根据《重大行政决策程序暂行条例》《 (略) 重大行政决策程序规定》《 (略) 重大行政决策公众参与工作规则》等相关规定，2023年8月，我委围绕《松江区关于加快长三角G60科创走廊产业高质量发展的若干政策规定（草案）》（以下简称《若干政策规定》）开展了专家论证活动，现将有关情况汇报如下。

一、 专家论证的形式

2023年8月17日-8月24日期间，我委邀请来自中国电子信息产 (略) 、同济大学、 (略) 智能制造协会、 (略) 直播电商联盟、 (略) 经济与信息化委的5位专家就《若干政策规定（草案）》进行书面论证，5位专家均反馈了相关意见。

二、 事项的论证意见

（一）必要性。研究制定并出台《若干政策规定》，大力发展先进制造业、服务型制造、商业、开放型经济、园区载体，是促进松江区产业结构优化升级，构建卓越科创生态，提升产业能级和核心竞争力，夯实松江区作为长三角G60科创走廊创新策源地和上海先进制造承载区地位，助力长三角一体化国家战略和“五个新城”建设战略的必然要求。

（二）可行性。《若干政策规定》包括五大版块18项支持条款，充分考虑到了当前国内外产业发展最新形势， (略) 关于先进制造业、服务型制造、产业互联网、新赛道与未来产业等发展要求以及将松江新城打造成为独立综 (略) 的需求，体现了战略导向、功能导向和需求导向。且政策条款明确了具体目标和措施，覆盖了不同领域和不同层次企业，具有很强的针对性和可操作性。

（三）科学性。《若干政策规定》依据国家和地方的各项政策文件与发展规划制定， (略) 级产业政策相协调。政策条款基于松江区产业资源禀赋和发展重点拟定，符合区域产业特点和经济发展需求，能够有效引导和支持相关产业健康发展。

三、决策的经济社会效益

《若干政策规定》明确了政策的支持方向和支持标准，将通过有力推动先进制造业和服务型制造发展，提升商业发展能级，促进外资外贸稳中提质，打造优质创新创业载体平台，加快高端要素资源集聚来实现松江区产业经济高质量跨越式发展。同时通过产业转型升级、企业发展壮大增加就业机会、提高居民收入；通过科技创新、模式创新等改善社会消费环境提高人民生活质量；通过数字化绿色化转型实现产业经济可持续发展。

三、 决策的执行条件

《若干政策规定》由支持产业发展的政策条款组成，政策条款落实涉及项目申报受理、组织评审、项目验收、日常管理以及资金拨付各环节等人力和财力投入。此外，也需要区经委、区财政局加强工作协调，合力推进政策落地见效。

四、 决策风险

随着《若干政策规定》的实施，可能会带来工业废水、废气和固废排放增加导致环境污染风险，对水、电、气等能源需求压力以及大量人口导入给承载力带来的压力等。针对《若干政策规定》已形成了风险评估报告，对可能产生的风险做了调查和识别，评估本决策的风险等级属于低风险。

五、 风险对策

建立完善的监督和评估机制，确保产业发展和环境保护相平衡，大力发展绿色生产，推进资源全面节约与循环利用。

市区联动、部门联手加速推进新城建设，打造产城融合、职住平衡、交通便利、宜居宜业的“人人向往的松江新城”。

加强政策的宣传与指导服务，提高政策的覆盖面与了解度，也确保各项支持政策能够准确支持符合条件的相关项目，提高政策的执行效果。

六、 结论

《若干政策规定》目标明确、设计科学，可以采纳和施行。

七、其它的相关因素研究及建议

专家提出如下建议：（一）在引进先进制造企业时，除了给予财政补贴，还需提供优质的服务，包括劳动力培训、行政审批等方面服务，以吸引更多企业落户。（二）在支持企业发展提升时，应设立更多的激励机制，比如评选优秀企业、举办技术交流会等，以激发企业的创新活力。（三）在服务型制造发展政策上，可以加大对服务型制造示范企业和平台的奖励力度，引导更多企业转型服务型制造。（四）在外贸稳规模提质量政策方面，除了给予财政支持外，还 (略) 场开拓、品牌建设等一些列服务，以帮助企业提升外贸能级。（五）“对经认定为国家级、市级、区级智能工厂或智能制造优秀场景的企业，分别给予最高 200 万元、100 万元、30 万元一次性奖励。”建议参考此标准，对获评相应级别绿色工厂、绿色供应链管理企业给予奖励。（六）“支持企业技术创新”部分，建议增加两点。一是增加对承担“卡脖子”技术或国家重大科技攻关项目的支持。二是增加对使用技术创新成果的企业和机构的奖励。（七）“支持松江区首台（套）重大技术装备推广应用”，建议比照该政策，增加对首批次材料、首版次软件等的支持。（八）建议增加对“提升产业链供应链韧性和安全水平”相关的企业、项目、平台的支持。其中，第（一）、（二）、（五）条已有相应支持举措和政策，第（四）条已采纳，第（六）条、第（八）条部分已采纳。

根据《重大行政决策程序暂行条例》《 (略) 重大行政决策程序规定》《 (略) 重大行政决策公众参与工作规则》等相关规定，2023年8月，我委围绕《松江区关于加快长三角G60科创走廊产业高质量发展的若干政策规定（草案）》（以下简称《若干政策规定》）开展了专家论证活动，现将有关情况汇报如下。

一、 专家论证的形式

2023年8月17日-8月24日期间，我委邀请来自中国电子信息产 (略) 、同济大学、 (略) 智能制造协会、 (略) 直播电商联盟、 (略) 经济与信息化委的5位专家就《若干政策规定（草案）》进行书面论证，5位专家均反馈了相关意见。

二、 事项的论证意见

（一）必要性。研究制定并出台《若干政策规定》，大力发展先进制造业、服务型制造、商业、开放型经济、园区载体，是促进松江区产业结构优化升级，构建卓越科创生态，提升产业能级和核心竞争力，夯实松江区作为长三角G60科创走廊创新策源地和上海先进制造承载区地位，助力长三角一体化国家战略和“五个新城”建设战略的必然要求。

（二）可行性。《若干政策规定》包括五大版块18项支持条款，充分考虑到了当前国内外产业发展最新形势， (略) 关于先进制造业、服务型制造、产业互联网、新赛道与未来产业等发展要求以及将松江新城打造成为独立综 (略) 的需求，体现了战略导向、功能导向和需求导向。且政策条款明确了具体目标和措施，覆盖了不同领域和不同层次企业，具有很强的针对性和可操作性。

（三）科学性。《若干政策规定》依据国家和地方的各项政策文件与发展规划制定， (略) 级产业政策相协调。政策条款基于松江区产业资源禀赋和发展重点拟定，符合区域产业特点和经济发展需求，能够有效引导和支持相关产业健康发展。

三、决策的经济社会效益

《若干政策规定》明确了政策的支持方向和支持标准，将通过有力推动先进制造业和服务型制造发展，提升商业发展能级，促进外资外贸稳中提质，打造优质创新创业载体平台，加快高端要素资源集聚来实现松江区产业经济高质量跨越式发展。同时通过产业转型升级、企业发展壮大增加就业机会、提高居民收入；通过科技创新、模式创新等改善社会消费环境提高人民生活质量；通过数字化绿色化转型实现产业经济可持续发展。

三、 决策的执行条件

《若干政策规定》由支持产业发展的政策条款组成，政策条款落实涉及项目申报受理、组织评审、项目验收、日常管理以及资金拨付各环节等人力和财力投入。此外，也需要区经委、区财政局加强工作协调，合力推进政策落地见效。

四、 决策风险

随着《若干政策规定》的实施，可能会带来工业废水、废气和固废排放增加导致环境污染风险，对水、电、气等能源需求压力以及大量人口导入给承载力带来的压力等。针对《若干政策规定》已形成了风险评估报告，对可能产生的风险做了调查和识别，评估本决策的风险等级属于低风险。

五、 风险对策

建立完善的监督和评估机制，确保产业发展和环境保护相平衡，大力发展绿色生产，推进资源全面节约与循环利用。

市区联动、部门联手加速推进新城建设，打造产城融合、职住平衡、交通便利、宜居宜业的“人人向往的松江新城”。

加强政策的宣传与指导服务，提高政策的覆盖面与了解度，也确保各项支持政策能够准确支持符合条件的相关项目，提高政策的执行效果。

六、 结论

《若干政策规定》目标明确、设计科学，可以采纳和施行。

七、其它的相关因素研究及建议

专家提出如下建议：（一）在引进先进制造企业时，除了给予财政补贴，还需提供优质的服务，包括劳动力培训、行政审批等方面服务，以吸引更多企业落户。（二）在支持企业发展提升时，应设立更多的激励机制，比如评选优秀企业、举办技术交流会等，以激发企业的创新活力。（三）在服务型制造发展政策上，可以加大对服务型制造示范企业和平台的奖励力度，引导更多企业转型服务型制造。（四）在外贸稳规模提质量政策方面，除了给予财政支持外，还 (略) 场开拓、品牌建设等一些列服务，以帮助企业提升外贸能级。（五）“对经认定为国家级、市级、区级智能工厂或智能制造优秀场景的企业，分别给予最高 200 万元、100 万元、30 万元一次性奖励。”建议参考此标准，对获评相应级别绿色工厂、绿色供应链管理企业给予奖励。（六）“支持企业技术创新”部分，建议增加两点。一是增加对承担“卡脖子”技术或国家重大科技攻关项目的支持。二是增加对使用技术创新成果的企业和机构的奖励。（七）“支持松江区首台（套）重大技术装备推广应用”，建议比照该政策，增加对首批次材料、首版次软件等的支持。（八）建议增加对“提升产业链供应链韧性和安全水平”相关的企业、项目、平台的支持。其中，第（一）、（二）、（五）条已有相应支持举措和政策，第（四）条已采纳，第（六）条、第（八）条部分已采纳。