依据中央、省市关于第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议，在总结“十三五”规划基础上，结合鱼台教育改革发展实际，为建设高质量教育体系，推进教育现代化，制定本《规划》。

一、规划背景

（一）发展基础

“十三五”时期特别是党的十九大以来，县委、县政府把教育摆在优先发展的战略地位，列入全县民生保障的重点，深化改革，统筹推进，各级各类教育发展取得显著成就。2020年末，在校学生75013人，比2015年增加8290人。稳步推进学前教育发展。“十三五”期间学前教育实施了第三期三年行动计划，全县新建、改扩建幼儿园32所，幼儿园总数达到146所，比“十二五”增加16所，省级示范幼儿园达到12所，市一类幼儿园达到14所，普惠性幼儿园达到138所， (略) 定标准。2020年起，按照幼儿园每生每年710元标准拨付经费资金，为学前教育优质发展提供了坚实保障。大力改善基础教育办学条件。制定出台《鱼台县推进基础教育高水平均衡发展“三年行动计划”（2016—2018年）》（鱼发〔2016〕18号），实施了“全面改薄”、消除“大班额”等项目。全县新建改扩建学校34所，建筑面积25.2万平方米。2016年通过国家义务教育发展基本均衡县验收。投入2.1亿元购置教育教学装备，改善中小学办学条件。创建中小学创新实验室工作站20所、实验装备应用示范校26所，新建创新实验室38所、配备实验室和各功能室专用教室多媒体设备346套， (略) 级创客空间示范校、 (略) 级智慧校园。2020年完成疫情期间线上授课平台搭建，全县学校全部正常开展线上教学。实施高中攻坚计划。投入4.5亿元建成启用了建筑规模11万平方米的新一中。积极推进二中进城。2017年取消高中学校校长行政级别，落实校长聘任制、中层干部竞争上岗制和教师全员聘任制。一中、 (略) 级规范化学校复验。2020年鱼台国际育才学校高中部招生，全县高中学校达到5所（民办学校3所）。职业教育实现新突破。2020年10月出台《关于鱼台县职业教育创新发展实施方案》和《鱼台县关于落实职业学校办学自主权的实施意见》，从政策机制上助力教育高地建设。投资650万元，新建实训车间8300平方米。县职业中专获得 (略) 级技能大赛一等奖一个、三等奖4个、市级大赛一等奖5个， (略) 第一、全省第八位。县职业中专获得20 (略) (略) 校技能大赛一等奖11个，二等奖5个，三等奖2个； (略) 2020年职业技能大赛4个一等奖，奖牌 (略) 第一位、全省第四位。实施教学质量提升工程。加强教师队*建设，累计招录回引教师812名，教师队*年龄结构进一步优化。遵循教育发展规律，更新教学理念，深化教学改革，打造高效课堂。加大教师业务培训，优化评价方式，建设高素质教师队*，促进教学质量提升。“十三五”期间，4名教 (略) “四有”教师；4名教 (略) 特级教师、6名教师评为孔子之乡最美教师，44名教 (略) 教学能手，76名教师 (略) 教学先进个人， (略) 优质课奖，2名教 (略) 杏坛名师，2名教师 (略) 特级教师，1名教师获得获“全国青年岗位能手”称号；中 (略) 市级先进荣誉130多个，获得国家级荣誉10个；3名校长获评齐鲁名 (略) 名校长。小学在全国质量检测中 (略) 平均成绩。2020年中考优秀率比2019年增长13%。2020年高考纯文化课本科上线599人，总计本科上线816人，其中鱼台一中参考1320人、纯文化课本科上线597人，上线率达45%。构建全覆盖学生资助体系。2016-2020年资助各级各类学校（幼儿园）家庭经济困难学生35322人次，发放助学金2727万元；发放家庭经济困难学生营养餐补助资金1960万元，惠及学生30242人；免除普通高中建档立卡等家庭经济困难学生学杂费245万元，惠及学生1578人；免除学前保教费169万元，惠及学生1002人；发放2016- (略) 及部属高校建档立卡学生免学费资金60万元，惠及学生117人；办理大学生生源地助学贷款5939万元，惠及7663名大学生。体育事业实现新发展。“十三五”期间，成立鱼台县体育总会，改革体校创办模式，依托三所初中学校创办业余体校。举办了五届全民健身运动会，省体育局 (略) 群众体育工作先进单位称号，省体育局、省老年体协授 (略) 老年人体育工作先进单位称号，同时我县获得“全国老年人太极之乡”称号。成功举办三届龙舟赛，并打造为知名水上运动体育比赛品牌。对全民健身广场进行了升级改造，完成县体育场建设，新增社会足球场5处，农村体育健身广场达到605处，实现健身路径全覆盖。全县人均体育场地面积达到2.05平方米。2016年以来， (略) 级以上体育比赛共获奖牌15枚，其中亚洲橄榄球锦标赛冠军1个，橄榄球赛全国冠军3个、全国亚军2个。

（二）面临形势

“十四五”时期，是我国由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年规划，也是全面完成小康社会建设战略目标，向全面实现社会主义现代化迈进承上启下的关键时期。同时，“十四五”也是我县加快新旧动能转换、实施乡村振兴、推动高质量发展的重要时期，经济结构调整、产业转型升级加快，经济、政治、文化、社会、生态文明建设全面推进，迫切需要大批科技创新人才和高素质劳动者队*。

“十四五”期间，全县教育事业发展面临着新机遇和新挑战，要求我们创新发展理念，紧紧围绕加快推进教育现代化这一主线，立足鱼台实际，以人民满意为主旨，以提升教育质量为主题，不断加大教育领域综合改革的力度，建设高质量教育体系，加快推进教育治理体系和治理能力现代化，更好发挥教育服务经济社会发展的作用，为我县经济社会发展作出新的更大的贡献。

二、“十四五”发展总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面深入贯彻党的十九大和二中、三中、四中、五中全会和全国教育大会精神，优先发展教育事业，全面贯彻落实党的教育方针政策，紧紧围绕促进教育公平、提高质量，以办好人民满意的教育为目标，落实立德树人根本任务，全面深化教育改革，强化教育保障，大力推进城乡教育一体化、教育服务均等化，为鱼台经济社会发展提供有力人才保障和智力支撑。

（二）基本原则

坚持党的领导。坚定不移把党的领导贯穿到教育工作全过程，坚持正确的政治方向，着力加强教育系统党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、制度建设，强化基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，为教育改革发展提供坚强的政治保证和组织保障。

坚持立德树人。全面贯彻党的教育方针，把立德树人作为教育的根本任务，以树人为核心，以立德为根本，全面推进素质教育，促进学生德智体美劳全面发展，全力培养社会主义建设者和接班人。

协调统筹推进。适应城镇化发展，继续实施中小学布局调整，农村学校以改建、迁建为主、城镇学校以新建、扩建为主，重点发展城区及镇街驻地、农村新型社区学校建设，统筹推进县域内义务教育一体化和优质均衡发展。

聚焦教育质量。把提高教育质量作为教育改革发展的重中之重，加强素质教育，巩固提升教育均衡发展成果，建立完善教学质量管理机制，创新人才培养模式，优化人才培养结构，不断提高教育质量。

探索创新发展。把改革创新作为推动教育现代化的根本动力，全面深化教育综合改革，完善现代教育治理体系，加快人才培养结构调整，促进教育协调发展，提升教育服务经济社会和人的全面发展的能力。

坚持依法治教。全面贯彻落实国家教育法律法规，坚持依法办学、依法治教。切实保障群众受教育的权利和广大师生合法权益，为教育改革发展创造良好的法治环境。　　

（三）总体工作目标

落实立德树人根本任务，深化教育综合改革，提升各级各类教育发展水平，推进教育优质均衡发展。学前教育三年毛入园率达到95%；适龄少年儿童都能接受公平、高质量的义务教育，九年义务教育巩固率稳定在100％；高中阶段教育毛入学率稳定在99%以上；现代职业教育体系基本完善，力争建成一 (略) 校。城乡、校际间公共教育资源配置更加均衡，教育公平得到保障，教育质量显著提高，为社会提供更为丰富的优质教育。到“十四五”末，教育现代化取得重大进展，教育发展 (略) 先进行列。

专栏1：教育事业发展主要指标

三、重点工作

（一）全面加强党的领导。加强党的领导，是办好教育的根本保证。切实加强党的政治建设，把党的政治建设摆在首位，加强教育系统意识形态工作，落实全面从严治党主体责任，推进党风廉政建设向基层延伸。开展党支部标准化规范化建设，选优配强党支部书记，夯实学校党建基础性工作，做到党组织和党的工作全覆盖。实施教师党支部书记“双带头人”培育工程，以党务、业务、服务“三务融合”为抓手，探索开展学校品牌创建与党建品牌创建相结合，双融双促，共同提升。加强中小学思想政治建设，探索“党建+德育”模式，常态化开展“弘扬红色文化、传承红色基因”为主题的红色文化教育活动，培育青少年理想信念、爱国情怀、品德修养，全面提升师生思想政治素质。

（二）促进学前教育普惠优质发展。坚持公益普惠基本方向，实行政府主导、社会参与、公办民办并举的办学体制，大力发展公办幼儿园，扶持普惠性民办幼儿园，鼓励社会力量以多种形式举办幼儿园等学前教育机构。合理配置学前教育资源，构建覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系。以城乡均衡发展为主线，实施公办幼儿园、城镇居住区配套幼儿园及农村新型社区和新农村配套幼儿园建设及提升工程。完善经费保障体系，拨付普惠性幼儿园生均经费，建立公办幼儿园保教费和住宿费动态调整机制。“十四五”末，学前三年毛入园率达到95%以上，全县公办和公办性质的幼儿园数占幼儿园总数的比重提高到50%以上，普惠性幼儿园覆盖率达到85%以上，积极创建全国学前教育普及普惠县。

提高幼儿园保教质量。遵循儿童身心发展规律，实行科学保育教育，加强幼儿游戏活动研究推广，建立学前教育质量评估监管体系，制定幼儿教师队*建设专项规划，提高幼教队*综合素质，促进学前教育高质量发展。

（三）推进义务教育优质均衡发展。统筹城乡教育资源配置，继续实施中小学布局调整，农村学校以改建、迁建为主、城镇学校以新建、扩建为主，重点发展城区及镇街驻地、农村新型社区学校建设，进一步推进优质均衡发展。着力推进校网布局优化，解决好城区学校入学难、班额大，农村学校“空心化”等问题，办强乡镇中心小学、中心中学，扩大优质教育覆盖面，保障学校布局与学龄人口变化和居住分布相应，确保适龄儿童就近、安全、方便入学。推进随迁子女入学待遇同城化，完善以公办学校为主体的外来务工人员子女入学政策。加强对留守儿童的关爱保护。保障特殊群体受教育权利，新建标准化特殊教育学校，提升融合教育水平，完善残障儿童服务体系，完善残疾儿童随班就读支持保障体系，推进适龄残疾儿童少年教育全覆盖。

专栏2：义务教育学校布局及规模

（四）加快发展优质普通高中教育。根据社会、经济及学生发展需求，综合设计普通高中多样化发展类型、项目和路径，引导不同普通高中从传统分层走向分类发展。支持普通高中根据特色建设方向，在学科课程建设、师资培养、课程实施、教育科研等方面形成特色，建成一批起示范引领作用的特色学科基地或特色项目基地。聚焦新高考，完善综合素质评价制度，积极探索优秀学生、特长学生的培养途径和方法，挖掘高考升学潜力。实施“打造名校、培育名师”行动，做大做强一中教育品牌，推动二中特色教育发展，提升教育教学水平，促进民办高中学校优质发展，形成高中教育均衡竞争发展态势。“十四五”末，县一中建成示范高中，县二中建成特色高中，普通高中高品质发展取得显著成效。

专栏3：高中阶段规划布局及规模

（五）加快发展职业教育。 (略) 部共建国家职业教育创新发展高地建设的机遇，加大人力资本投入，深化职普融通，产教融合，校企合作，构建具有鱼台特色的现代职业教育体系， (略) 职业教育创新发展标杆。支持县职业中专优化专业布局，重点对接鱼台高端化工、高端装备和绿色食品等区域优势产业，优化提升机电技术应用、计算机、汽车运用与维修、增材制造、焊接技术、幼儿保育、化工等专业水平，促进鱼台技能大赛成绩达到全国一流水平，职教高考成 (略) 一流水平。“十四五”期间，投资4.2亿元，县职业中专新增建设用地270亩、建筑面积14万平方米，2022年鱼台县职业中等专业学 (略) 示范性学校标准，力争2025年升格 (略) 校。“十四五”末，县职业中等专业学校年招生规模总量达到2500人，在校学生达到7500人。年社会技能培训总量达到20000人次以上。积极鼓励和支持社会力量举办民办学校（园）。创新“互联网+监管”模式，与各部门协同配合、联合执法，加强对民办学校、幼儿园、校外培训机构的监管和指导，促进民办教育规范健康发展。

专栏4：职业中专提升项目

（六）提升教育教学质量。实施新时代立德树人工程。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要任务，推动习近平新时代中国特色社会主义思想进课堂进头脑，融入中小学教育。坚持德智体美劳“五育并举”，实施全员育人、全过程育人、全方位育人“三全育人”，构建德智体美劳全面培养体系。深化课程改革研究，实施“课程和教学深度改革创新”工程，发挥课堂主渠道作用，通过科研引领，展基于问题解决导向的教科研活动，以“课例研究”为载体，以“教—学—评”一体化研究为支点，开构建“核心素养+个性特长”的课程体系，提升课程实施整体水平。每年打造60项精品课堂教学案例，着力培养课程建设品牌学校。实施“教学成果评审和推广转化”工程，探索形成教育教学成果的发现培育、转化推广机制。加强县教师发展中心建设，强化教研员队*建设，建立县级教学常规落实督查专家队*，着力提升课堂、备课与作业质量。完善基础教育质量监测平台，建立科学多元的教育质量评价制度，制定质量监控与绿色评价指标体系，积极引入第三方评价。通过5年努力，逐步形成“一校一特色、一生一特长”的内涵发展新模式，全面提升办学品位，教学质量明显提升，确保教育教 (略) 有明显进位。

（七）大力发展体育事业。以增强人民体质、提高健康水平为根本目标，以满足人民群众日益增长的多元化体育健身需求为出发点和落脚点，实施全民健身计划。弘扬体育文化，普及健身知识，宣传健身效果，弘扬健康新理念，把身心健康作为个人全面发展和适应社会的重要能力，树立以参与体育健身、拥有强健体魄为荣的个人发展理念，营造良好舆论氛围，通过体育健身提高个人的团队协作能力。统筹建设全民健身场地设施，普及推广体育健身项目，加强公共体育设施布局、规划和建设，完善社区公共体育配套设施，着力构建县、乡镇（街道）、行政村（社区）三级群众身边的全民健身设 (略) 社区15分钟健身圈，扩大人均体育场地面积，改善各类公共体育设施的无障碍条件。支持社区体育俱乐部、青少年体育俱乐部、体育健身站（点）建设，大力开展全民健身志愿服务活动。提供丰富多彩的项目和活动供给，依托鱼台县丰富的湖泊、湿地资源和平缓的地势，修建健身步道，重点发展路跑、骑行、皮划艇、赛龙舟、航空、垂钓等户外运动健康休闲产业，实施精品赛事提升计划，举办一批高水平、高质量的运动主题赛事活动，提高全民健康的同时提升 (略) 乃至全国的知名度；巩固“中国老年太极拳之乡”成果，做好太极拳“七进”（进机关、进农村、进社区、进企业、进景区、进学校、进家庭）工作；依托鱼城镇珍贵的温泉资源，积极发展温泉养生文化，推动温泉资源综合开发利用，结合辅助养生材料、养生手段及现代科技康疗手法，培育以温泉疗养、温泉保健等为调养手段的健康养生业态，建设集休闲度假、特色医疗、保健养生于一体的温泉养生小镇。到2025年，新改扩建一处15000平方米以上的体育公园，建设一处户外运动营地和20公里以上健身步道等，全县人均体育场地面积达到2.2平方米。完善青少年体育训练模式，努力提高竞技体育水平，做好20 (略) 第二十五届运动会和20 (略) 第十六届运动会备战参赛工作。

四、保障措施

（一）加强规划实施的组织领导。完善教育工作委员会工作机制，健全党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责的教育领导体制，做到组织到位、责任到位、保障到位、落实到位，协调动员各方面力量共同推进教育现代化。建立教育发展问责制，要把《规划》任务目标完成情况作为各镇街党委政府、县直有关部门和各级各类学校综合评价、责任目标考核的重要内容，实行表彰奖励和劝诫问责制度。加强教育宣传，构建立体化宣传网络，动员全社会进一步关心支持教育事业改革发展。坚持正确舆论导向，及时回应社会关切，加强教育政策解读，注重对重点热点问题的有效引导，着力营造教育改革发展的良好社会环境。

（二）全面加强新时代教师队*建设。突出加强教师思想政治工作，提高教师思想政治素质，创新教师思想政治工作方式方法，增强思想政治工作的针对性和实效性。大力加强师德师风建设，将师德师风作为评价教师素质的第一标准，推动师德建设长效化、制度化。提升教师专业素质能力，优化教师培养培训体系。完善教师资格体系和准入制度，加强中小学教师编制管理，加大教师配备力度，优化教师资源配置，完善中小学教师职称评聘及考核评价制度。深化中小学绩效工资制度改革，健全教师收入分配激励机制，完善教师发展激励机制，提升乡村教师地位待遇，为教育事业发展创造良好环境。“十四五”期间，新招聘教师600人以上，招聘幼儿教师不少于900人。

（三）深化重点领域综合改革。加快重点领域和关键环节改革步伐，为加快推进教育现代化提供制度支撑。全面落实民办教育促进法，积极鼓励社会力量依法兴办教育，促进民办教育持续健康发展。加快构建终身学习制度体系，搭建沟通各级各类教育、衔接多种学习成果的全民终身学习立交桥，加快发展社区教育、老年教育，深入推动学习型组织建设 (略) 建设。深化教育领域放管服改革，推进政府职能转变，构建政府、学校、社会之间的新型关系。推进教育治理体系和治理能力现代化。提高教育法治化水平，健全教育法律实施和监管机制。健全教育督导体制机制，提高教育督导的权威性和实效性。提高学校自主管理能力，完善学校治理结构。推动社会参与教育治理常态化，建立健全社会参与学校管理和教育评价监管机制。深化“县管校聘”管理机制改革和校长职级制改革，逐步建立健全校长选聘机制、校长任期交流制度、校长职级制薪酬制度，扩大中小学办学自主权，完善学校内部治理结构，激发内部活力。创新教育服务，用足用好用活课后延时服务时间，丰富活动内容，满足不同学生需求。

（四）加快教育信息化建设。建设智能化校园，统筹建设一体化智能化教学、管理与服务平台。加强网络教学资源体系建设，搭建教育大数据平台，开发和引进优质数字化教学资源，建立县域内开放灵活、便捷高效的教育资源公共服务平台，促进信息化手段和教育教学深度融合，打造智慧教育，逐步实现信息化教与学应用师生全覆盖。创新信息时代教育治理新模式，开展大数据支撑下的教育治理能力优化行动，推动以互联网等信息化手段服务教育教学全过程。构建“互联网+教育”支撑服务平台，深入推进“三通两平台”建设。实施教育信息化2.0行动计划，促进“优质资源班班通”和“网络学习空间”提质增效，实现各类教育数据和优质资源的衔接融通共享。加强中小学创客空间建设和STEAM课程研究及校本课程开发，组织开展形式多样的应用展示交流活动，为发现培养技术性、创新型人才打下基础。“十四五”末，智慧校园覆盖率达到80%以上。

（五）提高教育经费保障水平。巩固完善以政府投入为主、多渠道筹集教育经费的体制，优先落实教育投入，确保一般公共预算教育支出逐年只增不减，确保按在校学生人数平均的一般公共预算教育支出逐年只增不减。继续落实高中、职业学校、初中、小学、特殊教育、幼儿园生均公用经费财政拨款标准，建立健全各级各类学校生均拨款制度和动态调整机制，形成财政教育投入稳定增长的长效机制。落实各学段学生资助政策，健全学生资助保障体系。建立健全教育系统内部审计制度，完善监督机制，预防和查处各种违规违法行为，确保经费安全。“十四五”期间，全县投资16.97亿元，续建14处专项债项目；全县改造校舍21.4万平方米；城区新建、扩建中小学9处，新增校舍面积19.2万平方米，全面解决城镇中小学“大班额”问题；提升改造运动场32.3万平方米，学校运动场全部实现“塑胶化”。

（六）持续推进党风行风建设。落实全面从严治党主体责任，将党风廉政建设工作与教育改革发展想融合，与业务工作同布置、同落实，及时召开党风廉政建设大会，签订责任书，通过开展警示教育、常规教育、典型示范引领等方式，不断推进反腐倡廉宣传教育工作落实，着力构建惩防并举、注重预防的反腐倡廉新格局。全面落实依法治教，全面 (略) 有关教育法律法规和政策，创设有利于教育快速发展的法制环境，依法维护和保障教育健康发展。健全教育重大行政决策程序，建立和完善科学、民主的教育决策机制。推进教育政务公开和校务公开，努力形成社会依法参与监督、学校依法办学的良好局面。积极推进学校章程和制度建设，强化学校依照章程和制度办事的意识，依法办学、从严治校。持续加大在职教师有偿补课治理力度，以“零容忍”态度发现一起、查处一起、问责一起。全面落实党内监督责任，严格执行各项制度规定，切实通过落实制度，让守纪律、讲规矩成为常态，进一步提高教育系统党员干部的向心力、凝聚力、战斗力。

（七）全力打造平安校园。做好常态化下疫情防控，落实疫情常态化管理机制，加大校医配备力度，打造健康卫生校园。始终把校园安全综治工作摆在重要位置，进一步完善“属地管理，部门负责”的学校及周边环境集中整治模式，明确部门职责，健全完善学校突发事件应急处理机制、学校安全管理工作机制和责任制度，深入开展平安校园示范校创建活动，提升学校安全管理水平。落实重点信访包案制度，认真做好信访投诉调查处理，积极开展涉校矛盾纠纷排查与化解，积极主动做好教育舆情工作，为师生创造安定有序、和谐稳定的工作、学习、生活环境，打造教育发展和谐氛围。

依据中央、省市关于第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议，在总结“十三五”规划基础上，结合鱼台教育改革发展实际，为建设高质量教育体系，推进教育现代化，制定本《规划》。

一、规划背景

（一）发展基础

“十三五”时期特别是党的十九大以来，县委、县政府把教育摆在优先发展的战略地位，列入全县民生保障的重点，深化改革，统筹推进，各级各类教育发展取得显著成就。2020年末，在校学生75013人，比2015年增加8290人。稳步推进学前教育发展。“十三五”期间学前教育实施了第三期三年行动计划，全县新建、改扩建幼儿园32所，幼儿园总数达到146所，比“十二五”增加16所，省级示范幼儿园达到12所，市一类幼儿园达到14所，普惠性幼儿园达到138所， (略) 定标准。2020年起，按照幼儿园每生每年710元标准拨付经费资金，为学前教育优质发展提供了坚实保障。大力改善基础教育办学条件。制定出台《鱼台县推进基础教育高水平均衡发展“三年行动计划”（2016—2018年）》（鱼发〔2016〕18号），实施了“全面改薄”、消除“大班额”等项目。全县新建改扩建学校34所，建筑面积25.2万平方米。2016年通过国家义务教育发展基本均衡县验收。投入2.1亿元购置教育教学装备，改善中小学办学条件。创建中小学创新实验室工作站20所、实验装备应用示范校26所，新建创新实验室38所、配备实验室和各功能室专用教室多媒体设备346套， (略) 级创客空间示范校、 (略) 级智慧校园。2020年完成疫情期间线上授课平台搭建，全县学校全部正常开展线上教学。实施高中攻坚计划。投入4.5亿元建成启用了建筑规模11万平方米的新一中。积极推进二中进城。2017年取消高中学校校长行政级别，落实校长聘任制、中层干部竞争上岗制和教师全员聘任制。一中、 (略) 级规范化学校复验。2020年鱼台国际育才学校高中部招生，全县高中学校达到5所（民办学校3所）。职业教育实现新突破。2020年10月出台《关于鱼台县职业教育创新发展实施方案》和《鱼台县关于落实职业学校办学自主权的实施意见》，从政策机制上助力教育高地建设。投资650万元，新建实训车间8300平方米。县职业中专获得 (略) 级技能大赛一等奖一个、三等奖4个、市级大赛一等奖5个， (略) 第一、全省第八位。县职业中专获得20 (略) (略) 校技能大赛一等奖11个，二等奖5个，三等奖2个； (略) 2020年职业技能大赛4个一等奖，奖牌 (略) 第一位、全省第四位。实施教学质量提升工程。加强教师队*建设，累计招录回引教师812名，教师队*年龄结构进一步优化。遵循教育发展规律，更新教学理念，深化教学改革，打造高效课堂。加大教师业务培训，优化评价方式，建设高素质教师队*，促进教学质量提升。“十三五”期间，4名教 (略) “四有”教师；4名教 (略) 特级教师、6名教师评为孔子之乡最美教师，44名教 (略) 教学能手，76名教师 (略) 教学先进个人， (略) 优质课奖，2名教 (略) 杏坛名师，2名教师 (略) 特级教师，1名教师获得获“全国青年岗位能手”称号；中 (略) 市级先进荣誉130多个，获得国家级荣誉10个；3名校长获评齐鲁名 (略) 名校长。小学在全国质量检测中 (略) 平均成绩。2020年中考优秀率比2019年增长13%。2020年高考纯文化课本科上线599人，总计本科上线816人，其中鱼台一中参考1320人、纯文化课本科上线597人，上线率达45%。构建全覆盖学生资助体系。2016-2020年资助各级各类学校（幼儿园）家庭经济困难学生35322人次，发放助学金2727万元；发放家庭经济困难学生营养餐补助资金1960万元，惠及学生30242人；免除普通高中建档立卡等家庭经济困难学生学杂费245万元，惠及学生1578人；免除学前保教费169万元，惠及学生1002人；发放2016- (略) 及部属高校建档立卡学生免学费资金60万元，惠及学生117人；办理大学生生源地助学贷款5939万元，惠及7663名大学生。体育事业实现新发展。“十三五”期间，成立鱼台县体育总会，改革体校创办模式，依托三所初中学校创办业余体校。举办了五届全民健身运动会，省体育局 (略) 群众体育工作先进单位称号，省体育局、省老年体协授 (略) 老年人体育工作先进单位称号，同时我县获得“全国老年人太极之乡”称号。成功举办三届龙舟赛，并打造为知名水上运动体育比赛品牌。对全民健身广场进行了升级改造，完成县体育场建设，新增社会足球场5处，农村体育健身广场达到605处，实现健身路径全覆盖。全县人均体育场地面积达到2.05平方米。2016年以来， (略) 级以上体育比赛共获奖牌15枚，其中亚洲橄榄球锦标赛冠军1个，橄榄球赛全国冠军3个、全国亚军2个。

（二）面临形势

“十四五”时期，是我国由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年规划，也是全面完成小康社会建设战略目标，向全面实现社会主义现代化迈进承上启下的关键时期。同时，“十四五”也是我县加快新旧动能转换、实施乡村振兴、推动高质量发展的重要时期，经济结构调整、产业转型升级加快，经济、政治、文化、社会、生态文明建设全面推进，迫切需要大批科技创新人才和高素质劳动者队*。

“十四五”期间，全县教育事业发展面临着新机遇和新挑战，要求我们创新发展理念，紧紧围绕加快推进教育现代化这一主线，立足鱼台实际，以人民满意为主旨，以提升教育质量为主题，不断加大教育领域综合改革的力度，建设高质量教育体系，加快推进教育治理体系和治理能力现代化，更好发挥教育服务经济社会发展的作用，为我县经济社会发展作出新的更大的贡献。

二、“十四五”发展总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面深入贯彻党的十九大和二中、三中、四中、五中全会和全国教育大会精神，优先发展教育事业，全面贯彻落实党的教育方针政策，紧紧围绕促进教育公平、提高质量，以办好人民满意的教育为目标，落实立德树人根本任务，全面深化教育改革，强化教育保障，大力推进城乡教育一体化、教育服务均等化，为鱼台经济社会发展提供有力人才保障和智力支撑。

（二）基本原则

坚持党的领导。坚定不移把党的领导贯穿到教育工作全过程，坚持正确的政治方向，着力加强教育系统党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、制度建设，强化基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，为教育改革发展提供坚强的政治保证和组织保障。

坚持立德树人。全面贯彻党的教育方针，把立德树人作为教育的根本任务，以树人为核心，以立德为根本，全面推进素质教育，促进学生德智体美劳全面发展，全力培养社会主义建设者和接班人。

协调统筹推进。适应城镇化发展，继续实施中小学布局调整，农村学校以改建、迁建为主、城镇学校以新建、扩建为主，重点发展城区及镇街驻地、农村新型社区学校建设，统筹推进县域内义务教育一体化和优质均衡发展。

聚焦教育质量。把提高教育质量作为教育改革发展的重中之重，加强素质教育，巩固提升教育均衡发展成果，建立完善教学质量管理机制，创新人才培养模式，优化人才培养结构，不断提高教育质量。

探索创新发展。把改革创新作为推动教育现代化的根本动力，全面深化教育综合改革，完善现代教育治理体系，加快人才培养结构调整，促进教育协调发展，提升教育服务经济社会和人的全面发展的能力。

坚持依法治教。全面贯彻落实国家教育法律法规，坚持依法办学、依法治教。切实保障群众受教育的权利和广大师生合法权益，为教育改革发展创造良好的法治环境。　　

（三）总体工作目标

落实立德树人根本任务，深化教育综合改革，提升各级各类教育发展水平，推进教育优质均衡发展。学前教育三年毛入园率达到95%；适龄少年儿童都能接受公平、高质量的义务教育，九年义务教育巩固率稳定在100％；高中阶段教育毛入学率稳定在99%以上；现代职业教育体系基本完善，力争建成一 (略) 校。城乡、校际间公共教育资源配置更加均衡，教育公平得到保障，教育质量显著提高，为社会提供更为丰富的优质教育。到“十四五”末，教育现代化取得重大进展，教育发展 (略) 先进行列。

专栏1：教育事业发展主要指标

三、重点工作

（一）全面加强党的领导。加强党的领导，是办好教育的根本保证。切实加强党的政治建设，把党的政治建设摆在首位，加强教育系统意识形态工作，落实全面从严治党主体责任，推进党风廉政建设向基层延伸。开展党支部标准化规范化建设，选优配强党支部书记，夯实学校党建基础性工作，做到党组织和党的工作全覆盖。实施教师党支部书记“双带头人”培育工程，以党务、业务、服务“三务融合”为抓手，探索开展学校品牌创建与党建品牌创建相结合，双融双促，共同提升。加强中小学思想政治建设，探索“党建+德育”模式，常态化开展“弘扬红色文化、传承红色基因”为主题的红色文化教育活动，培育青少年理想信念、爱国情怀、品德修养，全面提升师生思想政治素质。

（二）促进学前教育普惠优质发展。坚持公益普惠基本方向，实行政府主导、社会参与、公办民办并举的办学体制，大力发展公办幼儿园，扶持普惠性民办幼儿园，鼓励社会力量以多种形式举办幼儿园等学前教育机构。合理配置学前教育资源，构建覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系。以城乡均衡发展为主线，实施公办幼儿园、城镇居住区配套幼儿园及农村新型社区和新农村配套幼儿园建设及提升工程。完善经费保障体系，拨付普惠性幼儿园生均经费，建立公办幼儿园保教费和住宿费动态调整机制。“十四五”末，学前三年毛入园率达到95%以上，全县公办和公办性质的幼儿园数占幼儿园总数的比重提高到50%以上，普惠性幼儿园覆盖率达到85%以上，积极创建全国学前教育普及普惠县。

提高幼儿园保教质量。遵循儿童身心发展规律，实行科学保育教育，加强幼儿游戏活动研究推广，建立学前教育质量评估监管体系，制定幼儿教师队*建设专项规划，提高幼教队*综合素质，促进学前教育高质量发展。

（三）推进义务教育优质均衡发展。统筹城乡教育资源配置，继续实施中小学布局调整，农村学校以改建、迁建为主、城镇学校以新建、扩建为主，重点发展城区及镇街驻地、农村新型社区学校建设，进一步推进优质均衡发展。着力推进校网布局优化，解决好城区学校入学难、班额大，农村学校“空心化”等问题，办强乡镇中心小学、中心中学，扩大优质教育覆盖面，保障学校布局与学龄人口变化和居住分布相应，确保适龄儿童就近、安全、方便入学。推进随迁子女入学待遇同城化，完善以公办学校为主体的外来务工人员子女入学政策。加强对留守儿童的关爱保护。保障特殊群体受教育权利，新建标准化特殊教育学校，提升融合教育水平，完善残障儿童服务体系，完善残疾儿童随班就读支持保障体系，推进适龄残疾儿童少年教育全覆盖。

专栏2：义务教育学校布局及规模

（四）加快发展优质普通高中教育。根据社会、经济及学生发展需求，综合设计普通高中多样化发展类型、项目和路径，引导不同普通高中从传统分层走向分类发展。支持普通高中根据特色建设方向，在学科课程建设、师资培养、课程实施、教育科研等方面形成特色，建成一批起示范引领作用的特色学科基地或特色项目基地。聚焦新高考，完善综合素质评价制度，积极探索优秀学生、特长学生的培养途径和方法，挖掘高考升学潜力。实施“打造名校、培育名师”行动，做大做强一中教育品牌，推动二中特色教育发展，提升教育教学水平，促进民办高中学校优质发展，形成高中教育均衡竞争发展态势。“十四五”末，县一中建成示范高中，县二中建成特色高中，普通高中高品质发展取得显著成效。

专栏3：高中阶段规划布局及规模

（五）加快发展职业教育。 (略) 部共建国家职业教育创新发展高地建设的机遇，加大人力资本投入，深化职普融通，产教融合，校企合作，构建具有鱼台特色的现代职业教育体系， (略) 职业教育创新发展标杆。支持县职业中专优化专业布局，重点对接鱼台高端化工、高端装备和绿色食品等区域优势产业，优化提升机电技术应用、计算机、汽车运用与维修、增材制造、焊接技术、幼儿保育、化工等专业水平，促进鱼台技能大赛成绩达到全国一流水平，职教高考成 (略) 一流水平。“十四五”期间，投资4.2亿元，县职业中专新增建设用地270亩、建筑面积14万平方米，2022年鱼台县职业中等专业学 (略) 示范性学校标准，力争2025年升格 (略) 校。“十四五”末，县职业中等专业学校年招生规模总量达到2500人，在校学生达到7500人。年社会技能培训总量达到20000人次以上。积极鼓励和支持社会力量举办民办学校（园）。创新“互联网+监管”模式，与各部门协同配合、联合执法，加强对民办学校、幼儿园、校外培训机构的监管和指导，促进民办教育规范健康发展。

专栏4：职业中专提升项目

（六）提升教育教学质量。实施新时代立德树人工程。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要任务，推动习近平新时代中国特色社会主义思想进课堂进头脑，融入中小学教育。坚持德智体美劳“五育并举”，实施全员育人、全过程育人、全方位育人“三全育人”，构建德智体美劳全面培养体系。深化课程改革研究，实施“课程和教学深度改革创新”工程，发挥课堂主渠道作用，通过科研引领，展基于问题解决导向的教科研活动，以“课例研究”为载体，以“教—学—评”一体化研究为支点，开构建“核心素养+个性特长”的课程体系，提升课程实施整体水平。每年打造60项精品课堂教学案例，着力培养课程建设品牌学校。实施“教学成果评审和推广转化”工程，探索形成教育教学成果的发现培育、转化推广机制。加强县教师发展中心建设，强化教研员队*建设，建立县级教学常规落实督查专家队*，着力提升课堂、备课与作业质量。完善基础教育质量监测平台，建立科学多元的教育质量评价制度，制定质量监控与绿色评价指标体系，积极引入第三方评价。通过5年努力，逐步形成“一校一特色、一生一特长”的内涵发展新模式，全面提升办学品位，教学质量明显提升，确保教育教 (略) 有明显进位。

（七）大力发展体育事业。以增强人民体质、提高健康水平为根本目标，以满足人民群众日益增长的多元化体育健身需求为出发点和落脚点，实施全民健身计划。弘扬体育文化，普及健身知识，宣传健身效果，弘扬健康新理念，把身心健康作为个人全面发展和适应社会的重要能力，树立以参与体育健身、拥有强健体魄为荣的个人发展理念，营造良好舆论氛围，通过体育健身提高个人的团队协作能力。统筹建设全民健身场地设施，普及推广体育健身项目，加强公共体育设施布局、规划和建设，完善社区公共体育配套设施，着力构建县、乡镇（街道）、行政村（社区）三级群众身边的全民健身设 (略) 社区15分钟健身圈，扩大人均体育场地面积，改善各类公共体育设施的无障碍条件。支持社区体育俱乐部、青少年体育俱乐部、体育健身站（点）建设，大力开展全民健身志愿服务活动。提供丰富多彩的项目和活动供给，依托鱼台县丰富的湖泊、湿地资源和平缓的地势，修建健身步道，重点发展路跑、骑行、皮划艇、赛龙舟、航空、垂钓等户外运动健康休闲产业，实施精品赛事提升计划，举办一批高水平、高质量的运动主题赛事活动，提高全民健康的同时提升 (略) 乃至全国的知名度；巩固“中国老年太极拳之乡”成果，做好太极拳“七进”（进机关、进农村、进社区、进企业、进景区、进学校、进家庭）工作；依托鱼城镇珍贵的温泉资源，积极发展温泉养生文化，推动温泉资源综合开发利用，结合辅助养生材料、养生手段及现代科技康疗手法，培育以温泉疗养、温泉保健等为调养手段的健康养生业态，建设集休闲度假、特色医疗、保健养生于一体的温泉养生小镇。到2025年，新改扩建一处15000平方米以上的体育公园，建设一处户外运动营地和20公里以上健身步道等，全县人均体育场地面积达到2.2平方米。完善青少年体育训练模式，努力提高竞技体育水平，做好20 (略) 第二十五届运动会和20 (略) 第十六届运动会备战参赛工作。

四、保障措施

（一）加强规划实施的组织领导。完善教育工作委员会工作机制，健全党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责的教育领导体制，做到组织到位、责任到位、保障到位、落实到位，协调动员各方面力量共同推进教育现代化。建立教育发展问责制，要把《规划》任务目标完成情况作为各镇街党委政府、县直有关部门和各级各类学校综合评价、责任目标考核的重要内容，实行表彰奖励和劝诫问责制度。加强教育宣传，构建立体化宣传网络，动员全社会进一步关心支持教育事业改革发展。坚持正确舆论导向，及时回应社会关切，加强教育政策解读，注重对重点热点问题的有效引导，着力营造教育改革发展的良好社会环境。

（二）全面加强新时代教师队*建设。突出加强教师思想政治工作，提高教师思想政治素质，创新教师思想政治工作方式方法，增强思想政治工作的针对性和实效性。大力加强师德师风建设，将师德师风作为评价教师素质的第一标准，推动师德建设长效化、制度化。提升教师专业素质能力，优化教师培养培训体系。完善教师资格体系和准入制度，加强中小学教师编制管理，加大教师配备力度，优化教师资源配置，完善中小学教师职称评聘及考核评价制度。深化中小学绩效工资制度改革，健全教师收入分配激励机制，完善教师发展激励机制，提升乡村教师地位待遇，为教育事业发展创造良好环境。“十四五”期间，新招聘教师600人以上，招聘幼儿教师不少于900人。

（三）深化重点领域综合改革。加快重点领域和关键环节改革步伐，为加快推进教育现代化提供制度支撑。全面落实民办教育促进法，积极鼓励社会力量依法兴办教育，促进民办教育持续健康发展。加快构建终身学习制度体系，搭建沟通各级各类教育、衔接多种学习成果的全民终身学习立交桥，加快发展社区教育、老年教育，深入推动学习型组织建设 (略) 建设。深化教育领域放管服改革，推进政府职能转变，构建政府、学校、社会之间的新型关系。推进教育治理体系和治理能力现代化。提高教育法治化水平，健全教育法律实施和监管机制。健全教育督导体制机制，提高教育督导的权威性和实效性。提高学校自主管理能力，完善学校治理结构。推动社会参与教育治理常态化，建立健全社会参与学校管理和教育评价监管机制。深化“县管校聘”管理机制改革和校长职级制改革，逐步建立健全校长选聘机制、校长任期交流制度、校长职级制薪酬制度，扩大中小学办学自主权，完善学校内部治理结构，激发内部活力。创新教育服务，用足用好用活课后延时服务时间，丰富活动内容，满足不同学生需求。

（四）加快教育信息化建设。建设智能化校园，统筹建设一体化智能化教学、管理与服务平台。加强网络教学资源体系建设，搭建教育大数据平台，开发和引进优质数字化教学资源，建立县域内开放灵活、便捷高效的教育资源公共服务平台，促进信息化手段和教育教学深度融合，打造智慧教育，逐步实现信息化教与学应用师生全覆盖。创新信息时代教育治理新模式，开展大数据支撑下的教育治理能力优化行动，推动以互联网等信息化手段服务教育教学全过程。构建“互联网+教育”支撑服务平台，深入推进“三通两平台”建设。实施教育信息化2.0行动计划，促进“优质资源班班通”和“网络学习空间”提质增效，实现各类教育数据和优质资源的衔接融通共享。加强中小学创客空间建设和STEAM课程研究及校本课程开发，组织开展形式多样的应用展示交流活动，为发现培养技术性、创新型人才打下基础。“十四五”末，智慧校园覆盖率达到80%以上。

（五）提高教育经费保障水平。巩固完善以政府投入为主、多渠道筹集教育经费的体制，优先落实教育投入，确保一般公共预算教育支出逐年只增不减，确保按在校学生人数平均的一般公共预算教育支出逐年只增不减。继续落实高中、职业学校、初中、小学、特殊教育、幼儿园生均公用经费财政拨款标准，建立健全各级各类学校生均拨款制度和动态调整机制，形成财政教育投入稳定增长的长效机制。落实各学段学生资助政策，健全学生资助保障体系。建立健全教育系统内部审计制度，完善监督机制，预防和查处各种违规违法行为，确保经费安全。“十四五”期间，全县投资16.97亿元，续建14处专项债项目；全县改造校舍21.4万平方米；城区新建、扩建中小学9处，新增校舍面积19.2万平方米，全面解决城镇中小学“大班额”问题；提升改造运动场32.3万平方米，学校运动场全部实现“塑胶化”。

（六）持续推进党风行风建设。落实全面从严治党主体责任，将党风廉政建设工作与教育改革发展想融合，与业务工作同布置、同落实，及时召开党风廉政建设大会，签订责任书，通过开展警示教育、常规教育、典型示范引领等方式，不断推进反腐倡廉宣传教育工作落实，着力构建惩防并举、注重预防的反腐倡廉新格局。全面落实依法治教，全面 (略) 有关教育法律法规和政策，创设有利于教育快速发展的法制环境，依法维护和保障教育健康发展。健全教育重大行政决策程序，建立和完善科学、民主的教育决策机制。推进教育政务公开和校务公开，努力形成社会依法参与监督、学校依法办学的良好局面。积极推进学校章程和制度建设，强化学校依照章程和制度办事的意识，依法办学、从严治校。持续加大在职教师有偿补课治理力度，以“零容忍”态度发现一起、查处一起、问责一起。全面落实党内监督责任，严格执行各项制度规定，切实通过落实制度，让守纪律、讲规矩成为常态，进一步提高教育系统党员干部的向心力、凝聚力、战斗力。

（七）全力打造平安校园。做好常态化下疫情防控，落实疫情常态化管理机制，加大校医配备力度，打造健康卫生校园。始终把校园安全综治工作摆在重要位置，进一步完善“属地管理，部门负责”的学校及周边环境集中整治模式，明确部门职责，健全完善学校突发事件应急处理机制、学校安全管理工作机制和责任制度，深入开展平安校园示范校创建活动，提升学校安全管理水平。落实重点信访包案制度，认真做好信访投诉调查处理，积极开展涉校矛盾纠纷排查与化解，积极主动做好教育舆情工作，为师生创造安定有序、和谐稳定的工作、学习、生活环境，打造教育发展和谐氛围。