《咸阳日报社意识形态工作责任“五项清单”制度》。制定了《咸阳日报社职工个人微信、微博、群组信息管理规定》。

（三）组织建设方面

1、存在问题：选人用人工作不规范。报社班子执行《三定方案》不严格，超职数、混岗混编混用问题较为突出，核定的18名科级领导职数，只配备了6名科级领导，另外又自行安排了18名专业技术干部享受科级领导待遇。干部选拔任用程序不规范，缺少动议资料和具体方案，存在个别干部任用先上会议研究，后补充考察材料的问题。考察任用的6名科级干部廉政鉴定和廉政考试资料缺失，3人组织考察材料不规范，3人无组织考察材料。干部队*结构不优，业务骨干不足，一线采编人员、新媒体人才极为缺乏，成为报社持续健康发展的瓶颈。干部职称评定不规范，内部矛盾比较突出。

整改措施：

一是严格执行《三定方案》，尽力解决混岗混编混用问题。办公室 (略) 人社局协调，平衡我社行政岗位与专业技术岗位之间的矛盾。在今后的工作中深化人事制度改革，积极探索创新，打破传统选人用人机制，争取落实媒体事业单位改革，实行全员岗位聘任合同制，解决好在编人员与社聘人员混岗混用问题。

二是进一步规范干部选拔任用程序。办公室负责补齐干部选拔任用缺失材料。在今后的干部选拔任用工作中坚持“民主推荐—会议初步研究—公示名单—考察—会议研究—任用”的程序，自觉接受干部职工监督，做到干部选拔任用程序规范、材料齐全，确保干部选拔任用科学、民主、公正、透明。

三是落实好“三项机制”，深化人事制度改革，营造吸引人才、留住人才的良好环境。要扎实贯彻落实“三项机制”，着力破解落实“三项机制”工作中存在的“能上难下”问题，破格提拔使用业务骨干，树立起激励广大干部想干事、敢干事、干成事的鲜明导向。要面向社会大力招聘人才，招聘岗位设置向业务一线倾斜，同时落实好同岗同酬制度，营造吸引人才、留住人才的良好环境。

整改情况：混岗混用问题尚未整改到位，其余问题均已整改到位。由于文化体制改革遗留问题、市编办核定的20个科级管理岗位数与人社局的相关政策之间存在矛盾等原因，多年来我社管理岗位备案和专技岗位聘用一直难以正常开展。导致管理岗位在人社局备案成功的只有3人，其余人员均聘在专技岗位上，工资标准套用专技标准。为了事业发展，我们安排专技人员担任内设部门负责人，负责管理部门日常工作。因此我社在选人用人工作中不存在超职数配备问题，混岗混用问题正在积极解决中。近几年，我社一 (略) 人社局、市委组织部、市编办等有关部门交涉协调，报送了我社管理岗、专技岗人员配备有关情况、《关于申请增加专业技术岗位职数的报告》（2018年）、《关于申请增加岗位职数的报告》（2020年）、《关于咸阳日报社岗位聘任管理的情况说明》（2011年、2022年）等，力争做到平衡我社管理岗位与专业技术岗位之间的矛盾。另一方面积极探索创新，深化人事制度改革。2021年、202 (略) 委宣传部提交了《咸阳日报社关于组建咸阳日报报业 (略) 的请示》， (略) 委宣传部正在研究中。力求通过成立报业传媒集团，解决我社岗位聘任中存在的矛盾。

2、存在问题：党建工作存在薄弱环节。报社班子对基层党组织建设指导偏少，安排部署、督促检查不够有力。2015年至2017年只专题研究了一次党建工作。对省委组织部检查报社党建工作提出的问题，机关党委未进一步研究具体改进措施。基层党组织弱化，存在重业务轻党建的问题。党支部工作不规范，组织生活会流于形式，2015年至2018年召开的组织生活会，支委会和支委班子成员没有对照检查材料，没有整改落实方案。党费收缴不规范，党员管理不到位。

整改措施：

一是夯实机关党委责任，加强党建工作指导和督促检查。

明确党委书记为党建第一责任人，领导班子成员承担分管部门党建工作的领导责任，全面落实党建工作责任制，牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的责任意识。每半年至少专题研究1次党建工作，加强对党委及支部理论学习、“三会一课”、主题党日活动等的安排部署工作，定期组织督促检查各支部党建工作，严肃党内政治生活。

二是推进规范化党支部建设，严肃组织生活，落实好“三会一课”制度。社党委要监督各支部严格贯彻落实《咸阳日报社“三会一课”制度》《咸阳日报社民主评议党员和评议支部制度》《咸阳日报社基层党组织书记述职制度》《咸阳日报社“创建规范化”党支部制度》等，定期检查支部活动记录、党员学习笔记，严格考核问责，推进规范化党支部建设。党委委员要切实负起责任，督促所在支部开好“三会一课”，严肃组织生活。各支部在党建工作中要做好资料留存工作，定期向办公室上报集体学习、主题党日活动及组织生活会、民主评议党员资料。

整改情况：已整改到位。各支部对2015年至2018年召开的组织生活会中缺失的对照检查材料和整改落实方案进行了完善补充。

（四）作风建设方面

1、存在问题：贯彻落实中央八项规定精神不彻底。“三公”经费超预算，2017年公车运行维护费超预算8.89余万元、会议费超预算3.582万元。采编、经营“两分离”落实不到位，个别记者拉广告、创收入的问题仍然存在。对审计报告中指出的“对自行制定政策，以多种名目发放的津补贴和奖金”等问题，至今没有规范整改到位。

整改措施：

一是严格落实中央八项规定精神，健全完善配套制度。领导班子带头执行落实中央八项规定精神，由办公室在《加强和改进新闻报道6条举措》《厉行节约反对浪费工作制度》《咸阳日报社关于领导带头转作风正学风改文风的规定》《调查研究制度》等配套制度的基础上，制定我社贯彻落实中央八项规定精神总制度，健全完善、细化管理制度，确保贯彻执行中央八项规定精神有据可依、不打折、不走样。

二是加强对“三公经费”全面预算管理。报社财务室负责根据中、省、市相关政策规定，加强对“三公经费”全面预算管理。报 (略) 要在年初按照《支出业务内部控制制度》《预算业务管理制度》等规定制定出台年度预算内费用支出指标，“对三公经费”、差旅费等各种费用进行严格管控。要按照《公务用车管理制度》严管车辆使用及维护，实行集中调度使用，规范派车流程。公务接待实行公函制度，接待情况（接待人数、接待产生费用等）由接待人如实填写，并经接待科室负责人、分管领导及主要领导签字后方可入账。

三是制定采编经营两分离相关制度，加强检查，彻底解决采编经营不分的积弊。 (略) 负责研究制定《严格采编经营两分开制度》《广告经营管理办法》等，明确要求记者、编辑等编采线工作人员一律不得参与广告经营，严禁记者、编辑拉广告，取消记者、编辑组稿费，并制定相关处罚措施。 (略) 独立负责经营活动统筹，彻底解决采编经营不分的积弊。

四是巩固好专项审计整改成果。**日至6月20日，市审计局对我单位2017年贯彻落实中央八项规定精神及《中央八项规定落实细则》情况进行了专项审计。9月中旬， (略) 审计局下发《关于对审计查出违反中央八项规定和有关财经法纪问题进行整改的通知》要求，我社在公务接待费用支出方面、公车购置及运行维护费方面、会议费支出方面存在问题，我社通过制定出台内控制度、加强业务人员学习培训、加强日常监督管理、停发“加班费”“值班费”“手机费”等不符合规定的津补贴等措施进行了整改。下一步，要巩固好专项审计整改成果，反复自查自纠、查漏补缺，防止同类问题再次发生。

整改情况：已整改到位。制定了《咸阳日报社贯彻落实中央八项规定精神实施办法》，2019年-2021年“三公经费”分别为10.5万元、10.2万元和6.9万元，呈逐年递减态势。研究制定了《采编经营两分开制度》，明确要求记者、编辑等编采线工作人员一律不得参与广告经营，严禁记者、编辑拉广告， (略) 独立负责经营活动统筹。停发、追回相关津补贴。停发了“加班费”“值班费”“手机费”等不符合规定的津补贴，取消夜班带班领导、主任关于“新闻好版面”的奖励措施。关于驻村扶贫队超领生活补助问题，办公室对2015年到2019年的领取情况进行了核查，因扶贫工作队最初按年领取，2016年后半年改为按月报领，导致出现超领情况。涉及三名同志共计多发6160元，已于2019年8月份全部退回财务。印务公司2015年到20 (略) 代扣代缴问题，个人扣交部分已于收到巡察反馈三天内全部补交到位。

2、存在问题：“四风”问题依然存在。存在以会议落实会议、以文件落实文件的问题，推进新闻宣传“三贴近”工作不够有力。领导班子深入采编一线调查研究不够，解决具体问题不力，制定的《采编绩效考核实施办法（试行）》未能向一线工作人员倾斜，呈现倒“金字塔”型，不利于报社长远发展。

整改措施：

一是着力开展“解决形式主义突出问题，为基层减负”工作，驰而不息改“四风”。要结合当前正在开展的“解决形式主义突出问题，为基层减负”工作，聚焦合理精简文件、严控会议规模频次、规范政务活动、真情关怀干部、精简新闻报道等方面，在摸清2018年文件、会议等底数，确定2019年精简目标的基础上，对1-9月份文件、会议情况进行统计，确保实现全年发文开会减少30％-50％的目标。驰而不息改“四风”，坚决杜绝单纯“以会议落实会议、以文件落实文件”等形式主义作风。

二是坚持开展“全媒体行动”，领导班子带头开展调研活动。要坚持开展“全媒体行动”，每年至少由领导班子成员带头开展1次“全媒体行动”，深入基层、深入一线，将镜头对准群众，将笔墨洒向大地，深入采访、深入调查研究，采写出一批反应基层生产生活现状的新闻稿件。领导班子成员要严格按照《咸阳日报社调查研究制度》规定，围绕报社发展面临的困境及分管领域工作，每年至少开展2次调查研究工作，并撰写调研报告，进行讨论交流，通过调研解决实际问题。策划协调中心负责制定采编一线《深入调查研究方案》，要与“全媒体行动”紧密结合，调动记者、编辑深入调研积极性，带领记者、编辑下基层，锻炼“脚力”，着力采写人民群众喜闻乐见的新闻报道，为稿件创优工作打下良好基础。

三是重新修改绩效考核办法，用好考核指挥棒。由经营管理中心负责重新修改《采编绩效考核办法》。在坚持公正、公平、合理，向相对重要岗位、重要版面与夜班倾斜的原则的基础上，重新征求各部室、中心、公司意见，并考察、参考兄弟报社绩效考核办法，最大幅度向一线采编人员倾斜，用绩效考核指挥棒调动采编人员积极性，推动我社采编业务积极健康发展。

整改情况：已整改到位。2018年起，坚持每年开展1期“全媒体行动”，至今已开展了5期。由领导班子成员带领记者、编辑下基层，将镜头对准群众，将笔墨洒向大地，深入采访，提升“四力”，调动记者、编辑深入调研积极性，为稿件创优工作打下良好基础。制定了《关于<采编绩效考核办法>的补充细则》和《关于业绩质量考核的补充规定》，补充完善了《采编绩效考核办法》。目前，一线编采人员质量考核平均比行政后勤线高出约300元左右，有的一线记者当月的绩效考核奖已超过中层，最大幅度向一线采编人员倾斜。用绩效考核指挥棒调动采编人员积极性，推动我社采编业务积极健康发展。

（五）纪律建设方面

1、存在问题：执行政治纪律不严格。班子成员谈心谈话、咬耳扯袖、红脸出汗还没有成为常态，民主生活会“辣味”不足，一些问题老生常谈、轻描淡写，存在以工作建议代替相互批评的问题。监督执纪“四种形态”运用不充分，未能把纪律挺在前面，缺乏抓早抓小、防微杜渐的日常严格监管。

整改措施：

一是严格执行《新形势下党内政治生活的若干准则》，坚持批评与自我批评。按要求落实《咸阳日报社领导班子谈心谈话制度》，开展好“日常交心谈话”“职务调整谈话”“提醒帮助谈话”“批评诫勉谈话”及“民主生活会前谈话”。领导班子要带头执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，在民主生活会上做出深刻检查，班子成员认真开展自查自纠，严肃开展批评与自我批评，不走过场，不留情面，解决领导班子及班子成员自身存在的突出问题，达到“红红脸、出出汗”、促进工作作风转变的效果。

二是坚持把纪律挺在前面，充分运用监督执纪“四种形态”。要加强党员干部纪律教育，将《中国共产党廉洁自律准则》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》等党纪党规作为日常学习内容。坚持开展警示教育，组织党员干部观看警示教育片、学习警示教育案件，通过纪律教育筑牢党员干部思想防线。要充分运用监督执纪“四种形态”，严格日常监督管理，对一些苗头性、倾向性的问题及时咬耳扯袖，充分开展提醒或警示谈话、批评教育。分管领导要针对分管部室、中心、公司党员干部在思想、作风、纪律等方面存在的苗头性、倾向性问题，以及需要注意的情况，根据问题程度，及时采取提醒谈话或警示谈话进行事前提醒，防止小毛病演化成大问题。

整改情况：已整改到位，并长期坚持。

2、存在问题：执行财经纪律不严格。财务审批把关不严，凭证资料不完善，报销程序不规范。风险防控意识不强，大额提现问题比较突出。出差审批有漏洞，存在先出差后审批的问题。下属单位财务管理不规范，个税缴纳、物资采购、设备租赁、广告管理等缺乏严格监管。财务人员更换频繁，个别财务人员无从业资格证，财务知识掌握不够，财务制度执行不严，履行职责不到位。

一是严格执行财务制度，强化审批把关意识。财务人员要严格执行财务制度、内控制度，不断强化财务审批把关意识。财务报销需按照制定印发的《财务报销基本程序》进行，在报销中坚持“经办人签字—经办科室负责人签字—会计签字—财务总监签字—分管领导签字”的程序，确保报销程序符合规定，凭证资料完整规范。为增强风险防控意识，从11月起将薪资发放由原来的现金发放改为银行转账。

(略) 的财务管理工作。专项审计后，我社制定印发了《 (略) 财务监管制度》的通知（咸报发[2019]10号），并按文件要求每半年组织财 (略) 财务工作进行专项检查。财务分管领导及报社财务室 (略) 的财务管理，坚持巩固好专项检查的好经验、好做法，定期指导、 (略) 财务工作，及时发现问题、整改问题， (略) 财务运行规范。

三是加强财务人员学习培训工作。财务分管领导及财务室要定期组织财务人员进行学习培训，采取参加培训班、 (略) 财政局、审计局工作人员进行业务培训、报社 (略) 财务人员等方式开展学习培训工作。2020年前，所有财务工作人员必须考取会计从业资格证，做到100%持证上岗。

整改情况：已整改到位。从2018年11月起将薪资发放由原来的现金发放改为银行转账。按《 (略) 财务监管制度》（咸报发〔2019〕10号）文件要求每年组织财 (略) 财务工作进行专项检查，明确监管形式：专项检查、审计、重大事项报告。截至目前已开展了3次审计检查，及时发现问题、整改问题， (略) 财务运行规范。 (略) 财务工作者共12名，持证（从业资格证、初级、中级）上岗人员8名。

（六）巩固发展反腐败斗争压倒性胜利方面

1、存在问题：落实全面从严治党主体责任不到位。报社班子履行管党治党主体责任不够，专题研究反腐倡廉建设工作偏少，2016年班子没有召开过党风廉政建设专题会议。主体责任清单动态调整不及时，至今仍沿用2017年的责任清单。班子成员落实“一岗双责”意识不强，与分管部室主要负责人进行廉政谈话不经常，对分管部室党风廉政建设研究部署不到位，廉政教育、廉政检查不够有力。

整改措施：

一是夯实全面从严治党主体责任。机关党委要 (略) 市关于党风廉政建设和反腐败斗争的决策部署，落实全面从严治党的主体责任，夯实党委书记第一责任人责任。党委书记要牢固树立“不抓党风廉政建设就是严重失职”的意识，把履行党风廉政建设“两个责任”作为重大政治要求，抓班子、带队*，层层压实党风廉政建设责任。每年至少召开1次党风廉政专题会议，详细安排部署党风廉政工作。党委书记与领导班子成员、领导班子成员与分管部室、中心、公司负责人之间要于每年年初签订《党风廉政责任书》。按照实际工作情况修改完善《党风廉政责任清单》，实施责任分解，加强对清单任务完成的动态监管，按要求定期向纪检监察机关报送党风廉政工作情况。

二是认真履行党风廉政“一岗双责”。班子成员要认真履行“一岗双责”，严格按照“五个一”要求经常性地开展党性党风党纪和廉洁从政教育。领导班子成员要于每年年初组织分管部室、中心、公司负责人召开党风廉政工作专题会，对分管领域党风廉政工作作出安排部署；对新任职干部或有苗头性倾向的干部进行廉政谈话；精心撰写廉政党课讲稿，并在所在支部至少讲1次廉政党课；定期听取分管部室、中心、公司负责人党风廉政情况专题汇报；针对分管领域党风廉政突出问题进行调查研究并提出整改措施。

整改情况：已整改到位。每年按照实际工作情况修改完善《党风廉政责任清单》。

2、存在问题：党风廉政制度建设抓得不牢。没有建立党风廉政建设检查考核机制。对重要部室、重点岗位及下属单位廉政风险点防控措施不到位。监督责任履行不到位，追责问责机制缺失，警钟未常鸣，防火墙未筑牢。

整改措施：

一是签订《廉政风险防控责任书》。立足抓早抓小、惩前毖后、治病救人的工作思路，全面开展廉政风险点防控工作。领导班子成员及中层领导干部要逐一列出权力清单，围绕职权查找廉政风险点，并制定防控措施，逐级签订廉政风险防控责任书，确保任务明确、履责有依。

二是强化党风廉政建设检查考核。由分管领导负责，办公室协助制定《党风廉政建设检查考核制度》，建立党风廉政检查考核机制及追责问责机制，强化执纪监督问责力度。要将考核检查与《党风廉政责任清单》《党风廉政责任书》《党风廉政风险防控责任书》结合起来，确保问责有据。把党风廉政建设不断引向深入，促进党风廉政建设责任制由虚到实、由宽到严、由软到硬的根本转变。

整改情况：已整改到位。逐级签订《廉政风险防控责任书》，确保任务明确、履责有依。

三、存在问题和下一步工作打算

目前巡察组反馈给我社的组织建设方面“选人用人工作不规范”问题中存在的“混岗混编混用问题”目前还在整改中。

下一步，我社将继续强化问题导向，持续抓好整改落实

工作。坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，防止问题反弹；对还未彻底解决的问题，严格按照整改方案，加强督促检查，确保尽快整改到位；对需长期坚持的，坚持一抓到底，务求取得实效。继续巩固整改成果，深化整改成效。不断总结好、运用好整改成果，确保形成的机制能够管长远，取得的成效能够服务发展，为解决问题、转变作风、促进发展打牢基础。

咸阳日报社

**日

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