南海新区2024年巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库入库申报指南

小观镇，区直各部门：

根据财政部、农业农村部、国家乡村振兴局、国家发展改革委、国家民委、国家林草局《关于加强中央财政衔接推进乡村振兴补助资金使用管理的指导意见》（财农〔2022〕14号）、国家乡村振兴局《关于做好县级巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库建设管理的通知》（国乡振发〔2021〕3号），《 (略) 乡村振兴局关于印发< (略) 财政衔接推进乡村振兴补助资金项目管理办法>的通知》（鲁乡振发〔2021〕2号）等文件规定及要求，结合我区实际，拟定了《南海新区2024年度巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库入库申报指南》（以下简称“申报指南”）。请小观镇和相关行业主管部门严格按照“申报指南”要求和相关程序及时申报“2024年度巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目”。现特将相关事宜通知如下：

一、项目申报范围

项目申报要聚焦防止返贫动态监测和帮扶、联农带农富农产业项目、乡村产业发展和乡村建设行动等任务，将巩固拓展脱贫攻坚成果和衔接推进乡村振兴项目有序入库。申报项目必须符合衔接资金支持使用方向，各级财政衔接推进乡村振兴补助资金支持的项目，原则上从项目库中选择；使用其他资金安排的巩固拓展脱贫攻坚成果的项目，鼓励从项目库中选择。

二、项目申报类别

（一）产业发展类

支持各地以产业发展规划为引领，以促进全产业链发展、产业集聚发展为方向，重点支持具有较好资源禀赋、 (略) 场前景、带动增收能力强的种养业，延伸支持农产品精深加工、副产物综合利用和以农业产业为主体的一二三产业融合发展，统筹支持具有民族特色、地域特色的手工业，补上技术、设施、营销等短板，促进产业提档升级。支持推广良种良法和先进生产加工技术，购买技术服务，并建立健全联农带农富农机制，做到应带尽带。

支持建设必要的水、电、路、网等配套于具体产业项目的农业生产设施，以当地农产品为主要原料供应的加工、产地冷藏保鲜等产业配套设施，鼓励建设标准化生产、加工、仓储基地。支持农产品、特色手工制品品牌打造和产销对接，促进解决农产品“卖难”问题。

支持农户特别是脱贫人口和防止返贫监测对 (略) 落空间及资源资产，高 (略) 经济，促进就地就近就业创业、发展乡村特色产业、拓展增收来源。

（二）就业项目类

包含务工补助、就业培训、创业、乡村公益性岗位等项目。

（三）基础设施类

根据城镇和村庄布局分类，支持有条件、有需求的村庄编制村庄规划，重点支持因地制宜补齐农村供水设施短板、稳步提升农村供水保障水平，允许适当安排资金改善影响群众基本生活条件的村内道路、桥梁、排水、垃圾清运、生活污水处理等小型公益性基础设施。

（四）巩固三保障类

包含孝善养老、享受“雨露计划”职业教育补助、小额信贷贴息等各类综合保障项目。

三、项目申报程序

（一）村级项目

1.村申报。村“两委”和驻村工作队在认真分析当地资源禀赋、巩固成果任务、发展需求的基础上，召开村“两委”会或村民代表大会讨论，广泛征求群众意见后，形成村级申报项目申请书，并在村级事务公开栏公示5天，无异议后（要分别载明“12345”全国监督平台电话和村居委监督电话），向所在镇街提出项目入库书面申请。

村级申报必备资料：申报入库项目报告、村“两委”会和村民代表大会会议记录、项目公示资料等。

2.镇街审核。镇街要加强对村级项目申报工作的指导。在收到村级项目申报入库申请后，镇街要及时组织召开党政联席会议，对申报项目的真实性、必要性、建设内容、资金概算、预期效益、绩效目标、群众参与情况和联农带农富农机制等进行审核，确定申报区级入库项目，并根据巩固拓展脱贫攻坚成果需要做好项目综合排序，提出滚动实施建议，提前做好项目概算，确保入库项目不存在土地、环保、财政绩效评审等问题。确定入库申报项目在镇政务公开栏公示5天，无异议后（要分别载明“12345”全国监督平台电话、镇监督电话），以政府公文（函）形式向区级有关行业主管部门报送建议入库项目名称及其实施方案、项目库备案表（项目库入库相关程序资料PDF电子扫描件）等资料。

镇审核必备资料：镇党委会议记录、项目公示资料、项目用地证明材料、项目概算材料等。

3.区审定。南海新区扶贫办提出年度项目库储备规模，区级相关行业主管部门对镇报送项目的科学性、合规性、可行性， (略) 场风险、环保准入、经济效益、生态效益等进行审核论证，审核论证无异议后，及时提交南海新区扶贫办。南海新区扶贫办根据相关规划和政策要求，对所有申报县级入库项目进行评审，对项目是否属于巩固拓展脱贫攻坚成果和衔接乡村振兴项目进行审核，重点审核与脱贫人口和监测帮扶对象等利益联结机制是否建立，是否具有较强带动能力、利益联结机制是否紧密、与群众生产生活是否紧密相关、资金使用效益高低等情况。南海新区扶贫办根据评审结果提出初步建议方案，提请区委农业农村委员会审定后，将符合条件的项目纳入县级巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库，同时在区政府网站予以公告公示。

(二）镇级项目

镇级、区级项目，由项目单位提出项目建议，征求相关村意见后，编制入库项目申请书，并在相关村进行公示后，报送南海新区扶贫办。具体程序：申报入库镇级项目经镇级政府会议审核，申报入库镇级（区级）项目经项目覆盖村会议研究同意并在村内公示、报区级报告、区级论证评审意见、区级审定意见、区级公示、区级公告。

（三）特殊项目入库

1、对跨区域化、规模化的项目，可以由镇街或县级行业主管部门提出申请，充分征求相关镇街、村居意见并履行公告公示程序后入库。

2、对因疫情、灾情等突发事件影响急需实施的项目，可根据实际情况，适当优化项目入库及公示公告流程。

3、实施以工代赈项目，按有关文件要求，在履行“村申报、镇审核、区审定”程序后优先入库。

四、项目申报规模

2024年县级巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目入库申报，要重点瞄准脱贫村乡村建设和特色产业发展项目。总规模按照2023年衔接资金及到期收回资金规模的1.5-2倍，已入库但当年未实施的项目可直接纳入次年项目库。

对于申报入库项目前期论证充分，入库程序及资料真实完备，项目实施进度快、资金支付率高、与脱贫人口和监测对象建立紧密利益联结机制，项目绩效评价效果好及群众积极支持、产业项目发展好、带动能力强的项目予以优先安排资金。

五、项目申报要求

（一）高度重视。建立乡村振兴项目库是完善项目申报，实现公开择优选项目的基础性工作，是实施乡村振兴的有效手段，各级各部门要充分认识乡村振兴项目库建设的重要性和必要性，层层压实“主要领导亲自研究、分管领导具体抓落实、工作人员逐一核查把关项目”的工作责任体系，确保项目申报入库程序履行完备，资料真实可靠，项目实施质量高、绩效优、带动力强，能顺利和完整实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的绩效目标。

（二）精准筛选。各镇街、有关行业主管部门要综合考虑并结合实际，按照国家、市级和区级关于衔接资金使用方向的相关政策规定科学策划、规划项目，精准确定申报项目。已有财政性项目资金来源、渠道或已安排财政性资金的项目不得重复申报衔接资金，项目不得入库。本次项目申报入库工作原则上在2022年12月底全面完成。

（三）严格纪律。在项目申报入库全过程中，各级干部及相关工作人员要坚持原则、从严把握政策标准，严守廉政底线，不得优亲厚友，徇私舞弊、弄虚作假和失职渎职，禁止重复申报、多头申报项目套取、骗取财政衔接资金，一经发现则依纪依法移交相关部门追究责任。各级要同步做好信访稳定工作，广泛征求群众意见，耐心回应群众反映和关注问题；要坚持项目申报入库“三公示一公告”制度，充分发挥“12345”监督举报平台和同级纪检监察部门监督作用，确保项目申报入库阳光下操作。

附件：1、申报纳入2024年度巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库项目申请书

2、村级申报入库项目公示

3、村级申报入库项目报告

4、镇级申报入库项目的报告

5、申报入库项目论证意见

南海新区扶贫办

2023年9月4日

附件1：

申报纳入2024年度巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库项目申请书

（简称“入库项目申请书”，如果一村拟申请多个项目，可编号区分）

一、项目名称。命名规则为具体年度+实施地点+建设内容简称等。如：2024年 区（市） 乡镇（街道） 村种植棚建设项目。

二、项目单位。指项目实施主体，如： 村民委员会或 镇人民政府等。

三、项目类型。按照项目主要建设内容确定项目类型，参照全国防返贫监测信息系统设置的项目类型。

四、建设性质。包括新建、改建、扩建、修缮等。

五、实施地点。指项目建设具体地点。

六、实施期限。明确项目实施期限，预计项目开工到竣工的大致时间，如：20××年××月至20××年××月。

七、建设任务。包括项目建设具体内容、建设标准、建设规模等。

八、资金规模和筹措方式。资金规模为项目计划投入总金额，筹措方式要明确资金来源。

九、受益对象。项目实际覆盖村及人口范围，包括相关村名称、受益人口数量。

十、绩效目标。项目预期绩效情况，包括产出、效益和满意度等指标，可参照全国防返贫监测信息系统项目入库绩效目标申报模块对应的相关内容。

十一、联农带农富农机制。指项目帮扶带动方式，包括发展产业、促进就业、收益分配等覆盖带动帮扶对象有关情况。

项目申请单位（盖章）

年 月 日

附件2：

村 年度申报入库项目公示

现将申报纳入 年度巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库的项目予以公示，公示期5天（ 年 月 日— 年 月 日）。如有异议，请在公示期内通过以下渠道反映。

监督电话：公示单位电话、12345热线

通讯地址：

附件：申报纳入 年度巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村

振兴项目库项目申请书

村民委员会（盖章）

年 月 日

附件3：

村 年度申报入库项目报告

镇人民政府：

我村于 年 月 日召开会议，研究确定了申报纳入巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库的项目，经村内公示无异议，现予以上报。

附件： 村申报纳入 年度巩固拓展脱贫攻坚成果

和乡村振兴项目库项目申请书

村民委员会（盖章）

年 月 日

南海新区2024年巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库入库申报指南

小观镇，区直各部门：

根据财政部、农业农村部、国家乡村振兴局、国家发展改革委、国家民委、国家林草局《关于加强中央财政衔接推进乡村振兴补助资金使用管理的指导意见》（财农〔2022〕14号）、国家乡村振兴局《关于做好县级巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库建设管理的通知》（国乡振发〔2021〕3号），《 (略) 乡村振兴局关于印发< (略) 财政衔接推进乡村振兴补助资金项目管理办法>的通知》（鲁乡振发〔2021〕2号）等文件规定及要求，结合我区实际，拟定了《南海新区2024年度巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库入库申报指南》（以下简称“申报指南”）。请小观镇和相关行业主管部门严格按照“申报指南”要求和相关程序及时申报“2024年度巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目”。现特将相关事宜通知如下：

一、项目申报范围

项目申报要聚焦防止返贫动态监测和帮扶、联农带农富农产业项目、乡村产业发展和乡村建设行动等任务，将巩固拓展脱贫攻坚成果和衔接推进乡村振兴项目有序入库。申报项目必须符合衔接资金支持使用方向，各级财政衔接推进乡村振兴补助资金支持的项目，原则上从项目库中选择；使用其他资金安排的巩固拓展脱贫攻坚成果的项目，鼓励从项目库中选择。

二、项目申报类别

（一）产业发展类

支持各地以产业发展规划为引领，以促进全产业链发展、产业集聚发展为方向，重点支持具有较好资源禀赋、 (略) 场前景、带动增收能力强的种养业，延伸支持农产品精深加工、副产物综合利用和以农业产业为主体的一二三产业融合发展，统筹支持具有民族特色、地域特色的手工业，补上技术、设施、营销等短板，促进产业提档升级。支持推广良种良法和先进生产加工技术，购买技术服务，并建立健全联农带农富农机制，做到应带尽带。

支持建设必要的水、电、路、网等配套于具体产业项目的农业生产设施，以当地农产品为主要原料供应的加工、产地冷藏保鲜等产业配套设施，鼓励建设标准化生产、加工、仓储基地。支持农产品、特色手工制品品牌打造和产销对接，促进解决农产品“卖难”问题。

支持农户特别是脱贫人口和防止返贫监测对 (略) 落空间及资源资产，高 (略) 经济，促进就地就近就业创业、发展乡村特色产业、拓展增收来源。

（二）就业项目类

包含务工补助、就业培训、创业、乡村公益性岗位等项目。

（三）基础设施类

根据城镇和村庄布局分类，支持有条件、有需求的村庄编制村庄规划，重点支持因地制宜补齐农村供水设施短板、稳步提升农村供水保障水平，允许适当安排资金改善影响群众基本生活条件的村内道路、桥梁、排水、垃圾清运、生活污水处理等小型公益性基础设施。

（四）巩固三保障类

包含孝善养老、享受“雨露计划”职业教育补助、小额信贷贴息等各类综合保障项目。

三、项目申报程序

（一）村级项目

1.村申报。村“两委”和驻村工作队在认真分析当地资源禀赋、巩固成果任务、发展需求的基础上，召开村“两委”会或村民代表大会讨论，广泛征求群众意见后，形成村级申报项目申请书，并在村级事务公开栏公示5天，无异议后（要分别载明“12345”全国监督平台电话和村居委监督电话），向所在镇街提出项目入库书面申请。

村级申报必备资料：申报入库项目报告、村“两委”会和村民代表大会会议记录、项目公示资料等。

2.镇街审核。镇街要加强对村级项目申报工作的指导。在收到村级项目申报入库申请后，镇街要及时组织召开党政联席会议，对申报项目的真实性、必要性、建设内容、资金概算、预期效益、绩效目标、群众参与情况和联农带农富农机制等进行审核，确定申报区级入库项目，并根据巩固拓展脱贫攻坚成果需要做好项目综合排序，提出滚动实施建议，提前做好项目概算，确保入库项目不存在土地、环保、财政绩效评审等问题。确定入库申报项目在镇政务公开栏公示5天，无异议后（要分别载明“12345”全国监督平台电话、镇监督电话），以政府公文（函）形式向区级有关行业主管部门报送建议入库项目名称及其实施方案、项目库备案表（项目库入库相关程序资料PDF电子扫描件）等资料。

镇审核必备资料：镇党委会议记录、项目公示资料、项目用地证明材料、项目概算材料等。

3.区审定。南海新区扶贫办提出年度项目库储备规模，区级相关行业主管部门对镇报送项目的科学性、合规性、可行性， (略) 场风险、环保准入、经济效益、生态效益等进行审核论证，审核论证无异议后，及时提交南海新区扶贫办。南海新区扶贫办根据相关规划和政策要求，对所有申报县级入库项目进行评审，对项目是否属于巩固拓展脱贫攻坚成果和衔接乡村振兴项目进行审核，重点审核与脱贫人口和监测帮扶对象等利益联结机制是否建立，是否具有较强带动能力、利益联结机制是否紧密、与群众生产生活是否紧密相关、资金使用效益高低等情况。南海新区扶贫办根据评审结果提出初步建议方案，提请区委农业农村委员会审定后，将符合条件的项目纳入县级巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库，同时在区政府网站予以公告公示。

(二）镇级项目

镇级、区级项目，由项目单位提出项目建议，征求相关村意见后，编制入库项目申请书，并在相关村进行公示后，报送南海新区扶贫办。具体程序：申报入库镇级项目经镇级政府会议审核，申报入库镇级（区级）项目经项目覆盖村会议研究同意并在村内公示、报区级报告、区级论证评审意见、区级审定意见、区级公示、区级公告。

（三）特殊项目入库

1、对跨区域化、规模化的项目，可以由镇街或县级行业主管部门提出申请，充分征求相关镇街、村居意见并履行公告公示程序后入库。

2、对因疫情、灾情等突发事件影响急需实施的项目，可根据实际情况，适当优化项目入库及公示公告流程。

3、实施以工代赈项目，按有关文件要求，在履行“村申报、镇审核、区审定”程序后优先入库。

四、项目申报规模

2024年县级巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目入库申报，要重点瞄准脱贫村乡村建设和特色产业发展项目。总规模按照2023年衔接资金及到期收回资金规模的1.5-2倍，已入库但当年未实施的项目可直接纳入次年项目库。

对于申报入库项目前期论证充分，入库程序及资料真实完备，项目实施进度快、资金支付率高、与脱贫人口和监测对象建立紧密利益联结机制，项目绩效评价效果好及群众积极支持、产业项目发展好、带动能力强的项目予以优先安排资金。

五、项目申报要求

（一）高度重视。建立乡村振兴项目库是完善项目申报，实现公开择优选项目的基础性工作，是实施乡村振兴的有效手段，各级各部门要充分认识乡村振兴项目库建设的重要性和必要性，层层压实“主要领导亲自研究、分管领导具体抓落实、工作人员逐一核查把关项目”的工作责任体系，确保项目申报入库程序履行完备，资料真实可靠，项目实施质量高、绩效优、带动力强，能顺利和完整实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的绩效目标。

（二）精准筛选。各镇街、有关行业主管部门要综合考虑并结合实际，按照国家、市级和区级关于衔接资金使用方向的相关政策规定科学策划、规划项目，精准确定申报项目。已有财政性项目资金来源、渠道或已安排财政性资金的项目不得重复申报衔接资金，项目不得入库。本次项目申报入库工作原则上在2022年12月底全面完成。

（三）严格纪律。在项目申报入库全过程中，各级干部及相关工作人员要坚持原则、从严把握政策标准，严守廉政底线，不得优亲厚友，徇私舞弊、弄虚作假和失职渎职，禁止重复申报、多头申报项目套取、骗取财政衔接资金，一经发现则依纪依法移交相关部门追究责任。各级要同步做好信访稳定工作，广泛征求群众意见，耐心回应群众反映和关注问题；要坚持项目申报入库“三公示一公告”制度，充分发挥“12345”监督举报平台和同级纪检监察部门监督作用，确保项目申报入库阳光下操作。

附件：1、申报纳入2024年度巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库项目申请书

2、村级申报入库项目公示

3、村级申报入库项目报告

4、镇级申报入库项目的报告

5、申报入库项目论证意见

南海新区扶贫办

2023年9月4日

附件1：

申报纳入2024年度巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库项目申请书

（简称“入库项目申请书”，如果一村拟申请多个项目，可编号区分）

一、项目名称。命名规则为具体年度+实施地点+建设内容简称等。如：2024年 区（市） 乡镇（街道） 村种植棚建设项目。

二、项目单位。指项目实施主体，如： 村民委员会或 镇人民政府等。

三、项目类型。按照项目主要建设内容确定项目类型，参照全国防返贫监测信息系统设置的项目类型。

四、建设性质。包括新建、改建、扩建、修缮等。

五、实施地点。指项目建设具体地点。

六、实施期限。明确项目实施期限，预计项目开工到竣工的大致时间，如：20××年××月至20××年××月。

七、建设任务。包括项目建设具体内容、建设标准、建设规模等。

八、资金规模和筹措方式。资金规模为项目计划投入总金额，筹措方式要明确资金来源。

九、受益对象。项目实际覆盖村及人口范围，包括相关村名称、受益人口数量。

十、绩效目标。项目预期绩效情况，包括产出、效益和满意度等指标，可参照全国防返贫监测信息系统项目入库绩效目标申报模块对应的相关内容。

十一、联农带农富农机制。指项目帮扶带动方式，包括发展产业、促进就业、收益分配等覆盖带动帮扶对象有关情况。

项目申请单位（盖章）

年 月 日

附件2：

村 年度申报入库项目公示

现将申报纳入 年度巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库的项目予以公示，公示期5天（ 年 月 日— 年 月 日）。如有异议，请在公示期内通过以下渠道反映。

监督电话：公示单位电话、12345热线

通讯地址：

附件：申报纳入 年度巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村

振兴项目库项目申请书

村民委员会（盖章）

年 月 日

附件3：

村 年度申报入库项目报告

镇人民政府：

我村于 年 月 日召开会议，研究确定了申报纳入巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库的项目，经村内公示无异议，现予以上报。

附件： 村申报纳入 年度巩固拓展脱贫攻坚成果

和乡村振兴项目库项目申请书

村民委员会（盖章）

年 月 日