乐东县2023年度南木水库灌区续建配套与节水改造项目
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乐东县2023年度南木水库灌区续建配套与节水改造项目
根据建设项目环境影响评价审批程序的有关规定，拟对乐东县2023年度南木水库灌区续建配套与节水改造项目的建设项目环境影响评价文件进行。 现将拟的环境影响评价文件基本情况予以公示，公示期为。
听证权利告知：依据《中华人民共和国行政许可法》，在公示期内申请人、利害关系人可书面提出听证申请。
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通讯地址：乐东县发展大道东路1号政务服务中心大厅
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| 乐东县2023年度南木水库灌区续建配套与节水改造项目 | |
| 乐东黎族自治县水务局" | |
| (略) 乐东黎族自治县大安镇南木村 | |
| 海南晨 (略) | |
| 项目主要建设内容包括：南木水库灌区修复支渠和改造支渠共计7567m，分别为西黎支渠365m、南木支渠2832m、保定支渠3180m、塔丰支渠1190m，渠道清淤及杂草清理共计20584m；新建渠系建筑物及配套设施32处，分别为水闸重建2座、人行板30座；农业水价综合改革计量设施包括新建测流系统2处、闸控系统2处、视频监控系统2套、太阳能供电系统2套。陈考水库灌区新建及加固陈考支渠长1940m，其中：拆除重建973m，渠道加固修复967m，人行板10座。 | |
| （1）废水 项目施工期废水主要为施工生活污水和施工废水。生活污水主要为施工人员生活洗涤及清洁卫生等过程产生；工程施工废水主要由施工机械和车辆的冲洗以及基坑废水、混凝土养护、淤泥堆放等施工活动产生。 工程施工营地不设置生活区，施工人员均依托周边居民点居住和就餐，生活污水依托周边居民的化粪池处理，处理后回用于农田、林地灌溉。冲洗废水经临时隔油沉淀池处理后，回用于车辆冲洗或洒水降尘。基坑废水进行沉淀处理，回用于施工用水。混凝土养护过程中不会形成大量地面径流进入地表水体，基本蒸发消耗，对周围水环境影响较小。清淤淤泥堆放地面进行防渗处理，淤泥渗出水通过截水沟排入临时沉淀池进行处理，可回用于弃渣场场地洒水抑尘，最终蒸发消耗。 （2）废气 施工期的大气污染物主要来源于施工时土石方的开挖、回填与施工机械和运输车辆，以及渠道清淤产生的恶臭，污染物主要为燃油废气、扬尘和清淤恶臭，其中扬尘包含施工扬尘和运输车辆道路扬尘。 施工扬尘在采取喷洒水的湿法作业方式、大风天气禁止施工作业、限速行驶及保持路面清洁等防治措施后对周围敏感点和大气环境的影响较小。车辆及施工机械废气在选用符合国家规定排放标准的施工机械和车辆、加强管理、合理安排运行时间、加强维护和保养等防治措施后对周围敏感点和大气环境的影响较小。清淤臭气在采取两岸建挡板并及时清运、处置，不在现场临时堆放，运输过程中采用专用密封运输车辆、合理设置弃渣场位置等防治措施后对周围敏感点和大气环境的影响较小。 （3）噪声 本项目施工期的噪声主要来自于各种施工机械和车辆运输产生的作业噪声。项目在施工期噪声防治措施如下：施工机械应尽量选用低噪声设备；固定设备与挖掘机、运输卡车等机械的进气、排气口设置消声器；振动大的设备（部件）配备减振装置，也可以使用阻尼材料；加强设备的维护和保养等等。 （4）固废 项目施工过程中产生的固体废物包括工程弃渣、建筑垃圾、沉淀池污泥、废油、淤泥和生活垃圾。项目的生活垃圾禁止随意丢弃，设垃圾桶分类收集后，运至附近当地生活垃圾收集点处置。建筑垃圾收集后运送至弃渣场堆放，可回收利用的建筑材料进行回收利用，不能回收利用的建筑垃圾经规范收集后由施工单位运往当地一般固体废物处置场处置。沉淀池污泥在施工间歇期通过蒸发、晒干等自然干化脱水处理后，就地平整。项目渠道淤泥采用密封运输车辆运往弃渣场堆放，待干化后及时与建筑垃圾一同运至当地一般固体废物处置场处置。 | |
| 本项目属于以农业灌溉为主的水利灌溉工程，根据《产业结构调整指导目录（2019年本）》的有关规定，本项目属于《产业结构调整指导目录（2019年本）》中鼓励类的“二、水利-14、灌区及配套设施建设、改造”及“二、水利-23 水资源管理信息系统建设”，因此该项目的建设符合国家的产业政策；项目不在《 (略) 产业准入禁止限制目录（2019 年版）》中的禁止类和限制类项目， (略) 产业政策要求。 综上，项目符合 (略) 产业政策要求。 | |
| 项目为南木水库灌区续建配套与节水改造项目，根据《限制用地项目名录（2012年本）》和《禁止用地项目目录（2012年本）》，本项目不属于其中的“限制或禁止用地项目目录”名单内，符合当地规划要求；根据《水利部办公厅关于加强中型灌区续建配套与节水改造项目前期工作的通知》办农水函〔2022〕233号提到，2022年中央一号文件明确要求优先将中大型灌区建成高标准农田。各地要深入落实《水利部办公厅、农业农村部办公厅关于加强大中型灌区改造与高标准农田建设协同推进工作的通知》（办农水〔2021〕302号）要求和《乐东县2023年度南木水库灌区续建配套与节水改造项目初步设计》等相关内容，本项目的建设是必要的。 乐东县2023年度南木水库灌区续建配套与节水改造项目体系建设内容包括：新建渠系建筑物及配套设施2处，分别为水闸重建2座、人行板40座；农业水价综合改革计量设施包括新建测流系统2处、闸控系统2处、视频监控系统2套、太阳能供电系统2套。南木水库灌区修复支渠和改造支渠共计7567m，分别为西黎支渠365m、南木支渠2832m、保定支渠3180m、塔丰支渠1190m，渠道清淤及杂草清理共计20584m；新建渠系建筑物及配套设施32处，分别为水闸重建2座、人行板30座；农业水价综合改革计量设施包括新建测流系统2处、闸控系统2处、视频监控系统2套、太阳能供电系统2套。陈考水库灌区新建及加固陈考支渠长1940m，其中：拆除重建973m，渠道加固修复967m，人行板10座。本次灌区节水改造大部分在原址上进行处理，因此，工程的选址基本上是唯一的。 本项目整治范围涉及的永久占地主要为南木水库灌区原有范围，不涉及新增永久占地。由于工程施工需要占用部分临时土地，主要占地类型为草地，用来设置临时搅拌机、堆料场、临时弃土场等用地，临时用地均为附近村镇所有，临时征用，待工程建设完成后恢复原状。项目选址不涉及自然保护区、森林保护区、饮用水源保护区、风景名胜区等生态敏感区。同时，本工程不涉及人口和各专项设施，不存在移民搬迁安置问题，对原渠道进行改造，不新占用基本农田和，项目用地规模适当，符合集约和合理利用土地原则。 综上所述，项目的建设规划符合当地规划，选址合理。 | |
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| 项目施工期主体工程基础开挖及临时占地会使现有植被受到破坏，占地范围内植被主要为树林和杂草，其植被局部空间分布有所改变，但绿地调控环境质量的能力不会有明显的改变。随着施工活动结束，临时建筑物及时拆除，场地迹地平整，采用剥离的表土进行迹地恢复等，区域植被通过自然恢复和人工恢复相结合的方式，来改变工程开发前区域植被结构单一的状况，使施工区域生态环境向有利的方向发展。 项目所在区域受到人类活动影响，*生动物分布数量少，种类单一，工程区动物以鼠、麻雀等常见物种，无大型野生动物等。工程施工将会导致局部区域的生态系统受到一定的影响，施工期噪声迫使这些动物逃离施工区，但施工期结束后，随着环境的恢复，这些动物可能再迁移回来，重新成为该区域生态系统的一员，因此不会对较大范围内的动物分布及生态环境构成不利影响。 工程建设涉及清淤，会对施工区段的渠道水生环境产生一定的影响。清淤过程会造成水体浑浊，透明度降低，容易引起鱼类等水生生物缺氧以及水生植物的光合作用，而且清淤直接破坏水生生物的生存环境，导致鱼类等水生生物离开该水域以及水生植物的大量死亡；但清淤工程对周边环境的不利影响是暂时的，而且随着清淤工程施工结束，该区域水生生态环境逐渐恢复，甚至清淤工程可改善该区域的水质环境。 项目水土流失重点时段为施工期，水土流失重点区域为临时堆料场、临时弃渣场。施工期应减少物料的堆存量，对物料采用篷布覆盖，在施工场地周围设临时排水沟等。项目通过合理规划，施工期采取临时水保措施（本次环评提出在弃渣场下游设置挡土墙、周围设置截排水沟、下游设置沉砂池等，能有效防止堆场水污染、水土流失等），合理安排工期，合理选择施工工序，避开雨季施工，项目建设竣工后，应及时对临时占用工程进行复耕复垦，对弃渣场及时进行恢复林业生产条件，并报相关部门进行验收，采取相应措施后施工期水土流失对环境影响较小。 | |
| 大气环境执行《环境空气质量标准》（GB3095-2012）中的二级标准；本项目最近的地表水体为乐中河，根据乐中河水质目标要求，乐中河水质执行《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）中III类标准。声环境执行《声环境质量标准》（GB3096-2008）中的1类标准。 | |
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根据建设项目环境影响评价审批程序的有关规定，拟对乐东县2023年度南木水库灌区续建配套与节水改造项目的建设项目环境影响评价文件进行。 现将拟的环境影响评价文件基本情况予以公示，公示期为。
听证权利告知：依据《中华人民共和国行政许可法》，在公示期内申请人、利害关系人可书面提出听证申请。
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| 乐东县2023年度南木水库灌区续建配套与节水改造项目 | |
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| (略) 乐东黎族自治县大安镇南木村 | |
| 海南晨 (略) | |
| 项目主要建设内容包括：南木水库灌区修复支渠和改造支渠共计7567m，分别为西黎支渠365m、南木支渠2832m、保定支渠3180m、塔丰支渠1190m，渠道清淤及杂草清理共计20584m；新建渠系建筑物及配套设施32处，分别为水闸重建2座、人行板30座；农业水价综合改革计量设施包括新建测流系统2处、闸控系统2处、视频监控系统2套、太阳能供电系统2套。陈考水库灌区新建及加固陈考支渠长1940m，其中：拆除重建973m，渠道加固修复967m，人行板10座。 | |
| （1）废水 项目施工期废水主要为施工生活污水和施工废水。生活污水主要为施工人员生活洗涤及清洁卫生等过程产生；工程施工废水主要由施工机械和车辆的冲洗以及基坑废水、混凝土养护、淤泥堆放等施工活动产生。 工程施工营地不设置生活区，施工人员均依托周边居民点居住和就餐，生活污水依托周边居民的化粪池处理，处理后回用于农田、林地灌溉。冲洗废水经临时隔油沉淀池处理后，回用于车辆冲洗或洒水降尘。基坑废水进行沉淀处理，回用于施工用水。混凝土养护过程中不会形成大量地面径流进入地表水体，基本蒸发消耗，对周围水环境影响较小。清淤淤泥堆放地面进行防渗处理，淤泥渗出水通过截水沟排入临时沉淀池进行处理，可回用于弃渣场场地洒水抑尘，最终蒸发消耗。 （2）废气 施工期的大气污染物主要来源于施工时土石方的开挖、回填与施工机械和运输车辆，以及渠道清淤产生的恶臭，污染物主要为燃油废气、扬尘和清淤恶臭，其中扬尘包含施工扬尘和运输车辆道路扬尘。 施工扬尘在采取喷洒水的湿法作业方式、大风天气禁止施工作业、限速行驶及保持路面清洁等防治措施后对周围敏感点和大气环境的影响较小。车辆及施工机械废气在选用符合国家规定排放标准的施工机械和车辆、加强管理、合理安排运行时间、加强维护和保养等防治措施后对周围敏感点和大气环境的影响较小。清淤臭气在采取两岸建挡板并及时清运、处置，不在现场临时堆放，运输过程中采用专用密封运输车辆、合理设置弃渣场位置等防治措施后对周围敏感点和大气环境的影响较小。 （3）噪声 本项目施工期的噪声主要来自于各种施工机械和车辆运输产生的作业噪声。项目在施工期噪声防治措施如下：施工机械应尽量选用低噪声设备；固定设备与挖掘机、运输卡车等机械的进气、排气口设置消声器；振动大的设备（部件）配备减振装置，也可以使用阻尼材料；加强设备的维护和保养等等。 （4）固废 项目施工过程中产生的固体废物包括工程弃渣、建筑垃圾、沉淀池污泥、废油、淤泥和生活垃圾。项目的生活垃圾禁止随意丢弃，设垃圾桶分类收集后，运至附近当地生活垃圾收集点处置。建筑垃圾收集后运送至弃渣场堆放，可回收利用的建筑材料进行回收利用，不能回收利用的建筑垃圾经规范收集后由施工单位运往当地一般固体废物处置场处置。沉淀池污泥在施工间歇期通过蒸发、晒干等自然干化脱水处理后，就地平整。项目渠道淤泥采用密封运输车辆运往弃渣场堆放，待干化后及时与建筑垃圾一同运至当地一般固体废物处置场处置。 | |
| 本项目属于以农业灌溉为主的水利灌溉工程，根据《产业结构调整指导目录（2019年本）》的有关规定，本项目属于《产业结构调整指导目录（2019年本）》中鼓励类的“二、水利-14、灌区及配套设施建设、改造”及“二、水利-23 水资源管理信息系统建设”，因此该项目的建设符合国家的产业政策；项目不在《 (略) 产业准入禁止限制目录（2019 年版）》中的禁止类和限制类项目， (略) 产业政策要求。 综上，项目符合 (略) 产业政策要求。 | |
| 项目为南木水库灌区续建配套与节水改造项目，根据《限制用地项目名录（2012年本）》和《禁止用地项目目录（2012年本）》，本项目不属于其中的“限制或禁止用地项目目录”名单内，符合当地规划要求；根据《水利部办公厅关于加强中型灌区续建配套与节水改造项目前期工作的通知》办农水函〔2022〕233号提到，2022年中央一号文件明确要求优先将中大型灌区建成高标准农田。各地要深入落实《水利部办公厅、农业农村部办公厅关于加强大中型灌区改造与高标准农田建设协同推进工作的通知》（办农水〔2021〕302号）要求和《乐东县2023年度南木水库灌区续建配套与节水改造项目初步设计》等相关内容，本项目的建设是必要的。 乐东县2023年度南木水库灌区续建配套与节水改造项目体系建设内容包括：新建渠系建筑物及配套设施2处，分别为水闸重建2座、人行板40座；农业水价综合改革计量设施包括新建测流系统2处、闸控系统2处、视频监控系统2套、太阳能供电系统2套。南木水库灌区修复支渠和改造支渠共计7567m，分别为西黎支渠365m、南木支渠2832m、保定支渠3180m、塔丰支渠1190m，渠道清淤及杂草清理共计20584m；新建渠系建筑物及配套设施32处，分别为水闸重建2座、人行板30座；农业水价综合改革计量设施包括新建测流系统2处、闸控系统2处、视频监控系统2套、太阳能供电系统2套。陈考水库灌区新建及加固陈考支渠长1940m，其中：拆除重建973m，渠道加固修复967m，人行板10座。本次灌区节水改造大部分在原址上进行处理，因此，工程的选址基本上是唯一的。 本项目整治范围涉及的永久占地主要为南木水库灌区原有范围，不涉及新增永久占地。由于工程施工需要占用部分临时土地，主要占地类型为草地，用来设置临时搅拌机、堆料场、临时弃土场等用地，临时用地均为附近村镇所有，临时征用，待工程建设完成后恢复原状。项目选址不涉及自然保护区、森林保护区、饮用水源保护区、风景名胜区等生态敏感区。同时，本工程不涉及人口和各专项设施，不存在移民搬迁安置问题，对原渠道进行改造，不新占用基本农田和，项目用地规模适当，符合集约和合理利用土地原则。 综上所述，项目的建设规划符合当地规划，选址合理。 | |
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| 项目施工期主体工程基础开挖及临时占地会使现有植被受到破坏，占地范围内植被主要为树林和杂草，其植被局部空间分布有所改变，但绿地调控环境质量的能力不会有明显的改变。随着施工活动结束，临时建筑物及时拆除，场地迹地平整，采用剥离的表土进行迹地恢复等，区域植被通过自然恢复和人工恢复相结合的方式，来改变工程开发前区域植被结构单一的状况，使施工区域生态环境向有利的方向发展。 项目所在区域受到人类活动影响，*生动物分布数量少，种类单一，工程区动物以鼠、麻雀等常见物种，无大型野生动物等。工程施工将会导致局部区域的生态系统受到一定的影响，施工期噪声迫使这些动物逃离施工区，但施工期结束后，随着环境的恢复，这些动物可能再迁移回来，重新成为该区域生态系统的一员，因此不会对较大范围内的动物分布及生态环境构成不利影响。 工程建设涉及清淤，会对施工区段的渠道水生环境产生一定的影响。清淤过程会造成水体浑浊，透明度降低，容易引起鱼类等水生生物缺氧以及水生植物的光合作用，而且清淤直接破坏水生生物的生存环境，导致鱼类等水生生物离开该水域以及水生植物的大量死亡；但清淤工程对周边环境的不利影响是暂时的，而且随着清淤工程施工结束，该区域水生生态环境逐渐恢复，甚至清淤工程可改善该区域的水质环境。 项目水土流失重点时段为施工期，水土流失重点区域为临时堆料场、临时弃渣场。施工期应减少物料的堆存量，对物料采用篷布覆盖，在施工场地周围设临时排水沟等。项目通过合理规划，施工期采取临时水保措施（本次环评提出在弃渣场下游设置挡土墙、周围设置截排水沟、下游设置沉砂池等，能有效防止堆场水污染、水土流失等），合理安排工期，合理选择施工工序，避开雨季施工，项目建设竣工后，应及时对临时占用工程进行复耕复垦，对弃渣场及时进行恢复林业生产条件，并报相关部门进行验收，采取相应措施后施工期水土流失对环境影响较小。 | |
| 大气环境执行《环境空气质量标准》（GB3095-2012）中的二级标准；本项目最近的地表水体为乐中河，根据乐中河水质目标要求，乐中河水质执行《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）中III类标准。声环境执行《声环境质量标准》（GB3096-2008）中的1类标准。 | |
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